北京市招商引资优惠政策

• 【招商】北京援疆21亿资金早春全额到位 助力和田建设提速

  2019年，随着新疆和田地区天气转暖，北京援疆工作迎来新进展，21亿元援疆资金一次性全额拨付到位，为当地招商引资和项目建设注入强劲动力，55项续建及新建工程将陆续开复工，聚焦精准脱贫与民生改善。 一、资金拨付凸显“早”与“实”，为项目推进奠定基础。根据北京市相关会议决议及工作要求，北京市财政局于2019年2月将本年度21亿元援疆资金一次性拨付至新疆和田地区财政部门援疆专户。此举旨在推动援疆项目尽早启动、尽快投入使用，让受援地群众早日受益，体现了北京对援疆工作的高度重视和高效落实。 二、拨付方式创新调整，提升资金管理效能。2019年，北京市对援疆项目资金拨付方式进行优化，由原先先拨付至北京市援疆和田指挥部专用账户，调整为一次性直接拨付至受援方财政部门援疆专用账户。这一转变是为了更好适应京和扶贫协作需求，加强资金安全管理，规范运作程序，提高拨付与使用效率，并进一步落实项目主体责任，为项目管理方式转型提供支持。 三、强化资金监管机制，确保规范安全使用。资金拨付模式的调整对监管工作提出了更高要求。相关各方需加强援疆资金监管，完善监督约束机制，确保资金依法依规拨付，严格执行专款专户专用制度，坚决防止挤占、挪用等违规问题发生，保障资金使用的安全性和有效性。 四、聚焦重点领域建设，助力脱贫攻坚目标实现。2019年北京援建工程将继续围绕受援地精准脱贫目标，重点投向改善群众住房条件、完善产业基础设施、提升教育卫生文化等领域公共服务能力。全年计划推进55项续建和新建工程，完成投资14.55亿元，大部分工程要求在2020年前投入使用，为新疆和田地区打赢脱贫攻坚战贡献力量。

  2025-07-16

• 【北京招商】滨海新区精准承接非首都功能 打造京津冀协同发展新高地

  2019年，天津滨海新区围绕京津冀协同发展战略，以招商引资为核心抓手，高水平推进非首都功能疏解承接平台建设。全年累计引进北京项目468个，协议投资额超2700亿元，滨海—中关村科技园等载体效能显著提升，协同创新体系持续完善，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、承接非首都功能疏解取得突破性进展 天津滨海新区聚焦北京优质资源，通过精准对接机制，推动468个非首都功能疏解项目落地，涵盖科技创新、高端制造、现代服务等领域。协议总投资规模达2711.9亿元，其中滨海—中关村科技园新增注册企业482家，协同创新示范基地投入运营，形成“研发—转化—孵化”全链条生态。滨唐、滨沧示范产业园加速建设，为跨区域产业协作提供空间支撑。 二、创新平台能级与协同效能双提升 滨海新区以滨海—中关村科技园为核心载体，优化“北京研发、天津转化”模式，布局清华电子信息研究院等高水平创新平台。深化与中科院、北京大学等机构合作，建立跨区域技术转移机制，推动科技成果转化效率提升。同步探索税收分享试点，在京津冀范围内率先突破行政壁垒，形成可复制的制度创新经验。 三、体制机制改革助力区域深度协同 天津滨海新区创新推行审批协同机制，实现京津冀三地档案互存、证照互认，大幅压缩企业跨区域落地时间。围绕京津合作示范区等重点项目，探索产业转移利益共享模式，强化政策联动。通过建立常态化对接机制，确保疏解项目“接得住、留得下、发展好”，为京津冀一体化提供实践样本。 四、未来规划锚定国家战略新要求 天津滨海新区明确将加快京津冀协同发展示范区建设，实施一批标志性承接工程，强化首都溢出功能承接能力。重点推进未来科技城项目引进，完善创新资源引育体系，构建更具竞争力的产业生态。通过持续优化营商环境与协同机制，进一步释放区域协同发展红利，巩固京津冀世界级城市群关键节点地位。

  2025-07-16

• 【北京招商】北投集团携手港企深化战略合作 为北京城市副中心注入新资本

  2023年，北京城市副中心建设迎来重要招商引资成果，北投集团与香港新华集团签署全面战略合作协议。此次合作通过设立投资基金等方式引入港资，为副中心建设注入新资本活力，开创了市管企业与港资企业合作新模式，也为港资参与京津冀协同发展提供了示范路径。 （一）战略协同构建合作新范式 此次合作是落实国家战略的重要举措，立足北京城市副中心建设对多元化资本的需求，充分整合北投集团在区域开发中的主导优势与香港新华集团的国际化资源。双方将依托各自平台，在资本运作、产业导入、城市运营等领域形成互补，推动资源优势向发展动能转化，为跨区域、跨所有制企业合作探索可复制经验。 （二）资本创新拓宽融资渠道 合作的核心在于共同参与北京城市副中心投资基金。该基金由北投集团发起，聚焦副中心区域发展需求，重点投向基础设施完善、产业载体建设、高精尖产业培育等关键领域。包括香港新华集团在内的多家企业已明确出资意向，前期资金募集工作正有序推进，将通过市场化运作机制，引导社会资本深度参与副中心建设。 （三）产业联动赋能高质量发展 依托香港新华集团在海外城市开发运营的经验，双方计划在金融贸易、文化教育、健康养老等领域探索合作。通过导入国际化产业资源和运营模式，助力副中心构建现代化产业体系。目前，北投集团已与多家央企、市属国企建立合作关系，形成多元化资本参与格局，为副中心产业升级和城市功能完善提供支撑。 （四）开放合作深化区域协同 此次港资引入是北京扩大对外开放的具体实践，标志着副中心建设在吸引境外资本方面取得突破。合作将进一步畅通京港两地资本、技术、人才流动渠道，推动副中心在更高起点上实现创新发展。北投集团将持续发挥市场化主体作用，通过多种融资方式汇聚资源，为副中心建设提供稳定资金保障。 作为北京城市副中心开发建设的主力军，北投集团此次与港企的战略合作，不仅为区域发展注入新动能，也为国企改革创新和对外开放合作提供了新思路。随着各类资本的持续投入和合作项目的落地实施，北京城市副中心将加速形成功能完善、产业兴旺、宜居宜业的现代化新城。

  2025-07-16

• 【招商】北京城市副中心千亿元级投资基金启动 创新融资模式引资本

  2023年，北京城市副中心投资基金正式签约成立，总规模将逐步达到千亿元级别，首期募集规模超预期完成。该基金由多方资本共同参与，重点投向基础设施、不动产及“高精尖”产业等领域，通过创新融资模式强化招商引资，为城市副中心高质量建设注入强劲动力。 一、战略定位：打造城市建设金融支撑核心平台 作为城市副中心和通州区层级最高、规模最大的投资基金，其设立旨在破解超大型城市新区建设中的资金统筹难题。相关管理部门表示，基金将以市场化运作机制为核心，有序高效推进城市副中心规划落地，通过优化融资结构、丰富融资方式、拓宽融资主体，形成“政府引导、市场运作、多元参与、风险共担”的建设资金保障体系。同时，基金将助力合理控制政府债务规模，为城市副中心建设提供长期稳定的资金支持，服务京津冀协同发展国家战略。 二、资本构成：多元主体共筑市场化投资格局 基金采用“基石投资人+有限合伙人”架构，形成多元化资本参与模式。北投集团与通州区政府作为基石投资人，发挥主导作用；北京城建、北京建工等市属国企凭借本地建设经验深度参与；中国中铁、中国铁建、中国中冶等央企依托全产业链优势提供技术与资源支撑；香港新华集团等港资企业则带来国际化资本运作经验。这种“央地联动+内外资协同”的资本组合，既保障了资金稳定性，又引入市场化专业管理能力，为基金高效运作奠定基础。 三、投资方向：聚焦三大领域服务城市功能升级 基金立足城市副中心发展定位，重点投向基础设施、不动产开发和“高精尖”产业三大领域。在基础设施方面，将支持交通路网、市政配套、地下综合管廊等项目建设，完善城市骨架；不动产领域聚焦保障房、产业园区、城市综合体等开发，提升城市承载能力；“高精尖”产业则瞄准数字经济、绿色低碳、智能制造等方向，通过股权投资培育产业生态。北投集团相关负责人介绍，目前已储备百余个重点项目，涵盖生态环保、智慧城市、地下空间利用等前沿领域，确保基金投资与城市发展需求精准匹配。 四、融资创新：构建可持续的城市建设资金循环体系 此次基金成立是城市副中心融资模式的重要创新。北投集团自2018年起已通过银企合作等方式拓展市场化融资渠道，曾与多家银行签署数千亿元战略合作协议。在此基础上，基金通过股权融资模式吸引社会资本，进一步降低对传统信贷的依赖，实现融资结构多元化。这种模式既能分散投资风险，又能通过市场化机制提高资金使用效率，推动城市建设从“政府主导”向“市场主导、政府引导”转型，为超大型城市新区建设提供可复制的金融解决方案。 五、区域影响：助力京津冀协同发展纵深推进 基金的长期运作将对京津冀区域发展产生深远影响。通过在城市副中心布局基础设施和产业项目，可强化其对周边区域的辐射带动作用，促进北京非首都功能疏解。同时，基金引入的央企、港资等资源，将推动区域内技术、资本、人才等要素流动，助力形成优势互补的产业协作体系。相关管理部门指出，基金将成为京津冀协同发展的“资本纽带”，通过市场化方式促进区域资源优化配置，为区域经济高质量发展注入新动能。 作为城市副中心建设的关键金融基础设施，该基金的成立标志着北京在超大型城市新区开发模式上迈出新步伐。随着资金逐步到位和项目落地，城市副中心将加速构建“国际一流的和谐宜居之都示范区”，为全国城市更新和区域协同发展提供实践样本。

