北京市招商引资

• 【北京招商】文旅部发布国内旅游年度报告 疫情影响下收入达2.23万亿元

  文化和旅游部发布2020年度国内旅游数据报告显示，受新冠肺炎疫情影响，当年国内旅游收入2.23万亿元，同比出现较大幅度下降。面对行业困境，各地积极优化旅游供给结构、加大招商引资力度，推动旅游市场逐步恢复活力。 （一）疫情冲击下旅游市场显著承压。2020年，国内疫情多点散发，旅游活动受到严格限制，年初多数景区暂停开放，跨省团队游业务长时间停滞，旅游市场整体陷入低迷。从全年数据看，国内旅游人次较上年明显减少，旅游收入规模大幅收缩，行业企业面临客源减少、资金链紧张等多重挑战。疫情防控常态化背景下，尽管二季度后部分地区逐步恢复省内旅游，但限流、预约等措施仍对旅游接待量形成制约，旅游消费需求释放受到抑制。 （二）城乡旅游市场呈现差异化特征。城镇居民出游及花费下降幅度相对更大，反映出其旅游需求更多集中于长途、跨省等类型，受疫情防控措施影响更为直接；农村居民出游则以周边短途为主，受冲击程度相对较轻。从具体城市看，苏州、杭州等城镇居民占比较高的城市，旅游收入下滑较为明显；而临沂、绵阳等地农村居民周边游需求率先恢复，一定程度上支撑了区域旅游市场。人均每次出游花费均有下降，城乡居民旅游消费更趋理性，偏向选择性价比高的短途游、休闲游产品。 （三）政策支持与行业创新推动复苏进程。面对疫情冲击，文化和旅游部联合相关部门出台多项政策，包括暂退旅游服务质量保证金、实施税收减免、提供专项信贷支持等，帮助旅游企业渡过难关。各地政府积极响应，加大旅游项目招商引资力度，吸引社会资本参与旅游基础设施建设和产品开发。同时，行业加速创新转型，周边游、乡村游、研学游、康养游等新业态蓬勃发展，成为旅游市场恢复的重要增长点。北京推出“漫步北京”“北京消费季·旅游板块”等活动，整合景区、酒店、餐饮资源推出优惠套餐；上海通过“文旅惠民消费季”发放消费券，拉动本地旅游消费；四川、云南等地依托丰富的乡村旅游资源，打造特色民宿和田园综合体，吸引城市居民短途出游。这些举措有效激活了国内旅游市场，推动行业在疫情挑战下逐步实现恢复性增长。

  2025-07-04

• 【北京招商】新兴铸管高效保供科威特UAH项目 树立海外工程履约标杆

  科威特UAH项目作为中资企业参与海外基础设施建设的重要成果，是该国第二个国家发展计划重点工程，总投资18亿美元。新兴铸管凭借技术优势成功中标，成为球管和管件唯一供货商，通过高效保供助力项目推进，为中企招商引资与海外工程合作树立典范。 （一）作为科威特史上最大水处理工程，UAH项目承担着解决污水处理及工农业用水需求的重要使命。该国高温干燥的气候条件及特殊水质，对输水管道提出严苛要求，其中三分之二管道需采用高端定制的聚氨酯特殊涂层。2020年，新兴铸管凭借在球墨铸铁管领域的技术积累与定制化生产能力，成功签署20万吨供货合同，这一订单也是企业历史上最大海外单体订单，标志着中国铸管产品在高端国际市场的竞争力获得认可。 （二）项目启动后，新兴际华集团及新兴铸管股份有限公司将其列为海外重点工程，建立专项工作机制。集团管理层牵头签订目标责任书，统筹协调邯郸、芜湖等多个生产基地及研发、物流、质量等部门资源，形成跨区域协作体系。面对全球疫情带来的供应链波动、国际物流不畅等挑战，企业通过优化生产排班、提前储备原材料、开辟多条海运通道等措施，确保生产与发运环节无缝衔接，实现项目保供效率与质量双提升。 （三）经过持续攻坚，新兴铸管已完成9船次7.1万吨铸管及管件的供货任务，所有产品均通过科威特方面的严格质量检测。这批产品不仅满足了项目对涂层耐候性、管道承压能力的特殊要求，其按期交付也为UAH项目污水处理厂建设及管网铺设的顺利推进提供了关键支撑。此次履约实践，既展现了中国制造业在高端工程材料领域的技术实力，也为中资企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设积累了宝贵经验。

  2025-07-04

• 黑科技赋能北京城市副中心最大EPC工程智慧建造

  2022年全国两会政府工作报告提出深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。作为北京城市副中心建设主力军，中国建筑一局（集团）有限公司在副中心160地块项目中，以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”为指引，集成前沿智慧技术打造建筑“超级大脑”，推动工地数字化、精细化、智慧化转型，不仅为工程建设注入科技动能，更通过高质量项目建设优化区域发展环境，助力招商引资与产业升级。 一、构建“建筑超级大脑”，实现全流程智慧协同。项目依托BIM（建筑信息模型）与GIS（地理信息系统）技术深度融合，搭建起覆盖设计、施工、运维全周期的智慧管理平台。该平台整合施工现场千余个物联网传感器采集的数据，构建项目数字孪生体，实时映射工程进度、质量安全、资源调配等关键信息。通过“超级大脑”的数据分析与智能决策，项目实现各参与方高效协同，设计方案优化周期显著缩短，施工资源浪费减少，为实体经济项目建设提供了数字化管理范式。 二、前沿技术多点赋能，筑牢安全与品质防线。在安全管理领域，项目部署AI视频监控系统，可自动识别未佩戴安全防护用品、高空作业违规等行为，实时发出预警，将安全隐患消除在萌芽状态。质量控制方面，引入无人机巡检与混凝土强度智能监测设备，通过高清影像与实时数据传输，实现对结构施工质量的精准把控。此外，智能安全帽、AR远程协助等技术的应用，让管理人员可实时掌握现场情况，远程指导解决技术难题，有效提升了工程品质的可控性。 三、绿色创新驱动可持续发展，助力区域产业升级。项目践行绿色建造理念，广泛采用超低能耗建材、模块化施工等技术，减少施工过程中的碳排放与资源消耗。同时，施工现场布设光伏发电系统与雨水回收装置，实现能源自给与水资源循环利用。这些创新实践不仅符合国家产业优化升级方向，更通过打造高标准智慧工地，展现了北京城市副中心在绿色发展与科技创新领域的示范效应，为区域吸引优质产业资源、优化招商引资环境奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 产业司召开工业经济形势分析视频会 部署稳增长政策落地与招商引资

