北京昌平区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：《〈昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉任务分解方案》已经第50次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请按照职责分工，认真抓好落实。二○一一年四月八日《昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》任务分解方案一、经济社会发展主要指标序号指标牵头单位协办单位1地区生产总值年均增长10%左右统计局全区各单位2地方财政收入年均增长10%左右财政局全区各单位3城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右统计局全区各单位4农民人均纯收入年均增长9%左右统计局全区各单位5全社会固定资产投资年均增长15%左右发改委全区各单位6社会消费品零售额年均增长12%左右商务委统计局7规模以上工业产总值年均增长15%左右经信委统计局8旅游经营收入年均增长15%左右旅游局统计局9农村经济总收入年均增长10%左右农委经管站10进出口总额年均增长8%左右商务委11实际利用外资年均增长5%左右商务委12全社会R&D投入占地区生产总值的比重超过6.5%科委统计局、经信委、科技园区13高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到30%以上科技园区统计局、经信委14万人拥有专利申请量20件以上科委15技术交易额实现62亿元以上科委16小学入学率、巩固率均保持在99.9%以上教委17高中阶段入学率保持在99.9%以上教委18本科录取率稳定在70%以上教委19千人综合病床数达到4张以上卫生局20社区卫生服务覆盖率保持在100%卫生局21新型农村合作医疗覆盖率保持在98.5%以上卫生局22城镇登记失业率控制在2.5%以内人力社保局区社会保障和就业领导小组成员单位、各镇（街道）23城镇登记失业人员再就业率保持在60%以上人力社保局区社会保障和就业领导小组成员单位、各镇（街道）24养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、职工生育保险的征缴率保持在95%以上人力社保局25食品安全监测抽查合格率稳定在97%以上食品安全委员会质监局、工商分局、农业局、农委、卫生局26药品抽检合格率保持在98%以上药监分局27GDP生产安全事故死亡率比2010年下降12%以上安监局28人口自然增长率保持在6‰以下人口计生委全区各单位29常住人口控制达到北京市要求公安分局、发改委、人口计生委、流管办全区各单位30万元地区生产总值能耗达到北京市要求发改委全区各单位31万元地区生产总值水耗比2010年下降15%以上经信委全区各单位32城市空气质量达到北京市《清洁空气行动计划》要求环保局全区各单位33大气污染物二氧化硫、氮氧化物；水污染物化学需氧量、氨氮，排放总量达到北京市要求环保局全区各单位34城市污水处理率达到90%以上水务局发改委、环保局、规划分局、国土分局35城镇垃圾无害化处理率达到99%以上市政市容委各镇（街道）、各有关单位36城镇集中供热率达到85%以上市政市容委37山区林木绿化率达到80%以上园林绿化局市政市容委38城市绿化率达到39%以上园林绿化局市政市容委39城市人均公共绿地面积达到24平方米以上园林绿化局市政市容委40安全饮用水达标率达到100%水务局卫生局二、中关村国家自主创新示范区建设序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限41优化拓展发展空间科学编制城乡规划，确保各类用地规模和布局符合规划要求；加快产业用地收储，做好城市建成区存量土地挖潜工作；建立示范区土地利用动态管理机制，严格执行国家土地供应和管理政策，促进示范区节约、集约利用土地。国土分局规划分局各重点功能区、各有关镇（街道）按计划完成42加快推进六环路以南村庄的搬迁改造，促使土地连片开发、人口集中居住、产业聚集发展。住建委新农办、各有关镇（街道）2014.1243促进创新成果转化推进政府采购自主创新产品和服务。发改委全区各单位按计划完成44完善项目信息沟通渠道和合作机制，集中支持一批科技成果转化和产业化项目；建立沟通对接机制，引导央企研发成果和技术产品在昌平就地产业化；做大做强一批“专、特、精、新”的创新型企业。科委、经信委、科技园区示范区内各重点功能区2015.1245培育和发展科技中介机构，为科技研发、成果转化、投资融资等提供专业化、社会化服务。