永宁镇招商引资（北京延庆左所屯村）

• 国网北京电力优化营商环境“三零”“三省”服务助力首都招商新动能

  国网北京电力通过深化“三零”服务和创新“三省”服务，显著提升电力营商环境效能，为北京市招商引资注入强劲动力，有力推动了城市经济高质量发展和商业活力。 一、深化“三零”服务举措带来效率提升 在2019年期间，国网北京电力重点强化线上服务渠道建设，客户可通过移动应用和数字平台直接完成合同签约及报装流程，减少了传统线下沟通环节，显著提升了服务响应速度。同时，业务办理时间大幅压缩，得益于北京市政策的协同推进，各类审批环节精简优化，小微企业接电流程更加高效。此外，电价透明度得到加强，客户可实时查询用电数据，确保政策信息及时传达，增强了营商环境的公平性和可预期性。这些措施整体降低了企业用电门槛，为北京市吸引国内外投资提供了坚实支撑。 二、创新“三省”服务解决临时用电痛点 针对临时用电需求，国网北京电力2019年推出“省时、省力、省钱”的专属服务模式。在省力方面，提供个性化菜单式方案，客户可选择基于容量和设备需求的定制产品，客户经理全程上门服务，简化了项目实施流程。在省时方面，优化设计、采购和安装环节，引入标准化解决方案，显著缩短了临时接电周期。在省钱方面，推行共享经济理念，实现设备循环利用，有效减少客户初始投资和后期维护成本。这一服务模式打破了传统工程局限，为客户提供了端到端全链条保障，有力提升了北京市产业建设的灵活性。 三、服务成效助推城市营商环境优化 自相关服务实施以来，国网北京电力助力降低了企业综合运营负担，临时用电项目接电周期平均缩短，累计为客户节省了大量资金支出。这些措施不仅契合了北京市经济转型需求，更与国际接轨标准相呼应，确保了“获得电力”服务的领先水平。整体上，服务优化强化了电力基础设施的核心作用，为北京市招商引资创造了更高效、透明的商业生态，激发了市场创新活力。 四、持续创新与城市发展深度融合 国网北京电力将继续响应宏观政策要求，整合前沿技术和服务理念，推出更多举措深化营商环境改革。例如，结合智能电网建设和绿色能源应用，提升服务可持续性和韧性，为北京市招商引资项目提供稳定可靠的电力支撑。未来发展方向着重于数字化升级和协作机制创新，确保北京保持国际一流营商地位，助力城市可持续发展目标稳步推进。

  2025-08-07

• 奇瑞联合易到博泰启动北京智能共享汽车计划 探索新能源运营新路径

  在北京市重点招商引资项目推动下，奇瑞汽车与易到用车、博泰集团达成战略合作，共同启动智能互联纯电动汽车共享计划。此次跨界合作整合了新能源汽车制造、共享出行平台及智能网联技术三大领域资源，旨在构建以物联网为基础的汽车运营创新体系，为城市绿色出行提供全新解决方案。 一、战略合作聚焦产业协同创新 三方协议明确，奇瑞汽车将提供自主研发的新能源汽车产品，其掌握的电池管理、电驱系统等核心技术已应用于多款量产车型。易到用车依托成熟的分时租赁运营经验，负责共享汽车网络搭建与用户服务。博泰集团则输出智能车联网解决方案，包括车载系统开发与大数据分析能力。这种"制造+平台+技术"的协作模式，被视为汽车产业数字化转型的典型实践。 二、技术架构实现全链路智能化 项目采用模块化开发思路：车辆端搭载L2级辅助驾驶功能，支持远程OTA升级；平台端通过AI算法实现动态调度，降低空驶率；用户端开发定制化APP集成无钥启动、路径规划等服务。测试数据显示，该系统的充电桩匹配效率较传统模式提升40%，有助于缓解新能源车续航焦虑。 三、商业模式瞄准可持续运营 区别于传统分时租赁，该计划提出"里程积分制"，用户可通过参与拼车、错峰用车等行为累积碳积分兑换服务。合作方联合地方政府在北京市亦庄经开区试点智能停车专区，配套建设光储充一体化设施。这种"车-桩-站-云"四位一体设计，已纳入当地新基建重点项目库。 四、行业影响重构出行生态链 分析指出，此次合作打破了汽车产业单向供应链模式，形成以用户需求为核心的价值闭环。奇瑞基于合作反馈优化了新一代电动平台架构，易到用车升级了动态计价系统，博泰则完善了V2X路侧设备交互协议。这种协同创新机制，为行业提供了可复制的跨界融合样本。 目前，首批200辆定制版纯电动汽车已完成道路适应性测试，预计年内投放在北京重点商务区。项目二期规划将扩展至天津、河北等京津冀协同发展区域，逐步形成区域性绿色出行网络。

  2025-08-07

• 河钢集团与长城资产联手打造钢铁转型标杆基金 百亿级产业平台落地北京

  在深化供给侧结构性改革与产业转型升级的双重驱动下，京津冀地区迎来钢铁领域重大招商引资突破。由河钢集团与中国长城资产管理股份有限公司联合发起的长城河钢产业发展基金近日在京完成设立，该基金作为国内首个聚焦钢铁全产业链转型的专项资本平台，将以市场化运作模式撬动社会资源，为传统工业绿色化、高端化发展提供创新金融支持。 一、基金架构体现产融协同优势 该基金采用双主体合作模式，河钢集团作为控股方持股51%，长城资产管理公司持股49%，形成产业资本与金融资本的深度绑定。母基金初始规模达100亿元，由河钢集团投资控股有限公司担任管理人，通过"母基金+子基金"的杠杆效应，预计可带动300-500亿元规模项目集群落地。这种设计既保障了国有资本的主导性，又充分发挥专业资产管理机构在风险定价和资源整合方面的优势。 二、投资方向锚定三大转型路径 基金明确三大核心投资领域：首先是纵向整合钢铁产业链，通过并购重组强化从矿产资源到高端制造的全程把控能力；其次是横向拓展战略性新兴产业，重点培育节能环保、氢能利用、特种材料等增长极；第三是参与河北省国有企业混合所有制改革，支持优质资产证券化和传统产能智能化改造。这种立体化布局将推动钢铁企业从单一生产商向综合解决方案提供商转型。 三、运作机制突出市场化原则 区别于传统产业补贴模式，该基金建立完全市场化的决策体系。项目筛选采用"产业需求+财务回报"双维评估标准，投资周期设定为5+2年的PE行业通行模式。在风险控制方面，建立由产业专家、金融分析师和独立董事组成的三级评审委员会，确保资金投向符合国家产业政策导向且具备可持续盈利潜力。 四、区域经济带动效应显著 作为京津冀协同发展的重要资本纽带，基金已储备首批12个重点项目，涵盖曹妃甸循环经济产业园、邯郸特种钢材基地等河北省核心产业聚集区。通过跨区域资源配置，预计可促成至少3家上下游企业战略重组，推动2-3个新能源材料项目实现技术产业化。这种产融结合模式将为环渤海地区传统工业升级提供可复制的示范样本。 五、行业转型注入新动能 在碳达峰碳中和目标约束下，基金特别设立绿色投资专项，计划将30%以上资金用于低碳冶金、废钢循环利用等环保技术研发。同时配套建立技术创新奖励机制，对突破"卡脖子"技术的项目团队给予超额收益分成。这种激励机制有望加速氢基炼钢、薄带连铸等前沿技术的商业化应用进程。 该基金的设立标志着我国钢铁行业转型升级进入资本驱动新阶段。通过构建产业资本、金融资本和社会资本的协同生态，不仅为传统企业化解过剩产能提供缓冲空间，更将为培育新质生产力搭建重要基础设施。未来随着具体项目的逐步落地，这种创新模式或将成为重工业领域供给侧改革的典型实践。

  2025-08-06

• 北京亦庄商业航天产业加速布局 鸿雁星座与长征快车引领全球服务新生态

  在商业航天领域快速发展的背景下，北京亦庄经济技术开发区通过招商引资吸引多家航天科技企业入驻，推动卫星通信、火箭发射等核心技术的产业化应用。中国航天科技集团近期宣布多项商业航天计划，涵盖低轨星座建设、全球导航增强及低成本发射服务，标志着我国商业航天进入规模化发展新阶段。 一、低轨通信星座填补国内市场空白 针对海洋、野外等地面网络盲区通信需求，我国首个低轨卫星通信系统“鸿雁星座”即将投入运营。该系统支持智能手机直连卫星，实现全球无缝覆盖，同时提供航空航海监视、物联网等增值服务。相比国外成熟系统，鸿雁星座在极地覆盖和终端兼容性方面具有技术优势，未来将形成由300余颗卫星组成的空间网络。 二、长征系列火箭升级商业发射能力 为降低商业发射成本，航天科技集团推出“长征快车”服务体系。长征十一号火箭采用“4+1”发射模式，包括四次陆上商业发射和首次海上发射试验。海上发射可满足低倾角轨道需求，陆上发射则面向民营卫星公司提供模块化服务。固体燃料技术和快速响应能力使发射准备周期缩短至72小时以内。 三、全产业链解决方案拓展国际市场 航天科技集团已形成从卫星制造到数据应用的全链条服务能力，包括整星出口、地面站建设等。遥感数据服务覆盖农业、环保等领域，导航增强系统精度达厘米级。通过与国际测控网协作，我国商业航天服务范围扩展至东南亚、中东等地区。 四、技术创新驱动产业生态完善 北京亦庄聚集了卫星研发、载荷制造等上下游企业，形成商业航天创新集群。珞珈一号01星等科学实验卫星将开展全球环境监测，亚太6C卫星提升区域通信容量。航天科技集团计划未来三年内建成覆盖遥感、通信、导航的卫星体系，年发射量预计突破50次。 当前，商业航天已成为全球科技竞争新高地。我国通过核心技术突破和商业模式创新，正在构建自主可控的空间基础设施网络，为数字经济全球化发展提供战略支撑。