  2025-07-16

• 【昌平区招商】昌平区推进棚改地块入市 助力区域土地资源优化配置

  2018年11月，北京市昌平区土地储备整理中心（以下简称“昌平储备中心”）赴中关村生物医药产业投资发展有限公司开展现场对接与实地踏勘，聚焦“北四村”棚户区改造项目中二拨子地块的入市交易进程，通过问题梳理、政策讲解与任务部署，推动项目前期手续办理与成本审核高效推进，为商品住宅用地供应提供保障，助力区域招商引资与城市更新。 一、聚焦年度供地目标，锚定棚改项目核心节点 2018年，北京市持续落实商品住宅用地供应计划，昌平区作为重点区域，将“北四村”棚户区改造项目列为优化土地资源配置、改善民生福祉的关键工程。“北四村”位于昌平区城乡结合部，长期存在基础设施薄弱、环境品质不高等问题，其改造项目被纳入北京市重点民生工程，旨在通过土地整理与重新规划，改善居民生活环境，释放土地利用潜力。二拨子地块作为“北四村”棚改项目中首宗计划入市的商品住宅用地，其顺利供应将为后续地块开发树立标杆，同时为区域招商引资提供优质土地资源支撑。为确保实现年度供地目标，昌平储备中心将该地块列为年度工作重点，通过“一线工作法”，深入项目现场开展对接服务。 二、深化问题导向，精准推进手续办理与成本审核 在实地踏勘环节，昌平储备中心与中关村生物医药产业投资发展有限公司相关负责人共同查看了二拨子地块现状，对场地平整、管线迁移等前期准备情况进行细致了解。对接会上，双方重点围绕项目推进中的痛点难点问题展开研讨。针对手续办理环节，储备中心指出，项目需加快完成用地预审与规划选址意见书的合并办理，同步推进环境影响评价与节能评估工作，确保各项审批流程无缝衔接。在成本审核方面，储备中心依据《北京市土地储备开发成本管理办法》，对拆迁补偿安置费用、前期工程费、基础设施建设费等构成进行逐项梳理，明确成本核算的合规性要求，指导企业规范编制成本测算报告，避免因核算标准不统一导致后期审批延误。此外，储备中心还对土地入市交易的流程、竞买资格设置、出让合同签订等政策进行解读，帮助企业提前做好入市准备。 三、压实主体责任，建立倒排工期与联动沟通机制 为确保各项任务按期完成，昌平储备中心要求中关村生物医药产业投资发展有限公司制定“时间表、路线图、责任人”三位一体的工作方案，将前期手续办理细化为“立项核准—规划方案审批—用地手续办理—成本审核—入市交易”五个阶段，每个阶段明确具体完成时限。要求在2018年年内完成立项核准，同步推进规划方案审批，确保整体工作按计划推进。同时，储备中心建立“周调度、月通报”机制，每周与企业对接项目进展，每月汇总问题清单并协调解决。针对需要多部门协同的事项，储备中心主动发挥桥梁纽带作用，提前与北京市规划和自然资源委员会昌平分局、昌平区住房和城乡建设委员会等部门沟通，协调解决项目在规划指标、建设标准等方面的问题，形成“企业主动推进、部门靠前服务”的工作格局。 四、立足区域发展，释放棚改项目综合效益 “北四村”棚户区改造项目的实施，是昌平区践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。二拨子地块作为商品住宅用地供应后，将建设以中小套型为主的普通商品住房，有效满足区域居民的刚性住房需求，改善住房供应结构。同时，地块周边将同步规划建设幼儿园、社区卫生服务站、文化活动中心等配套设施，提升区域公共服务水平。从区域发展来看，二拨子地块的顺利入市，将推动“北四村”区域土地资源的集约化利用，为中关村生物医药产业园区等周边产业载体提供住房配套支撑，助力招商引资环境优化。昌平储备中心通过此次对接，进一步完善了土地储备项目全周期管理机制，为后续其他棚改地块的入市交易积累了可复制、可推广的经验，为昌平区持续推进城市更新与高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资昌平区】2018年北京市昌平区政府工作报告

