北京海淀区优惠政策

各有关单位：经区政府研究同意，现将《北京市海淀区“十四五”时期生态文明建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知北京市海淀区人民政府2021年8月3日北京市海淀区“十四五”时期生态文明建设规划北京市海淀区人民政府2021年8月前言生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。党的十九大强调要加快生态文明体制改革，把美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。2018年全国生态环境保护大会正式确立了习近平生态文明思想，为全国生态文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。党的十九届四中全会将加快推进生态文明制度体系建设作为坚持和完善中国特色社会主义制度重要内容。党的十九届五中全会强调“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为推进生态文明建设、共筑美丽中国注入强大动力。生态文明建设作为新时代中国特色社会主义建设重要内容的地位进一步凸显。为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，依据环境保护法律法规、《海淀区分区规划（国土空间规划（2017年—2035年）》《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，特编制本规划。本规划充分总结“十三五”时期本区生态文明建设和生态环境保护工作的好经验、好做法、好成效，有效衔接国家、北京市“十四五”生态环境保护规划等，是本区践行习近平生态文明思想的重要载体，是“十四五”时期全面推进全区生态文明建设、创建国家生态文明建设示范区的纲领性、指导性文件。第一章新时期生态文明建设形势第一节“十三五”时期生态文明建设成效卓著一、顶层设计逐步完善，生态文明建设进入新轨道“十三五”时期，区委、区政府高度重视生态文明建设，全区上下深入贯彻落实习近平生态文明思想和北京市委市政府关于生态文明建设的决策部署，全面加强生态文明建设和生态环境保护工作，提出“加快推进生态文明建设，打造美丽海淀”发展目标，制定印发《海淀区“十三五”时期生态文明建设规划》（见海政发〔2018〕8号）、《关于全面加强生态环境保护坚决打好海淀区污染防治攻坚战的实施意见》，以党内法规形式印发《北京市海淀区生态环境保护工作职责分工》，进一步压紧压实生态环境保护责任。组建区委生态文明建设委员会，下设区委生态文明办公室和生态环境保护督查、大气污染综合治理及应对气候变化、自然资源管理等7个专项工作小组，统筹全区生态文明建设工作。强化考核问责，将生态文明建设和生态环境保护纳入领导班子和领导干部考核内容。深化落实“两新两高”战略，实施创新发展和绿色发展双轮驱动、协同发展战略，落地落实一系列重要举措，生态文明建设进入制度化、法制化的新轨道。二、环境质量持续改善，污染防治取得新成就“十三五”时期是本区生态环境保护治理系统力度空前、成效最为显著的五年，生态环境质量改善幅度前所未有，污染防治攻坚战取得重大进展。2020年，全区细颗粒物（PM2.5）年均浓度36μg/m3，较2015年（80μg/m3）下降55%，连续六年保持城六区最优；其他3项污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年均浓度均创有监测记录以来最好水平；全年优良天数达292天，优良率79.8%，位居全市第二。地表水环境质量位居城六区首位，市级考核的5个断面均达到年度考核要求，南沙河玉河橡胶坝断面水质实现从劣V3类到IV类的跨越式提升，并首次达到功能区水质标准。土壤环境质量保持良好。生态环境质量提升明显，生态环境状况指数（EI）持续改善，并在城区范围率先突破60。深入实施蓝天保卫战。聚焦移动源减排、扬尘源管控、生产生活源减量等重点领域，深化“一微克”行动。“十三五”期间，累计淘汰各类高排放车12.9万辆，削减燃煤19.82万吨，全区基本实现“无煤化”，完成695家企事业单位5946蒸吨燃气锅炉低氮治理改造，能源结构得到根本性优化。开展挥发性有机物（VOCs）专项治理行动和“一厂一策”深度治理，完成约1800家餐饮业油烟提标改造，区域大气污染物排放量进一步减少。着力打好碧水保卫战。全面完成南沙河、北沙河、团结渠等7条黑臭水体治理工作。制定实施“水清岸绿”行动计划，全面升级“河长制”，形成水岸共治、流域统筹、条块联动的工作格局。强化污水收集和再生水利用，全区污水处理率达到99.3%。实施稻香湖片区等循环补水工程，三山五园互联互通水网格局初步形成。扎实推进净土保卫战，开展重点行业企业用地土壤状况详查，严格建设用地风险防控，实施农用地分类管理，土壤污染源头管控不断加强。强化垃圾源头治理和分类回收利用，垃圾分类示范片区街镇覆盖率达100%，生活垃圾无害化处理率100%。提前超额完成二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、化学需氧量（COD）和氨氮（NH3N）五项污染物总量减排任务。危废和辐射安全监管更加严格，生态环境安全得到有效保障。三、产业结构持续优化，疏减行动成为新亮点严格执行新增产业准入清单，对不符合首都功能定位的产业实施“零准入”。大力实施创新驱动发展战略，不断优化产业结构，高精尖产业持续发展壮大，第三产业占比超过90%，全区经济总量和增长贡献持续位居全市首位。深化疏解整治促提升专项行动，加大一般制造业和污染企业调整退出力度，累计清理整治“散乱污”企业2834家，并保持动态清零。