发改委科委、经信委、科技园区2015.1246推动高端产业聚集积极吸引技术水平高、投入强度大、产业链条长、带动能力强的企业和项目入驻；着力做好重大项目落地协调服务；强化以商招商、以业招商、以情招商，形成招商引资合力；重点支持能源科技、高端现代制造、生物医药等产业链延伸，打造产业集群；围绕战略性新兴产业和高新技术产业发展，建设一批具有带动效应的重大项目，推动高端产业聚集，形成以研发服务和高新技术产业为核心的产业体系。投资促进局行政服务中心、示范区内各重点功能区、各镇（街道）2015.1247推进科技金融创新建立健全科技与资本对接机制，引导金融机构参与科技项目建设，逐步形成覆盖技术创新和产业发展全过程的多功能、多层次金融服务体系；开展先行先试的科技金融创新试点，推动科技金融产品和服务创新；以建设城乡一体化金融综合改革试验区为契机，着力构建以一带多、共同发展、多元化的政府融资平台体系；加强与金融机构的合作，探索以发放国有企业债、城投债、银团贷款等形式，筹集重点项目建设资金；积极推动有条件的高科技企业上市与社会融资，支持企业利用资本市场进行兼并重组，在资本市场形成有一定影响力的“昌平板块”；积极推进金融后台服务体系建设。发改委科委科技园区2015.1248集聚高端领军人才广泛招纳、吸引科技创新人才和产业领军人才，形成吸纳人才的主阵地和人才特区；建立健全人才选拔培养使用机制，搭建人才创新创业服务平台，完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的双向流动机制，支持优秀人才进入产业技术联盟等新型产业组织；积极推进留学人员昌平创业园建设，加大人才资源开发力度，推进全市人才工作试点区建设，着力打造聚集程度高、体制机制活、使用效率佳、服务环境优的人才高地；优化人才服务环境，为高层次人才创造便利条件，采取有效措施解决各类人才在户籍、住房、配偶安置、子女入学、职称评定等方面的实际问题，真正让人才引得来、留得住、有作为。人力社保局全区各单位2015.1249加强周边区域合作完善区域合作协调机制，加强与周边区县特别是海淀区在规划编制、基础设施建设、重大项目安排、政策资源共享等方面的对接合作，协同打造具有全球影响力的科技创新中心。发改委全区各单位2015.1250着力打造未来科技城提升规划设计水平，建设园区基础设施和配套设施，强化对入驻企业的服务，建成设施完备、功能齐全、环境优美、风格雅致的科技新区；推动区域创新发展，积极推进中央企业创新资源集聚发展，引进海外高层次创新人才，建设一流科研人才的集聚地、引领科技创新的研发平台和全新运行机制的人才特区，探索实行国际通行的科学研究和科技开发、创业机制，依托入驻央企雄厚的研发实力，加速推进科研成果产业化，全面展示科技创新的集聚效应和规模效应，发挥未来科技城的辐射和聚集优势，继续吸引一批大企业、大集团的研发机构和产业基地落户昌平，进一步提升区域整体创新能力；辐射带动周边发展，以未来科技城为核心，按照“一城带两镇”的思路，促进未来科技城与周边地区在产业融合、基础设施、服务配套、资源共享等方面有机衔接，全面提升东部区域发展水平。未来科技城公司公安分局、市政市容委、住建委、发改委、科委、教委、文化委、商务委、经信委、财政局、水务局、交通局、体育局、园林绿化局、卫生局、国土分局、规划分局、公路分局、投促局、行政服务中心、小汤山镇、北七家镇、供电公司、其它有关单位2015.12三、建立创新驱动发展模式序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限51搭建产学研用协同创新平台推动建立科教资源整合和共享机制，促进创新成果就地转化；合作共建研究开发机构、共同承担科技项目，形成稳定的产学研用合作机制，促进知识创新与技术创新良性互动；引导和支持企业、高校、科研机构共建工程中心、工程实验室和技术中心，积极推进联合创新、集成创新和共性技术合作研发，加快培育形成高端创新集群；加快推进以大学科技园、企业孵化器为代表的科技成果转化基地建设，发挥好大学科技园和孵化器的桥梁作用。科委经信委、教委、科技园区、高教园区2015.1252激发企业创新活力积极吸引跨国公司、国有大型企业和优质民营企业在昌平投资设立研发中心或研发总部；大力支持企业依托自身资源，自办技术中心、工程中心等研发机构，切实加大企业研发投入；积极支持企业引进国外先进技术，加强引进技术消化吸收再创新；大力支持企业牵头组建产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织，加强行业关键共性技术研发；扶持有条件的企业参与制定行业技术标准，帮助和组织企业广泛开拓海内外市场；支持企业通过知识产权战略提升技术创新能力和市场开拓能力。