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北京市昌平区人民政府办公室关于抓紧拟定区政府各部门主要职责内设机构和人员编制规定草案的通知

政策

发布部门：北京市昌平区人民政府办公室发布时间：2009年09月29日有效性：有效

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：《北京区昌平区人民政府机构改革方案》已经市委、市政府批准。经区政府同意，现就抓紧拟订区政府各部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）草案有关事项通知如下：一、需要拟定“三定”规定的范围和工作进度安排此次需要拟定“三定”规定的区政府工作部门31个，派出机构2个，部门管理机构1个，与区委社会工委一个机构两块牌子的区社会办。计划在2009年11月底以前分期分批完成有关工作。第一批（15个部门）：区民政局、区司法局、区环保局、区文化委、区安全监管局、区科委、区水务局、区人口计生委、区审计局、区体育局、区统计局、区旅游局、区民防局、区民族宗教侨务办、区政府法制办。请上述部门于9月30日前向区编办报送“三定”规定草案。第二批（13个部门）：区政府办，区教委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区财政局、区卫生局、区国资委、区交通局、区商务委、区社会办、区信访办、中关村科技园区昌平园管委会、区综合行政服务中心。请上述部门于10月31日前向区编办报送“三定”规定草案。第三批（7个部门）：区发展改革委、区经济信息化委、区人力社保局、区农委、区农业局、区园林绿化局、区金融办。请上述部门于11月30日前向区编办报送“三定”规定草案。二、“三定”规定草案的内容和格式“三定”规定草案的名称为“北京市昌平区XX委（办、局、室）（全称）主要职责内设机构和人员编制规定”。共包括六部分内容：（一）职责调整。即明确界定取消、划出、划入、增加、转变的职责。取消的职责，包括取消的现行“三定”规定中的职责内容以及取消的行政审批事项；划出的职责，指划给其他部门的职责内容；划入的职责，指由有关部门划给本部门的职责内容；增加的职责，包括法律法规明确规定，市委、市政府及区委、区政府有明确要求，而现行“三定”规定职责中没有或不能涵盖的，以及根据新形势、新任务，新增加的职责内容；转变的职责，包括强化、弱化以及根据职能转变的要求交给事业单位或中介组织的职责内容。（二）主要职责。即全面、具体、清晰、准确地界定本部门的主要职责。确定主要职责，要以法律法规规章、市委、市政府有关规定、区委、区政府《关于印发〈北京市昌平区人民政府机构改革实施意见〉的通知》（京昌发〔2009〕21号）以及机构编制部门按程序批准调整的职责事项为依据，并参考原“三定”规定和市政府有关部门的“三定”规定。在配置部门主要职责时，要明确相应的责任。（三）内设机构。即明确部门内设机构的数量、名称和职责。内设机构名称应体现部门承担的主要职责。内设机构的职责是部门主要职责的分解，应严格限定在本部门主要职责范围内，不能派生出新的职责。内设机构的数量从严控制，重点加强业务科室建设。（四）人员编制。即明确机关行政编制和处、科级领导职数。纪检、监察领导职数单独核定，不列入部门领导职数。（五）其他事项。即除前四项以外，需要特别说明的事项，包括部门间协调机制和分工、部门间交叉职责的分工。（六）附则。明确“三定”规定的解释、调整和监督检查事宜。三、工作要求各部门要根据区委、区政府《关于印发〈北京市昌平区人民政府机构改革实施意见〉的通知》（京昌发〔2009〕21号）精神，结合本部门实际，认真组织研究拟定“三定”规定草案。（一）坚持以职能转变为核心，准确界定部门职责。要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则，对本部门承担的职责进行认真梳理和分析，该取消的取消，该下放的下放，该转移的转移，该加强的加强。通过制定和完善“三定”规定，切实把职能转变的要求落到实处。（二）着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉、推诿扯皮问题。要认真研究分析目前本部门与相关部门存在的职责交叉事项，从有利于事业发展、有利于提高政府整体效能的高度出发，合理界定本部门的职责权限。要坚持一个事项原则上由一个部门负责；确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，建立健全部门间的协调配合机制。调整组建部门以及职责变动较大的部门，职责调整、划转要及时到位，搞好衔接，不留空档。（三）按照权责一致的原则，明确和强化部门责任。在配置部门职责的同时，要明确相应的责任，做到有权必有责、权力与责任对等，避免权责脱节。（四）按照精简统一效能的原则，综合设置部门内设机构，合理配备人员编制。要严格控制部门内设机构数量和内设机构加挂牌子，严格控制人员编制，严格按规定配备领导职数，确保机构改革后区政府现有行政编制总数不突破。各部门要严格按照工作进度安排，认真组织研究拟定本部门的“三定”规定草案，在规定时间内报送区编办审核。二○○九年九月三日

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