积极探索“美边丽界”“温情拆违”等特色做法，疏减行动成为全区新的工作亮点。稳步推进城乡建设用地减量，2019年全区城乡建设用地面积为231.58平方公里，较2015年下降1.76%。“十三五”期间单位地区生产总值水耗、能耗累计降幅分别达15%和18%以上，能源利用效率位居全市领先地位。四、生态绿网格局优化，宜居宜游进入新阶段着眼提升首都城市生态系统服务功能，加快构建绿色生态网络。在全市率先出台“留白增绿”建设指导意见，充分利用疏解腾退空间开展多元增绿。通过建设“微型花园”“口袋公园”等方式，对小微地形进行绿化美化，扩大城市绿色空间，实现“治一片环境、增一抹绿色”。结合新一轮百万亩造林绿化工程，以城市绿廊、道路廊道、绿道网、河湖水系廊道为骨架，完成三山五园绿道、园外园两山片区生态环境提升等一批生态骨干工程。建设中关村大街、北清路等科技绿轴，实施永丰路、永定河引水渠沿线等大尺度景观廊道建设。2020年，全区森林覆盖率达35.78%，位居城六区首位。积极推进低碳生态建设，在全市率先提出推进绿色建筑建设实施意见，建立“绿色建筑预评审制度”。创新形成以“绿色居住区、绿色生态示范区、绿色村庄”为抓手的“三位一体”绿色建筑推广模式，绿色建筑总面积超1000万平方米。五、城市大脑逐步健全，科技支撑面向新领域大力推动智慧城市建设，“城市大脑”建设成为北京市样板。创新创业生态环境进一步优化，获评首批国家双创示范基地，连续五年受到国务院点名表扬，在构建双创发展生态、打造双创升级版等方面为全国提供了“海淀经验”。原始创新能力显著提升，建成量子信息科学研究院、智源人工智能研究院等一批新型研发机构，国际专利（PCT）申请量超3000件，主导创制国际标准近200项。支持科技创新企业取得新突破，积极营造科技创新成果的真实应用场景，与科技创新领军企业合作共建，建成全国首个AI科技主题公园。科技创新支撑生态文明建设成效进一步凸显。第二节当前存在的突出问题一、生态制度体系仍需完善目前，全区在农田、集体生态林等方面建立了生态补偿机制，但针对建设项目尚未开展多种形式的生态补偿。在生态环境保护责任制度方面，生态环境损害赔偿制度有待进一步健全。在资源高效利用制度体系方面，需进一步探索推进资源和生态环境税费、排污权交易等制度。此外，现代环境治理体系正在构建，有待健全和推进完善。二、生态环境质量还需提升大气污染防治形势依然严峻。随着非首都功能疏解和产业结构调整的整体推进，全区大气污染特征已从“工业生产型”转向“生活消费型”，空气质量持续改善压力增大。碳减排方面，受疫情影响，2020年碳排放量降幅与经济总量降幅相比较为平缓，碳排放强度下降压力增大。水环境质量持续改善任重道远。2020年南沙河水环境质量虽达到功能区标准（IV类），但受生态补水不足和溢流影响，达标尚不稳定。全区主要河道生态补水循环水网系统尚未健全。三、生态空间格局有待优化生态空间调整优化和生态保护修复仍需加强。促进减量发展的体制机制尚待完善，空间资源受限与空间利用粗放并存。城区公园绿地主要集中在西山、三山五园、万柳地区等区域，绿地总量较高，但存在分布不均、与市民实际居住分布匹配度不高的问题。海淀街道等7个街道尚存在公园500米半径服务盲区，不能完全满足居民休闲游憩需求，同时城市绿地在人性化、生态化、功能性、旗舰引领等方面有待提升。四、科技支撑力度亟待加强“十三五”期间全区加快建设北京国际科技创新中心核心区，在科技创新领域取得了积极成效，但对标具有全球影响力的科技创新中心，创新能级与全球创新竞争话语权亟待加强，应对全球科技创新的竞争力仍显不足；高质量发展的动力源还未全面形成；第一产业与第二产业、第三产业之间融合度不高，产业内部结构还需深度调整优化；新旧动能转换还需爬坡过坎，创新链、产业链、供应链、价值链还不完善，抗风险能力和竞争力还不强，产业基础高级化和产业链现代化水平有待提升，产业链跨区域布局还需加大探索力度。产业空间资源的有限性与精准高效配置之间的矛盾尚未根本破解。中关村科学城在科技支撑全区生态文明建设中的主平台功能还未充分发挥。五、生态生活体系仍待健全生态环境基础设施建设水平有待提高。城乡结合部污水收集存在盲区死角，北部地区农村污水收集和处理设施建设不足，污水收集管线建设不够完善；再生水管网建设相对滞后，再生水的利用潜力尚未全面开发；农村地区排水系统有待完善。六里屯垃圾卫生填埋场完成封场处理，但风险防控及生态修复启动不久。现有大工村厨余垃圾处理厂和四季青有机再生资源处理站已处超负荷运行状态，随着垃圾分类的深入推进，厨余垃圾分出率持续上涨，产生量将远超既有设施的处理能力，垃圾处理面临较大压力。六、生态文化氛围仍需营造浓厚的历史文化转化成本区当代生态文明建设需要的生态文化方面尚存不足，优秀、深厚的文化底蕴某种程度仍处于“封印”状态，缺少必要的转化机制。生态文明宣传力度不够，各类文艺演出、文化活动等涉及生态文明宣传内容仍然较少。在绿色发展理念宣传中发挥互联网作用不明显，未能将其与全区生态文明建设深度融合。第三节“十四五”时期战略机遇与压力挑战并存一、生态文明建设迎来新机遇世界百年未有之大变局进入加速演变期。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新组织体系加快调整，创新范式不断演进，正在重构全球创新版图及创新链、产业链、供应链、价值链，特别是5G时代的到来，为本区深度参与全球创新竞争与合作提供了更大空间。生态文明建设迈入新阶段。党的十九届五中全会对今后一个时期生态文明建设作出了总体部署，提出到2035年“美丽中国建设目标基本实现”远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务，提出要更加注重生态文明领域统筹协调、更加注重生态文明体系建设、更加注重绿色发展、更加注重节能减排和应对气候变化的要求。