经信委科委、科技园区、投资促进局2015.1253健全完善创新服务体系围绕人才、资本、技术等核心创新要素，着力完善各项政策，强化激励引导，形成激励创新的长效机制；逐步完善规范化、层次化、适合昌平特点的科技政策体系，着力营造支持创新的政策服务环境；强化政策引导和资金支持，推动以金融服务、创业风险投资服务、知识产权代理等为主要内容的中介机构迅速发展壮大，形成风险投资、科技研发、技术交易、成果转化等为一体的科技中介服务体系；鼓励科技中介机构与各类创新主体和要素建立紧密联系，不断提升科技服务水平；以北京建设全国技术交易中心和专利交易中心为契机，探索建立一批具有技术转移功能的地区性服务机构，促进创新要素和技术产品的流动、聚集和合理配置，确保技术市场持久繁荣活跃。科委发改委、经信委、人力社保局、科技园区2015.12四、推进产业结构优化序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限54推动产业优化升级大幅度提升高新技术产业的比重，围绕发展战略性新兴产业，着力培育一批具有国际竞争力的高新技术企业，努力抢占发展的制高点。科技园区经信委、投资促进局2015.1255大力发展现代服务业，着力发展为高科技产业配套的生产性服务业，特别要注重发展总部经济，积极吸引集团总部、区域总部、结算中心等落户，培育壮大服务外包等新兴业态，打造京北现代服务业集群。商务委投资促进局2015.1256做大做强三大支柱产业能源科技产业：加强政策支持和引导，发展以新能源、节能环保和能源载体行业为基础，以能源科技系统集成为核心，以提供高端产品和技术服务为目标的能源科技产业体系；培育发展智能电网、太阳能光伏产业；鼓励石油研发服务企业发展；引进科技服务型煤炭科技企业，吸引电力等行业的节能减排类企业落户昌平。经信委、发改委、投资促进局、科技园区未来科技城公司、振邦承基公司2015.1257高端现代制造业：积极培育具有自主知识产权的龙头企业，加快发展以汽车产业、特种机械为代表的现代装备制造业，延伸产业链，促进产业聚集发展，形成“龙头企业—产业链—产业集群”的制造业格局。经信委投资促进局2015.1258生物医药产业：依托丰富的科技资源，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，构建具备国际一流竞争力的生物医药产业集群，实现生物医药重点领域跨越发展；大力推进新型疫苗、基因药物、诊断试剂等高端领域发展；在关键共性领域，建设研发创新、工艺技术支撑、生物外包服务等平台。科技园区经信委、科委、投资促进局、生命科学园2015.1259加快发展三大先导产业科技研发产业：充分发挥科研机构和高新技术企业聚集的优势，以科研院所、高校和企业为载体，以教育资源为基础，以研发资源为核心，打造科技研发产业集群；依托中关村国家自主创新示范区核心区，集成政策，吸引重点实验室与工程中心落户昌平；鼓励大学科技园与企业建立共同研发平台，推动科技创新研发和新技术产品孵化；大力支持企业研发中心、创新孵化基地建设，支持企业加大研发投入力度，鼓励科研院所开展各类各级研发活动。科委经信委、投资促进局、科技园区2015.1260科技商务产业：以科技商务区（TBD）为核心，建设高品位的商务服务环境，积极发展金融保险、信息咨询、研发服务等各类专业服务组织，注重发展楼宇经济，大力引进国际知名的专业服务机构，做大做强生产性服务业和生活性服务业，形成配备设施齐全、专业化功能突出的科技商务产业集群，进一步推动高新技术产业和高端现代制造业持续快速发展。兴昌公司发改委、市政市容委、投资促进局、经信委商务委、科委、国土分局、规划分局、科技园区、各有关镇（街道）2015.1261信息服务产业：依托中国移动国际信息港、中国电信研究院、中国电子信息产业集团中央研究院、北京邮电大学等资源，围绕3G通信和下一代网络建设的需求，推动技术研发、内容开发、电信运营等环节密切合作，重点发展新一代通信技术、电子商务、物联网、软件开发、电信增值服务等信息服务产业，形成信息产业集群。经信委商务委、投资促进局、科技园区、创新基地、未来科技城公司2015.1262积极发展三大特色产业都市型现代农业：突出农业的生态功能和科技展示功能，促进精品农业、观光农业、科技农业发展;高层次推进国家现代农业科技城昌平园的规划建设，积极推进苹果主题公园、香味葡萄园、百合温室等特色园区建设;促进高新技术产业和农业的融合发展，提高农业的科技含量，打造知名农业品牌;成功举办2012年世界草莓大会，释放世界草莓大会的会展效应，优化配置和有效整合农业资源要素，进一步提升以“一花三果”为特色的都市型现代农业发展水平。