  2023年，为掌握地方促进工业经济平稳增长工作进展及运行情况，产业司负责同志主持召开工业经济形势分析视频会。江苏、浙江、山东、河南、广东、重庆6省市发改委参会，交流一季度工业经济运行情况，研讨突出问题并提出建议。会议强调工业是国民经济主体，要求各地将工业稳增长放在突出位置，制定实施方案与配套政策，通过招商引资等举措稳定运行，支撑全年经济目标。 一、当前工业经济运行态势与地方实践成效。2023年以来，我国工业经济在复杂外部环境下呈现恢复向好态势，制造业增加值保持增长，重点行业支撑作用明显。参会省市结合自身产业特点推进稳增长工作：江苏聚焦制造业高端化、智能化、绿色化转型，推动新能源、高端装备等战略性新兴产业集群发展，一季度规上工业企业技术改造投资占比提升；浙江发挥数字经济优势，以智能制造为主攻方向，推进“产业大脑+未来工厂”建设，助力传统产业提质增效；山东强化能源、原材料等基础产业保障，通过保供稳价支撑工业生产，同时加快化工、冶金等传统产业绿色低碳转型；河南围绕装备制造、食品制造等优势产业，推动产业链延链补链强链，一季度重点产业集群产值占比超六成；广东积极应对外贸环境变化，支持电子信息、家电等出口导向型产业拓展内外销市场，跨境电商等新业态带动作用增强；重庆依托成渝地区双城经济圈建设，加强与周边省市产业协作，汽车、电子信息等支柱产业产能利用率逐步回升。尽管各地工业经济呈现积极信号，但也面临需求恢复不及预期、部分行业产能利用率偏低、企业成本压力较大等共性问题。 二、聚焦重点领域部署稳工业增长任务。会议明确，稳定工业经济需多措并举、精准发力，重点抓好四方面工作。一是加快政策落地见效。各地方要对照国家关于促进工业经济平稳增长的政策措施，结合实际制定具体实施方案，细化配套政策，确保减税降费、融资支持、要素保障等政策直达快享，打通政策落实“最后一公里”。二是保障产业链供应链稳定。针对当前部分行业产业链关键环节存在的堵点，要强化部门协同和区域联动，建立重点产业链供应链“白名单”制度，保障重点企业、重点项目生产要素供应，推动上下游、大中小企业融通发展。三是加大招商引资和项目建设力度。各地要围绕主导产业和产业链薄弱环节，开展精准招商引资，吸引更多优质产业项目落地；加快推进工业领域重点项目开工建设，强化项目要素保障，推动项目早投产、早见效，形成工业投资增长新动能。四是支持中小企业纾困发展。落实好针对中小企业的阶段性惠企政策，加大对专精特新中小企业的培育和支持力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题，提振企业发展信心。 三、强化责任落实与协同联动工作机制。会议强调，保持工业平稳增长是各地经济工作的重要任务，需压实地方责任、强化协同配合。各地方要切实把工业稳增长放在经济工作的突出位置，建立健全“一把手”负责制，定期研究解决工业运行中的重大问题。要加强发展改革、工业和信息化、财政、金融等部门的协调联动，形成工作合力，共同推动各项稳增长措施落地。同时，要完善工业经济运行监测调度机制，密切跟踪重点行业、重点企业运行态势，加强苗头性、倾向性问题预警研判，及时采取针对性措施，全力确保工业经济运行在合理区间，为实现全年经济发展目标提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 一季度国民经济稳字当头 开局总体平稳韧性凸显

  2023年一季度，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，在党中央坚强领导下，各地区各部门科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，国民经济延续恢复发展态势，经济运行总体平稳。招商引资等重点领域呈现积极态势，为全年经济稳定发展奠定了良好基础。 一、农业生产保持稳定，粮食安全根基持续夯实。冬小麦等主要粮食作物长势良好，春耕备耕工作有序推进，农资供应充足，粮食播种面积保持基本稳定。畜牧业生产平稳发展，生猪存栏量处于合理区间，牛羊禽肉产量稳定增长，保障了市场供应和价格稳定，为经济社会发展提供了坚实的“米袋子”“菜篮子”支撑。 二、工业生产较快增长，制造业支撑作用显著。工业经济延续恢复向好态势，规模以上工业增加值保持增长，其中制造业增加值增速快于工业平均水平。高技术制造业、装备制造业增加值分别实现较快增长，新能源汽车、太阳能电池、工业机器人等绿色智能产品产量大幅提升，展现出产业升级的良好势头。工业企业产销衔接良好，产业链供应链在统筹疫情防控中保持稳定，为实体经济发展注入强劲动力。 三、服务业逐步恢复，投资消费协同发力。服务业持续恢复，现代服务业和接触型服务业共同带动增长。信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业保持较快增长，对经济增长的拉动作用明显。随着疫情防控措施优化调整，住宿餐饮、交通运输、文化旅游等接触型服务业逐步回暖，市场活力不断释放。固定资产投资稳定增长，制造业投资、基础设施投资保持较快增速，招商引资成效显著，一批重大产业项目、基础设施项目落地建设，有效拉动了投资需求，为经济持续恢复提供了有力支撑。 四、就业物价总体稳定，民生保障坚实有力。就业优先政策持续发力，城镇新增就业人数保持稳定，重点群体就业得到较好保障。居民消费价格温和上涨，食品价格总体稳定，工业品价格涨幅回落，物价水平处于合理区间，民生支出得到有力保障，居民生活持续改善。 总的来看，2023年一季度国民经济顶住压力实现平稳开局，展现出我国经济具有的强大韧性和发展潜力。尽管面临外部环境不确定性和国内疫情等因素影响，但在各项稳增长政策措施作用下，经济运行中的积极因素不断增多，为全年经济高质量发展打下了坚实基础。