习近平总书记在2020年第七十五届联合国大会上郑重提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳（CO2）排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这些新要求新目标不仅擘画了生态文明建设的新蓝图，也为本区“十四五”乃至更长时期生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。国家和北京市重大战略助力本区绿色高质量发展。京津冀协同发展、科技强国、网络强国、数字中国等系列重大国家战略深入实施，为本区加快中关村科学城建设、提升自主创新能力、在更高起点推进高质量发展创造了良好环境。国家支持北京形成国际科技创新中心，北京市委对科技创新和优化首都功能提出了更高要求，2022年北京冬奥会冬残奥会筹备工作紧锣密鼓，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设全面开局，“三城一区”主平台支撑首都高质量发展的优势和地位进一步凸显，为本区加快建设国家生态文明建设示范区提供了强大支撑。二、生态文明建设面临新挑战生态环境质量持续改善遭遇瓶颈。近年来，随着全区“无煤化”“散乱污”整治等治理项目的推进实施和相继完成，减排空间进一步压缩。城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大，移动源、生活源的贡献率逐年递增，且具有范围大、布局分散、流动性强、局部领域治理效能低、水平低的特点。夏季臭氧（O3）污染问题突出，治理难度大，同时因受外源输入性污染影响，制约了大气环境质量精细化管理成效，给全区空气质量持续改善带来较大压力。现代化治理体系和治理能力建设进入关键突破期。全区人口、资源、环境矛盾依然突出，可利用建设用地资源稀缺，城市精细化管理水平不高，“大城市病”比较严重，背街小巷、城乡结合部地区还存在一些“顽疾”，经济社会各要素仍处于“紧平衡”状态，治理大气和水污染、缓解交通拥堵等难题还需下更大气力。此外，全区规模数量型要素资源约束趋紧，产业结构调整进入“深水区”，南北区域和城乡差距、城市功能结构性失衡等问题依然存在，创新链、产业链、价值链布局亟需优化，在全面实现绿色经济高质量发展、加大优质公共服务供给，在满足人民日益增长的美好生活需要方面还存在一定差距。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位和区域功能定位，围绕“加快推进生态文明建设，打造美丽海淀”发展目标，聚焦三山五园，抢抓“两区”建设机遇，深化“两新两高”战略，坚持改革创新、先行先试，以建设世界一流科学城为强劲引擎，不断完善生态文明制度，优化生态空间布局，提升生态环境质量，推动绿色产业转型，倡导低碳生活方式，弘扬特色生态文化，努力创成国家生态文明建设示范区。第二节基本原则绿色发展，示范引领。以建设国家生态文明建设示范区为引领，立足本区发展现状与战略定位，高标准打造一批绿色示范项目。坚持把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，统筹推动经济、社会、文化、生态等各领域高质量发展，率先走出一条更高质量、更有效率、更优结构、更加公平、更可持续、更为安全的发展新路。生态需求，创新引领。紧密围绕生态文明建设瓶颈问题和需要，面向节约与循环利用、环境保护、生态修复等科技前沿、关键领域，突破一批关键核心技术，探索新型创新模式，汇聚全球资源，激发创新动能，大幅提升原始创新能力和成果转化效率，持续提高全区生态文明建设标准化水平，推动高质量发展。突出重点，彰显特色。“十四五”时期以创成国家生态文明建设示范区、满足公众对优美生态环境的需求为重点，推动生态环境质量持续改善，实现全区生态品质及生态文明建设水平的全面提升；以创新生态文明体制机制、建设高端绿色产业为特色亮点，推进高新技术绿色产业高质量发展，着力打造本区生态文化品牌。以人为本，民生为先。坚持以人民为中心，把以人为本作为生态文明建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题，努力提供更多优质生态产品，打造美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对优美生态环境的热切期盼，推动形成生态文明共建共享的良好格局。第三节战略定位打造绿色产业发展典范区。推动生态文明建设与“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等重大战略深度融合，将“生态+”理念融入产业发展全过程和各领域，建立引导和约束机制，围绕早日实现碳中和目标，健全绿色产业体系，促进生产、消费、流通各环节绿色化，率先走出一条经济生态化、生态经济化的发展新路，争当国家绿色发展排头兵。打造高能级创新引领型城区。将中关村科学城建设成为世界一流的科学城，成为承载北京国际科技创新中心功能的核心载体。“创新雨林”生态体系更加完善，形成机制合理、联系紧密、运营稳定的多元主体高水平融合互动、协同创新格局。建成一批以国家实验室为代表的国家战略科技力量，落地一批国家重大科技项目、新型研发机构和平台，科技创新实力明显增强、支撑引领全区生态文明建设能力大幅提升。打造生态环境质量持续改善样板区。坚持生态立区、绿色发展优先战略，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，持续扩大生态环境容量，基本消除重污染天气，消除劣V类水体，空气质量保持城六区前列，水清岸绿、蓝绿交织的生态网络全面形成。