农委科委、农业局、园林绿化局、农服中心、草莓办、农业园、各有关镇（街道）2015.1263旅游休闲产业：建设产业体系完善、旅游形象突出、服务品质高端、国际知名的生态旅游区；加强旅游基础设施建设，加快推进九华银贝水上世界等重点旅游项目，促进旅游景区升级改造；科学调整旅游休闲产业布局，加快推进十三陵、小汤山、延寿等旅游特色镇建设，着力打造以明文化为特色的明十三陵文化创意产业集聚区，以小汤山温泉为载体的现代娱乐休闲度假区，以未来科技城为基础的温榆河商务休闲度假区，以大杨山国家森林公园为核心的延寿生态养生休闲度假区；积极发展新兴旅游业态，加快聚集高端旅游要素，广泛吸引民营资本、国际资本参与旅游开发，推动旅游与会展商贸、都市农业、文化体育等相关产业融合发展，打造高端旅游休闲产品，使旅游休闲产业迈上新的台阶。旅游局商务委、投资促进局、小汤山镇、十三陵镇、延寿镇、十三陵特区、文促中心2015.1264文化创意产业：实施重大产业项目带动战略，大力发展以数字文化、动漫游戏、创意设计等为主要内容的文化创意产业和功能园区；深入挖掘利用昌平地域文化资源，注入现代文化元素，打造特色文化创意产品；鼓励和支持非公有制资本以多种形式进入文化产业领域，支持培育一批具有核心竞争力的创意服务企业；吸引文化创意人才来昌平发展，鼓励文化企业和文化产品走精品化道路，提升我区文化创意产业的地位，塑造昌平文化创意产业的品牌。宣传部文化委、投资促进局、人力社保局、文促中心2015.1265优化产业空间布局中关村科技园区昌平园：突出能源科技产业的支柱地位，强化高新技术产业的集聚效应；结合昌平新城东区建设，扎实推动中关村科技园区昌平园东区建设，积极完善公共服务设施，大力推进标准化厂房、企业孵化器建设；努力做大做强入园企业，提升产业素质。积极引进企业总部，促进产业升级；提升土地利用强度，扩大园区产出规模；大力推进中科创新技术产业园、国家电网产业园等项目建设。科技园区规划分局、国土分局、住建委、投资促进局、兴昌公司2015.1266中关村生命科学园：打造具有综合竞争实力的产业化链条，积极引入一定规模的高端生物医药品牌企业；加快推进中关村生命科学园生物技术研发中心、先正达北京生物科技研究实验室、北大国际医院、方正医药研究院、迈瑞北京研究院、泰康健康管理研究中心等重点项目建设；整合中关村生命科学园及周边空间资源，进一步拓展生命科学园产业发展空间；力争将中关村生命科学园建成以发展具有自主知识产权的核心产品为主要目标，以生产高附加值产品为主导的具有国际影响力的生物技术产业中心。科技园区生命科学园规划分局、国土分局、住建委、投资促进局2015.1267中关村国家工程技术创新基地：围绕关键材料、新能源、重大装备及信息服务等国家支柱行业，发展成为重要行业的技术创新基地、科技成果孵化与产业化基地、创新型人才培养基地，形成国家级工程技术研发中心和国家级企业研发中心集群，最终建成生态和谐、设施完备、功能超前、布局合理的国际级工程技术创新基地；加快基础设施和公共服务设施建设，确保中国石油科技创新基地、中国移动国际信息港、北京科技大学“国家材料服役安全科学中心”等项目建成运营。振邦承基科技园区2015.1268科技商务区（TBD）:着力发展生产性服务业和生活性服务业，形成配备设施齐全、专业化功能突出的科技商务产业集群，力争将TBD建设成为中关村国家自主创新示范区核心区的科技商务中心区和国际化高端综合服务区。兴昌公司发改委、市政市容委、国土分局、规划分局、投资促进局、经信委、商务委、科委、科技园区、各有关镇（街道）2015.1269北京工程机械产业基地：以三一北京制造中心为基础，重点发展起重、盾构、桩工、挖掘、风电机械等整机设备研制企业，配套发展关键液压件、新型结构件等关键零部件生产企业和工程机械租赁、技术咨询等生产性服务业。经信委2013.1270北汽福田新能源汽车产业基地：整合新能源汽车产业资源，加强产学研用的有效衔接，重点发展新能源汽车及关键零部件制造，建设节能与新能源汽车研发及制造基地，打造北京市乃至中国新能源技术的规模化产业配套体系。经信委2015.1271未来科技城科研成果转化基地：以秦北路为轴，整合小汤山工业园区、兴寿工业园区等区域资源，辐射兴寿镇、小汤山镇和北七家镇，建设未来科技城科研成果转化基地。主要为未来科技城入驻央企科研成果的产业化提供空间，促进新能源、新材料和新一代信息技术等战略性新兴产业研发成果在昌平就地转化。未来科技城公司发改委、住建委、科委、经信委、财政局、国土分局、规划分局、投资促进局、小汤山镇、北七家镇、兴寿镇、科技园区2015.1272数字文化创新中心：整合七北路沿线的中部资源，北至定泗路、南至七北路、东至宏福创业园东边界、西至白各庄湿地东边界，发挥信息通信、软件开发、表演艺术、影视文化、电影工业、动漫产业等方面优势，吸引各类数字文化产业集聚，将数字化技术与文化创意产业紧密结合，搭建数字文化的国际合作与交流平台，打造中国数字内容产业化基地。