  2025-07-02

• 一季度对外全行业直接投资超2000亿元 结构优化韧性凸显

  2022年一季度，我国对外全行业直接投资达2177.6亿元人民币，同比增长5.6%，对外投资合作呈现稳中有进态势。同期对外承包工程完成营业额1841.6亿元，新签合同额3009.4亿元，“一带一路”沿线国家合作占比超五成，为全球产业链供应链稳定和各国招商引资注入持续动力。 一、对外直接投资稳中有进，结构优化特征显著。2022年一季度，我国对外直接投资在保持规模增长的同时，质量效益持续提升。从投资领域看，服务业投资占比超七成，主要流向租赁和商务服务、批发零售、信息技术等领域，为投资所在国提供了多元化的服务供给和就业机会。制造业投资聚焦高端装备制造、新能源、新材料等领域，高技术产业投资同比保持增长，反映出我国产业升级对对外投资的带动作用。对外投资方式更趋多元，除传统绿地投资外，并购、联合投资等模式占比提升，有助于企业更好整合全球资源，提升国际竞争力。 二、对外承包工程韧性显现，大项目支撑作用突出。尽管2022年一季度对外承包工程新签合同额和完成营业额同比有所调整，但业务结构不断优化，大项目储备保持稳定。新签合同额中，5000万美元以上项目达207个，其中上亿美元项目109个，涵盖交通、能源、建筑、工业等关键领域，这些项目的实施将为所在国基础设施建设和产业发展提供重要支撑。“一带一路”沿线国家成为对外承包工程的核心市场，新签合同额和完成营业额占比分别达52%和55.1%，一批标志性项目稳步推进，如互联互通领域的铁路、公路项目，能源领域的电站、电网项目，有力促进了沿线国家的经济发展和民生改善。 三、区域合作深化拓展，政策保障体系持续完善。2022年一季度，我国与东盟、中东欧、非洲等重点区域的投资合作机制不断健全，为对外投资搭建了高效平台。通过双边经贸联委会、投资促进机构合作等方式，双方在规则对接、项目对接、风险防范等方面的协作不断深化。商务、外汇、发改等部门持续优化对外投资管理服务，简化审批流程，加强事中事后监管，引导企业合规经营。同时，针对对外投资中的融资、保险、法律等需求，相关金融机构和专业服务机构加大支持力度，帮助企业应对外部环境变化，提升“走出去”的质量和效益。企业在对外投资合作中也更加注重履行社会责任，积极参与当地公益事业、环境保护和人才培养，实现了与投资所在国的互利共赢。 总体来看，2022年一季度我国对外投资合作在复杂外部环境下展现出较强的发展韧性，结构优化、区域聚焦、质量提升成为主要特征。随着“一带一路”建设的深入推进和国内经济的稳定恢复，对外投资将继续在服务构建新发展格局、促进全球共同发展中发挥重要作用。

  2025-07-02

• 政策发力稳投资 重大项目驱动经济开局向好

  在稳增长政策持续发力下，国内固定资产投资实现“开门红”，重大项目建设加速推进，招商引资成效显著。特定年份前两个月，全国固定资产投资（不含农户）规模持续扩大，同比增速明显回升，基础设施投资稳步增长。这一态势得益于各地积极推动重大项目开工建设，加强资金等要素保障，以及专项债等政策工具的提前布局和高效使用，为经济稳定增长注入强劲动力。 一、政策工具精准发力，强化资金要素保障。为稳定宏观经济大盘，相关部门提前谋划政策布局，强化资金要素对投资的支撑作用。2022年四季度，1.2万亿元地方政府专项债已完成发行，资金重点投向交通、水利、市政等基础设施领域，其拉动效应在特定年份集中显现。同时，2022年已提前下达2023年新增专项债限额1.46万亿元，各地加快专项债项目储备和资金使用进度，推动项目早开工、早建设。财政政策与货币政策协同发力，金融机构加大对重大项目的信贷支持，优化贷款审批流程，保障项目建设资金需求。江苏、浙江等地通过专项债资金撬动社会资本参与基础设施建设，形成“政府引导、市场运作”的多元投入机制，有效放大了政策资金的乘数效应。 二、重大项目多点开花，拉动投资增长引擎。各地聚焦国家重大战略和“十四五”规划重点任务，推动一批全局性、基础性、战略性重大项目开工建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。雄安新区启动区基础设施项目加快推进，城市框架和功能体系逐步形成，带动区域投资规模快速扩张；长三角一体化发展战略下，沪苏湖铁路、杭温铁路等跨区域交通项目建设如火如荼，进一步完善区域综合交通运输网络；成渝地区双城经济圈围绕电子信息、装备制造等优势产业，布局一批产业升级和技术改造项目，推动产业链供应链优化升级。广东、山东等地聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，开工建设一批重大产业项目，既拉动当前投资，又为未来产业发展奠定基础。这些重大项目的集中落地，有效对冲了经济下行压力，成为拉动投资增长的核心引擎。 三、招商引资提质增效，激发市场主体活力。各地把招商引资作为稳投资、促发展的重要抓手，创新招商方式，优化营商环境，吸引更多优质项目和资金落地。上海、深圳等经济发达城市举办高质量招商推介活动，瞄准世界500强企业和行业领军企业，引进一批高技术、高成长性的产业项目；中西部省份依托资源禀赋和产业基础，积极承接东部地区产业转移，推动制造业项目集群化发展。各地持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“容缺受理”等服务模式，降低企业投资成本。同时，加强要素保障对接，在土地供应、能耗指标、人才引进等方面给予重点项目倾斜，增强市场主体投资信心。随着招商引资项目的加快落地和投产，不仅直接拉动了固定资产投资增长，还为经济发展注入了新的活力和动能。