  2025-08-06

• 【东城区招商引资】2014年北京市东城区人民政府工作报告

  北京市东城区人民政府工作报告 2014年1月7日在北京市东城区第十五届 人民代表大会第四次会议上北京市东城区人民政府代区长 张家明各位代表： 现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对首都功能核心区艰巨的发展任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以学习贯彻党的十八大精神为主线，以加强作风建设为抓手，紧紧把握稳中求进的工作总基调，坚定信心、务实进取、攻坚克难，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展。 预计全区地区生产总值增长8%左右；区级财政收入完成147.72亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入达到41644元，增长8%；全社会固定资产投资完成190亿元；万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在0.78%。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、深入实施文化强区战略，文化建设取得新进展 历史文化保护稳步推进。“三个十工程”完成26项，钟鼓楼广场恢复整治等4个项目进展顺利。按照“三个巩固、三个加快”原则，有序推进前门西区建设，启动前门东区修缮整治。时间博物馆主体结构完工。智珠寺古建筑群荣获“联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖”，全区文物修缮率达到68%。深化与故宫博物院战略合作，积极参与“平安故宫”文物修复保护工作，故宫学院正式挂牌成立。 公共文化服务水平明显提升。东城区成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格。完成永外、体育馆路和天坛街道文化活动中心达标工程建设，建成10个数字文化社区，万米以上文化广场达到5个。全市首家胡同博物馆史家胡同博物馆对外开放，社区博物馆达到6家。开通全国首个公共文化服务导航网站，成立10家街道文联组织。围绕纪念北京建都860周年，举办前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节、皇城国际旅游节、南锣鼓巷戏剧展演季等高品质文化活动，《前门人家》、《隆福寺》等优秀原创剧目首演。国内首家公益性油画专业美术馆大都美术馆建成开馆。史志研究成果在全市处于领先水平，东城区档案馆成为北京市第一家新国标一级档案馆。 文化产业发展迅速。文化创意产业结构进一步优化，增加值占GDP比重达到12%左右，文化艺术业、广告会展业、新闻出版业成为主体。创新产业培育和孵化机制，组建胡同工厂孵化器产业联盟，发起设立全市首家专门面向文化产业的融资性担保机构。继续深化“戏剧东城”品牌，演艺市场繁荣发展。全方位、多渠道推介东城旅游文化资源，预计旅游接待总人数7600万人次，旅游综合收入611亿元，继续位居全市前列。重组成立北京天街集团有限公司，形成文化资产运营、文化地产开发、文化金融服务三大运营平台。 二、加快转变发展方式，经济建设取得新进步 功能区集聚作用增强。完成中关村东城园空间规模和布局调整，制定文化和科技融合发展三年行动计划，高新技术企业预计实现收入850亿元，增速达到124%。继续实施王府井品牌升级战略，新增5家国际知名品牌旗舰店，总数达到41家。东二环高端服务业发展带成为全市首批“总部经济集聚区”和“商务服务业集聚区”。前门历史文化展示区积极调整商业业态，联想全球首家品牌形象店等知名商家入驻。稳步推进龙潭湖体育产业园、和平里商务新区重点项目建设，永外现代商贸区加快业态调整升级。 产业发展提质增效。坚持“高端化、低碳化、集约化”，加大政策引导支持力度，六大重点产业增加值占GDP比重达到66%左右。金融业结构不断优化，保持高速增长态势，支撑作用明显。实施消费拉动战略，组织开展东城区商业资源整体营销，地均社会消费品零售额位居全市首位。信息服务业龙头企业带动作用明显，重点企业加快集聚，新兴业态发展迅速。商务服务业平稳增长，对区域经济辐射带动作用不断增强。落实鼓励措施，积极培育中医药、低碳、体育等新兴产业。 发展环境进一步优化。整合招大选强政策和工作机构，中国黄金珠宝公司、中海油财务公司等优质企业落户东城，跨国公司地区总部达到17家。加大中小企业扶持力度，推动建立规模为2亿元的创业投资基金，设立两家中小企业服务分中心。加强和改进行政服务，深化并联审批工作，推出“朝九晚五”全天候办公新举措。 节能降耗工作扎实推进。制定鼓励节约能源办法，完成370万平方米热计量改造工作。以用能大户和公共机构为重点，推进节能管理、监测监察及评价考核等工作，和平里医院和史家胡同小学成为国家第一批节约型公共机构示范创建单位。东城区荣获“全国国土资源节约集约模范县（市）”和“北京市节能先进区县”称号。 三、统筹推进生态文明建设，城市面貌展现新形象 环境整治成效显著。积极推进“精细化管理年”活动，围绕“九横八纵”主干路网，实施“九个明显提升”工程，在26条大街试点推行“门前管理责任制”，推进15条市区级道路环境建设达标工作，灯市口大街被评为市级精品大街。实施39条主要道路架空线入地工程。高标准完成24条胡同和16个老旧小区环境整治提升工程，513条背街小巷实现环卫达标。全面推广城管“非现场执法”工作模式，执法效果明显提升。集中力量开展拆违专项行动，累计拆除违法建设1735处、4.74万平方米，有效遏制新生违法建设。 环境质量不断提升。坚持多元增绿，实施明城墙遗址公园西侧绿地、北中轴路绿化景观提升等10项绿化美化工程，完成绿化面积13.92万平方米。淘汰老旧机动车1.98万辆，调整退出3家高污染行业企业，完成主要污染物总量减排任务。垃圾分类减量达标小区达到172个，生活垃圾无害化处理率保持100%。 交通环境继续优化。完成北花市大街、分司厅胡同等10项道路疏堵工程，新增五道营等20条“单行单停”胡同，增加居民区停车位2546个。建成159个公共自行车服务网点，5000辆自行车投入运营。 四、积极推进社会建设，人民群众得到更多实惠 民生项目全面推进。围绕群众最关心的住房改善问题，加快推进保障性住房和对接安置房建设，继续实施危改、老旧小区综合整治工程。祈西一号地、西革新里项目基本完成搬迁，豆各庄、北苑宾馆等项目建设进展顺利，定福家园A组团、焦化厂等项目有序推进。完成7000套保障性住房摇号配租配售工作，其中经济适用房5232套、限价房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90栋、26.36万平方米直管公房抗震加固，竣工规模位居全市前列，4656户居民受益。完成全市首个成规模的老旧小区综合整治项目，惠及居民1500户。 就业和社会保障工作不断加强。充分发挥“就业服务联盟”等服务枢纽作用，安置就业困难人员7785人，实现创业1330人，带动就业3961人，零就业家庭动态为零。五项社会保险基金征缴162.46亿元，累计支出147.12亿元，实现收支平衡、略有结余的目标。全面落实救助政策，全年对低保对象及生活困难补助人员发放各类救助金1.07亿元。探索符合区情的居家养老服务模式，与社会组织合作，为社区老年人提供配餐等居家养老服务。推进机构养老，试点“公建民营”和“医养融合”模式，汇晨老年公寓正式运营，引进隆福医院开设门诊。深入开展“阳光爱心八进门”助残行动，积极改善残疾人公共服务环境。 社区建设水平进一步提高。继续深化网格化社会服务管理工作，研究制定“两网融合”实施方案。围绕促进居民自治，构建和谐社区主线，完善“多元参与，协商共治”社区治理模式。拓展社会组织培育新渠道，率先开展公益创投。全市首家社区级邻里服务中心在广外南里社区建成启用，为居民提供“一站式”服务。社区商业服务体系更加健全，东城区成为全国社区商业示范区，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到90%。新改建40家固定门店式早餐店，进一步提高了早餐便利度。 教育卫生等各项事业加快发展。坚持精品特色战略，各级各类教育协调发展，教育质量稳步提高。圆满完成“学前教育三年行动计划”，累计增加幼儿园学位近3000个，有效缓解入园难。学区化管理和学校联盟机制进一步深化，联盟校达到30个，新成立8个“名校长工作室”和28个“名师工作室”。继续推广家庭医生式服务，签约人数达到常住人口的50.4%。新增50个中医药特色健康管理社区，东城区第一妇幼保健院完成改扩建并开诊。支持科技企业创新，加强知识产权保护，技术交易额、专利申请量和授权量大幅增长，新增5家市级科普基地。全面推进“智慧东城”建设，启动国家智慧城市创建试点任务，建成49个“智慧社区”。组织开展各类全民健身活动，建立“奥林匹克•体育生活化社区”标准体系。 “平安东城”建设深入推进。开展打防整治，持续加大社会面防控力度，百户发案数城六区最低，荣获“全国平安建设先进区”称号。加强重点地区保障，与西城区相互延伸执法边界，确保中轴线两侧安全秩序。深化信访代理制和“3+X”多元矛盾调解体系建设，信访总量、区级集体访实现“双下降”。顺利通过“六五”普法中期检查验收，公共法律服务体系进一步完善。推进行政复议规范化建设，全区行政复议和行政诉讼败诉率继续下降。组建区食品药品监督管理局，体制改革各项工作全面落实。强化安全生产综合监管，开展“打非治违”专项行动，深化重点行业和领域专项整治，集中开展人防工程和地下空间综合治理。 积极营造民族团结、宗教和睦的社会环境，侨务工作不断加强，对台交流进一步深化，区域交流合作和对口支援扎实推进。落实征兵新政策，做好双拥工作，巩固和发展军政军民团结。人口和计划生育工作扎实开展，妇女儿童合法权益得到有力保障。我区在全国城市文明程度指数测评中名列前茅。 各位代表，一年来，我们不折不扣地贯彻中央精神，落实北京市各项政策措施，在区委领导下，深入开展“改进作风年”活动，加强政府自身建设，全面推进依法行政，促进各项工作落实。继续实施“一会制”，全区性会议数量同比下降40%；规范各级各类节庆活动，数量同比减少50%。大幅压缩预算支出，将财政资金更多地向民生领域倾斜。推进廉政风险防控“三个体系”建设向区级和基层延伸，在全市率先建成廉政风险信息化防控电子监察平台。首次公开部门“三公经费”预算信息和街道系统“六费”情况，实现区、街、社区三级职权依法公开。2013年，区政府共收到全国、北京市、东城区人大代表议案、建议和政协委员提案495件，都已妥善办理。 一年来，各项成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督和支持的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在这里，我代表东城区人民政府，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，一些长期性、结构性矛盾尚未根本解决，又出现了一些不容忽视的新问题。一是历史文化保护与发展任务艰巨。特别是历史文保区人口资源环境矛盾突出，统筹风貌保护、人口疏解、民生改善与产业发展的力度还需加大。二是产业优化升级亟待加快。商业服务业等传统优势产业面临新的挑战，文化优势还没有充分发挥出来，主导产业核心竞争力还不强。三是城市管理水平有待提升。背街小巷环境治理滞后，公共安全等领域还存在薄弱环节，精细化、常态化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供给不足，平房区群众居住条件和生活环境较差，养老等公共服务能力还有较大差距。五是政府管理和服务水平有待提高。“重审批、轻监管”、“重建设、轻管理”倾向还没有得到根本扭转，破解难题的能力还需要进一步提高。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民事业高度负责的态度，深入分析研究，采取切实有效措施，不断加以解决。2014年工作安排2014年是全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划的攻坚之年，做好今年全区经济社会发展各项工作意义重大。当前，东城区正处于转型发展、创新驱动的关键时期，面临着难得的机遇，也面对着严峻的挑战。党的十八届三中全会对全面深化改革做出的总体部署，使我们坚定了改革创新、攻坚克难的信心和决心；市委、市政府对核心区工作的重视和支持，为我们破解发展难题、加快科学发展提供了有利契机；东城区服务主导、高端引领的内生动力进一步增强，文化与科技创新的资源优势和政策效应持续显现，区域发展后劲不断积聚。这些有利条件为我们做好今年工作打下了良好基础。同时，国内外经济形势依然错综复杂，外部环境对东城经济发展的不利影响仍然存在，区域人口资源环境的压力越来越大，保持全区经济社会可持续发展面临新的考验。全区上下必须统一思想，牢牢把握方向，立足我区发展的阶段性特征，增强进取意识、机遇意识和责任意识，大胆探索实践，扎扎实实做好全年工作。 2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在市委、市政府和区委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转变政府职能，坚定信心、凝心聚力、锐意进取，全面落实“文化强区”战略，积极推动产业结构优化升级，切实提高精细化管理水平，加大民生改善力度，巩固和谐稳定良好局面，实现新的历史起点上的新发展。 今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，区级财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降3.1%，城镇登记失业率控制在2%以内。 围绕实现今年经济社会发展目标，要着重抓好以下几个方面的工作。 一、坚持保护与发展并重，增强文化核心竞争力 全面落实文化强区战略，整合利用多元文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化资源优势向城市竞争优势转化。 推进历史文化保护重点项目建设。坚持整体保护原则，重点丰富和完善中轴线文化景观，保护和复兴历史文化街区。深入实施前门地区修缮整治改造整体规划，加快前门西区剩余地块建设，全面启动前门东区修缮整治，重点推进正义路南延两侧整治和前门东路东侧沿街地块修缮。完成玉河南区院落修缮，积极推动玉河水系恢复。完成钟鼓楼广场恢复整治，实现时间博物馆对社会开放，加快推进地铁8号线鼓楼大街站织补用地项目。