北七家镇兴昌公司宏福集团宣传部、发改委、市政市容委、国土分局、规划分局、投资促进局、科技园区、文促中心2015.1273明十三陵文化创意产业集聚区：充分发挥和挖掘十三陵地区的生态文化优势，以历史遗留的明文化为灵魂，以世界文化遗产“明十三陵”为品牌，以特色文化旅游景观和产业形态为依托，加快建设十三陵国际艺术园、明文化影视基地、明文化体验中心、传统文化主题动漫游戏研发中心等一批特色文化创意产业项目，积极推动文化创意与旅游休闲产业的融合发展，努力打造多领域、综合型文化创意产业集聚区。十三陵特区投资促进局、十三陵镇、沙河镇、文促中心2015.1274国家现代农业科技城昌平园：以科技部与北京市政府共建国家农业科技城为契机，高起点、高规格、高层次做好国家现代农业科技城昌平园规划，建设国家层面的农业发展支撑平台；着力引进、扶植在国内和国际具有领先地位的农业科技企业，打造现代农业高端产业链，建设农业企业总部经济基地，探索以现代服务业引领现代农业发展的新模式。科委农委、农业园2015.1275创新产业政策完善产业政策支持体系。针对支柱产业、先导产业和特色产业，建立差异化的产业支持政策，形成阶梯型的产业政策体系，发挥制度对产业结构升级的驱动作用。发改委各有关单位2015.1276加强对重点企业的服务。完善服务设施，改善服务环境，增强服务能力，为央企在昌平发展提供优质服务；建立央企重大项目协调服务机制，为央企重大项目落户做好服务保障；着力吸引央企战略合作伙伴、上下游企业和关联项目入区，鼓励区属国企与驻昌央企实现融合对接，打造以央企为核心、配套企业提供上下游服务的产业链格局。坚持实行“一企一策”，深入了解企业需求，努力为产值大户、税收大户等重点企业提供个性化服务。经信委投资促进局、行政服务中心、未来科技城公司2015.1277促进科技型中小企业发展。制定规模企业培育计划，逐步造就一批对区域发展具有突出贡献、拥有核心竞争力的企业。大力支持企业技术进步和产品升级，引导具备条件的企业扩规模、调结构，加快打造一批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的科技型中小企业集群。鼓励科技型中小企业进入资本市场。经信委发改委、科委2015.1278发展绿色经济积极发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加强对各类废弃物的循环利用，发挥示范试点的典型引领作用，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展；鼓励产业废物循环利用，加快资源循环利用产业发展；开发应用源头减量、循环利用等技术，推广循环经济典型模式。经信委市政市容委、马池口镇2015.1279加快发展节能环保产业。积极发展新能源汽车、太阳能、信息服务、新材料等低碳产业。加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，推广使用太阳能、生物质能等清洁能源，改善能源消费结构；加快高新技术在交通、环境、贸易、文化等服务领域的应用与推广，大力发展环保产业。经信委发改委、市政市容委、环保局、投资促进局2015.1280推动消费结构升级突出消费对经济发展的带动作用，建立扩大消费需求的长效机制；加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费；完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益。加快发展现代物流业，着力提升商贸流通服务业的发展水平；突出龙头企业的带动作用，推进现代服务业向重点功能区和城市中心区聚集。商务委2015.12五、营造开放包容发展环境序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限81建设服务型政府深化行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。明确区镇两级事权，理顺重点功能区和所在行政区的关系。深化行政审批制度改革，整合行政资源，降低行政成本，提高行政质量和效率。积极推进事业单位分类改革。继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开。创新行政效能评估制度，建立与实践科学发展观相适应的干部业绩考核评价机制，健全行政问责制度，提高政府的公信力。全面推行政务公开，完善政府行政管理决策机制，推进行政管理决策科学化、民主化。积极推行电子政务，加快建设政务信息数据中心，完善综合行政服务中心职能。加快构建多元化、社会化的公共服务供给体系。