落实最严格的生态环境保护制度，建立覆盖全区的国土空间开发保护制度，探索生态、经济、社会协调发展的海淀模式。打造生态宜居和谐文明示范区。统筹山水林田湖草系统治理，开展生态修复与城市修补，突显上风上水的生态价值，优化山水共生的空间格局，建设首都都市圈绿色生态屏障。对标国际一流标准，着力解决“城市病”，开展智慧基础设施建设，加快推进城乡一体化发展，大力推进生态环境治理，全面提升城市治理水平，着重打造高品质国际化人居环境，提升城市生态化水平。第四节规划目标“十四五”时期生态文明建设水平稳步提升，生态文明制度改革先行先试，生态空间格局全面优化，绿色经济发展体系全面构建，高品质生态环境质量成为民生新福利，低碳生活引领宜居生态新风尚，生态文化谱写文明新篇章。率先于城六区创成国家生态文明建设示范区，建设成为“环境一流、产业绿色、科技领先、生态惠民”的国际大都市主城区生态文明建设样板。生态文明制度改革创新取得显著进展。以自然资源监管机制、绿色产业发展机制、科技创新管理机制为突破点，推动生态文明制度体系改革取得显著进展并走在全国前列。“十四五”期间，全区生态文明建设工作占党政实绩考核的比例保持稳定，生态环境信息公开率稳定保持100%，生态文明建设目标责任制全面实施，现代化环境治理体系初步建立，生态文明体制改革取得积极进展。生态环境质量持续改善。PM2.5年均浓度进一步下降，基本消除重污染天气。南沙河水质稳定达到功能区目标要求，消除劣V类水体。土壤安全利用水平巩固提升，受污染耕地、污染地块安全利用率达到95%以上。生态环境质量达到国内先进水平，建设天蓝地绿水清的美丽海淀。山水共生的空间格局全面形成。严守生态保护红线与耕地红线，稳步提升生态系统质量和稳定性，有效保护生物多样性，确保自然生态空间不减少，生态空间破碎度不增加。绿色经济模式全面建立。形成优质生态产品供给、生态产品价值实现、绿色发展成果共享的绿色经济模式，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。“十四五”期间，单位国内生产总值建设用地使用面积下降率保持稳定或持续改善；单位国内生产总值水耗、能耗、二氧化碳排放量达到北京市要求，保持稳定或持续改善；生态文明决策理念、管理机制得到贯彻落实。创新引领效应进一步凸显。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到11%，形成一批领跑并跑的原始创新成果，汇聚一批全球顶尖的科研创新人才，形成2—3个具有技术主导权的产业集群，创新活力进一步迸发，高端创新资源加快汇聚，原始创新能力和全球科技创新竞争力显著增强。绿色生活方式持续推广。绿色、环保、节约的文明消费模式和生活方式得到普遍推行，人居环境持续改善。到2025年，城镇新建绿色建筑比例达到100%，新能源公交覆盖率达到100%。生态文化理念深植人心。通过政府、企业、社会组织多种方式培育具有海淀特色、时代特征的生态文化宣传教育体系。“十四五”期间，公众对生态文明建设的参与度、满意度稳步提升。第五节规划指标依据生态环境部印发的《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》（见环生态〔2019〕76号）和北京市生态环境局印发的《北京市生态文明示范创建管理办法（试行）》（见京环发〔2020〕31号），结合《北京市海淀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（见海政发〔2021〕8号），确定“十四五”时期生态文明建设指标体系（详见表1，共涉及指标35项，其中约束性指标22项、参考性指标13项），包括生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大领域。表1海淀区“十四五”时期生态文明建设规划指标体系领域序号指标名称单位2020年现状值2025年目标值属性生态制度1党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况—有效开展有效开展约束性2生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%24保持稳定或稳步提升约束性3河长制—全面实施全面实施约束性4生态环境信息公开率%100100约束性5依法开展规划环境影响评价%100100约束性生态安全6环境空气质量优良天数比例PM2.5浓度重污染天数%微克/立方米天79.8369达到市级要求达到市级要求基本消除约束性7水环境质量地表水环境质量目标完成情况劣V类水体比例下降幅度水质达到或优于III类比例提高幅度—%%达到市级要求并保持稳定达到市级要求约束性8主要污染物排放总量减少%达到市级要求达到市级要求约束性9生态环境质量指数—60.3稳步提升约束性10森林覆盖率%35.78达到市级要求参考性11生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保持率%—%100不明显不降低100不明显不降低参考性12危险废物利用处置率%100100约束性13受污染耕地安全利用率%＞90＞95约束性14污染地块安全利用率%＞90＞95约束性生态空间15自然生态空间生态保护红线自然保护地—面积不减少，性质不改变，功能不降低面积不减少，性质不改变，功能不降低约束性16河湖岸线保护率%达到市级要求达到市级要求参考性生态经济17单位地区生产总值能耗降幅%7.4达到市级要求；保持稳定或持续改善约束性18单位地区生产总值用水量立方米/