北京通州携手廊坊北三县共绘协同发展新图景-通州区产业园区

北京通州携手廊坊北三县共绘协同发展新图景

所属地区：北京-通州区发布日期：2025年08月16日

北京市通州区与河北省廊坊市北三县（三河、大厂、香河）地区的规划整合正紧锣密鼓推进，这标志着京津冀协同发展战略在重点交界区域迈出实质性关键步伐。此举旨在通过统一规划引领、机制创新突破，显著提升区域整体竞争力与发展活力，为承接北京非首都功能疏解和实现高质量发展构筑坚实平台，同时也为区域招商引资创造更具吸引力的综合环境。
一、规划编制进入关键阶段，统筹引领区域协同跃升
通州区作为北京城市副中心，其规划建设始终受到高度关注。目前，《通州区总体规划(2016年—2035年)》已顺利完成法定的审查程序，正处于修改完善与最终公示阶段，待履行程序后将正式由北京市政府予以批复。更为重要的是，超越单一行政区划的整体性规划——《通州区与廊坊北三县地区整合规划》编制工作已实质性铺开。这项工作由北京市规划和自然资源委员会与河北省相关部门联合主导，其核心在于坚决打破“一亩三分地”的传统思维桎梏，从京津冀协同发展的国家战略高度出发，精细处理好北京城市副中心、通州区全域与廊坊北三县地区的空间、功能和政策关系。为加速推进这一跨省域重大规划的落地，国家层面牵头成立了由京冀两地骨干力量组成的工作专班，在原整合规划成果基础上，按照更详尽的总体规划深度，正加紧编制《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，目标是实现该区域在规划蓝图、政策体系、标准规范和管控措施上的“四个统一”，为深度融合铺平道路。
二、交通骨干网络加速成型，夯实协同发展物理基础
高效、便捷、互联互通的交通基础设施是区域一体化发展的命脉。目前，区域内多项重大交通工程正全力提速。新建的大兴国际机场作为国家发展新动力源，其配套连接网络正持续强化。北京市域内各重点功能区与大兴机场的交通联系得到系统增强，确保快速通达。同时，围绕打造“轨道上的京津冀”，相关部门积极协作，重点推进与雄安新区、北三县等区域的轨道联通。具体行动包括：联合审查并通过了优化雄安新区及周边铁路网络的调整建议方案，旨在有效扩容既有交通通道，大幅增加线网覆盖密度，确保雄安新区与北京本地轨道交通体系无缝融合；全力攻坚京沈客运专线、京雄城际铁路等国家骨干通道项目的建设进度；高标准推进清河站、丰台站等全国性综合客运交通枢纽的规划与建设，这些枢纽将成为连接京津冀核心区域的重要节点。这些交通“大动脉”的建设，将为北三县与通州的深度整合以及全域产业、人口的优化布局构筑强有力的物理支撑。
三、生态文化纽带持续巩固，营造宜居宜业共享环境
在推进基础设施硬联通的同时，区域生态共保、文化共建、环境共治的“软连接”工作同步深化。通州区高标准规划建设的城市绿心森林公园起步区已步入实施阶段，详细规划方案以及核心文化设施（剧院、图书馆、博物馆）的建筑设计方案面向全球征集，这将成为辐射区域的文化新地标和重要生态空间。围绕建设生态文明示范区，区域强化了潮白河等跨界河流、森林体系的协同保护与修复工作，共同构筑绿色生态安全屏障。大力推广绿色建筑标准和节能技术应用，在规划整合中严控开发边界与强度，保护重要生态资源。该区域致力于打造水城共融、蓝绿交织的生态格局，为吸引高端产业和高素质人才营造国内领先的、可持续发展的优质人居环境。
四、特色小城镇群规划提速，构建多点支撑发展格局
为优化区域空间布局，避免发展功能过度集聚，通州区大力推动其外围城镇的特色化、品质化发展。2018年，相关部门重点加快了对漷县、西集、张家湾、于家务等一批特色小城镇的整体规划设计工作，并已完成相关设计方案的专业审查环节。同期，为了规范和引导城乡有序建设，系统性地制定并完成了涵盖空间形态、风貌管控、环境建设等多方面的23项精细化规划设计导则。这些特色小城镇的精准定位与高质量规划建设，将与北京城市副中心核心区形成功能互补、形态各异、协同联动的城镇发展体系，有效疏解核心区压力，并为北三县邻近区域提供联动发展的空间支点，共同提升交界地带的整体发展品质与服务配套能力，形成多中心、网络化的发展态势。
五、统一规划政策标准管控，创新协同管理保障机制
跨行政区协同发展的最大难点在于如何有效化解行政壁垒。《通州区与廊坊北三县地区整合规划》的核心价值之一在于其开创性提出的“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”原则。这“四个统一”构成了突破行政藩篱、实现深度整合的顶层设计框架。“统一规划”确保空间布局与功能定位一张蓝图绘到底；“统一政策”旨在消除阻碍要素自由流动的政策洼地与差异；“统一标准”要求在环境保护、建设品质、公共服务等方面执行同等的尺度；“统一管控”则通过联合执法、信息共享、共同监测等手段强化区域统筹管理能力。为落实这一目标，京冀两地已着手探索建立常态化的联合规划管理机制与动态监测评估反馈体系，确保规划的生命力与执行力，为协同发展的长远可持续提供坚实的制度保障。
六、产业创新协作深度拓展，激活招商引资强劲动能
产业协同是区域整合的核心驱动力。在北京城市副中心加快构建现代化经济体系的背景下，通州与北三县地区正积极探索产业链条的优化布局和创新协同路径。通州区重点发展行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新等主导产业，这为北三县承接非首都功能疏解、发展配套及延伸产业提供了清晰指引和巨大潜力空间。双方正联合研究制定鼓励产业互补、促进创新成果转化与人才资源互通的具体策略。区域规划整合创造的“四个统一”环境——统一的市场准入、趋同的营商规则、无缝衔接的要素市场、高标准的公共服务配套——正显著提升区域的整体竞争力与吸引力，为吸引高端制造、新一代信息技术、高端商务、文化旅游等领域的境内外优质投资创造了前所未有的综合优势条件。这种基于规划的深层次协同，为构建功能互补、结构优化、具有国际影响力的区域产业生态圈奠定了坚实基础。

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