政府办全区各单位2015.1282推进财税体制改革积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，建设规范透明公共财政。积极争取市对区转移支付，完善区镇财政管理体制，理顺区镇两级财政分配关系。建立财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，增加一般性财政转移支付规模和比例。完善预算编制和执行管理制度，推进财政预算公开透明。搭建财政信息平台，实现预算动态管理；深化部门预算改革，完善定额体系建设；优化财政支出结构，明晰支出管理责任，完善财政资金使用监督审计机制。财政局2015.1283深化投融资体制改革完善政府投资管理体制，进一步规范政府投资行为，落实企业投资自主权。规范融资服务平台，强化政府债务管理，防范财政风险。推动建立市场主导型的投融资体制。积极采取BT、BOT等方式，引入民间资本推进基础设施建设和运营管理；探索推行产权多元化，鼓励和引导社会资金进入社会事业发展领域；发挥政府资金引导作用，大力发展产业投资基金、股权投资引导基金，促进重点产业发展。发改委2015.1284完善国有资产管理体制加大企业改制重组力度，积极引入大型央企资源，培育大型企业集团，增强区属国有企业发展活力。完善产权清晰、责任明确、监管有效、运作规范的国有资产管理体制，加强对企业国有资产、国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等的监管。完善国有资本经营预算和收益保障机制，形成较完备的企业财务监管体系。建立差别化的国有企业经营业绩考核制度和激励约束机制。国资委2015.1285推动非公有制经济发展完善鼓励和促进民营企业健康发展的政策措施，支持民间资本进入基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。大力支持有条件的中小企业上市、发行集合债券和集合票据。充分发挥金融服务大厅、中小企业信用促进协会等机构的作用，完善多层次、多元化的中小企业贷款担保服务体系，健全中小企业信用担保风险补偿机制，增强中小企业融资能力。发改委2015.1286优化产业发展环境健全企业（项目）准入制度，加强对企业用地转让和闲置用地的监督管理。建立项目考核机制，完善项目退出机制，引导不符合城市功能定位和产业发展方向的企业有序退出。依托首都各类技术、产权、大宗商品等交易平台，提升市场交易服务水平。经信委投资促进局、国土分局、科委、商务委2015.1287深化农村改革完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证，规范农户土地承包经营权流转，推进农业适度规模经营。稳步推进农村集体建设用地确权工作，规范农村集体建设用地使用权流转，建立城乡统一的建设用地市场。完成集体经济产权制度改革，深化集体林权制度改革。创新农业经营体制，积极推动农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，促进小额贷款、村镇银行等农村金融机构规范发展。健全公益性农业技术推广服务体系。扩大农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入和财产性收入。加强镇政府（街道办事处）社会管理和公共服务职能，完善社会化服务体系。农委人力社保局、园林绿化局、国土分局、经管站2015.1288深化医药卫生体制改革完善全区医药卫生管理协调机制，统一规划医药卫生事业发展，协调推进医药卫生体制改革。积极探索公立医院改革的有效途径。按照公益性、准公益性和经营性三个方向，逐步建立公立医院分类改革的制度体系，探索建立公立医院法人治理结构，不断完善公立医院管理机制。建立政府主导的多元卫生投入机制，完善社会资本发展医疗卫生事业的鼓励和引导机制，鼓励社会医疗机构上规模、创品牌。通过改革医院补偿机制、构建健康和谐医患关系、建立多方参与监管机制等措施，营造促进医疗卫生事业发展的良好环境。发改委卫生局2015.1289开放合作制定实施城市品牌战略，加强城市形象宣传，扩大区域的知名度、美誉度和影响力。拓展国际友好城市交往，积极争取更多国际会议、重要活动和知名体育赛事在昌平举办。宣传部外事办旅游局、体育局、文化委2015.1290着力发展开放型经济，积极营造适应国际惯例的市场运行环境和投资环境，吸引跨国公司和国内大型企业集团的区域总部或职能机构入驻昌平，推动总部经济发展和高端产业集聚地建设。投资促进局发改委、商务委、环保局、工商分局2015.1291大力发展服务贸易，积极发展服务外包业务。进一步提高外资利用质量和水平。