北京市朝阳区人民政府办公室关于印发朝阳区创建北京市企业安全生产标准化建设示范区工作的通知
政策
发布部门:北京市朝阳区人民政府办公室
发布时间:2013年06月17日
政策文号:朝政办发〔2013〕18号
有效性:有效
各街道办事处、地区办事处(乡政府):成立本地区企业安全生产标准化建设组织机构,健全工作机制,制定有效激励措施,以多种手段积极引导、服务、督促企业开展达标创建工作;统一领导本地区安全生产标准化建设工作,推动辖区内企业达到基本标准;牵头组织没有主管部门的企业开展安全生产标准化建设工作。3、各行业(领域)管理部门:负责指导推进本行业(领域)企业的安全生产标准化建设工作,结合本行业(领域)的实际情况,对标准化建设工作制定具体安排,确保辖区内的企业按计划完成达标创建工作。区统计局、工商朝阳分局:负责提供全区相关行业企业数量、规模、经济类型等情况。区质监局、朝阳消防支队:负责标准化建设中特种设备和消防等方面的专业监管工作。区安全监督局:充分发挥区安委会办公室的综合协调职能,协调、指导标准化建设工作,区安委会办公室成员单位要积极配合,形成齐抓共管的良好局面;负责直接监管的危化、烟花爆竹、工业、非煤矿山等企业的安全生产标准化建设工作。区商务委:负责牵头组织商贸行业的安全生产标准化建设工作。区文化委:负责牵头组织文化娱乐行业的安全生产标准化建设工作。区旅游委:负责牵头组织旅游行业的安全生产标准化建设工作。区体育局:负责牵头组织体育行业的安全生产标准化建设工作。区住房城乡建设委:负责牵头组织建筑施工企业的安全生产标准化建设工作。市交通委运输管理局朝阳管理处:负责牵头组织道路交通运输、汽修企业的安全生产标准化建设工作。公安朝阳分局:负责牵头组织民用爆炸物品经营企业的安全生产标准化建设工作。区市政市容委:负责牵头组织热力、燃气行业的安全生产标准化建设工作。区发展改革委:负责牵头组织电力行业企业的安全生产标准化建设工作。区房管局:负责牵头组织物业及普通地下室进行生产经营企业的安全生产标准化建设工作。市药品监督局朝阳分局:负责牵头组织制药行业企业的安全生产标准化建设工作。区教委:负责牵头组织所属企业的安全生产标准化建设工作。区国资委:负责牵头组织所属企业的安全生产标准化建设工作。区水务局:负责牵头组织所属企业的安全生产标准化建设工作。区园林绿化局:负责牵头组织所属企业的安全生产标准化建设工作。4、企业:作为安全生产标准化创建的主体,要认真开展标准化创建工作。建立组织机构,制定实施方案和推进措施,明确专人负责,分解落实责任,保障标准化建设工作经费。建立健全各项安全生产制度、岗位规程和内部考评奖惩制度,开展全员、全岗位的安全生产标准化教育培训。对照标准,排查隐患,积极整改,在规定时间内达到基本标准,有条件的企业达到更高标准。通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。按照有关要求,定期将安全生产标准化建设和隐患自查自评情况报送区安全监督局。5、评审组织单位:协助行业管理部门做好企业安全生产标准化建设工作,对企业上报的自评报告进行审核,组织专家对企业进行复评,并为达标企业颁发标准化企业的证书和牌匾。6、评审小组:严格依照达标标准和程序,客观公正地进行评审;指导帮助企业排查隐患、提出整改建议,对照有关标准及时消除各类隐患;协助政府及其有关部门扎实推进企业安全生产标准化建设。三、进度安排企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,根据国家颁布的安全生产标准化法律法规要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统。我区安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、教育培训、自评整改、达标复评、复评整改、公布发牌6个阶段。(一)宣传发动阶段(2013年5月上旬开始)各行业(领域)管理部门和各街乡在本行业(领域)、本辖区全面启动安全生产标准化创建工作。充分利用各类舆论媒体,积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体要求,营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。2013年5月,召开全区标准化动员大会,部署标准化创建工作;召开各行业、各街乡工作部署会,分解达标任务,签订责任书,将标准化工作落到实处。