  2025-07-02

• 文旅部十大举措力促旅游业恢复 强化政策落实与招商引资

  为推动旅游业加快恢复发展，文化和旅游部于2023年印发通知，推出十大举措抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实，推动相关政策落细落地落实，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘，同时通过优化营商环境、搭建合作平台等举措加大招商引资力度，激发行业发展活力。 一、落实普惠性减税降费政策。积极配合财政、人力资源社会保障、税务等部门，做好服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、减免房产税和城镇土地使用税、中小微企业设备器具税前扣除等政策在旅游业领域的落实服务。北京、上海等地文旅部门建立政策服务专班，通过线上线下结合方式，为旅游企业提供政策解读和申报指导，帮助企业精准享受减税降费红利。 二、加大金融支持力度。推动金融机构针对旅游企业开发差异化金融产品，鼓励银行业金融机构合理增加旅游行业信贷投放，对符合条件的旅游企业不盲目抽贷、断贷、压贷。杭州、成都等地建立旅游企业融资需求白名单，组织银企对接会，引导金融机构为中小微旅游企业提供低息贷款和融资担保服务，缓解企业资金压力。 三、稳定旅游行业就业岗位。落实阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等政策，支持旅游企业稳定用工。广州、深圳等地文旅部门联合人社部门开展旅游行业职业技能培训，组织旅游企业专场招聘会，帮助企业解决用工难题，同时保障从业人员就业稳定。 四、促进旅游消费扩容提质。指导各地推出文旅消费券、景区门票减免、旅游线路优惠等举措，激发群众旅游消费意愿。北京、西安等地结合地方文化特色，打造历史文化游、乡村休闲游等主题旅游线路；上海、苏州推动“文旅+商业”“文旅+体育”融合发展，举办音乐节、马拉松等活动，丰富旅游消费场景。 五、优化旅游营商环境。深化“放管服”改革，简化旅游企业审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”服务模式。重庆、武汉等地设立旅游企业服务专线，及时回应企业在政策咨询、项目申报、投诉处理等方面的需求，为企业发展提供便利条件。 六、加强招商引资与项目建设。搭建旅游招商引资平台，组织各地梳理文旅重点项目，通过线上推介、实地考察等方式吸引社会资本投入。海南、云南等地结合自贸港建设和全域旅游发展，举办旅游招商推介会，重点引进文旅综合体、度假酒店、智慧旅游等项目，推动旅游产业转型升级。 七、深化区域旅游合作。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域建立旅游合作机制，加强旅游资源共享和市场联动。相关地区联合推出“区域联游卡”“一票通”等产品，实现景区、交通等资源互联互通，促进客源互送和市场共建。 八、推动旅游业数字化转型。支持旅游企业运用大数据、云计算、人工智能等技术提升服务质量，推广在线预约、电子导览、智能安检等智慧旅游服务。北京、杭州等地加快智慧景区建设，实现景区流量监测、应急调度等功能数字化；成都打造数字文旅体验中心，通过VR/AR技术丰富游客互动体验。 九、强化旅游安全与服务质量。指导各地开展旅游安全隐患排查整治，完善景区应急预案，加强对索道、游船等特种设备的安全检查。西安、桂林等地规范旅游市场秩序，严厉打击不合理低价游、虚假宣传等行为，提升旅游服务标准化水平，保障游客合法权益。 十、加强政策督导与宣传解读。建立政策落实督导机制，定期开展政策落实情况调研，及时发现和解决问题。南京、长沙等地通过政府官网、新媒体平台等渠道宣传解读纾困政策，组织政策宣讲会、企业座谈会，确保旅游企业准确了解政策内容，提高政策知晓率和受益面。