商务委2015.12六、加快城市化进程序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限92加快南部地区城市化结合中关村核心区范围内产业布局调整和重点功能区建设，对南部地区进行大力度拆违、大规模拆迁、大组团建设，全面实施城市化改造。加快推进该区域的基础设施建设、生态环境建设和产业用地开发，大幅度提升承载产业和吸纳就业的功能。充分发挥农民主体作用，妥善做好农民转非安置工作，确保农民成为有房屋、有资本、有社保、有工作的新市民。力争用510年的时间，高标准实现南部地区城市化，成为北京新型城市化的典范。住建委人力社保局市政市容委、国土分局、拆违办、各有关镇（街道）2014.1293提升城市现代化水平未来科技城：通过采用低碳节能、绿色交通、智慧城市等策略，高水平推进高端研发社区、公共服务配套区和绿色生态休闲区建设，塑造“创新、低碳、开放、人本、共生”的新型城市形态，打造成为低碳、节能、生态的科技示范城和资源共享、和谐共生的研发社区。未来科技城公司各有关单位2015.1294沙河大学城：按照“综合型、创新型、智能型、生态型、开放型”的建设要求，加快完成沙河大学城建设，使之成为整体功能完善、生态环境优良、人文特色突出的一流大学城。加快完善配套基础设施和公共服务设施，推动各校区主体工程尽快完工，引导各高校尽快入驻，迅速形成浓厚的教育、文化、商业、居住氛围。统筹城内高等院校资源，推进高等教育共享，支持一批重点学科建设和科学研究，推动城区向高水平和世界一流迈进。完善沙河大学城城市功能，建设低碳文明宜居新社区，努力打造文明和谐、舒适便利、充满活力的教育新城。高教园区各有关单位2015.1295昌平新城：以昌平新城列为全市重点新城为契机，统筹新城东区建设和旧城更新改造，提升综合服务功能，加快建成体现“人文、科技、绿色”理念、富有特色与魅力的综合城市。依托轨道交通一期建成通车和昌平园东扩，高水平规划、高标准推进新城东区开发建设，大力发展现代服务业和高新技术产业,塑造产业结构合理、服务设施完善、生态环境良好的新城发展核心区。铭嘉公司各有关单位2015.1296坚持旧城改造与提升城市现代化水平相结合的原则，以轨道交通二期建设为契机，采取市场运作、政策配套、产业升级等多种措施，实施一批城中村和老旧社区改造，建设一批高端社区和高端商务中心，推进城市功能重组和资源优化配置，全面提升老城区现代化水平。城南街道、城北街道各有关单位2015.1297科技商务区（TBD）：高标准规划TBD城市形态，统筹历史文物修复与景观环境重塑，推进巩华城土地一级开发，实施村庄拆迁改造，建设基础设施和公共服务设施，完善对外交通联系，着力塑造与中国特色世界城市相适应的高端城市形态，形成环境优美的城市景观和发达的商务服务体系。兴昌公司、昌房公司各有关单位2015.1298城市中心区：着力推进东小口、回龙观地区建设，加快综合配套改革步伐，提升传统服务业，发展新兴生活性服务业，引进现代服务业，完善公共服务体系，加强城市管理，促进管理服务与首都城市中心区接轨，努力把该区域建设成为功能完善、管理科学、服务优良的现代宜居城市。东小口镇、回龙观镇各有关单位2015.1299打造特色小城镇南口镇：统筹推进镇中心区旧村改造，加快镇中心城区建设步伐，承担商务和居住功能，提供生产生活配套服务。加强工业园区建设，形成具有国际一流水平的现代装备制造业基地。注重生态建设和环境保护，打造特色沟域经济，积极发展以鳌山国际为代表的旅游休闲产业。南口镇各有关单位2015.12100阳坊镇：抓住中关村核心区规划范围调整的机遇，统筹调整现有工业园区产业结构和用地布局，主动承接高端产业转移。整合镇域特色产业，开发白虎涧风景区旅游资源，挖掘民族特色餐饮文化，推动区域服务多元化发展。加大环境综合治理力度，加快基础设施和公共设施建设步伐。阳坊镇各有关单位2015.12101十三陵镇：依托明十三陵世界文化遗产，积极推进明十三陵文化创意产业集聚区建设。提升全镇生态涵养功能，整合民俗旅游资源，发展以明文化民俗旅游、有机林果业为特色的生态经济产业体系，建设北京市北部山区旅游集散中心，打造新型现代国际旅游名镇。十三陵镇各有关单位2015.12102流村镇：突出生态涵养服务功能，整合白羊沟和老峪沟旅游资源，大力发展自然风光游、长城文化游及古村落游等旅游产品。把百里环形走廊打造成为北京沟域经济的重要示范沟域。以瓦窑文化产业区和菩萨鹿风景区为依托，积极发展文化创意产业。流村镇各有关单位2015.12103兴寿镇：加强生态环境建设，打造独具特色的山前生态带。着力打造“京郊草莓第一镇”，建设都市型现代农业基地。大力发展民俗旅游，依托上、下苑艺术家聚集的优势，建设具有独特风格的文化创意产业集聚区。积极推进北汽福田重型机械工程项目、中心镇和半壁店改造项目。