北京昌平区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：经区政府研究同意，现将《昌平区2014年环境建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。北京市昌平区人民政府办公室2014年4月2日昌平区2014年环境建设工作要点2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，首都环境建设进入啃“硬骨头”阶段，推动全区城乡环境建设向纵深发展，标准要求更严、任务更加艰巨、各方面的关注度更高。为贯彻落实2014年首都生态文明和城乡环境建设动员大会精神，提升全区城乡环境建设水平，推进城市精细化管理，满足群众对美好环境的新期待，现提出昌平区2014年环境建设工作要点如下：一、指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以提升可持续发展能力为核心，坚持“全区统筹、部门联动、社会参与、齐抓共管”的工作机制，按照“整体推进、区域提升、精细管理、服务群众”的原则，继续推动区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强城乡环境建设工作的意见》（京昌办发〔2013〕8号）各项任务落实，紧扣亚太经合组织峰会（以下简称APEC会议）、国庆65周年等重大活动环境保障要求，集中治理群众身边环境问题，突出抓好生态环境建设，努力打造一批环境精品工程，提高市容、生态、设施和秩序环境水平，为加快建设现代化的京北创新中心、国际科教新城提供良好的环境保障。二、工作目标逐步构建统筹协调、运行高效的环境建设工作体制；完善环境建设长效机制；完成一批重点环境整治项目；围绕做好重大活动环境保障、集中治理群众身边环境问题、抓好生态环境提升工程等，提升全区城乡环境建设水平，实现市容环境整洁优美、生态环境显著改善、设施环境配套合理、秩序环境和谐有序。三、主要任务2014年全区环境建设工作重点是“做好一个保障、强化两项治理、开展三大工程”，即做好APEC会议相关区域环境保障、强化集中治理群众身边环境问题和环境秩序突出问题，开展薄弱地区环境整治工程、城市景观提升工程和生态环境建设工程。（一）全力做好APEC会议相关区域环境保障。1.开展综合治理。APEC会议和世界葡萄大会相关区域涉及昌平区主要包括京承高速公路、京藏高速公路和北六环路沿线。按照高于奥运的标准，针对APEC会议和世界葡萄大会相关区域存在的突出环境问题，开展综合治理，努力达到无违法建设、无环境死角、无暴露垃圾、无堆物堆料、无违规经营、无乱设户外广告和牌匾的“六无”标准。2.加强景观建设。加强APEC会议相关区域交通设施、公共服务设施建设，全面实现无破损、无缺失、无脏旧“三无”标准。有力推进绿化、美化、亮化等景观提升工程，对沿线实施增绿添彩、增密加厚，进一步提升沿线景观品质。确保APEC会议相关区域街面建筑物清洗粉饰率达100%，路灯亮灯率达98%以上；结合国庆65周年，高标准实施花卉、旗帜、硬质横幅、户外广告等环境布置，营造良好氛围。3.做好应急保障。做好APEC会议相关区域环境应急保障工作，即有环境应急保障队伍、有环境管理应急工作体系、有环境应急保障方案及必要人力、物资准备，确保各项环境保障万无一失。（二）着力集中治理群众身边环境问题。结合深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕群众身边环境问题开展集中治理，着力解决居住小区、街巷胡同、公共厕所、“门前三包”区域的环境问题，进一步提高居民群众对城乡环境的满意度。1.继续改善居住小区和街巷胡同环境。以优化城市人居环境、提高居住环境水平为目标，对昌平城区御路园小区、东关北里小区、介山小区等31栋居民楼和通福桥胡同、东关一条胡同、太安胡同等11条胡同进行改造，通过更换单元门窗、翻新路面、规范机动车和非机动车停车管理、安装路灯和座椅、实施绿化补植等，彻底改变居民小区和街巷胡同设施陈旧、环境脏乱的状况。