  2025-07-02

• 2022年北京市政府工作报告

  2022年北京市政府工作报告2022年1月6日在北京市第十五届人民代表大会第五次会议上北京市市长陈吉宁各位代表：现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业都取得了新进展新成效，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。我们忠诚履行首都职责，圆满完成中国共产党成立100周年庆祝活动服务保障任务，全市人民以更加激昂的奋斗豪情，开启首都现代化新征程。我们全力以赴冲刺冬奥会和冬残奥会筹办，以崇高的使命感和荣誉感，精心组织实施、反复测试演练，各项工作准备就绪。我们坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全市人民众志成城、艰苦努力，疫情防控成果持续巩固。我们主动服务和融入新发展格局，在紧要处落好“五子”，持续改善民生，首都高质量发展迈上新台阶。初步预计，全市地区生产总值超过4万亿元、同比增长8.5%，居民消费价格上涨1.1%，居民人均可支配收入实际增长8%，经济结构和质量持续优化提升，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。涌现出长寿命超导量子比特芯片、细胞焦亡抗肿瘤免疫功能重大发现等一批具有世界影响力的原创成果，突破了一批“卡脖子”关键核心技术，产生了“长安链”等一批具有重要产业带动作用的底层技术。细颗粒物年均浓度33微克/立方米，空气质量持续明显改善，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。一年来，主要做了以下工作。 一、深入实施城市总体规划，京津冀协同发展取得新成效。坚持一张蓝图干到底，出台一系列专项规划和行动方案，完成总规、副中心控规实施评估和核心区城市体检，总体实现总规实施第一阶段发展目标，首都规划体系得到历史性深化和完善，“四个中心”城市战略定位进一步强化。落实京津冀协同发展“十四五”实施方案，启动新一轮疏整促专项行动，加强统筹协调，拆违腾退土地3316公顷，留白增绿925公顷，完成桥下空间、街巷治理等各项年度任务。全力支持雄安新区建设，“三校一院”项目进展顺利。推动出台支持城市副中心高质量发展意见，综合交通枢纽等一批重大工程加快推进，环球主题公园盛大开园，与北三县一体化发展取得积极进展。 二、着力建设国际科技创新中心，高精尖产业发展驶入快车道。发布实施科技创新战略行动计划，推出中关村新一轮先行先试重大改革举措，全面推进人才支撑行动。成立中关村、怀柔、昌平国家实验室，一批大科学装置建设运行顺利，综合性国家科学中心取得阶段性成果。加强政策和机制创新，推动科研优势加速转化为发展优势，“三城一区”主平台建设迈出重要步伐。中关村示范区规模以上企业总收入增长20%以上，全市技术合同成交额增长10%，创新主体活跃，创新生态持续改善。不断提升新一代信息技术、医药健康“双引擎”带动作用，高精尖产业快速发展。加强集成电路全产业链布局，北京成为全国半导体领域最重要的科技创新和产业集聚区。主动作为、高效协同，率先实现两个新冠疫苗上市，国内首个特效抗体药研制成功，累计生产新冠疫苗50亿支，为全球抗疫作出重要贡献。系统设计智慧城市架构，加强数据标准化、规范化建设，推进大数据上云上链共享，“七通一平”数字底座成型，突出底层共性技术攻关，发挥全域孵化平台牵引带动作用。着力打造一批数据灯塔项目，国际大数据交易所设立运行，数字经济标杆城市稳步推进。加快建设车路云网图深度融合的软硬件体系，高级别自动驾驶示范区迭代升级。实施国际消费中心城市建设方案，首店经济发展势头强劲，网上零售额增长超过20%。狠抓项目入库落地，制造业投资增长60%以上，民间投资持续活跃。 三、全面深化改革开放，“两区”建设跑出加速度。积极对接国际先进规则和最佳实践，率先实施34项全国引领性政策，上百个标志性项目落地，10项最佳实践案例在全国复制推广，金融等重点领域开放明显提速。首都机场第五航权国际货运新航线开通，大兴国际机场综合保税区一期封关运营。全市实际利用外资超过150亿美元，新设外资企业增长超过50%，货物进出口规模创历史新高。高水平举办中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛。北京证券交易所成功开市。全面完成营商环境4.0版改革任务，实行告知承诺制的审批事项新增52个，深化“证照分离”“一业一证”改革，更大范围实现政务服务“一网通办”“跨省通办”“全城通办”，在餐饮、超市（便利店）等9个领域实行场景化综合监管，企业和群众办事更加公开透明、高效便捷。制定实施促进平台经济规范健康持续发展措施，指导企业合规发展，支持企业转型升级。市属企业公司制改革基本完成，营业收入和利润均创历史最好水平。 四、以绣花功夫治理城市，城乡发展质量进一步提升。把城市更新作为重要民生工程和促发展的重要手段，积极探索城市更新机制，研究出台针对性政策，推动形成北苑二号院、望京小街等社区和街区更新模式。完成老旧小区改造177个，老楼加装电梯418部。推进中轴线申遗保护，钟鼓楼周边等区域腾退取得明显进展。狠抓交通综合治理，开展“文明驾车、礼让行人”等专项行动，行车乱、乱停车问题逐步改善。实施慢行系统品质提升行动。大力推进城市无障碍环境建设。改革公交运行体制，95%以上常规公交线路纳入智能调度。整合重点站区管理机构，朝阳火车站投入使用。新开通9条段城市轨道线路，轨道交通和市郊铁路运营里程达到1148公里，地铁运行质量效率国际领先。以钉钉子精神打好污染防治攻坚战，首次实现六项空气质量指标全部达标。土壤污染得到全面管控。新增造林绿化16万亩，再添2个万亩以上郊野公园。密云水库蓄水量创历史最高，平原区地下水位回升5.64米，劣V类水体全面消除，市域内五大河流全线贯通。扎实推进乡村振兴，加大对农业生产资料投入和设施农业建设的政策支持力度，加快平谷农业科技创新示范区建设，粮食、蔬菜、生猪生产连续两年实现增长。实施农村集体经济薄弱村帮扶专项行动，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民。完善生态保护补偿机制，大力促进生态涵养区生态保护和绿色发展。平原新城、城市南部地区、新首钢地区等重点区域建设不断推进。对口支援合作深入开展。坚持民有所呼、我有所应，建立接诉即办“每月一题”机制，集中破解历史遗留房产证难办等27个高频问题。广大市民积极参与，生活垃圾居民自主分类投放准确率达到85%。滚动开展物业管理突出问题专项治理，物业服务覆盖率超过95%。完成村和社区“两委”换届选举。实施新一轮回天地区行动计划，“回天有我”画出基层治理同心圆。 五、有力有效保障民生，人民生活品质持续改善。坚持把就业作为最大民生，形成“一抓三保五强化”工作模式，城镇新增就业26万人。稳步提高社会保障待遇标准，支持推出广受市民欢迎的普惠健康保险。严格落实房地产市场调控措施，筹集建设各类政策性住房6.1万套，房地产市场健康平稳。突出做好社区居家养老服务，着力提升养老助餐服务质量，努力让老年人在家门口吃上“暖心饭”。坚定有序推进“双减”工作，全面加强课堂教学和课后服务，校外培训整治取得明显成效。扩增普惠性学前教育学位1.3万个，新增中小学学位2.8万个。丰富公共文化服务供给，涌现出一批文艺精品和爆款文创产品。健全公共卫生应急管理体系，完成院前医疗急救资源整合，地铁站、火车站、学校等重点公共场所自动体外除颤器实现全覆盖，“一村一室”建设短板全面补齐。举办第七届市民快乐冰雪季等系列活动，群众冰雪运动蓬勃开展。深入推进安全生产专项整治集中攻坚，加强液化石油气等安全监管，全面开展电动自行车违规行驶、违规充电等问题治理。积极应对极端天气，加强电气热等供应协调，城市运行安全有序。开展社会矛盾纠纷大排查大化解，稳妥推进金融风险防范处置，严厉打击各类违法犯罪行为，首都保持和谐稳定良好局面。全力支持国防和军队改革发展，深化双拥共建，保障退役军人合法权益，首都军政军民团结持续巩固。完成第七次全国人口普查任务。妇女儿童、残疾人事业稳步推进，民族、宗教、侨务工作取得新进展。 六、坚定不移推进全面从严治党，政府自身建设不断加强。坚持首善标准，扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动。贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。认真抓好中央第六轮巡视、第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改，坚定推进绿地认建认养及公园配套用房出租等规自领域问题整改。自觉接受人大、政协监督，共办理市人大代表议案4项、建议838件，办理市政协提案1205件。提请市人大审议地方性法规12项，制定、修改、废止政府规章22项。加强审计监督，建立健全审计查出问题整改长效机制。深化综合执法改革，整合组建市区两级应急管理综合执法队伍。全面加强督查考核。深入实施全部门预算绩效管理，一般性支出压减35.5亿元，“三公”经费缩减3%。在保障城市运行的公共服务领域，建立绩效管理考核制度，推动实现降本增效。制定“严肃工作纪律、改进调研会议”的规定，常态化开展“四不两直”调研，以市政府和部门名义印发公文、召开会议数量进一步减少，腾出更多时间和精力深入基层、服务群众。各位代表！过去一年的成绩，是在世纪疫情起伏反复、外部环境复杂严峻的背景下取得的，十分不易、难能可贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共北京市委带领全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位，向各兄弟省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足。主要是：疫情仍然是最大的不确定性因素，内需恢复偏弱，物价上涨压力较大，企业特别是小微企业生产经营面临多重困难；疏解非首都功能、治理“大城市病”任务依然艰巨繁重，城乡区域发展不平衡不充分问题仍然明显，民生保障、公共安全等领域还有不少短板；政府系统作风能力建设需要进一步加强。