兴寿镇各有关单位2015.12104马池口镇：主动承接中关村国家工程技术创新基地产业链条延伸，着力培育现代物流龙头企业，扶持文化创意产业发展。积极推进旧村改造，加强环境建设，提高宜居水平。马池口镇各有关单位2015.12105崔村镇：争创“京郊苹果第一镇”。壮大具有浓郁文化特色的民俗旅游产业。构建交通便捷、环境优美、民风淳朴的都市小城镇。崔村镇各有关单位2015.12106延寿镇：加大山区绿化和水源涵养力度，进一步提升生态涵养服务功能，形成环境友好、特色突出的沟域经济产业带。推进镇域交通等基础设施建设，推动城市公共设施和服务向山区延伸。以延寿寺、银山塔林和大杨山森林公园为依托，挖掘镇域民俗文化内涵，推动旅游休闲和特色林果产业融合发展，打造文化旅游名镇。延寿镇各有关单位2015.12107统筹推进社会主义新农村建设加强农村基础设施建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程和道路建设，实施农村清洁工程，加强环境综合整治。推进水利工程等农业基础设施建设。参照城市社区建设规范，统筹配置农村新型社区基础设施和公共服务设施。新农办市政市容委、发改委、农委、水务局、公路分局、供电公司、各有关镇（街道）2015.12108发展壮大镇村集体经济。通过明晰产权、吸引要素，壮大集体经济，增强农村发展内生动力。探索发展特色农产品加工业和现代化生态养殖业，提升农业产业化水平。引导多种发展要素向农村地区集聚，支持各类企业、高校院所到城镇乡村合作发展。加快山区建设，积极发展沟域经济，促进农民增收致富。农委科委经信委2015.12109推动城市服务向镇村延伸。将农村新型社区运行管理逐步纳入城市服务体系，使农村社区同样享有城市的公共管理和服务。加快推进农村社会治理结构转型，参照城市社区管理模式，建立农村新型社区服务站。推进富有田园特色和乡村风貌的新型农村社区建设。民政局新农办2015.12110推动城市服务向镇村延伸。做好农村就业服务工作，推进城乡社会保障制度衔接并轨，实现城乡社会保障一体化。人力社保局按计划完成111提高城乡规划管理水平提高科学规划水平。建立健全内容完整、覆盖全面、调控有力的城乡建设规划体系，充分发挥规划的龙头作用，加强土地、产业、空间、人口、交通、生态以及历史文化保护等规划的协调融合，推动和引导城乡建设科学合理、规范有序地进行。坚持开门搞规划，吸引国内外一流的规划师、建筑师参与昌平的规划建设，大幅度提高城乡规划建设的水平。加强规划管理工作，严格落实规划要求，严肃查处违规行为，确保城乡建设按照规划健康发展。规划分局国土分局2015.12112提高城市智能化管理水平。运用现代信息技术，实现跨平台、跨部门的信息资源交换共享，建立统一高效的城市公共服务平台。推广网格化城市管理模式，依托现代科技手段，实现城市管理的智能化、精细化、人性化，塑造一流的城市面貌。提高城市运行保障能力，保障城市生命线运行安全，实现应急保障高效可靠，消除城市运行安全隐患。市政市容委公安分局2015.12113加强城乡环境综合治理。健全城乡环境建设工作机制，大力整治城乡市容环境与秩序，提高市容环境的品位和档次。落实垃圾处理属地责任，扎实推进垃圾收集、转运、处理设施建设，建立源头减量、全封闭运输、全过程分类管理体系，提高垃圾处理现代化水平。积极推进阿苏卫循环经济产业园建设。加强大气污染治理和噪声污染控制。市政市容委城管大队环保局各镇（街道）2015.12七、提升城市承载力序号项目名称项目内容牵头单位协办单位完成时限114建设便捷高效交通体系路网建设。加快推进道路新建和提级改造，健全完善路网体系，规划建设道路微循环系统。扩大路网的通达深度，提高道路网络化程度，增强道路的可靠性。突出重点功能区、城市中心区组团、重点镇中心区的内外联通，完善城市景观景区之间的道路联通体系。适应昌平新城、未来科技城发展和世界草莓大会需要，加快打造昌平东部地区快速交通系统。着力建设便捷、通达的农村路网体系。大力推进山区交通联络线和旅游环线建设。重点推进辛庄桥（京藏高速路与北清路交汇处）、路庄桥（京藏高速路与百沙路交汇处）等交通节点的疏堵工程。做好轨道交通站点的对外交通联络。着力修正道路接点错位现象。加强与海淀交通线路的有效衔接，着力解决西部地区交通问题。市政市容委公路分局发改委、铭嘉公司、各有关镇（街道）2015.12115公共交通。加快形成以快速公交线、公交干线、公交支线等多层级线路构成的公交线网系统。优化公交线路布点，科学配置交通枢纽，满足不同区域、不同时段群众出行需求。交通局2015.12116智能交通体系。构建智能交通管理系统，实现信息实时传输处理，引导交通出行时间安排，提高路面通行效率。利用公交车载移动终端对公交车辆进行定位，优化车