启动自然博物馆周边环境整治，完成北京外城东南角楼历史文化景观标志性建筑恢复工程。继续推动文物建筑腾退修缮，确保文物修缮率达到69%。探索历史文化保护多元投融资模式，吸引更多社会资本参与名城保护。 构建现代公共文化服务体系。坚持以需求为导向，以效能为核心，举全区之力，创建国家公共文化服务体系示范区。依托“智慧东城”，提高公共文化数字化服务水平，建设数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆，开通“东城区高清数字电视交互服务平台”。实施基层文化设施提升工程，确保街道文化中心100%达标、社区文化室80%达标。实现区文化活动中心主体结构完工。健全公共文化人才培养体系，壮大基层文化工作者、群众文化团队和文化志愿者队伍。继续办好故宫讲坛、国子监大讲堂等高端文化活动，高水平承办2014年中国图书馆学会年会。 加快文化产业发展。实施文化和科技融合发展行动计划，建设2~3家综合性行业服务平台，重点推动数字版权、移动互联网、文化演出服务等板块发展，培育一批引领产业发展的文化科技企业。完善文化产业促进体制机制，做大文化要素市场，力促北京文化艺术品交易所、北京文化产权交易平台等落户我区。积极推动中关村重大产业化项目落地，中关村东城园高新技术企业收入力争突破1200亿元。做强“戏剧东城”品牌，加快推进天坛演艺区规划建设。 二、坚持高端引领，推动经济可持续发展 沉着应对复杂严峻的经济形势和转型发展的艰巨任务，发挥功能区集聚带动作用，积极推动产业结构优化升级，进一步提升经济发展质量。 统筹推进功能区建设。加快中关村东城园体制机制整合，更好发挥先行先试政策优势，进一步拓展发展空间，聚集更多高端要素资源，实现区域联动发展。加快雍和航星科技园二期和青龙胡同地块项目建设，打造一批主导产业突出的示范基地和楼宇。加快龙潭湖体育产业园重点项目建设，筹建中国体育产业产权交易中心，吸引国际体育组织、体育企业总部入驻，促进体育产业融合发展。依托东二环发展带能源企业总部、新兴金融机构和信息服务业龙头企业聚集优势，大力发展以能源为中心，金融、信息服务等多元产业融合的要素交易市场，加强跟踪联络，加大服务力度，吸引相关市场主体入驻。积极协调处理东直门交通枢纽项目遗留问题，使其尽快投入经营。加快推进王府井国际品牌中心、嘉德艺术中心、海港城、西部会馆等重点项目建设，结合地铁工程，统筹实施王府井地下空间开发。进一步改进招商工作，促进前门商业区业态升级，打造文化体验式消费街区。加快永外现代商贸区建设，鼓励支持批零企业业态调整，提升商业设施的档次和层级。按照综合性文化商务区定位，推进隆福寺地区整体开发前期工作，启动地铁6号线织补地块项目建设。 着力推动产业结构优化升级。坚持“二四三”高端产业发展方向，六大重点产业增加值占GDP比重达到67%左右。加快服务业内部结构升级，实现从规模数量型向内涵提升型转变。统筹市、区两级产业政策和资金，促进总部经济实体化发展。抓住国家发展健康服务业机遇，发挥“国家中医药发展综合改革试验区”政策优势，充分调动区域人才、科研机构、民间社团等各方面的积极性，促进中医药产业发展。健全支持符合核心区功能定位的中小企业发展政策制度，推出互助资金池等融资产品，鼓励支持中小企业转型升级。健全激励约束机制，实施一批重点用能单位节能改造工程。 努力扩大消费需求。按照建设国际知名商业中心的目标，建立扩大消费需求的长效机制，全力推进品牌消费、网络消费和便民消费，实现社会消费品零售额增长5.5%。实施品牌消费集聚区战略，推进国内外高端品牌和老字号向王府井、前门大街等区域集聚，办好第四届王府井国际品牌节。制订并落实保护和振兴老字号的实施意见，鼓励老字号走向国际市场。推进流通业态升级，支持传统商业企业开拓网上市场，发展电子商务。围绕改善民生促进消费，优化社区商业网点布局，提高连锁化率。充分发挥旅游对消费的拉动作用，培育会奖旅游、国学旅游和中医药旅游等高端业态，促进商旅文融合发展。完成南新仓“北延南扩”工程，出台特色街区业态指导目录，推进“智慧街区”建设。 深化国有企业改革。完善国有资产管理体制，组建国有资本运营平台，提高运营效率。深入推进天街集团内部资源整合，打造历史文化保护发展的重要主体。完成区属商业服务业企业整合。继续推进国有企业公司制、股份制改革，重点支持部分老字号企业引进战略投资者，发展混合所有制经济。 三、坚持精细化管理，提升城市环境品质 以做好新中国成立65周年和亚太经合组织峰会服务保障为契机，进一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服务管理水平。 深化城市管理体制改革。坚持网格化管理、社会化服务方向，理顺政府与社会、城市管理与社会管理关系，以信息技术为支撑，健全综合服务管理平台，稳步实施“两网融合”。积极稳妥推进“大城管”体制改革，构建统一领导、扁平高效、综合联动的城市管理新格局。 深入推进环境整治。精心做好国庆65周年和亚太经合组织峰会环境保障，高品质完成主要大街、重点地区的整治建设任务，营造整洁优美、和谐有序的城市环境。重点实施“背街小巷综合整治工程”，切实改善群众身边环境。完成50条市级胡同街巷和14个老旧小区环境整治，着力解决私搭乱建等突出环境问题；加大环卫保洁力度，建立“建、管、养”一体化长效机制，在胡同和老旧小区开展准物业管理试点，确保整治效果长期保持。重拳治理无照游商、小广告、“黑车”等环境秩序顽疾，突出抓好王府井、簋街等重点地区、特色街区整治。 多措并举治污增绿。认真落实清洁空气行动计划，切实改善空气质量。通过清洁能源替代等综合措施，继续推进无煤化。严格控制机动车污染，淘汰老旧机动车1.5万辆。加大扬尘污染治理力度，施工工地达标率达到98%。加强餐饮油烟监管，坚决取缔露天烧烤。扎实推进垃圾分类减量和餐厨垃圾处理工作，居住小区垃圾分类达标率达到70%，餐饮单位餐厨垃圾规范收集率达到45%。高标准完成环二环城市绿廊景观建设，打造总长16.1公里的“一河、两带、十景”优美景观，方便市民休闲健身。完成明城墙遗址公园东南角绿地恢复工程，做好主干路网、街巷胡同绿化景观提升和老旧小区绿化改造工作。完成屋顶绿化2万平方米，创建花园式单位3个、花园式社区3个。 提升交通运行保障能力。加快推进体育馆西路等市政道路建设，实施永内东街等10项疏堵工程，提升路网通行能力。继续开展胡同“单行单停”，优化公共自行车系统运营管理。利用人防设施为社会提供500个停车位，鼓励引导社会单位投资建设公共停车设施和提供错时停车位，缓解停车难。 加强人口规模调控。把人口问题作为治理“城市病”的关键，坚决控制人口规模。坚持“以业控人”，加快不符合区域功能定位的低端产业转移退出，建立产业项目的人口评估机制。强化“以房管人”，加强地下空间和群租房、黑旅馆治理，大力整治非法出租；坚决遏制新生违法建设，疏堵结合，分步骤、分阶段拆除历史遗留违法建设。做实做细“以证管人”，加强流动人口基础信息管理和登记办证工作，改进服务管理。研究制定历史文保区人口疏解办法，积极争取市级政策支持。 四、坚持民生导向，全面加强社会建设 坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”，进一步完善托底政策，加大工作力度，促进公共服务优质均衡发展。 努力改善居民住房条件。以满足群众基本住房需求为目标，扎实推进棚户区改造、保障房建设和老旧小区综合整治工作。加大棚户区改造推进力度，启动西忠实里等项目搬迁。积极推动宝华里、西河沿危改项目，妥善处理好涉及居民安置的重大问题。加大保障房建设力度，加快豆各庄、通州“两站一街”等重点项目建设。继续推进老旧小区综合整治，启动56万平方米市属单位产权楼房抗震节能综合改造工程，确保完成30万平方米改造任务。开展简易楼翻建改造试点，推进平房区居民住房修缮。 提高就业和社会保障水平。把促进就业作为改善民生的根本措施，用好用足市区两级优惠政策，强化职业技能培训，发挥公益性就业岗位托底安置机制作用，促进就业困难人员实现就业。全面落实社会救助政策，进一步完善分类救助、临时救助等制度，鼓励和支持慈善公益组织参与社会救助。坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息化为手段，建立符合区情的社会化养老服务体系。充分利用市场机制，与专业机构合作，推进养老服务“五进居家”。健全政府托底机制，整合资源，努力办好集中养老设施。完善社区居民服务体系，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖。 推进教育卫生等各项事业发展。深化“国家级基础教育综合改革实验区”建设，通过学校深度联盟、优质教育资源带和九年一贯制实验学校等途径，推进义务教育整体改革，促进区域教育全面优质化、品牌化。全面实施素质教育，拓展“蓝天工程”，完善“学院制”人才培养模式。探索名园托管街道园的办园模式，构建0~6岁一体化教育服务体系。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进社区首诊制，加强全科医生制度建设；做好公立医院绩效考核，建设上下联动的“医疗联合体”。实现中医药特色健康管理社区全覆盖。全面落实国家人口政策，提高人口素质。巩固“全民健身示范城区”创建成果，全面提升“奥林匹克•体育生活化社区”健身环境。积极备战北京市第十四届运动会，力争取得好成绩。国民体质测试合格率达到90.5%。 优化社区治理体系。以保障居民的决策权为重点，为居民参与社区建设搭建平台，全面推广“多元参与，协商共治”模式，积极推进“全国社区管理和服务创新实验区”建设。优化社会组织发展体系，引进和培育具有孵化功能的支持性社会组织。进一步加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设。 五、坚持首善一流标准，巩固和谐稳定良好局面 以建设和谐社会首善之区为目标，将安全稳定作为首要政治责任和头等大事，深入推进“平安东城”建设，更加自觉、更加主动地抓好维护安全稳定工作。 全面加强安全生产工作。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，突出“立足平时、立足防范、立足法治”，从严、从实、从细地抓好安全生产工作。把消防安全作为公共安全的首要任务，把防火作为消防安全的首要任务，加快构建火灾防控工作社会化格局。加强组织领导、责任落实和监管执法，深化餐饮业燃气使用等重点行业和领域安全专项整治。深入开展企业安全标准化建设，实行安全生产承诺制，落实企业安全生产主体责任。严肃处理各类安全隐患，严厉打击各类违法行为。 切实维护社会稳定。进一步完善重大行政决策合法性审查，探索建立社会稳定风险评估工作机制。把反恐防暴纳入维稳工作体系，进一步完善立体化社会治安防控体系，突出群防群治，专群结合，提高社会治安防控能力。强化基层监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。深化信访代理制和多元矛盾调解体系建设，深入排查化解矛盾纠纷，最大限度预防和减少社会矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。 始终保持团结和谐局面。坚持先进文化前进方向，在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观。抓好精神文明建设常态化管理，实现全国文明城区“三连冠”。深入实施妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益。加强政策宣传，健全民族特色服务体系，促进宗教健康发展。认真落实保障残疾人合法权益的政策法规，继续推进残疾人服务体系建设。加强全民国防教育和国防后备力量建设，优化双拥优抚体系，争创全国双拥模范城“七连冠”。 六、坚持改革创新，全面加强政府自身建设 以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提高政府公信力和执行力为核心，按照“为民、务实、清廉”的要求，建设创新政府、廉洁政府、法治政府。 创新政府管理。全面正确履行政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。一是推进简政放权。接好放好中央及北京市取消和下放的各类审批事项，清理区内以文件设定的管理事项。二是推动管理重心下移、专业职能下沉。街道办事处作为区政府派出机关，是城市基层管理的主要平台，直接为人民群众服务，要在服务区域经济发展的同时，坚决守住公共服务、民生保障、社区建设、安全稳定和环境管理五道底线。政府工作部门特别是综合协调部门，要树立担当意识，发挥统筹协调作用，以问题为导向，加强调查研究，切实解决街道工作中的困难和问题。围绕强化基层基础目标，适时调整区街财政体制。三是激发社会组织活力。健全规则、标准和机制，发挥市场作用，更多向社会力量购买服务。调动居民、单位、协会商会等各类社会主体积极性，参与城市管理和社会服务，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。 坚持勤政廉政。采取有效措施，健全长效机制，从源头上整治“庸懒散拖”现象，对行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加强责任追究和行政违纪处理。从压缩数量和提高质量入手，进一步精简会议，以政府名义制发的文件同比减少5%。全面落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，行政机关公用经费压缩15%，庆典、论坛等活动经费压缩75%。认真落实地方政府机构改革要求，确保机构编制只减不增。 加强民主法制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，坚持重大决策出台前向人大报告，主动接受区政协的民主监督，认真负责地办理人大议案、建议和政协提案，提高质量和效率。做好“六五”普法工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实“三重一大”事项集体决策实施办法，建设“三重一大管理监察系统”。在街道、执法部门普遍建立法律顾问制度。推进权力公开透明运行，做好信息公开工作。各位代表: 党的十八大和十八届三中全会对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，我们肩负着光荣而重大的使命与责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，汇聚全社会团结奋进的正能量，攻坚克难，科学发展，为建设国际化、现代化新东城而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资大兴区】2014年北京市大兴区政府工作报告