加强环境优美小区、街巷胡同创建工作，着力解决群众身边环境问题，为居民群众创造良好的生活环境。2.继续加强公共厕所规范化管理。继续推进公共厕所规划、建设和管理标准化，新建公共厕所9座，改造公共厕所21座、旱厕5座，做到设施完备、管理规范。3.不断强化“门前三包”责任制。落实沿街社会单位“门前三包”责任制，明确临街单位、商户管理责任，使“门前三包”责任书签订率达到100%，责任制落实率达到90%以上。（三）着力集中治理环境秩序突出问题。围绕满足城乡居民对公共环境和公共服务的综合需求，加强市容、市场、交通、旅游等环境秩序的管理控制，重点抓好集贸市场、繁华商业区、旅游景区、城市主要道路和公路沿线的游商摊贩、非法小广告、路边违章停车等环境秩序治理。1.加强市容秩序整治。重拳治理非法小广告、游商摊贩等城市“痼疾顽症”；加大对无照摊群、店外经营、乱贴乱挂、暴露垃圾、废弃车辆等问题的管控力度；清理违规设置的广告牌匾和城市家具；开展渣土运输专项治理行动，杜绝道路遗撒，规范施工围挡，严厉查处建筑垃圾违规运输及乱倒乱卸等突出问题；高标准完成市级、区级挂账环境脏乱点治理任务，维护良好的市容环境秩序；提高环卫专业作业水平和社会评价指标，确保市容干净指数指标达到政府绩效管理目标。2.加强经营秩序整治。重点治理店外经营，严格规范道路街巷沿街商户的经营行为；严厉查处邮政报刊亭、早餐车、再生资源回收站等违规占用公共空间行为；加大市场秩序整顿力度，有序清退废品回收、家具、建材、小商品等低端市场，加强居民小区便民网点建设；落实工商登记制度改革任务，营造公平有序的市场环境。3.加强交通秩序整治。下大力气整治“黑摩的”、“黑出租”、残疾人三轮车等非法运营行为，全面清理规范电动燃油三轮车生产、销售、改装、使用、行驶各个环节；综合治理昌平城区、城乡结合部重点地区交通违法行为，严厉打击大货车闯禁行、严重超载、遮挡污损号牌等突出问题；重点整治机动车停车乱象，规范机动车停车场经营管理，大力整治自行车步道环境，严查机动车侵占自行车道行为；深入推进交通排堵保畅第十一阶段各项工作，大力整治交通乱点、堵点，完善交通服务设施，逐步改善交通秩序。4.加强旅游秩序整治。严厉打击非法一日游、“黑旅游车”、“黑导游”，规范旅游市场从业单位和人员行为；强化景区内外环境卫生和周边环境秩序整治，取缔无照经营，杜绝强买强卖、尾追兜售现象，治理“招手揽客”、欺客宰客，打造十三陵—居庸关旅游黄金线，维护良好的旅游环境秩序。（四）大力开展环境薄弱地区整治工程。按照城乡一体化要求，大力开展镇街主要道路、村庄、轨道交通沿线等环境薄弱地区整治工程，建设和完善公共服务设施，不断提高环境专业化管理水平。1.扎实开展镇街主要道路环境整治工程。抓好马池口镇昌土路、南口镇南雁路、霍营街道黄平路、崔村镇西西路环境整治项目，采取清除垃圾、拆除违法建设、平整土地、整修便道、实施绿化美化等措施，实现环境整洁、道路畅通、设施完备的整治目标，使重点部位环境得到明显改善。2.深入推进村庄环境整治工程。开展“市级文明生态村—环境升级达标村—国家级生态村”三级联创，在已达标206个村庄基础上，选择18个村庄继续进行整治，从清理堆物堆料、拆除私搭乱建、实施绿化美化、加强日常管理、落实规范制度等方面入手，按照干净、整洁、村绿、路畅、建制的标准开展环境整治工作，力争16个以上村庄达到环境升级达标村标准，实现全区80%的村庄达到市级文明生态村目标。3.稳步实施轨道交通沿线环境整治工程。重点开展昌8联络线“三站一线”（“三站”即平西府站、育知路站、朱辛庄站；“一线”即昌8联络线朱辛庄站向南至回南北路）环境整治，不断改善城乡居民出行环境。（五）大力开展城市景观提升工程。按照“网格化管理、板块式推进”的思路，加快实施重点区域、主要道路环境达标和公共服务设施建设，打造城市环境精品区域和精品大街，满足居民群众对出行、公共服务、休闲娱乐的环境需求。1.抓好重点区域景观提升工程。