  2018年1月11日在北京市昌平区第五届人民代表大会第四次会议上北京市昌平区人民政府区长张燕友各位代表：现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在中央、市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市第十二次党代会、区第五次党代会总体部署，撸起袖子加油干，全力以赴促转型，较好地完成了区五届人大一次会议确定的全年主要目标任务，保持了稳中有进的发展势头。预计全区地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入完成84.3亿元，增长7.7%；城乡居民收入分别增长8.5%左右和8.8%左右；城镇登记失业率控制在1.52%的较低水平；PM2.5年均浓度为52微克/立方米、下降14.8%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6.9%、8%。疏解整治促提升扎实开局。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，举全区之力开展十大专项行动，集中解决了一批多年积累的痼疾顽症，全面发力、多点突破态势基本形成。七大类市级任务全部超额完成，全年拆除违法建设761万平方米，相当于之前两年总和；关停一般制造业企业70家，摸排整治市、区挂账“散乱污”企业1292家；疏解升级区域性专业市场9家；治理群租房1135处、地下空间14处、占道经营12037起、无证无照经营9531户、开墙打洞454处；24个城乡结合部重点村综合整治全面完成，同步清理整治集体土地出租大院985个；西沙屯-满井西等棚户区改造项目取得实质进展。坚持自我加压，全面启动工业大院清理整治，25个大院基本完成清退，腾退土地6651亩；取缔未经审批幼儿园62所、“黑诊所”58家。高标准制定了街巷胡同及道路空间整治提升三年行动计划，先期完成192条整治任务。实施了京藏、京承、京新、六环路沿线等18项环境建设提升工程。积极探索推进疏解腾退空间后续利用，实现拆违增绿157万平方米，新增便民服务设施124处、文体活动场地1.9万平方米、停车位1.6万个。持续加大新增产业禁限力度，不予办理企业登记业务64件。坚决落实市级部署的功能承接任务，借势引入优质资源，回龙观1818街区配套设施基本建成，北京化工大学昌平新校区、中国矿业大学（北京）沙河校区正式启用。全区常住人口控制为206.6万人，增速在五个新城中继续保持最低，连续四年超额完成全市下达的调控任务。发展质量效益稳步提升。坚持发挥优势、主动作为，昌平在北京全国科技创新中心、文化中心版图中的位置更加突出，“双轮驱动”发展迎来新的历史机遇。未来科学城成为全市“三城一区”主平台并正式更名，空间扩区得到市委市政府支持，重点围绕抓“搞活”的要求，全面实施了49项年度任务和项目，引入了光启国际创新基地、中俄科教创新园、陈清泉院士科创中心等一批高端研发平台，组建了氢能技术、核能材料、海洋能源等一批协同创新平台，创新潜能正在加快释放。生命科学园纳入中关村科学城范围，三期规划方案获得批复，北京脑科学与类脑研究中心等重大项目确定入驻。TBD先期纳入未来科学城扩区范围，沙河高教园区综合治理成效初显，新城东区等其他功能区建设稳步推进。创新创业生态不断优化，新增各类双创空间85万平方米，已建成国家级双创载体16家；全国知识产权运营、国家物联网产业创新、生命科学计量标准等科技服务平台投入运行，昌平成功入围国家知识产权试点城区；制定了高层次人才“昌聚工程”配套政策；累计设立产业投资基金7支、认缴规模33.7亿元，吸引各类私募基金143家、注册资本1300多亿元。研究出台了构建“高精尖”产业结构的意见，预计三次产业比例调整为1:34:65；中关村昌平园产业收入预计突破4000亿元、增长10%，劳均产出率居全市“十六园”前列；规上工业总产值增长20%，实体经济呈现回暖向好态势；科技、金融、信息三大服务业对地区生产总值的贡献率达到25%；网上零售额增长27%。新的优质增长点加快孕育，引入了中石油昆仑好客、中石化长城燃气等一批央企项目，科技型中小微企业突破4100家，“国高新”企业达到1090家，新增创业板上市企业1家、新三板挂牌企业14家。同步推动文化创新发展，大运河源头-白浮泉遗址公园列入全市“三条文化带”首批重点项目，历史文化地标工程全面启动，文物安全管理体系切实加强，全域旅游发展规划加快实施，文化旅游融合发展态势进一步凸显。城乡治理迈出坚实步伐。全力打好清洁空气行动计划收官战，集中开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，采取了“两断三清”、量化问责、行刑衔接等一系列坚决手段，全年完成燃煤锅炉改造3147蒸吨、燃气（油）锅炉低氮改造1552蒸吨，56个村实现煤改清洁能源，茶炉大灶和经营性小煤炉基本清零，淘汰老旧机动车3.5万辆，扬尘治理、高排放车管控等措施全面落实，妥善应对了12次空气重污染过程。启动第二期污水治理三年行动计划，新建改造管线118公里，31个村解决了污水处理问题，5条段黑臭水体、3条中小河道治理工程主体完工，全区污水处理率预计提高到88%。全面推行三级河长制管理，完成水污染溯源调查，启动节水型区创建。土壤污染防治工作方案发布实施。开展垃圾强制分类试点，清理非正规垃圾渣土堆放点50个。以迎接市级环保督察为契机，巩固铁腕治污高压态势，集中解决了一批群众反映突出的环境问题。累计完成造林营林育林面积10.3万亩，未来科学城滨水公园和一批口袋公园建成开放。多措并举治理交通拥堵，主干路网规划实现率提高5.2个百分点；老城区综合疏堵工程初见成效；调整新设公交线路32条，加强共享自行车规范管理。陕京四线、京张城际、兴延高速等重大工程按期推进，实施了昌平新城地表水厂、十三陵变电站等一批基础设施项目。精细抓好城市管理，“多网”融合初步实现一体运行，探索推行街巷长制，基层城管执法队伍全部下沉到各镇街。加快农村改革发展，重新划定永久基本农田，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经济运行实时监控全面推开，顺利完成第三次全国农业普查。人民生活水平持续改善。96件为民办实事项目全部落实。名校名医院工程扎实推进，5所新引进幼儿园建成开园，清华长庚国际医疗中心落户未来科学城。新增幼儿园学位2610个、中小学学位960个，幼儿园、中小学教育督导实现全覆盖，全区中高考成绩再创新高。全面实施医药分开综合改革，门急诊和住院次均药品费用分别下降1.4%和6.8%。组建了4个区域医联体、4个紧密型医联体和5个专科医联体，分级诊疗格局初步显现。新建改造镇街综合文化中心3个、村级文化室52个，基层文化设施达标率达到71%、提高15个百分点。启动了新一轮全民健身实施计划，建成群众专项体育活动场地12片。出台促进农民增收11项措施，低收入村、低收入户精准帮扶取得明显成效。人力资源公共服务体系基本建立，城镇新增就业3.2万人。社会保障制度覆盖人群突破252万人次，两次上调了城乡居民养老金待遇标准。3个镇级养老照料中心、39个社区养老驿站投入使用。新建收购各类保障性住房5462套，完成老旧小区综合整治4.1万平方米。参与型社区协商模式全面推开，新建一刻钟社区服务圈12个，霍营街道社区服务社会化运营管理试点扎实推进。深入开展安全隐患大排查大清理大整治，积极迎接市级安全生产督察，圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务，社会大局保持安定和谐。全国双拥模范城“十连冠”创建工作全面启动。发展动力活力不断增强。深化“放管服”改革，取消调整115项基层开具的各类证明，清理规范行政审批中介服务57项；“双随机一公开”实现全覆盖，市场主体信用监管平台上线试运行；全面推行“多证合 一、一照一码”，国家工商总局商标注册受理窗口落户昌平，全区市场主体接近15万户；与华为公司合作建设综合政务云服务平台，开通中小企业公共服务平台微信版、昌平园企业服务直通车。对接市级“一会三函”新政，出台了政府投资项目审批改革方案。健全国资国企改革“1+N”制度体系，区属国企重组整合步伐进一步加快。积极探索多元化投融资渠道，设立了总规模500亿元的城市建设发展基金，向市政府申请政府债券39.8亿元。建立全口径预算管理体系，财政资金使用绩效进一步提高。扎实开展集体经营性建设用地改革试点，4个集体土地建设租赁住房项目获得批复。完成国企和事业单位公车改革，配套出台了加强公车规范管理的意见。调整组建城市管理委员会，整合成立昌平传媒中心，设立“环食药旅”警察队伍。坚持以开放促发展，未来科学城纳入北京服务业扩大开放综合试点，与区内外高校、大院大所、大型企业的共赢合作不断深化，国际交流、对口支援、扶贫协作等工作扎实开展。成功举办世界大学生魔术交流大会、农业嘉年华等品牌活动，区域对外形象和影响力进一步提升。过去一年，也是本届区政府履职的第一年，我们坚持把政府自身建设摆在突出位置，更加注重党建统领，以学习贯彻党的十九大精神为核心，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“强党性、敢担当、出实效”主题活动，政府系统党的建设进一步深入；更加注重依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理市、区人大代表建议325件、政协委员提案178件，建立了政府法律顾问制度，4次邀请群众代表列席政府会议，成功入围全国基层政务公开标准化规范化试点区，政府法治建设进一步加强；更加注重从严治政，严格落实党风廉政建设责任制，健全“大督查”格局，强化绩效管理和审计监督，先后对58名干部进行了问责，配合区委严肃查处了一批违纪违法违规案件，政府作风建设进一步改观。各位代表：一年走过的路很不寻常，面对复杂变化的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、极其深刻的转型阵痛，全区上下紧紧拧成一股绳，迎难而上、连续奋战，啃下了一个又一个硬骨头，成绩实属不易。这是中央、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向广大驻昌中央、市属单位、高校院所、驻军部队和在昌企业，向所有关心、支持和参与昌平发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾工作的同时，我们也清醒认识到，全区发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：科技、文化等资源优势尚未充分发挥，新旧动能正在转换接续，综合经济实力和竞争力还不强，构建“高精尖”经济结构任重而道远；疏解整治任务仍然十分艰巨，城市功能品质亟待优化提升，城市管理和社会治理不够精细，破解人口资源环境矛盾还需付出长期艰苦的努力；城乡不协调，区域不均衡，公共服务、基础设施、生态环境等方面仍有不少短板，一些领域安全风险不容忽视，距离群众对美好生活的需要还有差距；政府职能转变和治理创新还不到位，作风建设必须常抓不懈。我们要坚持问题导向，认真分析研究，在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代，首都开启了建设国际一流和谐宜居之都的新征程。在这个大背景下，昌平自身发展也站上了新的起点，与党和国家事业发展、与首都发展更加紧密地联系在一起，肩负着更加重大的职责使命。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，准确把握国家和首都发展新的历史方位，按照新版北京城市总体规划赋予昌平科技创新、生态涵养、文化旅游、和谐宜居的功能定位，着力加强“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平，在服务大局中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，在加快发展中满足群众对便利性、宜居性、多样性、公正性美好生活的需要，奋力谱写新时代昌平发展的新篇章。