密云：疏解低端业态强化流动人口精细化管理-密云区产业园区

密云：疏解低端业态强化流动人口精细化管理

所属地区：北京-密云区发布日期：2025年08月27日

北京市密云镇作为城乡结合部区域，外来人口占比较大，曾面临社会管理压力加大、安全隐患突出等挑战。为优化区域发展环境、服务招商引资大局，该镇坚持系统治理、疏堵并重，通过持续开展流动人口联合整治、规范低端业态发展、强化出租房屋安全监管等举措，构建长效管理机制，着力提升流动人口服务管理精细化水平。
一、坚持问题导向，精准锚定治理靶心。密云镇立足城乡结合部人口结构特点，深入分析外来人口聚集背后的业态驱动因素，梳理出无证无照经营、低端业态无序发展、出租房屋安全隐患等突出问题。2016年以来，该镇将流动人口管理与区域功能定位相结合，明确以食品加工销售、废品回收等与流动人口聚集密切相关的领域为整治重点，通过源头治理减少人口无序流动带来的管理压力，为区域高质量发展腾出空间。
二、强化联合执法，构建综合整治格局。为打破单一部门治理局限，密云镇整合公安、市场监管、城管、消防、应急管理等多部门力量，建立“信息共享、联合排查、集中整治”的协作机制。针对流动人口租住集中区域，开展出租房屋、养殖小区安全隐患专项排查，重点检查消防设施配备、用电用气安全、房屋结构安全等情况，对存在严重安全隐患的场所，依法责令限期整改或清退承租人员，切实筑牢安全防线。
三、聚焦疏堵结合，推动业态优化升级。在清理规范低端业态过程中，密云镇避免“一刀切”式治理，注重“疏”“堵”协同。一方面，对不符合区域发展规划的废品回收、无证食品加工等低端业态，依法依规予以清理取缔；另一方面，结合区域产业发展方向，通过政策引导、资源对接等方式，鼓励发展便民服务、文化创意等符合定位的服务业态。同时，联合人社部门为有就业意愿的流动人口提供职业技能培训和就业信息推送，帮助其转向合规产业就业，实现从“被动疏解”到“主动转型”的良性转变。
四、健全长效机制，提升管理服务效能。为巩固整治成果，密云镇着力构建常态化管理机制。建立流动人口动态监测体系，通过社区网格化管理、信息化平台建设，实时掌握人口流动变化和业态发展情况，为精准施策提供数据支撑。完善出租房屋备案管理制度，明确房东主体责任，要求出租房屋必须符合安全标准并办理备案手续，对未按规定备案或存在安全隐患的，依法追究房东责任。相关负责人表示，密云镇将持续深化“管理+服务”模式，通过优化公共服务供给、完善社会保障配套，让流动人口在规范管理中感受到城市温度，努力实现流动人口规模与区域资源环境承载能力、经济社会发展需求相适应，为城乡结合部治理提供可持续的实践经验。

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