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北京市朝阳区人民政府办公室转发区农委关于农村地区迎奥运环境建设工作方案的通知

政策

发布部门：北京市朝阳区人民政府办公室发布时间：2005年07月07日有效性：有效

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构:区农委《关于农村地区迎奥运环境建设的工作方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。北京市朝阳区人民政府办公室二ＯＯ五年七月六日关于农村地区迎奥运环境建设的工作方案（区农委二ＯＯ五年七月）为贯彻落实市、区关于迎奥运环境建设的整体工作部署，进一步优化农村地区环境，提升农村地区环境建设水平，加快农村城市化进程，现就我区农村地区迎奥运环境建设提出如下工作方案：一、指导思想和工作目标建设整洁优美、良好有序的农村环境，是构建和谐社会的重要内容，是迎接2008年奥运会的迫切需要，是人民群众的客观需求。经过多年的治理，农村地区环境建设取得了很大成绩，面貌得以明显改观，为首都生态环境建设做出了突出贡献。但也应清楚地看到，农村地区还存在影响群众生活和区域环境的脏乱点，特别是一些地区还存在较严重的违法、违章建筑，流动人口聚集，环境脏乱，社会治安差。因此，必须进一步加大环境整治和拆违力度，全力推进迎奥运环境建设工作。（一）指导思想。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以农村地区经济和社会的可持续发展、构建和谐社会为目标，以解决垃圾暴露、拆除违法建设、整治农村环境为突破口，以加强管理、落实责任制、完善制度为手段，点面结合，强化管理，构建环境建设和遏制违法建设的长效机制。创建良好的人居环境、发展环境和平安和谐的社会环境，以崭新的面貌迎接2008年奥运会的召开。（二）工作目标。通过集中整治和拆除违法建设，使农村地区环境得到明显改观；通过强化管理，落实责任，加强监督，使农村地区违法建设得到有效控制，低级次产业得到有效调整，低层次人口和低水平出租房数量明显减少。实现“六无、六有”，即：无垃圾暴露，无卫生死角，无乱倾乱倒，无道路遗撒，无白色污染，无新违法建设；有制度，有责任，有考核，有队伍，有检查，有长效机制。二、工作任务按照建设现代化国际大都市的环境要求，全面落实朝阳区2005年?2008年环境建设规划。当前重点做好以下工作：（一）解决农村地区垃圾暴露问题，消灭卫生死角。重点解决奥运场馆、电子城科技园周边，征而未建地区、温榆河生态走廊周边，流动人口聚集地、各类市场及其周边，城乡交界、乡乡交界、村村交界、公路和铁路沿线、河道两侧和乡村排水沟等地的环境脏乱点。主要道路、户外不规范广告。（二）拆除违法建设。重点拆除2005年农村地区挂帐未拆的违法建设，卫星航拍的挂帐违法建设，侵占基本农田、钉桩绿地的违法建设，侵占电力和水利设施用地、消防通道等影响安全的违法建设，严重侵街占道和私搭乱建、影响乡域整体环境以及群众意见大、反映强烈的违法建设。（三）清理低级次产业。重点是无证照超范围经营的歌舞厅、洗浴、电子游艺、美容美发、旅店、废旧金属收购点、二手手机旧货市场等行业和不符合卫生标准的小饭馆、自然形成的小市场、没有经营手续的小商店、不具备生产条件的小作坊等“四小”行业。坚决打击提炼泔水油行为。三、工作进度安排农村地区环境整治、拆除违法建设工作分4个阶段进行。第一阶段：动员准备阶段（2005年6月25日至7月8日）。一是对环境建设中的薄弱环节以及违法建设情况进行调查摸底。二是制定工作方案，明确工作任务，制定相关措施。三是成立相应机构，做好宣传动员，统一思想，形成共识。第二阶段：集中整治，自查自拆阶段（2005年7月9日至8月20日）。一是7月15日前，由区农委负责在各乡制定实施方案的基础上，对整治重点以及违法建筑建立全区统一台帐，制定整体实施方案。二是7月20日前召开农村地区环境整治、拆除违法建设现场会，推动专项工作。三是各乡按照工作方案和实施方案内容，集中力量组织环境专项整治，自行拆除违法建设。第三阶段：联合执法阶段（2005年8月21日至9月20日）。在各乡集中整治、自行拆除的基础上，区有关部门与当地执法部门采取联合执法形式完成拆违任务。第四阶段：检查验收，总结表彰阶段（2005年9月21日至9月30日）。对环境整治和拆除违法建设工作进行全面总结，树立典型，奖惩兑现，研究制定2006年环境综合整治工作思路、环境建设和遏制违法建设的长效机制。四、工作要求和保障措施（一）切实加强领导。成立由副区长宋连娣、李国、佟克克任组长，区政府办、区农委、区市政管委、区城管监察大队、区监察局、区建委、区文化委、区法制办、区信访办、区综治办、公安朝阳分局、市国土资源局朝阳分局、市规划委朝阳分局、工商朝阳分局、区商务局、区卫生局、区安全生产局、区水务局等部门参加的朝阳农村地区迎奥运环境建设领导小组，负责农村地区环境整治、拆除违法建设工作中的重大事项研究解决及协调、监督、检查验收工作。领导小组办公室设在区农委，负责领导小组日常事务。各乡要切实加强领导，成立相应机构，由党政一把手负总责，扎扎实实地做好整治和拆违工作。（二）分工负责，整体推进。迎奥运环境建设是一项系统工程，时间紧、任务重，各部门要分工负责，协调推进。区农委作为牵头单位，负责组织推动，督导协调。区市政管委负责环境整治和清理主要道路、户外不规范广告工作。市规划委朝阳分局负责影响地区环境和经济社会发展的逾期临建拆除工作。市国土资源局朝阳分局负责侵占基本农田和钉桩绿地的违法建设拆除工作。区城管监察大队负责无规划批示的违法建设拆除工作。区法制办负责制定本次执行拆违的审批程序，加快审批，特事特办。公安朝阳分局要积极协助执法部门维护执法秩序。区监察局要依照有关规定，对违反党纪政纪和行政不作为的国家公务人员进行调查处理。区卫生局负责清理不符合卫生标准的低级次产业。区商务局负责对有形市场加强管理、改造提升。区安全生产局负责对不具备安全生产条件的经营单位责令停产、停业、整顿，限期整改。其他各部门要按照职责分工，通力配合，切实做好此项工作。各地区办事处（乡政府）作为拆违工作的第一责任人，全面负责本辖区环境整治和拆违工作。（三）建立环境建设和遏制违法建设的长效机制。环境建设是一项长期工作，必须建立起长效机制。一是结合本乡规划，研究制定环境建设规划，努力做到环境整治与地区经济和社会发展相结合；违法建设拆除与社会安全稳定相结合；整治环境、拆除违法建设与清理整治低级次产业相结合；环境建设与迎奥运行动规划相结合。二是明确责任，按照属地管理、行业监督、业主负责的原则，分片、分区落实责任地段，落实责任人。三是建立有效的工作协调机制，全区各部门通力合作，协调推进，打整体战。四是强化日常管理，落实“门前三包”责任制。五是加强宣传，广泛动员，培养群众树立环境意识和社会公德意识，动员全民参与到迎奥运环境建设中来。

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