万元3.42达到市级要求；保持稳定或持续改善约束性19单位国内生产总值建设用地使用面积降幅%≥4.5#保持稳定或持续改善参考性20碳排放总量亿吨0.1261*达到市级要求约束性21单位地区生产总值二氧化碳排放降幅%10.08*达到市级要求约束性22应当实施强制性清洁生产企业通过审核的比例%100完成年度审核计划参考性23一般工业固体废物综合利用率%100100参考性生态生活24集中式饮用水水源地水质优良比例%100100约束性25城镇污水处理率%99.3≥99.3约束性26生活垃圾回收利用率%—达到市级要求约束性27城镇生活垃圾无害化处理率%100100约束性28城镇人均公园绿地面积平方米/人16.81*保持稳定或持续改善参考性29城镇新建绿色建筑比例%100100参考性30公共交通出行分担率%—≥60参考性31绿色产品市场占有率节能家电市场占有率在售用水器具中节水型器具占比一次性消费品人均使用量%%千克≥95.3100逐步下降保持稳定或稳步提升100逐步下降参考性32政府绿色采购比例%99.88100约束性生态文化33党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100100参考性34公众对生态文明建设的满意度%96.1保持稳定或稳步提升参考性35公众对生态文明建设的参与度%94.8保持稳定或稳步提升参考性注：标#为2018年数据；标*为2019年数据，最新数据尚未统计或公布。第三章强化科技创新引领，打造绿色发展新高地第一节推动产业空间布局优化一、加强中关村科学城区域联动发展打造中关村科学城北区高端产业新增长极。积极优化区域创新体系，加快国家实验室落地，支持建设京津冀国家技术创新中心以及量子研究院、超大规模人工智能模型训练平台、区块链算力平台等新型研发机构和重大科技平台设施。加快推动人工智能、区块链、集成电路、新材料、自动驾驶等领域创新企业集聚，打造一批行业领军企业。聚焦高端装备研制、工业互联网、数字化设计和仿真、机器人、工业软件国产化等，推进高端装备与智能制造领域发展。以空天产业集聚区“星谷”为核心，大力发展基于通信导航遥感的卫星应用及卫星研制等优势产业。加快发展数字音乐、电竞游戏等文化科技融合新业态，打造数字文化产业高地。推动中关村科学城南区产业优化升级。着力推进中关村大街改造提升，完善城市服务功能，推动“城市客厅”等重点项目建设，提升中关村西区、中关村创业大街、中关村智造大街等重点区域创新创业生态品质。构建知识创新、技术创新到产业培育的创新链条，打造以原始创新、科技金融、技术服务、创业服务等产业为特色，以科技创新为引领的标志性区域。二、打造专业化特色产业集聚区优化提升中关村西区、中关村软件园、东升科技园、翠湖科技园、永丰产业基地等一批成熟产业园区。围绕人工智能、网络安全、下一代通信网络等前沿产业领域，加快建设国家网络安全产业园（海淀）、中关村壹号等特色产业新空间载体，打造一批前沿产业新空间。有序推进玉渊潭科技商务节点、北太平庄创意节点、甘家口创意节点、学院路创新节点等多节点发展，打造多节点融合型创新功能载体，建成具有一定形象标志性和功能引导性的创新创业与文化产业聚集地。三、构筑产业空间组织新形态加快低效工业用地“腾笼换鸟”，推进老旧工业企业二次开发利用，加快推进四季青镇、东升镇等集体工业用地转型，探索工业用地改造利用模式，促进保障高精尖产业的制造业落地。推进高校院所存量空间改造升级，打造以众创空间、孵化器为主的创新创业集聚区，保障科技创新企业发展空间，实现大院内外产业联动发展。推动商业楼宇“腾笼换鸟”，科学配置创新要素，打造一批前沿技术、创新孵化、国际交流等方面的主题楼宇，建设一批国际高端创新服务平台。第二节构建创新引领的绿色经济体系一、培育壮大高精尖产业大力发展数字经济。实施数字经济三年行动计划，探索数字经济、数字贸易、数字安全制度和规则创新，加快生活数字化和城市治理数字化转型，加快打造全球数字经济标杆城市引领区。落实“五新”发展要求，推进5G等新型基础设施建设，加快5G技术研发和落地应用，实现5G时代率先领跑。加快推动新一代信息技术产业发展，依托行业领军企业，建设完善基础硬件、基础软件、应用软件等一批重要产业链。实施智能制造专项，推进“互联网+制造”融合发展。大力发展数字文化产业，支持文化资源数字化关键技术的研发与运用。做优做强战略性新兴产业。提升人工智能、区块链、集成电路、网络安全、医药健康等优势领域的引领能力，抢占5G、超高清显示、工业互联网、智能制造、金融科技等产业制高点。推动不同领域各类企业主体紧密合作、协同创新，加快构建以系统集成商为核心、各领域头部企业联合推进、一批专注细分领域的“专精特新”企业深度参与的战略性新兴产业发展生态体系。前瞻性谋划空天、量子信息等未来产业发展，加强核心关键技术、颠覆性技术的研发和示范场景应用，打造未来产业创新发展策源地，形成新的产业梯队和增长点。加快发展现代服务经济。扩大金融、信息、商务、物流、法律服务等生产性服务业优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力集聚和培育高能级的全球服务机构，构建国际一流的现代服务业体系。加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游等生活性服务业，推动生活性服务业向高品质多样化升级。聚焦医疗健康产业，结合人工智能技术以及临床研究优势，重点围绕细胞基因治疗、合成生物学、结构生物学、高端医疗器械、智能医疗服务布局重大产业平台和重点项目。做优做强知识产权服务业，积极探索知识产权金融服务创新，全力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。