下大力气抓好天通苑南街道陈营地区环境提升工程，实施过街天桥景观改造、设置区界标识物、更新人行步道、道路中央隔离带绿化改造、围墙粉饰、秩序治理等，实现昌平与朝阳区界环境相融合，改善进入昌平的第一印象。突出抓好回龙观镇十里长街景观提升工程，实施楼体改造、设施完善、绿化补植等，努力打造城市环境精品区域。2.抓好重点道路景观提升工程。按照市级达标大街验收标准，抓好政府街西延精品街打造工程；抓好昌金路昌平与顺义区界交界路段环境整治，提升该路段环境水平；抓好立汤路北七家段两侧环境整治，解决渣土乱倒、乱停车、侵占绿化带等问题。抓好23条重点道路两侧围墙和栏杆粉饰工作，改善道路环境。3.抓好城市道路公共服务设施综合治理。全面整治城市道路公共服务设施私设、滥设、乱设等现象，建立健全城市道路公共服务设施管理办法和监管机制，强化日常管理，确保设置规范、管理有序；加强重点地区、主要街道和高速公路进出口违规广告牌匾整治，着力治理违章单立柱式广告牌和楼顶广告；督促相关产权单位做好公用电话亭、邮政信筒、公交车站等公共服务设施的日常维护工作。4.完善交通设施建设和管理。着力治理交通拥堵，加强交通信号灯、闯红灯监控设施建设；按照昌平区停车管理规划，在轨道交通13号线回龙观站、轨道交通昌平线沙河站和高教园站建设3座P+R停车场，在具备条件的道路两侧增设路侧公共停车位，缓解停车难问题；积极推进公租自行车运营服务系统建设，完成100个站点、4500辆公租自行车示范运营，倡导绿色出行；开展道路改造工程，稳步推进胡同步道改造、乡村公路大修和道路亮化改造项目，提高交通通行质量。加强公交设施建设，实施新建移改候车亭49个、站牌架90个，更换公交设施公益广告4.97万平方米，不断优化居民公交换乘环境。（六）大力开展生态环境建设工程。按照建设“美丽昌平”的要求，牢固树立生态文明理念，贯彻落实大气污染防治、污水治理、再生水利用等工作部署，结合平原地区造林工程，不断提升区域生态环境品质和可持续发展能力，努力使昌平环境更优美、市民生活更舒适。1.抓好大气污染防治工作。制定实施《昌平区2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》，突出抓好压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘工作，完成28家高污染企业退出任务，净削减燃煤总量20万吨，完成居住建筑供热计量改造796万平方米，淘汰老旧机动车1.4万辆，完成400蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程，力争辖区降尘量比2012年下降10%左右。新建3个空气质量自动监测子站，加强空气重污染应急管理。完善落实污染物总量控制、节能目标管理等措施，努力实现空气改善与节能减排协调推进，争取PM2.5年均浓度下降6%左右。2.抓好水环境治理工作。加快推进昌平城北街道早市、南口镇交通街、北七家镇燕丹村等8处雨污水设施进行改造，扩建天通苑西污水处理厂；加快推进沙河再生水厂二期、昌平再生水厂二期及“6+4”镇级污水集中处理设施项目建设（小汤山镇、流村镇、十三陵镇定陵、长陵、居庸关、延寿镇下庄等6座污水处理厂开工建设，百善镇、马池口镇、阳坊镇、十三陵镇胡庄4座污水处理厂完成委托运营），研究解决中水利用、特许经营等问题，力争全区污水处理率提高到60%左右。完成清河昌平段陈营、白坊、天通河3个排污口临时应急治理工程。全面启动9条中小河道整治，加大小流域综合治理、河道清淤清障力度，集中建设花果山、下庄生态清洁小流域。3.抓好垃圾处理整治工作。落实《昌平区生活垃圾处理设施建设三年实施方案（2013—2015年）》，抓好马池口镇、天通苑南街道、南邵镇3座垃圾中转站和回龙观镇、北七家镇果蔬垃圾处理站建设；完成15个小区垃圾分类处理设施配备和完善工作；实施北七家镇非正规垃圾填埋场治理；加强建筑渣土资源化处理设施建设；完成10个再生资源回收站点建设任务。