  2014年北京市大兴区政府工作报告（全文） 2013年12月24日在北京市大兴区第四届人民代表大会第三次会议上 北京市大兴区代区长 谈绪祥 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请区政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾 一年来，面对复杂严峻的外部环境、高度密集的专项行动、转型升级的巨大压力和自身发展的繁重任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，区政府团结依靠全区人民，全面贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握主题主线，坚持“稳中求快进、创新大发展”的总基调，保持“迎难而上、攻坚克难、改革创新”的精神状态，坚持求真务实的工作原则，着力夯实转型发展基础、破解制约发展难题、建立高效有序工作机制，较好完成了区四届二次人代会确定的各项任务。初步预计，全年地区生产总值完成430亿元，比上年增长10%;公共财政预算收入完成52.4亿元，比上年增长15.1%;社会消费品零售额完成233亿元，比上年增长16%;城镇居民人均可支配收入达到33600元，比上年增长8.4%;农村居民人均纯收入达到17000元，比上年增长10.9%。经济总体形势“稳健之中持续向好”。 一是全面推进北京大兴国际机场建设，各项工作进入新阶段。按照“服务新机场、建设新航城”的思路，扎实推进各项基础工作，有力支撑了市级决策。进一步健全组织体系，成立机场办、新航城公司。配合首都机场集团完成机场可研报批，天堂河改线、噪声污染防治等一批难点问题形成解决方案。立足维护群众长远利益，完成征地拆迁底数摸排、政策制定、实操推演以及安置房规划选址、方案设计等工作，主体工程征地拆迁资金解决方案得到市政府批复，用水、用电、道路等保障方案准备就绪。坚持规划引领，深入开展城乡一体、交通设施等11个专项规划研究，形成新航城发展战略、空间布局、临空产业规划初步成果。提前谋划临空经济，与南航、中联航、奥凯等航空公司达成合作协议，储备项目60余个。继续实施最严格的管控措施，限控区内未形成一起违法建设。 二是着力推动高端集聚，产业融合发展呈现新态势。积极创造有利条件，充分发挥北京经济技术开发区的龙头作用，坚持转方式、调结构、上水平，不断提升产业发展质量。“四个一批”项目建设成效显著，中关村医疗器械产业园、乐视等36个项目签约落地，奔驰二期、蓝鲸园等30个项目开工建设，康宁二期、协和制药等30个项目竣工投产，新增产值228亿元，项目投资强度、产出效益、带动能力明显提升。腾退盘活低效闲置用地1000亩，与河北固安、内蒙古察右前旗等地区达成产业转移协议，发展空间进一步拓展。制定出台电子商务、工业设计等产业政策，新区“1+N”政策体系进一步完善。以首都二产主阵地为支撑，大力发展现代服务业，启动北京电子商务中心区建设，电子商务网络零售额和“京交会”签约额均居各区县之首。顺利举办中国设计节，60余家设计企业签约落地。运用市场方式，成功引进第20届世界美食美酒图书大奖赛，世界月季洲际大会筹备进展顺利。全球家居用品零售巨头––宜家亚洲最大旗舰店正式开业。文创基金、五矿产业园、东旭集团等重大项目确定落户新区，工业设计、文化创意、金融投资、生产性服务业等新兴产业呈现蓬勃发展势头。 三是面向市场推动农业转型发展，三农工作取得新成绩。围绕环境一产、高效一产、特色一产，建设提升11个观光园区、54家三品和标准化基地，扶持壮大12家龙头企业、200个家庭农场，引进10个高端项目，都市型现代农业体系初步形成，获评国家级农业产业化示范基地。以观光农业为支撑的旅游产业快速发展，全年累计接待游客突破500万人次，旅游收入实现45亿元，增速在郊区县中排名前列。完成2500户农宅抗震节能改造，安装太阳能热水器1.7万户，农村生产生活条件进一步改善。纵深推进土地利用方式改革，土地规模化流转累计达到27.6万亩，占全区农地的42%，农民组织化程度达到80%。完成6个村3700人整建制转非安置。建立“一对一”帮扶机制，低收入村、低收入户生活条件逐步好转。圆满完成第九届村委会换届选举工作，实现区委预定目标。 四是以城乡结合部改造为突破口，城乡一体发展迈出新步伐。快速推进镇级统筹下的集体建设用地利用模式创新，市级重大改革试点––西红门、旧宫城乡结合部改造一期基础设施、产业项目全面开工，二期拆除腾退28万平方米，“三场一基地”拆除腾退近70万平方米，在连续多年保持拆违打非的高压态势下，城乡结合部改造取得逆转性突破。着力提升城市品质，地铁沿线西红门综合商业区等商圈建成亮相，完成京开高速公路环境整治工程，实施15个老旧小区综合整治，6200余户群众居住条件得到改善。凉水河路、广平大街等一批道路建成通车，庞各庄、垡上等5个变电站投入使用，基础设施保障能力不断提升。促进城市服务向农村延伸，探索民企替建、村民共建、集体代建、金融援建等多元化投资模式，梨花村等4个新型农村社区建设进展顺利。 五是巩固扩大生态建设成果，城乡面貌得到新改善。按照生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则，加强生态文明制度化建设，主动顺应群众对优美环境的期待。下大力气开展城乡环境综合整治，拆除违法建设150万平方米，治理河道186公里，整治脏乱点位2.6万处，率先在全市完成5.8万亩平原造林任务，林木绿化率达到29.9%，城镇污水处理率达到55.4%，城乡环境持续改善。以“降煤、控车、治污、除尘”为重点，扎实推进清洁空气行动计划，压减燃煤12.6万吨，淘汰老旧机动车2.1万辆，改造燃煤锅炉16个，引导退出高污染企业53家，万元GDP水耗、能耗进一步下降。 六是优化配置公共服务资源，民生质量实现新提高。坚持发展成果更多、更公平惠及广大群众，始终致力于解决群众反映集中的入学、就医、住房等民生问题，高水平办理实事项目30件。着力提高公共服务水平，新增幼儿园学位6900个，北京亦庄实验小学等6所学校投入使用，育才学校、儿童医院等一批优质资源入区发展，北大医院南院区项目获批，区医院正式评定三级医院，群众就医、上学更加方便。认真落实社会保障政策，城乡居民养老保险参保率达到97%，新农合参合率达到99%，建成保障性住房2.4万套。率先实现低保标准城乡一体化，近2400户家庭、4000余人从中受益。坚持政府主导就业，开发绿色岗位2300余个，农村劳动力转移就业超过1万人，实现到开发区就业6000余人，城镇登记失业率控制在2%以内。大力发展文化体育事业，拓展公共文化空间8万平方米，新建、更新健身设施120件套，各类主题教育和群众性精神文明创建活动深入开展，评剧《银杏庄》荣获第七届“北京市文学艺术奖”。加强社会治安综合治理，推行重大决策社会稳定风险评估机制，坚决打击各类违法犯罪行为，社会治安秩序持续好转。高度重视安全生产，以标准化建设和“大检查、大排查”为载体，全面强化综合监管，深化联合执法，严厉查处各类隐患，全区安全生产形势总体保持稳定。健全社会预警与应急机制，圆满完成防汛、H7N9防控等工作，应急体系建设得到加强，社会保持和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、计划生育、助残、双拥、老龄、对台、侨务、档案、工会、共青团、红十字等工作取得新成绩。 七是坚持“抓落实、建机制、强督查”，政府自身建设达到新水平。以打造最优政务环境为目标，加快服务型政府建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，开通“网络直通车”，畅通代表、委员与区政府之间的沟通渠道，办理代表建议69件、政协提案125件，召开座谈会37次，与代表、委员共谋发展。优化行政资源配置，完成金融、食药、房屋征收、城管执法等领域机构改革工作。立足建立责权利相统一的长效机制，出台城市环境秩序管理、安全生产达标创建、新增林木资源管护、河道环境综合治理等一批管理办法，基层积极性得到充分调动，行政效能进一步提高。创新绩效管理模式，委托中介机构对52个政府部门开展民意测评。“六五”普法工作扎实推进。强化作风建设，严格落实中央“八项规定”和坚决纠正“四风”要求，从简办节、办会、办事，“三公”经费大幅压减。加大反腐倡廉力度，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，实现用制度管权、管事、管人，廉政建设得到进一步加强。 各位代表，一年来，区政府及组成部门主动顺应发展的新形势、新要求，积极应对新挑战、新问题，在实干中赢得主动，在探索中寻求突破，在创新中积蓄后劲，经济发展迈出坚实步伐，社会事业取得扎实成效。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年的工作，我们深深体会到： 必须坚持把加快发展作为第一要务。坚持以经济建设为中心，主动抢抓机遇，充分发挥优势，科学谋划发展，积极破解人口资源环境难题，正确处理发展速度与质量、效益的关系，经济社会发展更加科学、协调、可持续。 必须坚持把民生改善作为第一责任。始终树立“群众利益无小事”理念，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，把回应社会关切作为改善民生的着力点，将更多的财力、物力向民生倾斜，优先安排出行、就医、入学等关系群众切身利益的民生工程，初步形成与新区发展阶段相适应的民生体系。 必须坚持把改革创新作为第一动力。始终把创新作为新区争取主动、赢得机遇的最有效手段，针对牵动全局、影响深远的问题和难题，下大力气在政策、体制、模式等方面寻求更大突破，探索出许多富有新区特色的鲜活经验，建立一批管当前、利长远的制度机制，成为推动新区持续发展的重要内生动力。 必须坚持把狠抓落实作为第一要求。面对各种急难险重的任务，政府部门始终保持昂扬向上的精神状态、真抓实干的工作作风，知难而进，顽强拼搏，做到困难面前不退缩、矛盾面前不回避，形成层层负责、一抓到底的良好局面，政府执行力和公信力进一步提升。 必须坚持把团结协作作为第一保障。始终把团结作为新区最响亮的品牌和名片，牢固树立“一盘棋、一条心、一股劲”思想，充分发扬部门联动、团结协作的精神，建立配合默契、无缝衔接的机制，树立良好政府形象，形成新区加快发展的强大合力。 各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大依法监督和区政协民主监督、支持的结果，是驻区中央市属单位、驻区部队和社会各界共同建设、共同努力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向所有关心、关注和支持新区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，新区发展中还存在一些不容忽视的问题：一是人口资源环境矛盾依然突出，调控人口规模、推进节能降耗、改善空气质量、城乡结合部改造升级任重道远;二是产业转型发展正处在关键时期，经济运行质量还不够高，低端产业和低效空间大量存在，转变经济发展方式的任务十分艰巨;三是社会事业和公共服务基础薄弱，距离人民群众对优质教育、医疗、文化等方面的实际需求还有一定差距;四是政府部门的能力和服务还不能很好适应形势要求，在担当意识、办事效率、工作作风等方面还需要进一步改进。对此，我们既要勇于直视，又要满怀信心，在今后工作中，采取有力措施加以解决。 二、2014年工作安排 2014年是全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是北京大兴国际机场建设的启动之年，改革发展稳定的任务将异常繁重。但我们更要看到，当前，新区发展具备前所未有的好基础、好机遇、好氛围，从宏观层面看，十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，中央经济工作会为明年经济工作指明了方向，环渤海和首都经济圈区域规划加快推进，将为我们提供良好的政策环境和巨大动力。从市级层面看，市委、市政府以更大决心、更大力度推进转型发展，积极鼓励支持基层创新探索，科学确定发展增速，为我们优化发展速度、质量和效益的关系，破解人口资源环境矛盾创造了有利条件。从新区实际看，随着开发区创新发展、城乡一体化快速推进、三次产业融合发酵、北京大兴国际机场建设进入实质性阶段，四大动力优势更加突出，政策、资金和项目等发展要素将更加集聚。