北京昌平区优惠政策

为贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》及北京市实施细则，根据《北京市人民政府办公厅关于进一步加强公文处理工作的意见》（京政办发〔2007〕8号）精神和区政府领导要求，现就进一步加强公文处理工作提出如下意见：一、严格规范公文报送程序（一）区政府办公室秘书科是报送区政府、区政府办公室公文的接收部门，其他科室和个人原则上不接收或转送公文。（二）主送和抄送区政府、区政府办公室的公文，应由公文报送单位有关人员（或通过机要）送至区政府办公室秘书科，不得直接呈送区政府领导个人。（三）各镇政府（街道办事处）、区政府各部门向区政府报送公文时，应以本机关名义报送，主送机关应为区政府。除区政府领导直接交办的事项和要求直接报送外，公文报送单位不得以机关名义或机关负责人名义向区政府领导同志个人报送“请示”、“意见”和“报告”。向区政府或区政府办公室报送公文，一般不得抄送区政府领导同志个人。（四）区政府各部门在职权范围内可以相互行文，可以向各镇政府（街道办事处）的相关业务部门行文。区政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向镇政府（街道办事处）正式行文；如需行文，应当报请区政府批转或由区政府办公室转发。确需直接向各镇政府（街道办事处）直接行文的，应报请区政府批准，并在文中注明经区政府同意，方可行文。（五）严格按照隶属关系和职权范围向区政府和区政府办公室报送公文，不能越级行文。因特殊情况必须越级请示和报告的，应当抄送被越过的上级机关，并注明理由。应报送区政府审批的事项，不得报送区政府办公室；明确要求报送区政府的情况报告，不得报送区政府办公室。（六）向区政府、区政府办公室报送公文，要实事求是地标注缓急程度，确属紧急事项的，应在文中注明紧急原因及在本部门的办理过程，并在公文首页标注紧急程度；同时，要依据保密规定，严格文件的保密审查，对于涉密文件，要在公文首页标注密级。二、切实加大公文审核力度（七）区政府办公室秘书科负责各单位上报区政府、区政府办公室公文的审核工作，对属于以下情况之一的，一律退回重报：1．公文格式不规范、要素不齐全，附件不完整，印制不清晰，不符合行文规范的；2．公文种类使用不当的。各单位向区政府报送公文，一般只使用“请示”、“报告”和“意见”三个文种；同时，三个文种要严格区分，不得混用，如报告中不得夹带请示事项；3．“请示”、“报告”和“意见”没有标注签发人姓名或签发人不是本单位主要负责人的；4．“请示”、“意见”中没有联系人姓名、电话的；5．“请示”一文多事，不便于领导批示的；6．公文未加盖印章的；7．纸质公文报送份数少于规定份数的（向区政府报送的公文应一式两份）；8．“主送机关”一项书写不符合要求的。向区政府报送的公文，主送机关只能写区政府，如是区政府领导直接索要的，请在报送公文时说明或附笺说明；9．其他不符合《北京市实施＜国家机关公文处理办法＞细则》要求的。（八）请求以区政府或区政府办公室名义发文的事项，应当在“请示”中说明发文的依据和理由，并附代拟稿。（九）各镇政府（街道办事处）、区政府各部门要切实加大对本单位公文的审核力度。各单位向区政府报送的公文，必须经本单位办公室进行审核后，由本单位办公室统一向区政府办公室报送，各业务科室不得直接向区政府办公室报送公文。三、努力提高公文运转效率（十）文种为“请示”的公文，由区政府办公室秘书科登记，加附“北京市昌平区人民政府办公室公文批办单”并签署拟办意见后，送相关区领导阅批。“请示”经区政府领导同志批示后，由秘书科按照批示精神转相关部门办理。各镇政府（街道办事处）和区政府各部门报送的申请拨付资金的请示，均要明确资金来源（如在请示中应明确写明“请区政财予以资金支持、请区财政予以拨付”等，或说明其他资金来源的建议），对未明确资金来源且区政府领导同志未明确批示承办部门的请示件，由秘书科将区政府领导同志批示的原件转公文报送单位处理。（十一）市政府领导及区委、区政府主要领导同志批示件涉及紧急事项的公文，以及时限要求紧的公文，均作为急件办理。