二、优化创新产业生态深入实施“创新合伙人计划”。重点培养一批具有高度黏性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。搭建“创新合伙人”服务平台，探索建立创新合伙资源池，研究制定支持“创新合伙人”的专项政策，深入推进各方资源对接合作，提升创新合伙效率，全面升级“创新雨林”生态体系建设。发挥区内高校资源和央企资源聚集优势，促进校地合作、央地合作，鼓励企业与高校、科研院所合作建立联合创新实验室，实施前沿技术联合攻关计划。推动龙头创新企业开放资源，建设开放式创新平台或者主题型创新生态空间，为合伙人提供资源支持，促进联合开展研发创新，共同推动产业化落地。推进科技创新体制改革先行。探索与自由贸易试验区的联动创新发展模式，建设科创治理改革试验区。发挥中关村改革试验田作用，率先开展科技创新创业改革试点，探索健全科技成果转化和人才激励机制，推动有利于价值实现的知识产权政策创新，探索新经济市场准入和行业监管新举措。建立常态化的政企科技创新咨询机制，确保科研计划更加贴近市场需求。三、推进产业绿色转型升级严格环境准入，持续落实《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录》《北京市新增产业的禁止和限制目录》的禁限产和淘汰要求。持续推进一般性制造业调整退出，引入高附加值低能耗企业，加快不符合条件相关企业外迁。组织引导挥发性有机物排放等重点行业企业开展清洁生产审核，支持高精尖产业、生活服务业开展自愿清洁生产审核，按行业领先水平实施清洁生产技术改造，提高企业资源、能源利用效率和污染防治总体水平。鼓励生产企业统筹考虑原辅材料选用、生产、包装、销售、使用、回收、处理等环节的资源环境影响。引导企业开展节能技术研发和改造，推广先进节能降耗技术。第三节探索开展碳中和示范创建一、推动落实碳中和目标将应对气候变化理念纳入城市发展建设整体布局，把谋划碳中和愿景作为实现经济高质量发展、环境高质量保护的重要支撑，围绕实现碳中和目标，明确碳中和时间表、路线图，实施二氧化碳排放控制专项行动。推进能源、产业、建筑、交通等重点领域减排降碳，统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期关系。强化碳排放总量和强度双控机制，以科技创新引领能源低碳发展，推动经济社会发展全面绿色转型，强化区域协同，探索形成海淀模式，争做碳中和先锋区。二、推动重点领域低碳发展推动能源结构绿色低碳转型。优化调整能源供给结构，持续提升能源利用效率。大力发展新能源和可再生能源，严控化石能源消费，推进燃气壁挂炉升级，加快推进车辆电气化替代，到2025年，化石能源消费总量实现稳中有降，新增能源消费需求原则上由新能源和可再生能源保障。加快推进燃油锅炉电气化替代，到2025年，实现燃油锅炉基本清零。提升外调绿电规模，构建绿色智慧基础设施体系，布局智能高效电网，实现新建建筑光伏发电全覆盖。大力推广地热等可再生能源供热在城镇建筑、公共设施、产业园区等重点领域利用。加强新能源应用创新，推动能源互联网产业融合创新发展。强化能源消费总量和能耗强度“双控”，严格执行“三级双控”节能目标责任制，强化年度目标责任考核，坚持将节约能源作为控制碳排放的首要途径，持续提升能源利用效率，减少能源浪费。推进产业绿色低碳创新发展。以智能制造业、医药健康、电子设备等重点行业绿色改造为抓手促进产业提质增效，支持重点行业龙头企业争当低碳引领企业，对标国内国际先进能效、碳排放等绿色指标，开展低碳技术改造，逐步建立绿色供应链体系，降低产品和服务在生态、流通环节的碳排放。制定产业园区绿色改造计划，促进园区内产业原料互供、资源能源环境基础设施共建共享，支持产业园区开展低碳研究，推进不少于一个产业园区开展碳中和试点。以自由贸易试验区建设为契机，培育绿色技术服务新业态，为低碳发展提供技术、方案、运营等。积极探索“生态环境＋电力”的合作新模式，加快发展氢能源产业，推进国际氢能中心等重点项目建设，形成基础研究、技术研发与产业落地融合的氢能技术和产业创新体系，打造城市物流、环卫、通勤班车等氢能源应用场景。努力构建低碳交通体系。打造轨道交通、地面交通、自行车和步行系统协调发展的绿色出行网络，构建与绿色出行相适应的交通发展模式。推进公交优先发展战略，以公交快线为骨干，普线和支线为补充，形成多层次、多样化、便捷高效的地面公交系统。改进公共交通运营组织和服务方式，完善轨道交通与公交系统的无缝衔接体系。加强静态交通管理，完善差别化的道路停车收费体系，引导公众减少小汽车使用。加强步行自行车路权系统建设，继续实施自行车专用路南展西延，构建中关村大街、北清路等连接各重点区域的连续快捷的步行、自行车道。结合“水清岸绿”工程，建设滨水、绿地、道路“三网融合”试点，营造友好的绿色出行体验。推进建筑领域绿色低碳改造。推动老旧小区和公共建筑节能改造，推动新建民用建筑全面执行绿色建筑标准、新建政府投资的公益性建筑及大型公共建筑达到绿色建筑三星级标准，鼓励新建居住建筑安装太阳能或分布式光伏发电系统。推广超低能耗建筑，以筹办2022年冬奥会为契机统筹建设一批低碳示范场馆，努力建设成为“近零碳排放示范区”。更新提升公共建筑节能设计标准，建立既有建筑节能改造长效机制，不断提升建筑能效水平。强化建筑运行能耗管理。根据全市统一部署和要求，建立民用建筑能耗数据统计体系，完善限额管理制度，逐年降低公共建筑电耗限额。提高低碳能源供热比重，推动供热系统降碳提效。加快推进供热计量改造，推动供热系统全面提效，大力推广供热分户计量和末端智能化控制，切实减少供暖能耗。到2025年，新建建筑中绿色建筑面积比例达到100%，单位建筑面积供暖能耗下降10%左右，可再生能源供热面积达到10%以上。