北京海淀：“城市大脑”构建超大城市治理智能化新范式-海淀区产业园区

北京海淀：“城市大脑”构建超大城市治理智能化新范式

智能制造产业

所属地区：北京-海淀区发布日期：2025年08月15日

北京海淀区正以新一代信息技术为支撑加速建设“城市大脑”，通过构建“类人脑”处理体系提升城市治理效能，既优化民生服务又改善营商环境，为区域招商引资和高质量发展奠定坚实基础。该项目2020年底初步建成，2022年实现全面深化应用，推动城市管理向智能化、精细化转型。
一、建设背景：科技赋能超大城市治理现代化
作为科技创新资源密集的核心区域，海淀区面对城市治理复杂度提升的挑战，依托人工智能、大数据、物联网等技术优势，启动“城市大脑”建设。项目旨在打破部门数据壁垒，整合城市运行各类信息资源，构建集感知、分析、决策、执行于一体的智能化治理体系，以应对交通管理、城市执法、民生服务等多领域需求，实现治理模式从经验驱动向数据驱动转变。
二、核心架构：打造“类人脑”感知与决策系统
“城市大脑”以“感知-分析-决策-执行”闭环为核心架构，类比人脑功能构建多维度系统。遍布城市道路的监控探头构成“眼睛”，实时捕捉路况、车辆等动态信息；视频图像大数据平台作为“视觉中枢”，整合多部门数据资源，实现对车辆号牌、行驶状态、外观特征等信息的全天候采集与分析。目前，该平台已覆盖全区环路、快速路出入口，并逐步向主要路口延伸，为“城市大脑”提供海量数据支撑。
三、应用实践：从试点场景到多领域效能提升
在城市管理领域，“城市大脑”已在渣土车整治等场景取得显著成效。过去依赖人工蹲守的执法模式效率低下，难以形成持续监管压力。借助视频图像大数据平台，执法部门可通过实时监控画面筛查违法车辆，结合智能抓拍功能实现精准布控与快速拦截，显著提升执法效率和监管覆盖面。此外，在交通疏导、市民诉求处理等方面，“城市大脑”支撑下的指挥大厅可快速分流群众反映问题，推动多部门协同处置，缩短响应时间。
四、阶段进展：从框架设计到初步建成的跨越
项目建设分阶段推进，前期完成框架设计，明确技术标准、数据接口和应用场景。2020年底初步建成后，“城市大脑”已具备基础感知与数据分析能力，可支撑交通、城管、公安等部门的日常业务需求。尽管目前仍需专人值守进行数据研判与指令发布，但核心系统已实现数据自动采集、异常行为初步识别等功能，为后续深化应用奠定基础。
五、未来规划：2022年全面深化应用，拓展治理边界
按照规划，2022年“城市大脑”将实现全面深化应用，重点突破自动识别与智能预警功能。届时，系统可通过算法自动分析数据，识别交通拥堵、环境异常、安全隐患等城市运行问题，并将预警信息直接推送至相关部门，实现“发现-决策-处置”全流程自动化。同时，应用领域将从交通、执法向生态环保、公共服务、应急管理等多领域拓展，进一步提升城市治理的精细化和智能化水平。
六、治理升级：从技术创新到制度创新的协同
“城市大脑”的建设不仅是技术层面的革新，更推动治理制度的优化。通过数据共享打破部门壁垒，建立跨领域、跨层级的协同治理机制，实现“一脑统管、多部门联动”。这种以数据为纽带的治理模式，既提升了决策的科学性和精准性，也增强了城市应对复杂问题的韧性，为超大城市治理现代化提供了可复制的“海淀经验”。
七、民生福祉：智能化服务提升群众获得感
在民生服务领域，“城市大脑”通过整合政务服务、公共安全、交通出行等数据资源，为市民提供更便捷、高效的服务。例如，通过分析交通流量数据优化信号灯配时，缓解重点路段拥堵；通过智能识别技术及时发现并处置城市设施故障，保障市民生活环境。这些应用直接回应群众需求，让技术创新成果更多惠及民生，提升居民的幸福感和安全感。
八、区域发展：优化营商环境助力招商引资
“城市大脑”的建设也为海淀区优化营商环境、吸引高端产业项目落地提供了有力支撑。通过提升城市治理效率，降低企业运营成本，营造稳定、公平、透明的发展环境。同时，项目本身作为数字经济基础设施，吸引人工智能、大数据等相关产业集聚，形成“技术应用-产业发展-治理升级”的良性循环，进一步巩固海淀区科技创新中心的地位。
随着“城市大脑”的持续深化应用，海淀区正逐步构建起更智能、更高效、更具韧性的城市治理体系，为超大城市数字化转型提供实践样本，也为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。

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