今年政府工作总的要求是:全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面践行减量集约、创新引领、绿色低碳、均衡优质、共建共享的区域发展方针，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，加快决胜全面建成小康社会步伐，向着建设国际一流科教新区的奋斗目标坚实迈进。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；城乡居民收入均增长8%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排、空气质量达到北京市要求。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）疏功能、促提升，坚定不移推进减量发展深入落实新版北京城市总体规划。认真对标对表，抓紧编制昌平分区规划和新城控制性详细规划，调整完善各级各类规划，建立城市体检评估机制，推动涉及昌平的指标任务落图落地，确保一张蓝图绘到底。严格把住底线刚性约束，落实人口、建设规模“双控”要求，科学确定并牢牢守住人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。全面实施“两线三区”空间管控，实行城乡建设用地增减挂钩，推进现状集体建设用地减量，促进土地集约高效利用。健全人口规模调控和服务管理机制，更加注重人文关怀，推动人随功能走、人随产业走，坚决守住年度人口规模的“天花板”。坚持量水发展，推进计划用水管理全覆盖，严控水资源消耗总量和强度，完成节水型区创建任务，实现地下水减量开采、有序回补。在疏解整治上持续用力。全面实施2018-2020年疏解整治促提升专项行动方案。按照到2020年存量违建全面清零的要求，加大集中连片拆除力度，力争全年完成拆违面积760万平方米，腾退土地845公顷。狠抓浅山区违建治理、设施农业管控和宅基地规范管理，强化巡查监控、联合督查、捆绑问责，坚决以零容忍实现零增长。基本完成工业大院清理整治任务，依法解除合同、收回土地，实现场清地平，同步关停一般制造业企业121家。制定市场疏解专项方案，年内疏解区域性专业市场8家、物流中心12家，除保障群众生活的农副产品交易市场外，其余都要力争三年内全部退出。扩大城乡结合部重点村综合整治范围，集中力量打好集体土地出租大院清理腾退攻坚战。坚持标准不降、力度加码，依法打击和取缔违法违规办学办医行为，持续治理占道经营、无证无照经营和开墙打洞，实现群租房及地下空间、直管公房违规使用动态清零。用好国家和全市控增量、疏存量政策，完善资金、法治等保障机制，严把新增产业和功能禁限关口，确保拆得动、迁得出、控得住。健全第三方评价核验机制，强化错峰错时执法、重点点位核查公示等有效措施，及时组织开展“回头看”，坚决防止痼疾顽症反弹转移。在优化提升上集中发力。出台疏解腾退空间管控和利用指导意见，分区分类编制实施方案，落细落实具体项目，新增一批绿色休闲空间、建成一批便民设施、补足一批公共服务短板、实施一批腾笼换鸟项目、复垦一批耕地，努力使城市更加宜居、更具活力、更有温度。重点办好群众家门口的事，按照规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化的方向，深入实施生活性服务业品质提升计划，新建便民商业网点103个，实现社区蔬菜零售全覆盖，力争便利店、早餐等其他基本便民服务功能覆盖率提高到90%。参照中心城区背街小巷设计管理导则，制定统一指导规范，高标准完成259条街巷胡同及道路空间整治提升任务，依法有序清理建筑物屋顶广告牌匾，推进“厕所革命”，集中打造一批群众满意的精品工程，促进街区生态重塑。主动加强与市级部门和中心城区的对接，千方百计争取更多优质资源汇聚昌平。 （二）转方式、换动力，集中力量推进创新发展全力聚焦未来科学城建设。坚持抓“搞活”，高起点编制实施2018-2035年发展规划和三年行动计划，按照组团式发展理念深化扩区方案，努力实现由央企人才创新创业基地向全国科创中心主平台转变；由服务保障央属国企创新向促进多元主体协同创新转变；由单一功能区建设向多点支撑、全域联动发展转变。重点突破现有10平方公里核心区，积极争取智能电网、煤炭清洁高效利用等国家重大专项，加快引入民营研发机构、转制科研院所、高科技企业、外企研发中心等多元主体，组建未来科学城协同创新研究院，支持央企与高校、院所共建联合研发平台，真正“打开院墙搞科研”，进一步出成果、出效益、出品牌。启动TBD新一轮规划建设，尽快做实朱辛庄七里渠和巩华城两个组团，抓好国家智能制造创新示范区、知识产权园、计量科技创新园、上市公司总部基地等重点项目，逐步吸引创投基金和商业银行科技分行入驻，形成衔接和服务“三城”的重要支点。瞄准“双一流”目标，实施沙河高教园区2017-2025年发展规划，优化控规和城市设计，抓好四期规划建设，持续改善配套服务和周边环境，同步带动国家工程技术创新基地发展。生命科学园要深入落实两年优化提升方案，高标准推进三期开发，统筹做好北京脑科学与类脑研究中心、人口与健康国家实验室、北京精准医疗与健康研究院等重大项目落地和服务保障工作，加快建设代表世界先进水平的生命科学创新高地。昌平新城东区要提速建设步伐、提升承载能力，实现互补联动发展。推动产业向“高精尖”转型。坚持质量第 一、效益优先，围绕创新链布局产业链，把发展重心进一步聚焦到能源环保、医药健康、智能装备、科技服务四大优势潜力产业，加快培育标志性主导产业集群。聘请专业化招商服务团队，以人均税收、地均产值、产业人口密度、研发投入强度等指标为核心，制定“高精尖”产业细分行业目录和评价体系，精准引入优质增量。重点引进央企和创新型企业总部，以及研发、销售、结算和新设业务等二级总部，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。同时，更加注重存量产业提质增效，密切跟踪、重点支持已上市企业、新三板企业和拟上市企业做大做强，筛选帮扶一批有潜力、有后劲、有爆发力的“小巨人”企业，尽快造就一批本土成长的独角兽企业和隐形冠军企业。更加注重壮大实体经济，加快清华同方创新园、北大医疗产业园等项目建设，集中规划建设一批转化基地、中试基地和特色产业基地，及时承接尖端研发成果就地转化，促进符合定位的“高精尖”制造业聚集发展。同步推动实体经济与互联网、物联网、大数据、人工智能跨界融合，积极抢占数字经济发展新高地。探索完善新形势下中关村昌平园统筹发展机制，力争园区产业收入增长10%以上。优化营商环境和创新生态。坚持助企与聚才、引新与挖潜、研发与转化“三个并重”，集成完善产业、人才发展政策体系和配套措施，进一步做好承接创新外溢效应的“池子”。以未来科学城、生命科学园为切入点，完善高品质商务、生活服务配套设施，鼓励企业自持商务空间开放共享，整体策划打造国际化科技交流会展品牌，努力建设产城融合、职住平衡、更具吸引力的创新社区。加快未来科学城国际人才社区建设，定向推出一批人才租赁性住房和共有产权房，完善医疗待遇、子女教育、奖励激励等优惠政策，吸引更多全球顶尖科技人才和创新团队汇聚昌平。按期完成全国小微企业双创基地城市示范创建任务，统筹双创载体建设和项目孵化，持续打造“回+”双创社区品牌。抓好国家质量强区示范城市建设，建好用好各类科技服务平台，完善多元化科技金融服务体系，促进技术、资本等创新要素高效配置。构建新型政商关系，探索推行清单式、代理制等服务模式，努力帮助企业解决实际困难。启动第四次全国经济普查。精心打造文化旅游示范区。编制实施昌平“三条文化带”保护建设五年行动计划，深入推进历史文化地标工程。按照“一泉三庙一楼、两山两水两村”的布局，加快建设大运河源头-白浮泉遗址公园，力争率先建成北京全国文化中心的标志性工程。实施文物保护专项规划，深化十三陵特区管理体制改革，开展镇村文物安全监管平台建设试点，抓好古迹修复、文物修缮和古村落保护，坚决守护好、传承好宝贵的历史文化遗产。加快新城东区文创大数据产业园、海鶄落原创音乐基地等特色文创区建设。提速北京市公共文化服务体系示范区创建步伐，加快昌平综合文化艺术中心等重点项目落地，在实现基层文化设施全覆盖的基础上，把达标率提高到90%以上。发布“菜单式”公共文化服务目录，深入实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。全力争创国家全域旅游示范区，抓好明十三陵门户区、昌平草莓大道等重点项目，办好国际魔术大会、农业嘉年华等品牌活动，启动居庸关5A景区创建，加强重点景区建设管理，加大旅游秩序整治力度，完善旅游基础设施和配套服务体系，构建全资源整合、全要素联动的全域旅游发展新格局。 （三）治环境、保生态，持之以恒推进绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。启动新一轮清洁空气行动计划，坚持“压煤、控车、治污、降尘”一起抓，持续实施秋冬季攻坚行动，一微克一微克地抠，不断巩固大气污染防治成果。以清煤降氮为重点，基本实现平原地区“无煤化”并逐步向浅山区延伸，确保“散乱污”企业、茶炉大灶动态清零。落实最严格的扬尘治理标准，从严管控高排放车等移动污染源，扩大烟花爆竹禁限放范围。以河长制管理统筹水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复，全面落实“三查、三清、三治、三管”任务，把污水处理率提高到92%，争取市级考核断面水质全达标。确保小汤山、流村再生水厂及2处污泥处理设施等重点项目建成运行，新建污水管线31公里，实施雨污合流改造16公里，再解决90个村的污水处理问题。实行镇街水环境区域补偿机制，全面完成黑臭水体、中小河道治理收尾任务。落实土壤污染防治42项措施，逐步改善土壤环境质量。深入开展第二次全国污染源普查。着力解决群众身边环境问题。狠抓市级环保督察反馈问题整改，积极迎接新一轮中央环保督察。推行环境保护网格化管理，健全环境案件受理督办长效机制，确保群众反映的事有人管、管得住、不反弹。坚持最严格的环境执法，坚决采取高限处罚、行刑衔接等措施，真正让破坏环境的人付出代价、行有所止。持续开展环境秩序综合整治，聚焦重点地区继续实施一批环境提升工程。以减量化、资源化为重点，扩大垃圾强制分类试点范围，实施农村“垃圾不落地、垃圾细分类”工程，力争生活垃圾分类覆盖率提高到30%以上。加快建筑垃圾消纳场建设，严厉打击违法运输和倾倒垃圾渣土行为。探索推进生物质垃圾循环利用。扩大绿色空间和生态容量。紧抓全市实施新一轮百万亩造林绿化工程的契机，接续开展大尺度绿化建设，统筹山水林田湖草系统治理，努力为群众提供更多优质生态产品。按照“一楔三廊”的总体布局，统筹推进东小口城市公园、霍营公园、沙河湿地公园、TBD科技运动公园等重要节点项目，启动沙河-温榆河绿色生态廊道和京密引水渠绿道建设，完成平原重点地区造林6000亩。坚持见缝插绿、以绿惠民，把生态功能和休憩健身功能有机结合起来，精心设计和建设一批小微绿地、小型湿地，让绿色更多地走进群众生活。统筹山区生态保育和生态修复，加快推进京津风沙源治理二期工程，完成绿化改造提升和营林育林6.3万亩。推进河湖水系连通和生态补水工程，提升沿岸绿化景观，抓好幸福河、东沙河等一批项目，尽快形成水清、岸绿、安全、宜人的河湖生态新格局。 （四）抓统筹、促协调，多措并举推进均衡发展提升城市运行保障能力。构建立体化综合交通体系，努力让群众便捷出行、绿色出行、智慧出行。全力保障兴延高速、京张城际、地铁17号线、北苑北综合交通枢纽等重大工程。开复工南涧路、太平庄北街等160个道路项目，力争新增通车里程110公里以上，主干路网规划实现率突破70%。落实“窄马路、密路网”理念，优化重点地区路网结构，开展全区城市慢行系统规划研究，抓好回龙观自行车专用路规划建设，继续实施一批重点疏堵工程，集中打通断头路、瓶颈路，进一步疏通“毛细血管”。编制实施停车设施规划，推进路侧停车管理改革，加强静态交通管理。优化调整地面公交线路，规范发展共享自行车，促进各类交通有序接驳。