我们要直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民的厚望。 二、2022年主要任务今年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好首都各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以首都发展为统领，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持“五子”联动融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，不断将全面从严治党引向深入，全力办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳定增长，努力在实际工作中争取更好结果。生态环境质量、能源、水资源等指标按国家要求落实。各位代表，北京冬奥会和冬残奥会开幕在即，这是党和国家的一件大事。我们要以习近平总书记对冬奥筹办工作系列重要指示精神为根本遵循，在冬奥会工作领导小组直接指挥下，全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，以跑秒计时的状态、压线冲刺的干劲，一体推进冬奥防疫和城市防疫，全力以赴、精益求精做好赛会组织和各项服务保障工作，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会，全面彰显“双奥之城”独特魅力。各位代表，做好今年工作，我们要稳字当头、稳中求进，全面落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神特别是在中国国际服务贸易交易会、中关村论坛上的重要致辞精神，始终心怀“国之大者”，坚决扛起中央赋予我们的职责使命，在科学精准做好常态化疫情防控的前提下，充分发挥首都发展优势，抓住机遇、乘势而上，全力推动首都高质量发展迈出坚实步伐。 一、强化规划战略引领，推动形成京津冀世界级城市群主干构架。严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度，大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。持续推进总规实施。坚持把总规作为城市发展、建设、管理的基本依据，全面实施国土空间近期规划，完成核心区控规三年行动计划，深化规自领域问题整改，确保规划刚性约束落到实处。尊重城市历史文化，注重倾听群众意见，深入开展新一轮疏整促专项行动，扎实推进第二批基本无违建区创建，留白增绿978.5公顷，建设50处休闲公园和小微绿地，不断提升城市品质。高质量发展城市副中心。继续保持千亿投资强度，推进三大文化设施、东六环路改造等重点工程建设，实现大运河京冀段旅游通航。加紧建设运河商务区和特色小镇，着力承接科技创新、金融商务、文化旅游等产业功能，创建国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区。积极构建更加紧密的京津冀协同发展格局。全力支持雄安新区建设，实现京雄高速北京段主体工程完工。加快构建现代化首都都市圈。加快平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”。深化区域生态环境协同治理，实施京冀密云水库水源保护共同行动，推进官厅水库生态修复。推动燃料电池汽车示范城市群建设。促进京津冀公共服务共建共享。 二、加快国际科技创新中心建设，构筑创新驱动发展新优势。紧扣国家重大战略需求，全面落实中关村新一轮先行先试改革若干措施，加快形成高效的新型举国创新体制机制，高水平建设“三城一区”主平台。聚力提升原始创新能力。抓住科学研究和创新范式变革机遇，整合科技资源，创新组织形式，全面建设国家实验室，加速建设综合性国家科学中心。加大基础研究投入力度，在未来科技前沿领域布局一批新型研发机构，力争取得更多基础原创成果和底层技术突破。深化科技成果转化和知识产权保护，加强国际科技交流与合作。着力打造世界领先的科技园区。以集约高效为目标，改革科技园区管理体制机制，加强空间统筹，优化资源布局，提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设，加大力度吸引天使、创投等资本在园区聚集，引导开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。大力促进高精尖产业能级跃升。加强战略谋划，布局一批带动性强的重大前沿产业项目和产业服务平台。进一步做强新一代信息技术、医药健康“双引擎”，推动集成电路、人工智能、通信等领域“卡脖子”技术实现新突破，加快新型细胞治疗、基因编辑等生物前沿技术突破和转化应用，加速创新药、高端医疗器械产业化进程。优化调整高精尖产业发展行动计划，推动小米汽车开工、理想汽车建设。分层分类精准支持创新企业发展，培育更多硬科技独角兽、隐形冠军和科技领军企业。全面建设高水平人才高地。围绕创新链、产业链，加快集聚一批战略科学家和敢闯“无人区”的领军人才、创新团队，加强青年人才培养。围绕高精尖产业急需领域，实施校企联合培养卓越工程师计划。落实“朱雀计划”，加快引进项目经理、技术经纪人等多层次人才。大力弘扬新时代企业家精神，培养造就更多勇于创新突破、勇担社会责任的优秀企业家。 三、积蓄数字化新势能，增强高质量发展内生动力。紧紧扭住供给侧结构性改革，重视需求侧管理，顺应数字化趋势，持续实施“五新”政策，不断催生新产业新业态新模式。加快释放数字经济新活力。深入落实数字经济标杆城市建设实施方案，完善支持政策，加强算力算法平台等新型基础设施建设。着力推出20个重大应用场景，推动形成区块链、人工智能、扩展现实和超高清显示等产业集群。开展高级别自动驾驶示范区3.0建设。指导支持平台企业在合规中转型发展，培育具有国际一流竞争力的龙头企业。全面提升金融业核心竞争力。加强国家金融管理中心功能建设，争取落地一批国家级金融基础设施。推动高水平金融开放合作，积极吸引更多重要金融机构和金融组织。全力支持新三板改革，用好北京证券交易所，完善多层次资本市场体系，培育推动更多专精特新企业上市。深化金融科技创新应用，打造绿色金融和科创金融改革试验区。有效激发新供给新需求。积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动，鼓励绿色消费，丰富数字消费，发展体育消费，创新生活、文旅消费，大力孵化新消费品牌，扩大优质消费供给。统筹推进现代物流基地和农产品批发市场建设。发挥政府投资带动作用，适度超前安排一批基础设施项目，着力扩大有效投资。高水平完成国企改革三年行动任务，进一步提升发展质量和效益。 四、推动引领性制度创新，打造改革开放北京样板。以更加开放的视野，深入开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，营造国际一流的营商环境，更好服务和融入新发展格局。纵深推进“两区”建设。加强服务领域规则建设，积极创建国家服务贸易创新发展示范区，打造数字贸易示范区。实施园区（组团）发展提升专项行动，完善自贸试验区管理体制机制，努力在人才服务、知识产权、国际收支、跨境贸易等领域实现改革突破。着力构建以科技创新、服务贸易、先进制造等为特色的综合保税区格局，提升航空“双枢纽”国际竞争力。扎实推进中德、中日等产业园建设。不断强化国际交往中心功能。加快推进第四使馆区、国家会议中心二期等重大项目，优化国际医院、国际学校布局，打造高品质人才社区，落实国际交往语言环境建设条例，提升城市国际化服务水平。实施新一轮推进“一带一路”高质量发展行动计划。深化京港、京澳、京台交流合作。持续优化营商环境。积极建设国家营商环境创新试点城市，扎实推进5.0版改革。坚持从办好“一件事”入手，打造“无事不扰、无处不在”的“6+4”一体化综合监管体系。通过强化事中事后监管，带动更大范围的告知承诺审批制度改革。加快数字政务建设，推动更多事项由网上掌上“可办”转向“好办易办”，让企业和群众享有随时在线、集成便利的政务服务。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，全面落实减税降费各项措施，发展壮大市场主体，营造公平竞争市场环境，更好激发市场主体活力。 五、深化精治共治法治，提高城市精细化管理水平。坚持以人民为中心的发展思想，强化科技赋能、数字赋能，着力在细微之处改善城市品质，让城市更加智慧、生活更加温馨。实施智慧城市发展行动纲要。全面落实四级规划管控体系，全力打造“京通”“京办”“京智”三个智慧终端，扩大“一网通办”“一网统管”“一网慧治”覆盖面。以推进智慧交通、智慧医疗、智慧城管等建设为示范，以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平。落实城市更新行动计划。有序推进老旧楼宇、老旧厂房等6大类更新项目，完成老楼加装电梯200部以上，支持配合央属产权单位老旧小区改造。探索市场化更新机制，鼓励多元主体参与街区更新和商圈升级，推动形成更多示范性强、可推广的城市更新样板。加强交通综合治理。倡导文明出行、绿色出行，重点整治医院、商圈、学校等周边地区堵点，推广共享单车电子围栏，开展电动三四轮车综合治理，强化交通安全管理，减少交通事故。推动停车改革向路外和居住小区延伸，做好停车智能服务。加快轨道微中心建设，提高重点站区服务水平和应急处置能力。加速多网融合，提升地面公交与轨道交通接驳换乘便利度，编制轨道交通第三期建设规划，优化改造轨道交通既有线网，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，更好满足群众多样化出行需求。推动减污降碳协同增效。坚持节约优先，以科技创新为牵引，大力开展节能全民行动，稳步推进碳中和行动。不松劲、不懈怠，持之以恒深化“一微克”行动，持续改善空气质量。