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北京市朝阳区人民政府办公室关于印发《朝阳区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知

政策

发布部门：北京市朝阳区人民政府办公室发布时间：2019年09月27日有效性：有效

各街道办事处、地区办事处(乡政府)，区政府各委、办、局，各区属机构：《朝阳区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。北京市朝阳区人民政府办公室2019年9月26日朝阳区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《北京市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(京政办发〔2019〕13号)的要求，严格规范行政执法行为，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在各行政执法部门、各街乡全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”)，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为我区落实全面依法治国基本方略奠定坚实基础。二、工作目标在我区全面推行“三项制度”，贯彻落实北京市“三项制度”的相关规定，施行《朝阳区行政执法公示办法》《朝阳区实行行政执法全过程记录工作办法》《朝阳区重大行政执法决定法制审核规定》《朝阳区人民政府作出的行政执法决定案件法制审核规程》，实现行政执法严格规范，执法过程记录完整，重大执法决定合法适当，行政执法的规范化、效能化水平显著提升，行政执法的法律效果和社会效果明显改善。三、工作安排(一)部署完善阶段2019年7月底前，召开我区“三项制度”部署工作会议，启动我区全面推行“三项制度”工作，对涉及的任务、具体措施和工作要求进行部署，组织各街乡细化全面推行“三项制度”的具体措施，并报送区司法局备案。(二)实施准备阶段2019年9月底前，各执法部门按照市级部门的要求参加本系统组织的“三项制度”专题培训等工作；区政府对各街乡进行全面推行“三项制度”的专题培训，做好实施准备工作。2019年12月底前，各行政执法部门按照市级执法部门的要求、区政府组织各街乡实现行政执法基本信息和动态信息全面、及时、准确公示，实现行政执法全过程的文字记录统一规范，对纳入重大执法决定法制审核目录清单的重大执法决定全部进行法制审核。(三)全面推行阶段2020年1月1日起，全面推行“三项制度”，正式施行《朝阳区行政执法公示办法》《朝阳区实行行政执法全过程记录工作办法》《朝阳区重大行政执法决定法制审核规定》《朝阳区人民政府作出的行政执法决定案件法制审核规程》。2020年2月底前，区政府组织完成对各街乡“三项制度”落实情况的评估工作，同时将评估结果报送市司法局。(四)整改验收阶段2020年3月底前，各街乡要做好“三项制度”评估的整改落实工作，区政府对各街乡的整改落实情况开展验收工作。四、工作要求(一)加强组织领导。各部门、各街乡要充分认识全面推行“三项制度”的重要意义，将贯彻落实“三项制度”作为全面加强法治政府建设的重要举措抓好、抓实。各部门、各街乡的主要负责人要切实履行推行“三项制度”第一责任人的职责，切实加强对本部门行政执法工作的领导，建立健全全面推行“三项制度”的统筹协调机制，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决推行中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、实施有标准、过程有监督、结果有评估、整改有落实、推进有实效。(二)健全制度体系。各部门、各街乡要以全面推行“三项制度”为契机，进一步加强和完善执法岗位、执法资格和证件、行政执法裁量基准、行政执法案卷制作和评查、行政执法案例指导、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等行政执法制度建设，形成与“三项制度”衔接配套、统筹行政执法各个环节的制度体系。(三)加强培训宣传。各部门、各街乡要组织做好“三项制度”的专题培训，通过政府网站、报刊、广播、电视、新媒体等方式，全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，发挥示范带动作用，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。(四)加强执法保障。各部门、各街乡要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，本着“因地制宜、务实高效”的原则，制定装备配备规划和年度实施计划，将行政执法装备采购、维护等费用纳入同级财政预算管理。区财政、人力资源和社会保障部门要切实保障执法人员待遇，健全完善执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。(五)加强监督检查。区政府将对各街乡“三项制度”落实推进情况进行督促检查，并将“三项制度”推进情况纳入区政府绩效考核中。对工作不力的部门区政府将进行通报，各街乡要及时督促整改。对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员，区政府将依纪依法问责。

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