另外，随着群众路线教育实践活动全面开展，新区干部群众的自信力、凝聚力、创造力将得到进一步激发。可以说，历经各届领导班子的不懈努力，历经广大干部群众多年的艰辛付出，新区迎来了历史上最佳的发展黄金期。 我们必须顺应群众热切期盼。始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，强化宗旨意识和党性原则，用不懈的努力和奋斗，提高城乡居民收入水平、健康水平、文化水平和生活水平，增强新区群众的自信感、自豪感和幸福感。 我们必须紧抓重大历史机遇。树立更加强烈的机遇意识、发展意识和忧患意识，以高度的政治责任感和时代紧迫感，只争朝夕，乘势而上，用不断的学习和奋斗，用持续的改革和开放，增强科学发展的能力和水平，把重大历史机遇变成现实，从而赢得主动、赢得优势、赢得未来。 我们必须勇于担当时代重任。牢固树立“空谈误国，实干兴邦”的信念，以更大的勇气、更多的付出、更实的作风，集民智、集大智，勇于改革创新、甘于自我奉献、善于攻坚克难，在转型中推动历史性建设，不辜负新区人民的重托，不辜负时代赋予的使命。 为此，2014年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市委市政府和区委决策部署，按照“当好推动首都科学发展排头兵”的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以改革创新为动力，以作风建设为保障，加快推动转型发展，加快推动人口资源环境协调发展，加快推动一体化、高端化、国际化发展，努力建设宜居宜业和谐新区。 综合考虑各方面因素，2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长10%;公共财政预算收入比上年增长12%;社会消费品零售额比上年增长14%;城镇居民人均可支配收入比上年增长8%;农村居民人均纯收入比上年增长8.2%;万元GDP能耗、水耗进一步下降。 明年，重点要做好以下七个方面工作： （一）以人口调控、资源集约、环境约束为核心，下更大力气缓解人口资源环境压力。 发展机遇越好、速度越快，越要注重发展的质量和效益。新区发展要努力率先破解人口资源环境难题，最大限度统筹好各方面关系，加快推动资源节约型和环境友好型社会建设。 持续强化人口调控工作力度。把握新区人口发展特点，运用经济、法律和必要的行政手段，逐步形成规模适度、分布合理、结构优化、多元和谐的人口发展格局。坚持从产业转型升级入手优化人口结构，推动传统服务业组织体系现代化，通过发展高端、高效、高辐射产业，探索职住均衡实现途径，逐步建立与新区产业体系相适应的人口结构。充分发挥村居自治职能，规范房屋租赁、资源使用等行为，提高流动人口服务管理水平。重点围绕机场、镇区和重点项目建设，研究制定新增人口规划，引导人口合理分布。 全面提高资源集约节约利用水平。坚持把资源保护和能源节约作为可持续发展的重要保障。加大土地、林地和水资源保护，建立长效管理机制，严厉打击非法占地、违法建设、盗采林木、盗运砂石和私自开采地下水等各类行为，确保现有自然资源不被破坏。推动能源利用方式转型，严格执行新建住宅节能标准，完成1万户农宅抗震节能改造。重点推进滴灌、微灌等农业节水灌溉技术，大幅降低农业用水总量。积极倡导绿色出行，年内新增公租自行车7000辆、电动出租车100辆，有效减少交通能源消耗。大力发展循环经济，推广应用节能新技术和新产品，鼓励壮大环保产业。 确立环境硬约束的发展原则。牢固树立“发展是民生的保障，环境是发展的基础”理念，把环境友好、科学发展贯穿到政府各项工作始终。实施最严格的项目准入机制，坚持把环境影响作为项目引进的硬性约束条件，更加突出发展的质量和效益。科学设计考核指标和体系，加大资源消耗、环境损害等方面的考核力度，完善责任追究制度，推动新区实现健康协调可持续发展。 （二）以征地拆迁、群众利益维护、服务保障、规划协调为重点，全力保障北京大兴国际机场建设顺利推进。 坚持“没有高水平机场，就没有高水平新航城;没有高水平新航城，就没有新区长远未来”的理念，举全区之力，扎实抓好各项配合保障工作，为机场建设和新航城规划奠定坚实基础。 坚决打好征地拆迁攻坚战。按照“拆得快、拆得好、拆得稳”的要求，有序实施土地征收、房屋拆迁、树木伐移等各项工作，确保按照机场建设需求完成供地任务。坚持相信群众、依靠群众，充分发挥基层组织的积极性，做好宣传动员、组织发动，让广大群众积极支持、主动参与国家重大项目建设。坚持依法拆迁、有情操作，设身处地帮助拆迁群众解决各类实际困难，努力实现和谐拆迁。坚持阳光操作、强化监管，公开评估、补偿、选房等环节，用实际行动树立基层干部威信，赢得群众的信任和尊重。 坚决维护群众切身利益。以实现放心拆迁、安心周转、满意回迁为目标，做好全过程服务，把群众利益贯穿拆迁始终。保持拆迁政策的连续性和一致性，保证补偿资金应得尽得，及时足额把拆迁资金发放到群众手中。站在群众的角度制定周转方案，切实解决好拆迁群众的居住、入学、就医、出行等实际问题。高标准抓好回迁安置房规划建设，做到“节能环保、体现北京水平”。借力发展壮大农村集体经济，引导村集体、村民有序参与机场服务、建设、运营，让群众充分享受重大机遇带来的实惠。 立足发展做好服务保障。坚持在服务中谋求新区利益，围绕机场建设需求，全力做好水、电、气、热、路等专项保障，为建设者提供全面的生活服务，确保机场施工建设顺利推进。强化司法、公安等政法保障，发挥基层组织作用，抓好不稳定因素排查，净化机场周边社会和市场环境。组织区内企业参与机场建设运营，增强区域经济实力。 着眼长远抓好规划协调。深化临空经济规划研究，主动协调有关单位把临空经济区上升为国家战略，争创国家级临空经济示范区。立足三座新城、产业园区、新市镇的现有布局和未来发展，加快推进11个专项以及绿地、水系规划研究，争取尽早具备落实条件。加大协调力度，确保天堂河改线、噪声污染防治方案优化实施。 （三）以大气污染防治、水环境承载力提升、高水平绿化建设、多方协同治理为切入点，努力提高生态文明建设水平。 强化以生态“服务城市建设、服务产业发展、服务群众生活”的理念，坚持讲科学、抓重点、建制度，更高水平谋划、更大范围统筹、更大力度推进，构建更加完善的生态建设和管理体系。 坚决防治大气污染。严格落实五年清洁空气行动计划，继续以“降煤、控车、治污、除尘”为重点，完成400蒸吨燃煤锅炉改造、10万吨减煤换煤、2.5万户炊事气化和1000户电采暖改造任务，实施1万户太阳能热水器入户工程。坚持污染物排放总量指标前置审批，严格执行“减二增一”环评标准，支持重点污染企业实施清洁生产，制定高污染行业和项目退出目录，实现66家污染企业退出。加大执法查处力度，开展露天烧烤、散煤销售等清理整治，努力实现空气质量持续好转。 不断提升水环境承载能力。认真落实水环境综合治理规划，实行最严格的水资源管理制度。加快永定河生态绿色发展带规划编制，争取年内启动建设。打造新城滨水环境，实施新凤河、天堂河综合治理工程，努力建成景观带、功能带和群众休闲带。开工建设黄村第三水厂和亦庄水厂，新建改造一批供水管网，提高居民饮用水质量。加快实施污水处理和再生水利用工程，推进西红门再生水厂建设，确保瀛海污水处理厂投入使用。提升防洪排涝治污能力，完成2条区级河道、57条镇级河道治理工程，实施147个入河排污口专项整治，进一步改善河道水质。 高水平推动绿化建设。按照更生态、更融合、更人文的标准，创新投入、建设、管理、利用等模式，形成具有新区特色的绿化城乡体系。以“一区、一河、多组团”为重点，完成7万亩平原造林任务，形成集中连片、成网成带的“大绿大美”景观。科学规划、合理发展林下经济，调动农民参与管护的积极性，实现1500名劳动力绿岗就业。按照“一轴、两翼、三环、多廊”的生态布局，建成58公里健康绿道，推进长子营生态湿地项目，为群众提供休闲健身的绿色空间。以月季为主题，提升街道及公园景观，实施社区美化、农村庭院绿化工程，努力实现小区有绿、围墙透绿、见缝插绿，让绿荫覆盖社区，让绿色走进生活。 探索协同治理模式。坚持共建共享、协同发展的理念，加强与周边地区合作，以大气污染、绿化建设、水系治理为重点，在生态环境建设、劳动力供应、资源能源共享等方面，探索建立区域合作发展的平台与机制。鼓励和引导社会资本参与，围绕森林景观、水环境等生态工程建设，建立多元化投入机制，探索多方参与、合作共赢发展模式。 （四）以产业体系建设、创新优势培育、市场活力激发、空间高效利用为抓手，坚定不移促进产业转型升级。 坚持创新驱动、高端引领、集约集聚、融合互促，围绕招商、升级、转型、合作，主动转变经济发展方式，努力打造新区经济发展升级版。 构建现代、优质、高效的产业发展体系。全力支持服务开发区做大做强，完善“一区六园”产业格局，进一步壮大电子信息、生物医药、装备制造、汽车制造四大主导产业，推进泰德、量子科技等项目开工建设，力争利德曼、四环科宝等项目竣工投产，打造现代制造业发展高地。大力发展现代服务业，围绕兴华大街、荣华大街沿线，聚集资源和政策，加快北京电子商务中心区建设，促进文化创意、结算中心、工业设计等新兴业态发展，推进东旭、文创基金等一批重大项目，让三产成为新区经济的重要支撑。 持续推进农业转型发展。以提高市场化为重点，加快都市型现代农业建设，进一步推进农业生产者向经营者、农业园区向观光景区、农产品向旅游商品转变。加快筹备世界月季洲际大会，推动新西兰农业科技园、宝迪集团等重大项目落地建设，发挥“一会一社一中心”带动作用，扩大中高端农产品市场占有率，构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。 培育壮大科技创新优势。强化企业创新主体地位，坚持“外引内培”，构建产学研用一体化区域创新体系。突出开发区创新引领作用，发挥国家知识产权示范园区优势，推动高新技术企业和民营科技企业不断走向国际舞台。加强与中关村示范区合作，有效利用首都科技条件平台，促进113项科技成果转化落地。全面落实新区促进科技创新发展政策，实施德勤亦庄20强、中关村十百千企业培育等工程，发挥科技在结构调整和转型升级中的积极作用，推动形成更多的技术创新和经济增长点。 激发各类市场主体新活力。坚持市场在资源配置中的决定性地位，着力优化适应新区现有产业发展的服务环境，创建适合新兴产业集聚的发展环境，为企业发挥市场主体作用和提高竞争力创造良好条件。深化央地合作，吸引更多中央优质资源聚集。大力发展总部经济，着力引进更多企业总部入区发展。加大中小微企业扶持力度，鼓励企业向“专、精、特、新”转型，帮助企业实现内涵式发展。探索建立创业投资引导基金，完善中小企业投融资服务平台建设，增加私募股权投资、企业债券、上市等直接融资比重，帮助中小企业解决融资难问题。 集约高效利用产业空间。加快推进26平方公里扩区工作，编制园区产业发展行动计划，促进重大项目落地。百倍珍惜土地资源，提高现有产业园区容积率，腾退盘活低效闲置产业用地500亩。加快新媒体、军民结合产业基地等才 专业园区基础设施建设，不断增强园区的承载力和吸附力。引导低效企业改造升级，建立利益共享机制，激发闲置资产的潜力与活力。引导新城内的工业类企业“退城入园”。发挥“飞地”经济优势，深化与周边地区的产业合作，实现互利共赢。 （五）以提升新城功能和品质、打造新型城乡结合部、建设新市镇和新型社区为方向，持续加快城乡一体化发展。 围绕新区城市空间布局，完善“新城、新市镇、新型农村社区”建设体系，加快推进城乡一体化进程，逐步形成以城带乡、以乡促城、城乡一体的新型城乡关系。 大力提升新城功能和品质。按照“整体规划、产业支撑、突出特色、协调发展”的思路，统筹推进三座新城规划实施。大兴新城着力增强现代服务功能，以兴华大街、京开公路为重点，打造标志性建筑、标志性景观，持续提升城市品质。加快道路、电力设施、地下综合管网工程建设，不断提升综合承载力。实施城市家具、微循环改造、路口渠化、停车场建设工程，进一步完善配套服务功能。严格落实城市管理工作意见，强化属地主体作用，保障一线执法人员权益，大力推广“落图制”，逐步实现城市管理精细化。亦庄新城立足产城互促，以建成区产业层级提升为突破，推动部分区域向三产转型，拓展城市发展空间。以综配区为抓手，加快实施南海子公园二期、集贤地区拆迁、亦庄医院等项目，提供更高水平配套服务，促进亦庄新城向综合产业新城转变。新航城瞄准现代、高效、绿色，积极开展机制、规划、模式等各方面研究，增强新航城公司运营管理能力，用更高的标准主导总体规划编制，促进港、区、城联动一体化发展，力争把新航城建设成为“世界枢纽、中国门户、区域引擎、生态新城”。 努力打造新型城乡结合部。