（十二）急件即收即办。急件由区政府办公室秘书科加盖“急件”章后，立即呈送相关领导阅批。区政府领导同志首批退回后，由秘书科指定专人办理并负责催办。（十三）一般公文1个工作日内报送区政府领导同志；需要进一步审核的，2至3个工作日内报送区政府领导同志；一般公文6个工作日内办结。（十四）对区政府领导同志批请有关部门研究提出意见的公文，明确提出时限要求的和区政府办公室秘书科加盖办理时限印章的，承办单位应按时限要求办理。紧急公文应当在1至3个工作日内、非紧急公文应在10个工作日内将书面意见及原件报区政府办公室秘书科。确因特殊情况，不能按时办理完毕的，由办理单位提出理由并向区政府办公室秘书科说明。四、进一步提高制发公文质量（十五）以区政府或区政府办公室名义制发的公文，由区政府办公室秘书科或主办科室负责审核。审核重点：1．是否符合法律、法规、规章及上级行政机关有关规定，根据需要转请区政府法制办进行合法性审查。2．是否与现行相关政策规定及区政府决策相衔接，如提出新的政策，是否切实可行。3．涉及其他部门的事项，是否征求有关部门的意见并协商一致。4．是否做到内容准确，结构严谨，条理清楚，字词规范，依据充分，数字准确。5．行文方式、文种使用是否妥当，是否符合行文规则。核稿时，如发现有不妥之处，应向报送单位提出修改建议，涉及重要内容的，应退回报送单位重新办理。（十六）公文的签发1．以区政府或区政府办公室名义制发的公文，经拟稿人认真校对，由主办科室负责人审核确认无误并在发文稿纸“核稿栏”签署姓名后，报区政府办公室主管副主任审批；区政府办公室主管副主任签署意见并呈送区政府办公室主任审阅后，送区长或主管副区长签发。2．领导同志已签发的公文，不得再作改动，确需改动的，需经签发人同意。（十七）公文的发送1．经区政府领导同志签发和经政府办公室同意发送的公文（涉密文件除外），由区政府办公室秘书科定期通过机要发送至相关单位。2．公文的成文日期一般以区政府领导同志签发的日期为准。3．公文的版面和格式要符合《北京市实施＜国家机关公文处理办法＞细则》的有关规定，做到规范化、标准化、清洁、美观。五、认真落实责任追究制度（十八）区政府办公室主管秘书科工作的副主任负责公文处理全面工作，向区政府办公室主任负责。公文主办科室负责人是本科室公文处理工作的第一责任人，对本科室公文处理工作负总责，并向主管副主任负责；公文主办科室副职、承办人向本科室负责人负责。（十九）区政府办公室秘书科及其他科室应当认真履行职责，属于职权范围内的事项，要按有关规定和程序积极处理；属于职权范围之外的事项，要逐级请示，不得擅自做主；因不尽职，造成公文处理工作出现差错，产生不良影响的，要追究相关责任人的责任。（二十）各单位上报的公文，经审核存在问题较多的，由区政府办公室秘书科退回重报；对于未按照规定时限办理区政府领导批办公文的，给予通报批评并在年度督查考核中予以适当扣分。六、积极推进公文处理信息化建设（二十一）以区政府名义向市政府报送的公文，原则上报送电子公文，报送电子公文的数量达到报送公文总量的80%以上。（二十二）各镇政府（街道办事处）、区政府各部门向区政府报送含代拟稿的公文，要在报送纸质公文的同时，报送电子公文。七、统筹协调公文处理工作的指导、沟通和人员培训工作（二十三）区政府办公室切实加强与市政府办公厅秘书处的联系和沟通，做好上报公文的报送工作。（二十四）区政府办公室切实加强与区委办公室的联系和沟通，做好区委、区政府及区委办公室、区政府办公室联合行文的有关工作，以及主送或抄送区委、区政府及区委办公室、区政府办公室的公文办理工作。（二十五）区政府办公室切实加强对各镇政府（街道办事处）和区政府各部门办公室公文处理工作的指导、沟通和交流，不定期地进行公文处理工作业务研讨、培训和经验交流。（二十六）建立区政府系统公文处理工作联系制度，各镇政府（街道办事处）、区政府各部门办公室主任为公文处理工作的第一联系人，同时要明确一名具体负责公文处理工作的人员作为第二联系人，并将联系人名单报区政府办公室秘书科备案（传真69746530）。二OO八年四月二十五日