推动出台节水条例，深入开展“清管行动”，完成第三轮城乡水环境治理。优化提升生态系统多样性、连通性和安全性，确保新一轮百万亩造林绿化圆满收官。完善多元参与基层治理格局。落实接诉即办工作条例，健全配套制度，提高12345市民热线接通率，深化主动治理、未诉先办，进一步提升群众诉求解决率和满意率。做实网格化服务，提升基层治理和服务群众能力。坚持不懈抓好两个“关键小事”，促进居民养成生活垃圾自主分类良好习惯，推动垃圾回收市场化体系全覆盖；持续治理物业管理突出问题，更多发挥业委会作用，形成多元协商共治合力。继续办好“向前一步”节目，架起市民之间的连心桥。 六、优先发展农业农村，以更大力度统筹城乡区域发展。充分认识首都农业农村现代化的重要战略意义，深入实施乡村振兴战略，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。优化农业生产组织形式和农产品销售体系，支持科技农业和设施农业发展，保持粮食、蔬菜生产持续增长势头。研究制定农业中关村建设行动计划，大力发展智慧农业，实施种业振兴行动。培育农产品品牌，打响“北京优农”金字招牌。建设宜居宜业美丽乡村。发展壮大集体经济，消除100个集体经济薄弱村。启动农村人居环境整治提升五年行动计划，推动精品民宿与区域文化旅游联动发展，打造一批乡村全面振兴样板村。依法依规管好农村土地，出台零散配套设施用地政策，推进农村承包土地经营权抵押融资。加快新型集体林场建设。提升农民培训质量，支持农民就业创业，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，多措并举促进农民增收。打造城市均衡发展重要活力区。着力提高平原新城综合承载能力，深入实施城市南部地区高质量发展行动计划，推进京西地区转型发展，提升新首钢地区城市功能品质。落实城乡结合部减量发展行动计划。制定生态涵养区补短板强弱项实施方案，开展生态产品价值实现机制试点，深化结对协作，决不让保护生态环境的吃亏。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展支援合作成果。 七、加强全国文化中心建设，促进首都文化繁荣发展。充分发挥首都文化优势，传承发展独具魅力的古都文化、红色文化、京味文化和创新文化，更好满足人民群众精神文化需求。强化社会主义核心价值观引领作用。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深化“四史”教育。保护利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源，促进红色文化主题片区协同发展。深化精神文明创建，不断提高市民文明素质，倡导光盘行动，常态化开展志愿服务，营造良好社会风尚。彰显历史文化名城厚重底蕴。推动出台中轴线文化遗产保护条例，积极推进中轴线申遗，带动老城整体保护。统筹“三条文化带”建设，落实长城、大运河国家文化公园建设保护规划，推进琉璃河、路县故城考古遗址公园等工程项目。促进非物质文化遗产和老字号传承发展，留住城市历史文脉。更好实现文化惠民。支持建设新型公共文化空间，打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈。办好首都市民系列文化活动。引导社会力量参与共建“博物馆之城”，广泛开展“书香北京”全民阅读活动。抓好重大革命、历史、现实和北京题材创作，推出更多精品力作。焕发文化创新活力。推动文化与科技、金融、商贸等融合发展，提升文化产业园区服务水平，培育一批有影响力的文化品牌。深化市属文艺院团改革。实施“漫步北京”计划，精心设计旅游产品，优化提升旅游线路，做深做优文旅服务。创办北京文化论坛，办好中国艺术节、北京国际设计周等活动。 八、紧扣“七有”“五性”，持续保障和改善民生。始终把老百姓的事放在心上，用心用情办好民生实事，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。稳步提高居民收入。坚持就业优先，实施支持新就业形态发展计划，做好困难群体就业帮扶。开展大规模多层次职业技能培训，提升人力资本质量和专业技能。广泛听取意见，研究制定促进共同富裕实施方案。健全多层次社会保障体系，完善社会救助制度。支持慈善事业发展。整体提升教育发展质量。坚持“五育”并举，深化“双减”工作，完善学校考评机制，强化教育督导，促进学生养成体育运动习惯。积极发展普惠托育服务，出台政策支持幼儿园招收2至3岁幼儿。加快义务教育优质均衡、普通高中多样化发展，新增中小学学位2万个。促进高校内涵、特色、差异化发展，建设新一轮高精尖创新中心。推动职业教育产教融合。努力提供优质便利养老服务。提高政策供给的精准性、有效性，建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量。鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，发展时间银行等互助养老模式，全面推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，让老年人享有幸福晚年。全方位守护人民健康。全面完成公共卫生应急管理体系建设三年行动计划。优化医疗资源布局，改革公立医院绩效评价机制，完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，提高家庭医生服务能力，为市民提供更加便利的医疗服务。加快发展研究型医院、研究型病房，强化医院科技创新带动能力。促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动。落实全民健身实施计划，精心组织各级各类体育赛事，打造国家全民健身典范城市。坚持“房住不炒”。保持房地产调控政策连续性稳定性，做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。研究适应多子女家庭的公租房政策，调整建设标准和配租办法。加强住房租赁市场管理，促进房地产业良性循环和健康发展。 九、统筹发展和安全，建设人民满意的安全城市。牢固树立“首都安全无小事”，强化底线思维，加强风险防范，以过硬举措确保首都和谐稳定。加快韧性城市建设。健全工作机制和评价制度，把韧性城市要求融入城市规划建设管理全过程。采取有效的工程和管理措施，提升河道、城市积水点等重点区域的灾害防御能力，推进城市老化管道更新改造，保障城市生命线安全运行。优化应急预案体系，提升预报预警水平，完善风险评估机制，做好应急物资储备，增强极端天气、地质灾害、公共卫生事件等应急管理能力。打造更高水平的平安北京。压实安全生产责任，强化交通运输、危险化学品、建筑施工等领域监管执法，做好城市消防、森林防火等工作，坚决遏制重特大安全事故。全面开展燃气安全排查整治。抓好电动自行车全链条安全管理。加强食品药品安全监管。坚决防范化解各类金融风险。健全多元纠纷调解机制，大力解决信访积案和突出问题。严密防范涉恐涉稳风险，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护首都安全稳定。深化国防动员体制改革，深入开展双拥共建，做好退役军人服务保障，加强人民防空工作，加快形成军民融合深度发展格局。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。依法维护妇女儿童、残疾人权益。 三、努力提升政府治理效能和服务水平坚持以政治建设为统领，巩固深化党史学习教育成果，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加高昂的精神状态干事创业，努力向党和人民交出满意答卷。着力增强政治意识，切实做到“两个维护”。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神。持续推进中央第六轮巡视、第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。着力树牢法治思维，切实做到依法行政。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理市人大代表议案建议和市政协提案。落实全面依法治市规划和法治政府建设实施意见，把政府一切工作都纳入法治轨道。加快推进数字经济、城市更新等重点和新兴领域立法。深入开展“八五”普法。加强重点领域执法，不断提高执法的规范性和透明度。着力强化担当作为，切实做到勤政为民。坚持政府工作为了人民、服务人民、依靠人民，把抓落实作为开展工作的主要方式，完善目标责任和考核体系，健全专班推动工作机制，事不避难、一抓到底。加强数字政府建设，继续做好12345市民热线服务，深化“每月一题”和“服务包”等工作机制，持续开展“局处长走流程”，进一步提高惠企便民服务效率和水平。始终坚持政府过紧日子，厉行节约，深化全成本预算绩效管理改革，严格控制政府机关运行成本。认真做好统计监督。建设学习型政府，加强政府工作人员教育培训，不断提高综合素养和专业化能力。着力推进自我革命，切实做到廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。坚决贯彻全面从严治党各项要求，层层压实主体责任，严格落实意识形态工作责任制，加强对“一把手”和领导班子监督。持续加大审计监督力度。依法依规、及时准确公开政府信息。强化重点领域廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百年征程铸伟业，双奥之城启新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共北京市委坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，更加奋发有为地推动新时代首都发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 新政出台激发内需活力 消费升级助力经济复苏