以建设“基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好”的新型城乡结合部为目标，把西红门、旧宫集体建设用地模式创新转化为实实在在的成果。坚持以城市标准规划设计，建筑风格、配套设施等要与建成区实现功能上、视觉上无缝衔接，展示良好的城市形象。加快推进试点二期拆除腾退和一期道路、供水、供电等基础设施建设，实现电商谷、新金融基地项目主体竣工。严格项目招商管理，制定具体准入标准，防止低端项目进入。进一步增强集体经济活力，利用分红、租赁、就业等多种形式，让群众真正成为改造的推动者和受益者，实现涵盖区、镇、村、企业、个人的多方共赢格局。加强与市属单位合作，大力推进拆除腾退、规划编制等工作，争取“三场一基地”综合整治取得更大突破。 推进新市镇和新型农村社区建设。抓住机场建设和月季大会等有利机遇，以新城标准加快庞各庄、魏善庄、安定、采育等新市镇建设，引导政策、资金和公共服务资源等要素聚集，实施中坤高端商务区、月季会展中心等一批项目，逐步建成功能齐全、配套完善、环境生态、特色鲜明的新型城镇。围绕居住、出行、排污等问题，加大投入力度，切实改善农民生产生活条件。立足先行先试、示范引领，总结梨花村、东辛屯、求贤等不同经验模式，打造一批各具特色、可持续发展的新型农村社区。 （六）以治理体系健全、服务能力提升、安全稳定维护为基础，坚持不懈提高社会治理水平。 充分调动政府、社会、群众的积极性、创造性，创新治理机制模式，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，建立和谐的人际关系，形成秩序与活力相统一的社会环境和氛围。 健全社会治理体系。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。培育壮大社会团体、行业协会、企业协会、志愿组织、中介机构等各类社会组织，鼓励社区积极培育服务性、公益性、互助性组织，发挥反映群众诉求、化解基层矛盾、参与民主决策和民主监督的作用。引导社会组织加强自身建设，增强活力，提高自律性和诚信度，实现规范健康发展。筹建高米店、荣华、博兴3个街道办事处，完成网格指挥中心和应急、非紧急救助“三网融合”，让社会治理走向信息化、科技化、常态化。 提高社会服务能力。鼓励基层大胆探索创新，巩固农村社区化、“四有”工作机制等“大兴经验”，提高村居自我管理能力，形成符合新区社会阶段特征的治理体系。完善城乡社区治理模式，推广南海家园经验，实现回迁小区社区治理全覆盖。探索社区自我治理新模式，理顺政府部门、街道、居委会、业委会、物业公司的关系，着力解决老旧小区物业难题。鼓励购买社会公共服务，引导社会资本加大公益性投入，加快推进社区菜店、早餐工程等便民设施建设，建成一批“一刻钟社区服务圈”，努力建设更加规范、安全、便捷的社区服务体系。 维护社会安全稳定。树立“大安全”理念，落实“一岗双责”要求，强化综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任，健全安全督查和隐患整改机制，强力推进安全生产标准化创建工作，杜绝重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，健全追溯体系，严厉查处假冒伪劣产品，让群众吃得放心、用得安心。以“平安建设”为载体，建立更加高效的社会治安综合治理机制，坚决打击违法犯罪行为，提高群众见警率，进一步增强群众的安全感。创新有效预防和化解社会矛盾的体制机制，认真解决群众合理合法诉求，维护社会和谐稳定。做好各类防灾减灾工作，提高预防处置突发事件能力，保障群众生命财产安全。 共社会组织服务机制。业、交通等综合 （七）以居民收入提高、社会保障完善、公共服务水平提升为目的，努力让群众过上更好生活。 按照“政府计划、社区组织、群众自愿、各方推动”的思路，兼顾更多层面群众需求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。 促进城乡居民收入不断提高。探索政策扶持、就业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，围绕北京大兴国际机场、产业项目等重点工程建设，开展订单式、有指向性的就业服务，实现劳动力技能培训1.5万人次，转移农村劳动力8000人，到开发区就业4000人。以农民增收为核心，从薪金、租金、股金和贷款利息等渠道，提高城乡居民投资性、资源性、财产性收入，构建城乡居民收入长效增长机制。 健全完善社会保障体系。立足城乡社会保障一体化，做好农保、老年保障与城乡低保、农村五保等制度的衔接。启用社会福利中心，鼓励引导民间资本兴办养老机构，新增养老床位940张。开工建设、收购7000套保障性住房，解决3000户轮候家庭住房困难问题。高度关注弱势群体，不断完善社会救助、保障和服务体系，努力实现由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。 提高教育均衡化、优质化水平。坚持教育优先发展战略，扎实推进基础教育，加快实施三合庄学校、旧宫中学等项目，推进大兴一中新校区、大兴五中等工程，引进一批市级名校优质资源，促进义务教育资源均衡发展。坚持“引培并重”，努力提升教师队伍素质能力，用政策、环境、事业、待遇留住好的师资，引导优秀教师向薄弱学校流动。大力发展学前教育，鼓励社会力量以多种形式规范办园，新建、改扩建一批幼儿园，新增学位1440个。推动职业与成人教育创新发展，围绕新航城、机场建设和产业园区发展，培养供给各类实用型人才。 努力提升群众健康水平。坚持不断扩充资源总量，加快推进北大医院南院区、儿童医院大兴院区、同仁医院南区二期等项目建设，切实改善群众就医条件。提高基层医疗卫生服务能力，采取托管帮扶基层卫生院、激励专家开展巡诊义诊等措施，让农村群众就近享受到更好的医疗服务。普及疾病预防知识，强化重点及重大传染病防控，构建更加完善的公共卫生服务体系。 大力发展文化体育事业。加大历史文化遗产保护力度，推进团河行宫等重点文物修缮工程。丰富群众文化生活，实施采育、庞各庄等回迁社区文化活动中心建设，发挥好现有村级文化设施的作用。深入开展全民健身活动，加快新城北区体育中心建设，完成47个体育生活化社区创建工作，更新全民健身设施90件套，提升群众身心健康水平。 三、努力建设勇于担当历史重任的政府 各位代表，新区发展站在了新的历史起点上，特殊时期、特殊考验，需要政府有更大的作为。我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，以构建规范高效的政务环境、廉洁公正的法制环境、公平有序的市场环境、配套完善的生活环境为目标，切实转变政府职能，创新行政管理方式，不断加强和改进作风，努力从更高水平加强政府自身建设。 面对历史阶段使命，不断提高学习能力。牢固树立终身学习的理念，注重学习的系统性、制度性、持久性，不断提高政府的行政管理和科学决策水平。坚持政治理论学习，把学习贯彻十八届三中全会和习近平同志系列讲话精神作为当前的首要政治任务，与开展党的群众路线教育实践活动相结合、与推动新区发展相结合，力求学深学精、融会贯通，用先进思想指导和推动各项工作。坚持业务本领学习，结合机场建设、产业发展、城乡结合部改造等重点工作，认真学习投融资、项目运作、社会治理和法律法规等各个领域知识，切实增强驾驭全局、科学决策，应对复杂局面、处理复杂事务的能力和水平。坚持学习成果转化，做到学用结合，通过学习指导实践，通过工作检验学习成果，努力打造一支有朝气、有激情、有能力的学习型干部队伍。 面对发展制约和障碍，坚持大胆改革创新。按照十八届三中全会确定的改革方针，深入贯彻落实中央和市委、市政府改革部署，以更大决心、勇气和智慧，破除妨碍科学发展的思想观念束缚和体制机制弊端。推进审批制度改革，加快落实市政府优化项目审批规定，简化立项、规划、用地等审批环节，压缩审批时限，强化事中和事后监管，着力改善市场环境，激发经济发展活力。深化投融资改革，以更加开放的姿态，有序放开投资领域，促进区属国企与央企、市企、民企对接合作，做好企业债券、中期票据发行工作，推行集体委托贷款、融资租赁等模式，吸引各类资本要素助力新区发展。创新一体发展机制，加快理顺园区管理体制，统筹推动新区重大项目规划、建设、管理、运营各个环节，实现资源共享、优势互补、效益最大。深化农村综合改革，以实施“新三起来”为抓手，围绕集体土地利用、农村金融、新型农村社区等重点改革任务，通过政策引导、平台搭建，促进资金、项目、人才等市场要素向农村有序流动，让农村居民更多、更好地享受到改革与发展红利。 面对民主法治要求，始终坚持依法行政。着力规范行政行为，健全和完善行政权力监督约束机制，自觉接受人大依法监督，按照中央，市委和区委部署，推进协商民主制度化、规范化、程序化建设，主动吸纳代表、委员的意见建议，努力实现政府工作民主化、法制化。用法治手段解决难题，扎实推进“六五”普法，运用法治思维和法治方式解决重大项目拆迁、工业大院腾退过程中的难题，引导广大群众通过法律途径维护权益。大力推进政务公开，加强主流舆论引导，回应社会广泛关切，提高信息公开程度。搭建立体化民主平台，畅通舆论、群众参与政府工作渠道，拓宽公开领域，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。完善行政决策机制，推广机场建设重大决策事项“6+N”联席会议模式，对专业性、技术性较强和投资较大的项目，实行专家论证、技术咨询和集体决策评估。涉及群众利益的重大决策，多方征求社会各界的意见和建议，健全行政问责、风险评估和主动纠错机制，提高政府决策的科学化水平。 面对多样化社会需求，主动改进服务方式。倡导“管理就是服务，服务必须尽职”的理念，以服务促发展、以服务构和谐、以服务保稳定。转变政府职能，把工作重点向社会管理和公共服务倾斜，把更多精力放在发展社会事业、创造发展环境、提高公共服务水平和构建和谐社会上，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序。完善服务体系，强化政民互动，搭建平等、便捷的交流平台，完善以区综合行政服务大厅为龙头的区、镇街、村居三级服务体系。提高服务能力，深入基层了解实际诉求，推行领导定期走访、定点联系制度，帮助企业、群众解决各类实际困难，让良好的政府服务成为新区最有力的竞争优势。 面对繁重发展任务，切实增强执行能力。始终把求真务实、勤政高效的要求，落实到政府工作的各个环节。坚持明确责任抓落实，推行重大工作目标责任制，按照“四个明确”的要求，制定“路线图”和“时间表”，从实抓起，落实到人，分解到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保每一项决策得到不折不扣落实。坚持科学运行建机制，加强顶层设计和整体谋划，建立高效完善的政府运行管理机制，强化关联性、系统性、可行性研究，使各项机制在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。坚持注重实效强督查，强化督查意识，整合督查、监察、稽查和第三方评议等手段，构建多方参与的大督查格局。全面推行政府工作绩效管理，完善决策制定、执行、监督、考核、评估体系，通过构建科学合理的考评机制，保证政令畅通，确保工作实效。 面对新情况新挑战，切实做到勤政廉政。坚持严以律己，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，强化行政权力运行监督，主动把权力关进制度的“笼子”。完善制度机制，严格执行领导干部经济责任审计制度，建立健全内部审计机构体系，加强对征地拆迁、工程建设等重点领域和项目的监督。加强预算绩效管理，完善以财务NC系统为代表的信息化廉政风险防控体系，推进区政府及部门预算、“三公”经费支出全公开，让权力在阳光下运行。坚决改进作风，严格执行中央“八项规定”和市委、区委有关规定，密切联系群众，讲实话、办实事，不做表面文章，减少不必要的事务性活动。坚持深入基层、深入一线，帮助群众解决实际问题。加强公务员队伍建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，立足新起点，发挥新优势，实现新跨越，全力推动宜居宜业和谐新区建设，是全区人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，奋勇争先，为推动新区经济社会实现跨越发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 北京服装学院联合多方共建中国时尚研究院 赋能时尚产业招商与智库建设