实施垃圾源头分类和减量，提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，力争全区生活垃圾总量控制在58.56万吨以内，垃圾无害化处理率达到95%以上。4.抓好国家环保模范城区创建工作。制定落实《昌平区2014年创建国家环保模范城区工作实施方案》，继续加强国家级生态镇、国家级生态村创建工作，集中解决大气环境质量、水环境质量、环保能力建设、群众满意率等未达标方面的突出问题。5.抓好绿化美化工程。编制实施美丽昌平综合建设规划、城乡风貌和大地景观专项规划。高标准完成昌平新城滨河森林公园景观提升、未来科技城滨水公园、温榆河绿道（昌平段）、霍营生态公园等一批绿化美化重点项目。按照“一楔、两带、三廊、多组团”的空间布局，抓好土地租赁、拆迁、腾退、平整等关键环节工作，确保完成3万亩平原地区造林工程任务。持续开展沙坑治理、矿山复绿、森林健康经营等工作，实施京津风沙源二期工程，进一步加快代征绿地收缴和建设节奏。适应大规模造林的新形势，健全林地绿地养护管理长效机制，营造高品质生态风貌。四、工作安排2014年全区环境建设工作分为筹备部署、组织实施、考核验收三个阶段。第一阶段：筹备部署（2014年4月前）。重点工作：一是开展前期调研，制定2014年昌平区环境建设工作要点及任务书；二是召开动员部署大会；三是各镇（街道）、各部门对照2014年昌平区环境建设工作要点及任务书，研究制定2014年本镇（街道）、本部门环境建设工作实施方案。第二阶段：组织实施（2014年4月—2014年10月底）。重点工作：一是各镇（街道）、各部门全面启动各项重点任务并有序推进，全面遏制环境秩序突出问题，完成薄弱地区环境整治工程、城市景观提升工程和生态环境建设工程；二是做好APEC会议相关区域环境保障与环境布置工作。第三阶段：考核验收（2014年11月—2014年12月）。重点工作：一是成立区环境建设联合督查考核工作组，对各镇（街道）、各部门环境建设工作进行全面考核验收；二是总结2014年全区环境建设工作，研究2015年工作计划。五、工作措施（一）强化统筹协调。环境建设工作涉及部门多、范围广，必须充分发挥区环境建设办统筹协调职能，明确各镇（街道）、各部门责任分工，强化行业主管部门、权属单位和社会单位环境建设管理责任。各镇（街道）、各部门要加强对环境建设工作的组织领导，做到统筹安排、协同配合、步调一致。（二）强化责任落实。区环境建设办要依据2014年全区环境建设工作任务，梳理汇总各镇（街道）、各部门具体项目，形成年度任务书，明确责任单位和完成时限，实施检查考评。牵头单位要结合本单位的职责任务和具体项目，制定切实可行的工作计划和实施方案，坚持“一把手”负责制，将环境建设任务和项目分解到相关科室和责任人，实行目标管理，确保环境建设年度任务和项目落到实处。（三）强化考核评价。各镇（街道）、各部门要继续完善并落实环境秩序专项整治联动、环境问题挂销账、环卫保洁市场化、城市管理信息化、公众参与、奖惩激励等工作机制。区环境建设办要严格落实区政府办公室《关于印发昌平区环境建设专项月检查和环境卫生季考核评价办法（试行）的通知》（昌政办发〔2014〕6号）要求，坚持“月检查、月曝光、月排名”，组织实施月检查和季考核评价工作，并将结果每月在区政府常务会议上通报、每季度在区委常委会上通报。（四）强化资金保障。各镇（街道）、各部门要把环境建设与优化空间布局、提升城市承载能力、发展生态文明、加强和谐社会建设等结合起来，加大资金投入，优先保障环境建设重点项目资金需求。要加强环境建设资金的监督管理，严格执行工程招投标制度，确保环境建设资金依法、合规、安全使用。（五）强化宣传动员。各镇（街道）、各部门要充分发挥新闻媒体作用，利用专刊、专版、专栏、同步播报等多种形式，加大宣传力度，引导正面舆论和文明行为。要以环境优美街巷胡同、居住小区评选、周四垃圾减量日和“城市清洁日”等活动为载体，引导城乡居民积极参与环境建设管理工作，不断提高市民的环境意识、文明意识和城市意识，营造良好的社会氛围。