加快流村、东坨变电站及昌平新城地表水厂等项目建设，不断提高资源能源保障水平。加快新型城镇化步伐。重点聚焦回龙观、天通苑地区，统筹实施公共服务、社会治理三年提升行动计划，促进城市功能修补更新、服务管理同步提升。坚持补短板、强弱项，先期推出13个重点建设项目，尽快建成回龙观文化体育公园、天通苑综合文化中心，集中打通陈营跨河桥等关键堵点。深入实施“幸福回+”、“回天有数”等项目，打造社区共建共治共享的新品牌。坚持以城乡结合部为突破口，抓紧实施化庄、小沙河、西沙屯-满井西、兰各庄-店上等一批棚改项目，积极推进东小口“一道绿隔”城市化试点，力争彻底解决一批“城中村”问题。分类推进小城镇建设，支持南部平原镇实施“瘦身健体”，推动更多优质资源向西北部山区镇倾斜，促进发展各具特色、环境同步改善。深入落实乡村振兴战略。坚持村庄全覆盖、村域全整治，集成政策、整合资源，全面实施美丽乡村建设专项行动。年内编制250个村建设发展规划和实施方案，以“一带、两沟、五片区”为重点，先期完成86个村创建任务，集中打造一批点线面精品样板。围绕“清脏、治乱、增绿”，深入开展农村违法建设、垃圾河道、秸秆柴草“三清”行动，整体推进村内村外绿化美化，精心营造优美田园风光。按照缺什么、补什么的原则，精准补齐村庄公共配套设施短板，健全长效管护机制，切实改善农村生产生活条件。调整优化农业产业结构，配套完善农业补贴政策，大力扶持培育新型农业经营主体，强化小汤山农业园科技引领作用，推行“互联网+农业”营销模式，促进都市现代农业与旅游、文化等产业融合发展。落实好农村土地“三权分置”等各项改革任务，加强集体“三资”管理，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）补短板、惠民生，千方百计推进共享发展不断优化公共服务供给。系统实施新版教育设施专项规划，启动第三期学前教育行动计划，继续增加幼儿园学位2250个、中小学学位2040个。健全引进名校评价体系，实现清华附中昌平学校、未来科学城第二小学、第二中学等项目开工建设，实施清华附小、育新学校扩建工程，深化学区制、集团化办学改革，更好地发挥名校对本地学校的带动作用。积极创建国家社区教育试验区和北京市学习型城区示范区。瞄准分级诊疗的大方向，加强以名医院为核心的医联体建设，抓紧补齐社区卫生服务机构缺口，实现农村卫生室全覆盖，积极推行家庭医生签约服务，促进优质医疗资源上下贯通，更好地方便群众就近就医。深化医药分开综合改革成果，提高公共卫生、计划生育服务保障水平。坚持中西医并重，加强中医医疗服务体系建设。深入实施群众体育“六边工程”，举办第四届全民运动会，普及发展冰雪运动。从群众最关心的问题入手，继续办好一批民生实事。织密兜牢民生保障网。健全人力资源公共服务体系，发挥昌平双创优势，精准对接本地结构性分流人员、低收入户等重点群体，有针对性地开展就业帮扶、创业引导、技能培训，积极构建和谐劳动关系，努力实现更高质量、更充分的就业。实施全民参保计划，统筹落实各项社保惠民新政，实施统一的城乡居民医疗保险制度，进一步扩大社会保障受益面。抓好“救急难”工作，大力发展社会福利、社会慈善和残疾人事业。完善三级居家养老服务体系，成立区级养老服务指导中心，继续建设一批养老照料中心和养老驿站，积极推进医养结合。把握住房的居住属性，落实全市住房用地供应计划，加快限价商品房剩余房源转化，重点发展公租房、集体土地租赁住房和共有产权房，逐步完善购租并举的住房供应体系。启动新一轮老旧小区综合整治。突出抓好精准帮扶，更加注重扶志、扶智、扶后劲，探索建立山区最低生活保障制度，实施农民商业补充医疗保险，切实解决因病致贫返贫等突出问题，健全动态清零长效机制。统筹城市管理和社会治理。按照“像绣花一样精细”的要求，全面深化城市管理体制改革，努力推动精治、共治、法治。成立城市管理指挥中心，全面实行“多网”融合，建好未来科学城智能城市试验区，更多地运用科技手段促进精细管理。坚持“镇街吹哨、部门报到”，建立镇街实体化综合执法平台，深化落实街巷长制，进一步促进重心下移、力量下沉。推行“社区议事厅”管理模式，大力培育发展社区社会组织，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强全民国防教育，巩固军政军民团结。做好新形势下的民族、宗教、对台、外事侨务、档案等工作。牢固树立总体国家安全观，坚决防范和化解各领域重大风险。加快实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化治安防控体系，提升反恐防恐能力。大力推进消防基础设施建设。深化信访改革，有效排查化解社会矛盾纠纷。加强防灾减灾救灾体系和应急处突能力建设。坚决维护国家粮食安全。全面完成食品安全示范区创建任务，实现“阳光餐饮”全覆盖。狠抓安全生产责任制落实，开展城市安全隐患治理三年行动计划，确保排查彻底、清理见底、整改一抓到底，既防“灰犀牛”、又防“黑天鹅”，在关乎群众安危的问题上绝不能有丝毫含糊。 （六）添动力、增活力，全面深入推进改革开放深入调整供给结构。深入落实“三去一降一补”，坚持把降低用地成本作为重中之重，大力整合盘活腾退产业用地、闲置国有土地、零散建设用地，推进规划工业用地集中开发和低效用地二次开发，深化集体经营性建设用地改革试点，加快已批劳动力产业安置用房建设，探索以租代售、先租后让等弹性供地模式，为创造新供给、释放新动能“打牢地基”。落实全市促消费45项措施，大力发展文化旅游、养老、健康、体育等服务消费；积极引进和培育平台型电子商务企业，发展共享经济等新业态新模式，扩大线上消费；精心策划打造一批精品商业街区，推动传统商品消费提质升级，以多元化供给对接多样化需求。聚焦促创新、治环境、补短板、惠民生等关键领域，编制完善项目滚动计划，建立从供地到竣工的全过程跟踪机制，继续实施一批重点工程项目，精准扩大有效投资。深化重点领域改革攻坚。持续下好“放管服”先手棋，动态调整权责清单，实施基层证明和中介服务事项保留清单。健全信用管理和诚信体系，加强事中事后监管。深化“互联网+政务服务”，拓展综合政务云服务平台应用层开发，提升政府部门、特别是窗口单位信息化水平，推出更多网上服务，努力让信息多跑路、群众和企业少跑腿。健全政务服务体系，推进市、区、镇、村四级政务服务平台上下贯通，逐步实现同一事项、同一标准、同一编码。全面推行企业全程电子化登记，进一步促进商事登记便利化。深入推进国资国企改革，推动资产重组和统一监管，积极发展混合所有制经济，开展国有资本投资运营公司改组组建试点，促进国有经济进一步向优势行业和领域集中。深化政府与社会资本合作模式，用好城市建设发展基金，保持政府债务合理规模，有效防控金融领域风险，构筑多元、安全的资金保障体系。构建全面开放新格局。主动服务京津冀协同发展战略，用好国家和全市产业疏解配套政策，加强与周边地区的交流合作，在更大范围谋划区域发展。抓好未来科学城服务业扩大开放试点，积极扩大国际交流，瞄准世界顶尖水平开展招商引智，不断提升开放型经济发展水平。坚决落实全市交托的2022年冬奥会筹办任务，努力实现借势发展。全力抓好对尚义县、阿鲁科尔沁旗、曲麻莱县的扶贫协作，助力受援地区打好精准脱贫攻坚战，完成好援藏、援疆等各项任务。坚持向服务提升要潜力，不断深化央地、校地、院地和政企合作，推动军民融合深度发展，以服务促共赢、促发展。各位代表：进入新时代，我们深知政府工作担子更重、责任更大、标准更高，必须毫不松懈地抓好政府自身建设，努力展现新气象新作为。要在全面从严治党上下功夫。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗引路，在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。坚持党的领导，压实压牢政府系统各级党组织的主体责任，层层传导管党治党压力，切实以党的建设统领政府自身建设。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施办法、区委实施意见，持之以恒正风肃纪。狠抓廉政建设和反腐败斗争，完善源头防腐体系，深入开展警示教育，有腐必反、有贪必肃，坚决维护风清气正的政治生态。要在建设法治政府上下功夫。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，定期报告工作并狠抓审议意见整改落实。加强与区政协的沟通协商，自觉接受政协民主监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推进政务公开，确保权力始终在阳光下运行。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定决策程序，虚心听取群众和社会各界的意见。着力改善政府法制工作，全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度，带头尊崇法治、依法办事。完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治观念。要在提高行政效能上下功夫。健全常态化督查问责机制，确保工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，以追责问责倒逼担责尽责，不折不扣地推动重大决策部署落地生效。完善政府绩效管理体系，推进审计监督全覆盖。健全激励和容错纠错机制，切实给干事者鼓劲，为担当者撑腰。全面推行公务员平时考核，努力建设高素质专业化干部队伍。全体政府工作人员都要坚持干字当头，把雷厉风行和久久为功结合起来，以拼搏为美、向行动致敬，始终与群众想在一起、干在一起，努力创造无愧于时代和人民的工作业绩。各位代表：今年注定是昌平发展不平凡的一年，很多重点工作到了收官节点，还有许多新的重大任务要开篇，时代赋予重任，使命呼唤担当！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力开创新时代昌平发展的新局面，为实现人民对美好生活的向往、谱写中华民族伟大复兴中国梦的昌平篇章而努力奋斗！相关名词解释1.“两贯彻一落实”。在北京市委十二届二次全会上，市委书记蔡奇同志明确提出，“当前全市工作的首要任务，就是抓好‘两贯彻一落实’，迎接党的十九大”。“两贯彻一落实”，即：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，贯彻落实市第十二次党代会精神和市委十二届二次全会精神。2.“三城一区”。是北京建设全国科技创新中心的主平台。“三城”是指三大科学城，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城；“一区”是指以北京经济技术开发区为代表的创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区。2017年2月24日，习近平总书记第二次视察北京并发表重要讲话，明确指出要抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区这“三城一区”建设，深化科技体制改革，努力打造北京经济发展新高地。3.“昌聚工程”。即《昌平区促进高层次创新型人才集聚发展实施意见》的简称，内容包括：统筹推进人才工作机制改革与政策创新，加快高端研发、产学研用和创新创业平台建设，优化人才集聚发展生态环境，吸纳培养、评价认定、支持帮扶和重点保障一批高层次创新型人才与团队，重点引进一批具有世界水平、能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科技创新人才、产业领军人才和高端专业人才等。4.“国高新”企业。又称国家级高新技术企业，是指根据《高新技术企业认定管理办法》规定，在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。5.“三条文化带”。《北京城市总体规划(2016年2035年)》提出，要构建四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系。