(二)教育培训阶段(2013年5月开始)由领导小组办公室统一安排,各行业(领域)主管部门、各街乡按照全区标准化培训方案要求,统一组织实施,全面推进全区标准化培训工作,为不同层面、不同职能部门提供强有力的工作抓手,促使行政执法人员、属地管理人员、企业自评人员、评审人员提高对安全生产标准化工作的认识,熟练掌握标准化工作操作流程,推进企业标准化评审进度,为圆满完成标准化创建示范区建设提供有力保障。(三)自评整改阶段(2013年610月)企业对照考核标准,全面深入开展自查、自评工作,建立企业达标建设基础档案,加强动态管理,针对发现的问题,及时进行整改。(四)达标复评阶段(2013年510月)在企业完成自评工作的基础上,各行业(领域)管理部门和各街乡根据本行业(领域)、本辖区企业实际情况,制定复评计划并组织评审小组对企业进行达标复评。(五)复评整改阶段(2013年510月)对评审小组在复评中提出的问题,各行业(领域)管理部门和各街乡监督和指导企业认真梳理,制定措施,在规定的时间内整改完毕。(六)公布发牌阶段(每月月底)各行业(领域)管理部门和各街乡将达到标准的企业名单报送领导小组办公室,由领导小组办公室统一公布。每月月底,根据公布名单由区评审组织单位为达标企业颁发证书和牌匾。四、工作措施(一)对有关部门及街乡的管理措施1、各行业(领域)及地区的标准化创建工作,由区政府督查室进行全程监督。2、将标准化创建工作,纳入区政府绩效考核体系,作为对各部门、各街乡考核的重要内容。3、建立联席会议制度,定期听取各部门、各街乡的汇报,协调解决重点、难点问题。4、对未积极推进安全生产标准化创建工作的有关部门和街乡,取消其安全生产工作方面的评优评先资格,并向全区通报。(二)对完成标准化创建企业的管理措施1、完成国家级创建的企业,以自我管理为主,原则上每年对企业的执法监察和安全检查不超过1次。2、完成北京市级创建的企业,以自我管理为主、安全监管部门抽查督促为辅,原则上每年对企业的执法监察和安全检查不超过两次。3、完成朝阳区级创建的企业,以自我管理为主、安全监管部门抽查督促为辅,原则上每年对企业的执法监察和安全检查不超过3次。4、政府采购在同等条件下,优先选用已经完成创建的企业(一级、二级、三级具有同等优先权)。5、国家、北京市、朝阳区组织的安全生产评先、劳模评选等,优先考虑和支持完成安全生产标准化建设的企业。(三)对未完成标准化创建企业的管理措施1、不推荐其参加各级劳模、各级“安全生产先进企业”、“安康杯”等评选。2、将其列为重点监管对象,加大对企业安全生产工作的检查频次和监督执法力度。3、由区级安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的相关部门下达限期整改指令,限期完成标准化创建工作。五、工作要求(一)提高认识,加强领导。各行业(领域)管理部门和各街乡要加强对本行业(领域)和本辖区安全生产标准化建设工作的组织领导,认真组织开展安全生产标准化建设活动。要落实专门的工作机构和人员,集中精力抓好企业安全生产标准化建设工作,以安全生产标准化建设带动其他工作。每月25日前将当月达标工作情况报送领导小组办公室。(二)分类指导,强力推进。各行业(领域)管理部门、各街乡要结合本行业(领域)、本辖区的实际,制定切实可行的工作方案,针对不同行业(领域)、地区的特点,加强指导,强力推进,并将实施方案于全区动员部署会后一周内报送领导小组办公室。(三)树立典型,以点带面。各行业(领域)管理部门、各街乡要在开展企业安全生产标准化工作的过程中,树立一批典型企业、车间和班组,通过树立典型、政策引导、建立奖惩机制等办法,提高企业开展安全生产标准化建设的积极性。要在抓典型、总结经验的基础上,进一步加快步伐,在深度和广度上全面组织实施好本行业(领域)、本辖区的安全生产标准化建设工作。(四)全面推进,强化整治。安全生产标准化建设工作既是各项安全生产专项整治行动的延续和深化,也是对专项整治成果的巩固和强化。各行业(领域)管理部门、各街乡在制定安全生产专项整治实施方案时,要把落实各项政策措施、实现安全生产标准化作为强化整治的重要内容,以专项整治促进安全生产标准化管理,以安全生产标准化管理推进专项整治,实现企业安全状况根本好转。(五)加强督查,确保落实。各行业(领域)管理部门、各街乡要加强对企业安全生产标准化建设工作的指导、检查和督促,及时掌握企业各项工作目标任务的进展情况;要及时研究解决本行业(领域)、本辖区开展安全生产标准化建设工作中的新情况、新问题;强化信息交流和通报工作,及时总结推广经验做法,确保达标工作各项目标任务按时圆满完成。
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