坚持全域多层次增绿固碳，进一步增加园林绿地和森林碳汇。完善林业固碳监测系统和评估机制，加强林业生态系统建设和管护，推广适合本区的高碳汇量树种。加强土壤培肥，增加土壤有机碳储量，提升农田土壤碳汇能力。三、强化示范应用和制度保障依托北京国际科技创新中心核心区建设，围绕清洁低碳能源开发利用、储能材料、碳捕获与封存技术等领域，实施一批重大科研项目。鼓励企业与高校、科研院所合作建立联合创新实验室，加速碳中和科技成果转化，广泛搭建应用场景。引导重点企业发挥技术优势，在可再生能源、低碳建筑、低碳交通和供热等方面，推广低碳新技术、新设备和集成应用示范。强化碳排放控制管理制度建设。实施碳排放总量与强度“双控双降”制度，强化碳排放控制目标约束作用，建立目标任务分解体系，夯实部门和街道（镇）碳排放控制责任。坚持核算为主、监测为辅的原则，编制区级温室气体排放清单，逐步建立完备的温室气体排放数据统计、核算和评价体系。加强重点碳排放单位精细化管理，明确重点排放单位碳排放管理责任，提升企业自主自愿减排动力，推动重点碳排放单位建立碳排放管理制度，充分挖掘节能潜力，推广应用低碳技术，推进碳排放信息公开。第四章深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障第一节深入打好大气污染防治攻坚战，增加清新空气供给一、大力推进移动源低排化优化在用机动车结构。在国家、北京市补贴的基础上，研究出台区级新能源车置换补贴、充电设施补贴等政策。落实《北京市推广应用新能源汽车管理办法》，大力推进机动车“油换电”，推动公交（通勤）、出租、渣土、邮政（4.5吨以下）、环卫（4.5吨以下）、旅游等行业车辆基本实现电动化或氢燃料电池汽车替代，新增或更新的货运（4.5吨以下）行业车辆均为纯电动车。优化充换电基础设施布局，提高智能化水平和便捷度。严格落实机动车条例，聚焦区内重点道路、重点行业、车辆集中停放区，加强在用车监管执法和非道路移动机械综合管控；加强静态交通秩序管理、智能化交通管控，降低车辆使用和污染排放强度；鼓励老旧机动车提前淘汰更新。二、严格VOCs综合治理强化挥发性有机物污染管控。强化源头替代，做好建筑涂料、胶黏剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等低VOCs含量产品替代；政府投资、采购项目强制使用低VOCs含量产品。全面执行国家及北京市挥发性有机物无组织排放相关标准，结合“一厂一策”精细化治理、强制性清洁生产审核等任务措施，开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治。加强本区循环产业园区和企业集群整治，动态完善园区和企业集群台账，引导具备条件的企业试点推广集中涂装、活性炭集中处理和有机溶剂回收等管理模式，实现挥发性有机物集中高效处理。持续推进汽修行业污染防治能力提质升级；加强餐饮油烟管控和升级整治。加强油气排放和油品质量监管。进一步加强成品油储运系统油气排放监管，利用加油站油气回收在线监控开展精准执法。在生产、销售、储存和使用环节，实现油品、氮氧化物还原剂和车用油品清净剂常态化监督，加大对非道路移动机械使用油品质量的管控力度，确保使用合格油品。动态清零黑加油站、流动加油罐车。健全监测体系。建立覆盖街道（镇）、产业园区等VOCs高密度监测网络，充分运用在线监测、走航监测、热点网格等科技手段，加强印刷、化学品制造、汽修、餐饮等重点行业执法监管，实现精准治理、精准执法。强化PM2.5和O3污染协同治理。对VOCs进行分级、分类、分时段管控，掌握PM2.5和O3污染区域传输特征、成因及演变规律。从管理理念、控制指标、重点任务、重点措施、环境政策等方面，建立支撑PM2.5与O3协同控制的大气环境管理框架。三、精细治理扬尘污染推动扬尘管控精细化。以施工、道路、裸地扬尘污染控制为重点，强化源头治理、综合施策，不断提高城市精细化管理水平。到2025年，降尘量控制在5吨/平方公里·月左右（扣除沙尘影响）。强化施工扬尘防治。充分利用施工扬尘视频监管、渣土车管理、扬尘综合执法等平台，加强施工场所巡查和执法监管。推行绿色施工，采取推广全密闭施工、软质围挡全包围、线性工程分段施工等方式，落实降尘措施。提升道路清扫保洁水平。加强城市道路、背街小巷、街道（镇）、农村街坊路等道路清扫保洁工作，扩大车行道机械作业范围，推广小型专用设备使用。到2025年，各级道路稳定达到市级清扫保洁质量要求。加强裸地精细化管理。按照“宜林则林、宜绿则绿”的原则分类施治，对绿化带、行道树池等采取生物覆盖等措施，有效控制园林绿化裸地扬尘污染。推广保护性耕作技术模式，抑制季节性裸地农田扬尘。强化扬尘监管与执法。加强相关执法部门信息公开及数据共享，采取通报、约谈、扣分、限制评优、限制招投标、降级资质、纳入建筑市场信用管理体系、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，提升违法成本，构建针对违法行为对象的闭环管理、联合惩戒机制。四、强化重点时段污染治理落实国家、北京市部署和要求，开展夏季挥发性有机物治理和秋冬季污染防治攻坚。动态完善重污染减排清单，加强分析研判，强化执法监督，有效落实重污染应急减排措施。第二节深入打好水污染防治攻坚战，全面推进“三水统筹”一、全面加强水资源管理强化水资源精细化管理。深入推进最严格水资源管理制度向基层延伸，强化“两田一园”高效节水灌溉项目，推进节水型社会建设，构建南旱河蓄滞洪区、台头沟综合治理、北辛庄排洪沟防汛基础体系，加强对地表水、地下水、外调水、再生水、雨洪水的精细调度和生活生产生态用水的统筹优化配置。减少地下水开采，加强地下水涵养，加快实施温泉供水厂项目建设。