其中，三条文化带是指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。6.“两断三清”。2017年8月18日，环境保护部联合发展改革委等部委印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确提出对涉大气污染物排放列入淘汰类的“散乱污”企业，依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。7.“多网”融合。是指按照《北京市城市服务管理网格化体系建设指导目录（试行）》确定的信息系统、网格划分、基础数据、指挥体系、网格队伍、热线系统、办理事项、办理流程和考评机制9项内容，借助现代信息技术，有序推动城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等多个系统的网络融合，推进政府管理和社会治理模式创新，实现信息互联互通、资源整合共享和部门协调联动的服务管理实践过程。8.“双随机一公开”。2015年8月，国务院办公厅发布关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知，要求在全国范围全面推行在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的新的监管模式。新模式为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。9.“多证合 一、一照一码”。是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。2016年6月，国务院办公厅出台了关于加快推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革的通知，要求从2016年10月起，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合 一、一照一码”。2016年10月14日，国务院常务会议提出，在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革基础上，进一步深化商事制度改革，将更多涉企证照与营业执照整合，开展“多证合 一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。10.“一会三函”。即北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点。2016年8月，市政府印发了《北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点实施方案》（京政发〔2016〕35号），适用范围包括城市副中心的道路、停车设施、垃圾和污水处理设施以及教育、医疗、养老等公共服务类建设项目，中央国家机关在京重点建设项目参照执行，试点期限为三年。其中：“一会”是指市政府召开会议集体审议决策；“三函”是指前期工作函、设计方案审查意见、施工意见登记书三份文件。项目单位只需满足“一会三函”4项前置条件即可开工建设，其他各项法定审批手续在竣工验收前完成即可。2016年11月，根据市政府关于扩大“一会三函”改革试点的要求，昌平成为除通州外首批纳入试点的区之一。11.国资国企改革“1+N”制度体系。是指以一部指导意见为引领、以若干配套文件为支撑的关于深化区属国资国企改革方面的整体设计方案。其中：“1”是指《昌平区委区政府关于全面深化区属国资国企改革的意见》，是深化区属国资国企改革的纲领性文件；“N”是指若干与之配套的专项改革意见或办法。12.“环食药旅”警察队伍。即昌平公安分局治安支队环境食品药品和旅游安全保卫中队，于2017年5月成立，是一支打击环境、食品药品和旅游领域违法犯罪的专业执法队伍，并参与配合联合执法活动，为行政执法提供法律保障。13.“四个中心”。是北京的城市战略定位，2014年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确指出北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。14.“四个服务”。2005年1月，国务院对北京城市总体规划的批复中，进一步明确了做好“四个服务”的要求，即“为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”。15.“两线三区”。《北京城市总体规划(2016年2035年)》提出，以资源环境承载能力为硬约束，划定城市开发边界，结合生态控制线，将16410平方公里的市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现“两线三区”的全域空间管制，遏制城市摊大饼式发展。16.“双一流”。即世界一流大学和一流学科。2015年，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出建设世界一流大学和一流学科；2017年，教育部、财政部、发展改革委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，其中：一流大学建设高校42所，一流学科建设高校95所。17.“回+”双创社区。是指昌平区在回龙观、天通苑地区打造的低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业空间，其中：回龙观双创社区于2015年11月获得全国首个“双创社区”授牌，目前已入驻腾讯众创、乐邦乐成、龙域中心等一批标志性孵化器；天通苑双创社区正在加快建设中。18.“一泉三庙一楼、两山两水两村”。是昌平区实施大运河源头-白浮泉保护行动的规划构想。“一泉”指对白浮泉整修，重现“燕平八景”之一的“龙泉漱玉”景观；“三庙”指保护修缮都龙王庙和龙泉禅寺以及重建白衣庵；“一楼”指在都龙王庙山门下恢复古戏楼；“两山”指龙山与凤山，通过水系、步道、绿化带进行有机连接；“两水”指整体规划东沙河（现昌平滨河森林公园）与白浮瓮山河（现京密引水渠）景观；“两村”指对化庄村进行棚户区改造，对白浮村进行有机更新，强化龙山周边村落与大运河-白浮泉遗址的自然关联。19.“三查、三清、三治、三管”。是河长制的具体工作任务。三查：严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设；三清：清河岸、清河面、清河底；三治：水污染防治、水环境治理、水生态治理；三管：严格水资源、河湖岸线、执法监督管理。20.“一楔三廊”。2012年，北京市启动百万亩平原地区造林工程，明确提出要构建“两环、三带、九楔、多廊”的城市森林空间布局。2015年初，昌平区委区政府结合全区绿化实际，提出了力争用5年左右的时间在南部地区打造“一楔三廊”的绿化体系。其中：“一楔”是指由昌平南部的东小口、西部的沙河、东部的北七家“三大绿地组团”形成的楔形绿地和城市通风廊道，是全市确定的“九楔”之一；“三廊”是指建设温榆河、京密引水渠、清河（昌平段）三条绿色廊道。21.“幸福回+”。是回龙观地区社会治理提升三年行动计划中一个重点项目，由回龙观镇与清华大学社会学系双方合作实施，通过探索专家学者参与社区改造、社会治理的模式，将信息化与城市化、互联网治理与社会治理相结合，最大限度地激发社区活力，提升地区社会治理水平和社区居民幸福指数。22.“回天有数”。即回龙观、天通苑地区社会治理大数据监测平台，是昌平区运用大数据手段探索创新城市公共治理的重要项目，计划通过大数据监测平台对各类资源数据进行整合运用，开展回龙观、天通苑地区的城市“体检”，提出切实可行解决方案，进一步提升该地区城市功能品质和环境治理水平。23.“一道绿隔”。即第一道绿化隔离地区，是指在北京城市中心区和10个边缘集团之间以及各边缘集团之间用成片的大绿带进行隔离，防止城市中心地区与外围组团之间连成一片，实现城市规划“分散集团式”布局。涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区。目前，昌平区东小口地区已纳入“一道绿隔”城市化试点。24.“一带、两沟、五片区”。昌平区《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020年）的实施方案》提出，要重点打造“一带、两沟、五片区”，形成重点突出、多点开花的美丽乡村建设新格局。“一带”指以白浮泉为起点、沿京密引水渠至昌平海淀交界两岸形成的大运河文化带；“两沟”指延寿沟域和流村沟域；“五片区”指以草莓博览园为中心辐射周边村庄的嘉年华片区，以长峪城村为中心辐射周边村庄的长峪城片区，以银山塔林景区为依托辐射周边村庄的银山塔林片区，以开展精准帮扶为依托辐射周边村庄的桃洼片区，以十三陵水库及主要陵寝周边为重点辐射周边村庄的十三陵片区。25.“三权分置”。2016年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。26.“六边工程”。2017年4月11日召开的全国群众体育工作电视电话会议提出，要牢牢把握群众体育“六边工程”，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，不断提高全民健身公共服务均等化水平。“六边工程”即：健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育健身赛事，加强群众身边的体育健身指导，弘扬群众身边的体育健身文化。27.“救急难”。是指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。2014年，国务院决定按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。同年，北京市民政局等五部门出台了《关于开展“救急难”工作的实施意见（试行）》，提出要充分发挥基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助等救助制度功能和社会力量参与的协同作用，突出临时救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。28.“雪亮工程”。在国家“十三五”规划纲要和国家安全保障能力建设规划中，中央将公共安全视频监控系统建设纳入其中，部署开展“雪亮工程”建设。围绕贯彻落实2017年中央政法委工作会议精神，按照《北京市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020年）》总体部署，昌平区计划依托视频专网、平安昌平云等基础资源，优化视频监控点位布控，强化资源整合和实战应用，完善运维管理、安全保障体系，重点打造公共安全视频监控共享平台，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标，为加强治安防控、创新城市管理、提升惠民服务等方面提供有力支撑。29.“阳光餐饮”。2017年6月，市政府印发了《北京市推进“阳光餐饮”工程工作方案》，提出从“信息阳光”、“过程阳光”、“阳光评价”、“阳光管理”、“阳光监管”和“阳光惩戒”等方面入手，推动餐饮服务单位的食品安全信息、操作加工过程、信用信息评价等全部公开，餐饮业诚信自律意识和食品安全保障能力全面增强，“餐桌污染”问题得到有效治理，人民群众对食品安全满意度进一步提高，到2019年底，该项工程基本覆盖全市各类餐饮服务单位。30.“灰犀牛”“黑天鹅”。经济学名词，“灰犀牛”常用于比喻明显的、高概率的却又屡屡被人忽视、最终有可能酿成大危机的事件；“黑天鹅”常用于比喻小概率而影响巨大的事件。31.“三去一降一补”。是指中央为推进供给侧结构性改革部署的五项重大任务，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-16