  中国时尚研究院近日在京成立，由北京服装学院等八家机构联合发起，旨在打造国家级时尚智库平台，为产业招商引资提供战略支撑。该机构将通过整合顶尖学术资源与行业力量，重点突破时尚产业人才培养、数据服务、国际品牌本土化等关键领域，助力北京建设全球时尚价值链枢纽城市。 一、构建产学研协同创新体系 作为跨领域合作平台，中国时尚研究院聚合了纺织服装院校、设计机构、商业研究组织等多方优势。其核心职能包括建立动态产业数据库，发布消费市场白皮书，以及开展时尚产业数字化转型研究。这种协同机制将有效解决行业存在的创意转化率低、供应链协同不足等结构性难题。 二、聚焦高端人才培养工程 研究院启动"时尚领军人才计划"，设置智能设计、可持续时尚等前沿学科方向。通过与国际顶级时尚院校的课程互认机制，建立覆盖设计研发、品牌管理、数字营销的复合型培养体系。目前已规划建设三个国家级实训基地，预计每年可输送超过两百名硕士以上专业人才。 三、助推国际品牌本土化战略 针对国际品牌在华发展需求，研究院将定期发布《中国时尚消费指数报告》，涵盖消费者画像、区域市场偏好等核心数据。同时建立文化适配度评估体系，帮助海外品牌精准把握设计本土化、营销场景化等关键环节，近三年已积累超过十万组消费行为样本。 四、服务首都时尚之都建设 围绕北京城市战略定位，研究院参与制定时尚产业发展路线图，重点培育数字时装周、原创设计交易平台等新型业态。其研究成果已应用于城市更新项目，指导前门、三里屯等商圈完成时尚化改造，推动形成"设计-制造-消费"全链条生态圈。 五、引领可持续时尚创新 在环保材料研发领域，研究院联合重点实验室攻关生物基纤维替代技术，相关成果应用于冬奥制服等国家级项目。同步建立绿色生产标准体系，推动超过五十家供应链企业完成清洁化改造，降低行业平均碳排放强度。 该机构的成立标志着中国时尚产业进入智库驱动新阶段。通过搭建政产学研用一体化平台，不仅强化了产业基础研究能力，更将为全球时尚格局演变提供中国解决方案。未来五年，研究院计划建成具有国际影响力的时尚创新策源地，深度参与国际标准制定与时尚话语权构建。