  近日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，围绕应对短期冲击与构建长效机制，系统提出5方面20条政策举措。该文件聚焦破除消费障碍、创新消费场景、优化营商环境和加强政策支持，旨在加速消费回补与潜力释放，强调招商引资对完善消费供给链的关键作用，为稳定宏观经济大盘提供坚实支撑。 一、政策出台契合经济发展阶段性需求 当前消费市场面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。作为经济增长“主引擎”，消费持续恢复对稳增长、保就业意义重大。该《意见》正是针对消费领域堵点难点推出的系统性解决方案。文件首次将“促进消费持续恢复”置于政策核心，体现宏观调控的精准发力。政策设计兼具短期纾困与中长期改革，既注重通过保市场主体增强供给能力，也着力创新消费业态拓展增长空间，为中国经济应对外部不确定性筑牢内需基石。 二、数字赋能驱动新型消费扩容提质 《意见》专章部署消费新业态新模式培育，要求把握疫情防控常态化特征，加快线上线下消费双向融合。重点领域包括：升级信息消费产品供给，扩大智能家居、可穿戴设备渗透率；壮大智慧服务生态，涵盖智慧零售、智慧旅游、智慧养老等民生领域；深化“互联网+”融合应用，在医疗健康、托育服务、家装设计等领域发展数字化解决方案。特别提出有序引导网络直播等新业态规范发展，明确支持与监管并重原则。上海市已率先试点直播电商标准体系建设，北京中关村培育出多家沉浸式消费技术供应商，浙江省打造“未来社区”集成15分钟智慧生活圈。 三、制度创新破除消费领域体制机制障碍 为畅通消费循环，《意见》着力破除四大制度壁垒： 在商品流通领域，完善农产品供应链基础设施，广西南宁国际铁路港大幅压缩东盟生鲜产品入境时效；消费品标准体系升级方面，市场监管总局联合工信部发布智能家电互联互通标准，解决品牌兼容问题；在服务消费领域，推动医疗、教育等服务资质互认，京津冀地区率先实现养老机构评级结果互通；维权机制优化上，推广消费纠纷“一键和解”平台，深圳已实现7x24小时在线调解。 四、区域协同构建消费新增长极 政策突出区域特色化发展路径：支持粤港澳大湾区建设国际消费枢纽，广州南沙免税商城引入超50个国际奢侈品首店；推动成渝地区双城经济圈共建巴蜀文化旅游走廊，联合发行跨省市消费券超亿元；鼓励海南自贸港完善离岛免税供应链，新增开设3家免税购物体验店。同时加强县域商业体系建设，邮政系统在新疆喀什、西藏林芝等地设立电商物流综合服务站，打通农产品上行“最后一公里”。 五、强化要素保障促进政策落地见效 《意见》配套多维支撑体系：财税方面延续服务业增值税加计抵减政策，北京对餐饮企业给予水电气费用30%补贴；金融支持扩大消费信贷覆盖面，工商银行推出县域家电专属分期产品；土地规划明确商业用地弹性供应，南京市允许存量工业厂房转型社区商业中心；监管机制创新实施包容审慎监管，杭州对非主观违法的直播电商主体设置“首违免罚”观察期。通过政策协同发力，推动消费复苏从“政策催化”向“市场内生”稳步转化，筑牢经济高质量发展根基。

  2025-07-02

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