• 【招商】京粮控股拟增持浙江小王子股权 深化食品加工产业布局

  2018年12月，京粮控股启动一项重要资本运作，拟通过现金及发行股份相结合的方式，收购浙江小王子食品有限公司部分股权，以提升对标的公司的持股比例，强化食品加工产业链协同效应，这一举措也是企业优化资源配置、增强核心竞争力的招商引资关键实践。 一、交易方案的核心内容 本次交易中，京粮控股计划收购浙江小王子25.2284%的股权，交易完成后，公司及全资子公司京粮食品合计持有浙江小王子的股权比例将提升至95%。收购方式包括现金支付与发行股份购买资产，具体交易价格将根据标的股权估值确定。由于交易对方涉及公司高级管理人员，根据相关监管规定，本次交易构成关联交易，后续需履行必要的内部决策程序及信息披露义务。 二、标的公司的业务与经营概况 浙江小王子成立于1998年，是一家专注于食品生产加工的企业，经营范围涵盖膨化食品、薯类食品、食品添加剂、糕点等产品的生产、加工与销售，同时开展进出口业务。经过多年发展，该公司已形成稳定的经营模式和市场渠道，凭借产品质量与品类优势，在食品加工领域保持良好的发展势头，为股东创造了持续的投资回报。 三、估值定价的确定方式 本次交易中，浙江小王子100%股权的暂定估值为14.09亿元，最终估值结果将以京粮控股聘请的具有证券、期货从业资格的资产评估机构出具的评估报告为基础，由交易双方协商确定。评估基准日设定为2018年12月31日，评估机构将结合标的公司的资产状况、经营业绩、行业前景等因素，采用合适的评估方法进行专业评估。 四、交易对企业发展的战略意义 京粮控股表示，本次收购符合公司的战略发展方向和实际经营需要。浙江小王子作为公司的间接控股子公司，经营业绩稳定，在食品加工领域具备成熟的生产技术和市场资源。通过提高持股比例，京粮控股将进一步加强对标的公司的管理协同，整合双方在供应链、生产、销售等环节的资源优势，有助于提升公司整体的盈利能力和市场竞争力，为企业在食品产业的深耕布局奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 北京全面推行田长制促进农业招商引资