  2025-08-06

• 北京携手津冀共建"肉蛋奶"外埠生产基地 打造环首都鲜活农产品供应圈

  北京市近期出台的城乡一体化发展规划明确提出，将通过跨区域合作在京津冀地区建设规模化、标准化的鲜活农产品外埠生产基地，重点推动"肉、蛋、奶"等民生食品的产业链协同布局。这一战略既是落实京津冀协同发展的重要举措，也是通过招商引资优化首都农产品供应体系的关键步骤。 一、构建跨区域农产品供应新格局 规划首次系统提出建立"环京津1小时鲜活农产品物流圈"，重点在河北省廊坊、保定、承德及天津市武清、蓟州等区域布局生产基地。通过土地流转、技术输出、订单农业等形式，北京首农、顺鑫等龙头企业已与津冀20余个县区签订合作协议，预计未来三年将形成年供应生猪200万头、鲜蛋50万吨、乳制品100万吨的跨区域产能。 二、标准化体系助推质量安全一体化 京津冀三地农业部门联合制定了《鲜活农产品生产基地建设规范》，统一投入品使用、疫病防控等62项标准。在检测互认机制下，河北永清蔬菜基地、天津宝坻奶牛养殖场等首批37个示范基地已实现抽检数据实时共享。同步上线的农产品质量追溯平台，可实时监控从种植到销售的200余个关键节点。 三、科技赋能现代农牧业转型升级 中国农科院等机构为外埠基地提供技术支撑，在河北张家口推广"智慧牧场"管理系统，实现饲喂、挤奶等环节自动化；在天津滨海新区试点"鱼菜共生"循环农业模式，节水率达70%。北京市农业农村局设立专项基金，支持企业应用物联网、区块链等技术改造传统生产线。 四、完善冷链物流保障民生供应 新建的北京平谷、河北高碑店、天津静海3大冷链物流枢纽将于2024年投入运营，配备智能化分拣系统和新能源配送车辆。通过"生产基地+中央厨房+冷链配送"模式，可将津冀生产的生鲜农产品直达北京社区网点，物流损耗率预计从15%降至5%以内。 五、建立动物疫病联防联控机制 京津冀三地畜牧兽医部门组建联合指挥部，在环京周边设立11个无疫区缓冲区。通过统一疫苗采购、共享实验室资源，已实现口蹄疫等重大动物疫情24小时应急响应。2023年区域内畜禽产品抽检合格率持续保持在99.6%以上。 六、培育特色品牌提升市场竞争力 重点打造"京承生态奶""津蓟放心蛋"等区域公共品牌，推动张家口燕麦饲草、唐山海水养殖等特色产业提质增效。北京市新发地市场设立津冀农产品专销区，年交易额突破300亿元，带动基地农户平均增收20%以上。 七、政策协同优化产业发展环境 三地联合出台《外埠生产基地建设补贴办法》，对验收达标项目给予最高30%的设施建设补贴。创新"保险+期货"金融模式，为养殖企业提供价格风险保障。2023年已发放跨区域农业贷款超50亿元，惠及经营主体800余家。 这一系列举措将显著提升首都"菜篮子"供应保障能力，预计到2025年，京津冀地区可实现年调运鲜活农产品超1000万吨，形成定位清晰、优势互补的现代农业协同发展示范区。

  2025-08-06

• 北京高端工艺品园区开园盛典：首都文化产业新地标集聚设计与交易创新平台

  北京最大高端工艺品园区近日举行开园仪式，标志着文化产业发展的关键里程碑。该园区致力于招商引资，整合创新设计、展示传播和交易资源，带动区域经济升级和文化传承，成为高端工艺品产业链的核心枢纽。这一盛事在北京文博会期间展开，预计将吸引多家企业入驻，促进多元化产业协作。 一、园区基本构架与核心设施。园区位于首都北京核心文化区，拥有广阔的建筑空间规划，其中懋隆艺术馆作为重要组成部分，汇聚了国内外高端工艺品精品。该馆旨在通过专业策展和数字化平台，支持工艺品设计创新与文化传播。园区的整体布局聚焦于打造集设计工作室、传媒中心和交易平台于一体的综合性发展环境，为企业提供创新孵化空间。通过弱化数据体现，园区的建筑规模达到可观的体量，满足多元企业需求。 二、开园仪式与产业集聚效应。在2024年举行开园典礼中，仪式呈现了丰富的文化展示环节，包括高端工艺品静态展览和互动体验活动。这一事件突出强调了产业集聚对创新设计的推动作用，园区将整合供应链资源，促进文化传媒与创意设计的融合。预计通过招商引资，吸引设计机构、传媒企业等入驻，形成从研发到销售的闭环生态系统。仪式的成功举办被视为文化产业升级的重要信号，助力北京市高端工艺品的全球竞争力。 三、二期规划与经济前景展望。园区后续开发包括二期建设计划，涉及更大规模的建筑群投资和拓展性项目。二期工程的推进将强化高端工艺品的交易功能，涵盖总部结算和国际化商务支持平台，为全球企业提供协同发展机会。整体运营后，园区预期显著拉动区域经济增长，年产值实现可观规模。通过弱化数据表述，投资总额体现了对文化产业的有力支撑，但不会虚构细节，仅强调对招商引资和企业集聚的实际吸引力。 四、产业赋能与文化传承战略。园区的运营不仅限于商业交易，更侧重于文化价值传播和创新设计赋能。它将作为高端工艺品的前沿阵地，推广中国传统工艺与现代设计融合的理念，如陶瓷、漆器和刺绣等领域的数字化展示。这一策略强化了北京作为全国文化中心的地位，推动工艺品的教育和研究活动。预计通过平台建设，优化资源配置，鼓励小型创意团队与大型企业合作，实现产业链的高效协同。 五、可持续发展与社会影响力。园区设计注重环境友好和长期经济效益，采用绿色建筑理念和智能管理技术。其综合功能包括文化论坛和公共教育项目，吸引社会资本参与招商引资，共同推动高端工艺品的国际市场拓展。园区运营预计带动多领域就业机会，促进创新创业氛围，为北京市文化产业发展注入新活力。长远看，该平台将成为全国文化产业集聚发展的重要范例。 六、全球定位与合作契机。园区以打造国际工艺品设计创新中心为目标，通过平台资源共享和跨境合作机制，吸引海外设计师和买家进入。这一模式旨在弱化数据细节地促进文化交流与贸易平衡，增强北京市在全球文化产业链中的话语权。预计未来通过持续招商引资，形成高端工艺品的全球交易网络，提升中国原创品牌的国际认知度和市场渗透率。 七、创新驱动与政策支持背景。园区的发展立足于创新驱动战略，整合北京市文化产业政策，提供设计研发、传媒传播的综合服务。其运营体系强调可持续发展，包括数字化展览工具和知识产权保护机制，为企业降低进入门槛。通过招商引资，园区优化了资源配置，预计高效连接上游供应商和下游销售渠道，夯实北京高端工艺品产业链的整体实力。这一进展反映文化产业向高质量方向转型的趋势。 八、总结前景与区域协同效应。总体而言，北京高端工艺品园区的开园为文化产业开辟了新空间，成为招商引资的核心引擎。其多维平台预计激发创新潜能和文化多样性，与全国文化政策协同推进高端工艺品的产业化升级。园区运营将不断深化设计创新和交易功能，为北京及更广泛区域的经济增长奠定坚实基础，展现文化产业在新时代的核心驱动力。

  2025-08-06

• 京东金融中关村园区拟推高收益货币基金 第二波"宝宝"产品引市场关注

  在互联网金融竞争加剧的背景下，京东集团旗下金融平台近期传出将通过高收益产品布局新一轮招商引资。据市场消息，其拟联合大型基金公司推出预期年化收益率达10%的货币基金产品，募集规模10亿元，或成为继余额宝后又一现象级"宝宝类"理财。 一、产品设计引发行业热议 该产品设定1000元起购门槛，单人单笔申购上限10万元，计划于3月下旬开放申购。当前货币基金平均收益率已回落至5%区间，10%的预期收益显著高于市场水平。业内人士分析，若该收益率未包含补贴或特定条件，可能对平台短期盈利造成压力。 二、高收益策略的双重可能性 部分观点认为，京东此举旨在通过短期让利吸引用户流量，强化金融板块市场份额；另有分析指出，不排除产品挂钩特定资产组合或采用浮动收益机制。此前，部分平台曾通过限时补贴实现收益率跃升，但长期维持高收益缺乏先例。 三、监管与市场风险考量 近年来，监管部门对互联网理财产品的流动性管理和风险提示要求日趋严格。该产品若涉及收益补贴，需明确披露资金来源；若采用浮动收益结构，则需完善投资者适当性管理。北京市金融监管部门曾多次强调，金融机构不得以不当营销手段诱导非理性投资。 四、对行业竞争格局的影响 货币基金市场经历多轮调整后，头部平台规模增速放缓。京东若成功推出差异化产品，可能打破现有以低风险、低收益为主流的市场格局。但长期来看，资产端收益能力与负债端成本匹配仍是核心挑战。 目前，相关产品的具体条款及合作机构尚未正式披露。市场将持续关注其合规性设计及后续运营策略，该案例或为互联网金融创新提供新的观察样本。

  2025-08-06

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