国家新兴产业创投基金规模将超1800亿中关村创新生态再添动力-海淀区产业园区

国家新兴产业创投基金规模将超1800亿中关村创新生态再添动力

战略新兴产业企业融资

所属地区：北京-海淀区发布日期：2025年08月07日

国家新兴产业创业投资引导基金设立工作全面启动，总规模400亿元的母基金将通过市场化方式引导社会资本深度参与，预计形成超1800亿元的资金合力，重点支持新兴产业早中期创业企业发展，为区域招商引资和创新驱动发展战略实施提供有力支撑。
一、基金设立的战略背景与目标定位
在全面推进创新改革的背景下，国家设立新兴产业创业投资引导基金，是落实创新驱动发展战略的重要举措。该基金旨在通过财政资金的引导作用，汇聚社会资本力量，聚焦国家发展战略重点领域，培育和壮大新兴产业，助力经济结构调整和新增长点形成。作为部分区域系统推进全面创新改革试验的配套措施，基金将与地方创新政策协同发力，推动创新资源向重点产业和关键环节集聚。
二、市场化运作机制的核心设计
基金采用完全市场化的运作模式，委托专业市场机构进行管理。这一机制遵循市场规律，通过建立科学的投资决策流程和风险控制体系，确保资金投向符合国家战略方向且具有市场潜力的领域。市场化运作既有利于提高资金使用效率，也能充分发挥专业机构在项目筛选、投后管理等方面的优势，促进资本与技术、产业的深度融合。
三、重点支持领域与企业发展阶段
基金重点支持新技术、新业态发展，聚焦新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。在企业发展阶段上，基金将资源向早中期、初创期创业创新企业倾斜，着力解决这类企业在种子期、成长期面临的融资难题，帮助其突破技术研发和市场拓展的瓶颈，加速科技成果转化为现实生产力。
四、资金规模效应与社会资本引导
基金总规模为400亿元，通过发挥财政资金的杠杆效应，预计可引导社会各类资金参与，形成超过1800亿元的总资金规模。社会资本的引入不仅扩大了资金总量，还能带来市场化的管理经验和产业资源，为创业企业提供除资金外的增值服务。这种“母基金+社会资本”的模式，将有效激发市场活力，构建多元化、多层次的创业投资体系。
五、配套政策与创新生态构建
为进一步调动大众创业、万众创新的积极性，相关部门正在完善三年行动计划，计划发布后将从政策层面为创新发展提供更多支持。该计划将与新兴产业创投基金形成联动，在创业孵化、人才引进、知识产权保护等方面推出具体举措，持续优化创新生态。在中关村等创新资源密集的园区，政策试点将先行先试，探索形成可复制、可推广的创新发展经验。
六、对区域经济发展的深远影响
基金的设立将显著提升区域招商引资的吸引力，带动更多优质创业项目和人才向创新活跃区域聚集。以北京、上海、深圳等创新改革试验区为例，基金支持的新兴产业项目将加速当地产业结构升级，推动传统产业向高端化、智能化转型。同时，基金对初创企业的扶持将培育一批具有核心竞争力的创新主体，为区域经济高质量发展注入持久动力。
七、风险防控与绩效评估体系
为保障基金规范运作和资金安全，相关部门将建立健全风险防控机制和绩效评估体系。通过设定明确的投资方向和退出机制，确保基金在支持创新的同时有效控制风险。绩效评估将重点关注基金对新兴产业发展的带动作用、对创业企业成长的促进效果以及资金的使用效率，评估结果将作为后续资金安排和政策调整的重要依据。
八、与现有投资体系的协同联动
国家新兴产业创投基金将与地方政府产业基金、商业创业投资机构等形成协同效应。通过加强信息共享和项目对接，避免重复投资和资源浪费，实现各类资本在产业链不同环节的互补。例如，地方政府基金可聚焦区域特色产业，商业创投机构可发挥市场敏锐度优势，而国家引导基金则侧重战略层面的布局和引导，共同构建覆盖创业全周期的投资支持网络。
九、推动科技与经济深度融合
基金将重点支持产学研用结合的项目，促进科技成果从实验室走向市场。通过投资具有自主知识产权和核心技术的创业企业，推动关键核心技术突破，提升产业核心竞争力。同时，基金支持的新业态发展将催生新的商业模式和产业形态，加速科技与经济的深度融合，为经济发展开辟新空间。
十、助力构建现代化产业体系
新兴产业是现代化产业体系的重要组成部分，基金的设立将为新兴产业发展提供稳定的资金支持。通过培育一批掌握前沿技术、具有市场引领能力的领军企业，带动产业链上下游协同发展，形成产业集群效应。这不仅有助于提升我国产业在全球价值链中的地位，还能为构建自主可控、安全可靠的现代化产业体系奠定基础。
十一、激发市场主体创新活力
基金对早中期创业企业的支持，将降低创业门槛，激发各类市场主体的创新活力。特别是对于科技型小微企业，基金的资金注入和资源支持将帮助其度过发展初期的困难阶段，鼓励更多科研人员、大学生、返乡人员等群体投身创业创新，形成大众创业、万众创新的生动局面。
十二、促进区域创新协调发展
基金将根据不同区域的产业基础和创新优势，优化资金投放布局，支持中西部地区和东北地区依托特色资源发展新兴产业，缩小区域创新差距。通过在部分区域开展创新改革试验，总结成功经验并向全国推广，推动创新要素在区域间合理流动和优化配置，促进区域创新协调发展。
十三、提升我国创新国际竞争力
在全球创新竞争加剧的背景下，基金支持的新兴产业领域是国际科技竞争的前沿。通过加大对这些领域的投资，培育具有国际竞争力的创新企业，有助于我国在新一代信息技术、人工智能、生物医药等关键领域抢占发展先机，提升国家创新整体实力和国际竞争力。
十四、完善创业投资退出机制
基金将积极探索多元化的退出渠道，包括股权转让、并购重组、首次公开募股等，为社会资本提供顺畅的退出路径。完善的退出机制是创业投资体系健康发展的重要保障，能够增强社会资本参与创业投资的信心，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。
十五、强化政策宣传与解读
相关部门将通过多种渠道加强对基金政策的宣传和解读，提高政策知晓度，吸引更多社会资本参与。同时，及时总结基金运作中的成功案例和经验做法，发挥示范引领作用，引导社会各界更加关注和支持新兴产业发展，营造良好的舆论氛围和社会环境。
十六、持续优化基金管理机制
随着基金运作的深入，相关部门将根据市场变化和产业发展需求，持续优化基金管理机制。包括完善委托管理机构的选择标准、优化投资决策流程、加强对基金运作的动态监管等，确保基金始终围绕国家战略目标，高效支持新兴产业创业创新，为经济社会高质量发展贡献力量。

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