  2021年，北京市宣布在全市范围内全面推行“田长制”，设立四级责任体系保护150万亩永久基本农田，旨在像保护大熊猫一样守护耕地资源。这一政策创新通过规范土地利用，提升农业基础，优化投资环境，推动招商引资在可持续农业和生态项目领域的深化，强化首都高质量发展基础。 一、背景与政策启动 “田长制”是中国借鉴地方经验后在全国推行的耕地保护机制，北京市基于其城市发展需求率先实施。2021年，北京市政府出台《北京市关于全面推行“田长制”的实施意见》，将耕地保护视为核心战略任务，确保永久基本农田稳定布局。这一制度源自国家耕地红线保护要求，旨在应对城市化压力下农地流失风险。政策强调从数量到质量的全面提升，避免“非农化”蔓延，保障粮食安全供应。四级责任体系的构建体现政府顶层设计，确保政策覆盖全域涉农区，各区在方案拟定时注重因地制宜原则，实现耕地可持续管理。政策启动后，通过权威平台宣传公众意识，营造全民守护耕地氛围，助力城乡融合进程。 二、四级责任体系架构 北京市设立市、区两级总田长及市、区、乡镇、村四级田长，构建纵向分工机制。市总田长统筹全局规划，区级落实具体任务，乡镇和村级强化末端监督，层层压实主体责任。乡镇设立“田长制”办公室协调日常工作，村级田长则深入田间巡查报告。工作机制涵盖信息共享、考核督导、联动执法等环节，如任务清单发布明确年度重点。这一架构借鉴成熟管理体系，实现部门间协同联动，确保政策可执行性。四级体系设计避免基层执行断层，提升政策响应速度，形成从城市到农村的无缝监管网络，增强耕地保护效能。 三、核心任务与推进措施 政策聚焦八项重点任务，包括制止耕地“非农化”、推进复耕复垦、建设高标准农田、管控非农建设等。任务清单强调通过科技手段监测违法占用，如遥感技术排查撂荒地；同时，推动合理利用提升生产效率。措施上，强化执法力度，严控农房建设无序扩张，引导土地集约化经营。2025年目标设定为完善配套制度，实现耕地质量提升和利用优化。当前进展中，涉农区已拟定实施方案，开展全域摸底调查，整合资源促进创新技术应用。政策执行结合乡村振兴战略，确保永久基本农田科学布局，为农业现代化奠定基础。 四、影响与未来发展 “田长制”的实施直接增强首都农业产业链韧性，稳定土地供应推动农企投资，吸引高科技农业项目引资落地。政策优化招商环境，通过耕地质量保障吸引绿色产业投资，提升区域经济韧性。长效机制包括持续制度完善和技术升级，如智能监管平台建设，预计到2025年形成成熟模式推广全国。未来发展注重生态与经济平衡，强化公众参与形成社会共治局面。这一模式不仅保障粮食安全，还为其他地区提供标杆借鉴，实现耕地保护与城市可持续发展的有机统一。

  2025-07-16

• 【北京招商】京津冀—粤港澳数据要素合作区启动 构建跨区域数据产业化协同新格局

  2020年，首届“京津冀—粤港澳”先进制造高端峰会在北京、广州、香港等地以线下线上联动方式举办，会上“京津冀—粤港澳数据要素合作区”正式启动建立。合作区旨在推动跨区域大数据互联互通，促进数据要素产业化协同创新，带动先进制造等产业数字化升级，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）战略背景：响应国家数据要素市场培育号召。当前，国家正加快培育数据要素市场，推动数据资源转化为发展动能。数据作为新型生产要素，其高效流通和产业化应用是数字经济发展的核心。京津冀与粤港澳作为我国经济发展的重要引擎，在数字基础设施、产业基础和创新资源方面各具优势。建立跨区域数据要素合作区，是落实国家区域协调发展战略的重要举措，有助于打破地域壁垒，促进数据要素在更大范围内优化配置，为全国数据要素市场建设探索路径、积累经验。 （二）合作目标：促进跨区域数据要素产业化协同创新。合作区将聚焦数据要素产业化，通过推动京津冀、粤港澳跨区域大数据互联互通，实现数据资源的共享与高效利用。在此基础上，带动先进制造、医药健康、新能源、新材料等重点产业数字化智能化升级，提升产业链供应链现代化水平。同时，合作区致力于构建数据要素市场化配置的体制机制，激发市场主体活力，培育数据要素产业生态，形成数据驱动的区域经济增长新模式。 （三）重点任务：围绕五大方向推进合作落地。一是组建跨区域智库，汇聚两地在数据领域的专家学者和行业精英，为合作区建设提供智力支持和决策咨询。二是设立联合研究机构，针对数据要素产业化的关键技术、标准规范和政策机制开展协同攻关，突破技术瓶颈。三是开发数据产业云平台，搭建数据汇聚、共享、交易的基础设施，为企业提供数据服务和技术支撑。四是发起数据要素与产业融合专委会，涉及先进制造、医药健康等重点领域，推动数据与产业深度融合，培育新业态新模式。五是推进重点课题与重大项目，包括京津冀—粤港澳跨区域政府公共数据开放共享标准制定、数据流通区域合作监管沙盒建设等，为数据要素流通和交易提供制度保障。 （四）经验借鉴：参考国际数据市场建设实践。从国际经验来看，统一的数据流通和交易市场是数据要素产业化的重要基础。欧盟通过建设单一数据市场，降低了内部数据流通和交易成本，增强了数据产业的竞争力，同时建立了有效的数据安全保障体系。合作区建设将借鉴此类经验，立足我国实际，加速构建国内统一的数据要素市场，降低区域间数据流通成本，提升数据要素配置效率，同时加强数据安全保护，为数据要素产业化发展营造良好环境。 （五）产业影响：带动重点产业数字化升级。合作区的建立将为先进制造、医药健康等产业带来新的发展机遇。通过数据要素的赋能，企业可以优化生产流程、提升产品质量、创新服务模式。例如，在先进制造领域，利用大数据分析可以实现生产过程的智能化调度和预测性维护；在医药健康领域，数据共享有助于加速新药研发和精准医疗的发展。此外，数据要素的产业化还将催生一批数据服务企业，形成新的经济增长点，推动区域产业结构优化升级。 （六）发展展望：助力构建数据要素市场体系。合作区作为跨区域数据要素合作的先行探索，将为我国数据要素市场建设积累宝贵经验。未来，随着合作的不断深入，有望在数据产权界定、交易规则制定、安全保障体系建设等方面取得突破，为全国范围内数据要素市场化配置提供可复制、可推广的模式。同时，合作区将积极拓展国际数据要素市场跨境多边合作，推动我国数据产业融入全球数据经济体系，提升国际竞争力。 合作区的启动建立，标志着京津冀与粤港澳在数据要素领域的合作迈出了实质性步伐。两地将以合作区为平台，加强协同联动，共同推动数据要素产业化发展，为国家数字经济发展和区域协调发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【招商】云蒙山林场与森林公园工会活动启幕 职工竞技展风采

  2023年，北京怀柔区云蒙山林场与云蒙山国家森林公园联合组织开展工会活动，以趣味竞技为载体丰富职工业余文化生活，凝聚团队力量，为林场及公园的生态保护、旅游服务与招商引资工作注入新活力。活动涵盖多项趣味比赛，吸引30余名职工踊跃参与，展现了积极向上的精神风貌。 一、立足发展需求，搭建凝心聚力平台。2023年，为响应新时代林业系统职工队伍建设要求，云蒙山林场与云蒙山国家森林公园工会以“增强凝聚力、激发战斗力”为目标，结合生态保护、森林防火、旅游服务等重点工作，策划系列文体活动。此次趣味比赛作为年度工会工作的重要组成部分，旨在通过轻松活泼的竞技形式，缓解职工工作压力，增进同事间交流，为推动林场和公园高质量发展凝聚共识。 二、科学设置赛事，保障活动规范有序。活动围绕职工兴趣与团队协作需求，设置象棋、投篮、投沙包、乒乓球、拔河等五大项目，兼顾个人竞技与集体协作。为确保比赛公平公正，工会特别邀请专职裁判全程负责规则讲解、赛程组织与结果判定，赛前组织裁判培训与项目演练，明确评分标准与安全预案。30余名职工通过自主报名、部门推荐相结合的方式参与，赛前利用业余时间积极备赛，展现了良好的参与热情。 三、赛场激情角逐，彰显职工拼搏风采。比赛现场气氛热烈，各项目亮点纷呈。拔河比赛中，参赛队员紧握长绳、脚蹬实地，助威声此起彼伏；乒乓球台前，选手们挥拍对攻，展现精准控球与快速反应；象棋桌旁，选手沉着思考、步步为营，上演智慧较量；投篮与投沙包项目则充满趣味与挑战，选手们在欢笑中比拼技巧。整场活动紧张激烈又不失轻松愉悦，职工们在竞争中增进友谊，在协作中强化团队意识，充分展现了敢打敢拼、奋勇争先的精神风貌。 四、深化活动成效，构建长效文化机制。此次工会活动的成功举办，不仅丰富了职工的业余文化生活，更强化了团队凝聚力与向心力。云蒙山林场与云蒙山国家森林公园工会表示，将以此次活动为契机，持续完善职工文化建设体系，结合林场工作特点，定期开展生态知识竞赛、户外拓展等特色活动，进一步激发职工干事创业热情，为提升生态服务质量、优化旅游营商环境、助力招商引资工作提供坚实保障。

  2025-07-16

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