大力推进自备井置换和老旧小区供水管网技术改造。深入开展饮用水水源保护。开展镇级集中式饮用水水源地环境状况调查评估。继续提升饮用水水源地环境规范化建设水平，不断完善已划定饮用水水源保护区“一源一档”。加强环境风险管控，提升水源地突发事件应急能力和管理水平。落实饮用水水源监测评价与信息公开制度，确保饮用水水源安全。加快海绵城市建设。综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，积极推进建筑与小区、道路与广场、公园与绿地、河湖水系、排水防涝设施建设，提升城市自然积存、自然渗透、自然净化能力，推动降雨就地消纳和利用，实现城区积水点动态清零。到2025年，全区50%以上的面积达到海绵城市要求。二、持续深化水环境治理加大水环境治理力度。按照先治污、再补水、同步修复区域生态水系的原则，以南沙河、三山五园地区为重点，统筹推进河湖水系循环补水工程。打造北旱河、万泉河湿地等一批滨水慢行走廊。深入实施“水清岸绿”计划，推进大寨渠、风格渠、金河等生态治理项目建设，打造水清岸绿示范工程。更新完善道路边沟、沟渠、坑塘等小微水体台账，明确所有者、使用者、管理养护单位等责任，完成小微水体综合整治。到2025年，全区主要河流消除劣V类。推进城镇污水管网全覆盖。加快推进上庄路、温阳路、邓庄南路西延、翠湖北路等5条污水管线建设，完成17.6公里污水管线建设，推进实施稻香湖二期扩建、稻香湖和翠湖再生水厂污水联络线建设，实现污水全收集全处理。推进24个保留村庄雨污分流管线建设，推进雨污合流口排污清理整治，完成6座污水处理站改造升级。加强农村污水处理运营监管，督促落实安全生产责任制，保障污水收集处理和再生水利用设施安全稳定运行。加强河长制统筹监管。严格贯彻执行《海淀区全面推进河长制工作方案》（见京海办发〔2017〕33号）和河长制、湖长制各项制度，充分发挥河长制统筹监管作用，汇聚治水管水合力。持续开展“清河”“清四乱”“清管”等专项行动，维护河湖管护良好秩序。保持执法高压态势。加强水务、生态环境、农业农村等部门的执法联动，充分提升“河长+警长”联动机制能效。开展向城市雨水管道排污以及倾倒垃圾、排水监管等专项执法活动，严厉打击各种涉水违法行为。三、不断强化水生态修复强化水生态空间管控。加快制定并实施《海淀区水生态空间划定及管控规划》，建立完善水生态空间规划与管控体系，促进水与生态空间要素相协调，以区域规划、专项规划为支撑，统一衔接国家规划体系，科学合理划定水生态空间范围，分析梳理空间用地、建设用地等基础信息及存在问题，科学制定管控要求，扎实推进勘界定桩，加强水域其他生态空间要素一体化统筹治理，针对不同空间的不同属性，分区科学制定管控要求，加强涉水空间的目标管控、过程管控。加强水生态修复。结合雨水调蓄区建设，实施上庄后河老河道雨水湿地、西玉河雨水调蓄湿地、崔家窑水库雨水湿地（二期）等生态湿地工程，滞蓄雨洪、净化水质。通过植物群落构建、渔业资源增殖放流、水生动物工程等措施，恢复河道水生动植物，促进河道生物多样性保护，建立完整生态链，实现重要河道“有水有草有鱼”。四、加强重点流域综合治理按照北京市对北运河流域治理工作要求，围绕城市水循环可持续发展要求，大力推进城镇污水处理提质增效、面源污染与溢流污染治理、宜居宜游滨水空间打造等工作。按照《海淀区城乡水环境治理工作三年行动计划（2019年7月—2022年6月）》（见海政办发〔2020〕10号），补齐污水处理设施短板，提高收集系统效能，提高污泥无害化处置水平，加大面源污染与溢流污染治理力度。持续开展雨水管网清管行动，治理雨污混接错接，有序推进老旧管网更新改造，全面落实海绵城市建设要求。加强河湖生态补水与河湖水系连通，进行河湖环境生态需水量分析，优化水资源配置，科学开展生态补水，不断完善有水河道生态基流状况。开展水生态修复，增强水体自净能力，优化滨水空间，改善河湖水生态状况，积极推动“人水和谐”目标初步实现。第三节深入打好土壤污染防治攻坚战，营造洁净安全环境一、强化土壤污染源头预防严格环境准入。对可能对土壤环境产生影响的新（改、扩）建项目，依法进行土壤环境影响评价。加强重点监管单位全生命周期管理，持续更新和公开辖区土壤污染重点监管单位名录，在排污许可证中载明相应义务，督促名录内企业全面落实土壤污染防治责任。强化重金属污染防治，持续开展重金属重点行业企业强制性清洁生产审核，动态实施涉镉等重金属行业企业排查与整治。二、深化农用地分类管理和安全利用持续推进农药化肥减量增效。继续提升化肥、农药利用率，推动主要农作物化肥施用量、化学农药用量保持负增长，基本实现测土配方施肥技术全覆盖，进一步提升主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率。建立健全废旧农膜、农药和肥料包装废弃物回收处置体系。到2025年，主要农作物化肥、农药利用率分别保持在45%和50%以上的较高水平，农膜基本实现全回收，地膜残留量实现负增长。加强灌溉水水质管理，建立农田灌溉用水管理机制，强化农田灌溉用水水质监测工作，加大监督检查力度，确保农田灌溉用水水质达标。加强设施农业用地土壤环境管理。对主要种植食用农产品的设施农业用地，建立定期监测制度。开展土壤环境质量和农产品协同监测，土壤性质和污染物累积均发生明显改变的，逐步调整肥料和农膜等农用投入品的投入量；退化严重或污染超过筛选值的，推行轮作休耕或治理修复。未利用地、复垦土地等拟开垦为耕地的，按规定落实土壤污染状况调查，依法进行分类管理。三、加强建设用地风险全过程管控完善建设用地管控机制。加大联防联控力度，巩固部门信息共享机制，加强工作衔接。将详查、监测和检查发现已有污染的建设用地优先规划为战略留白用地，推动实现基于“一张图”的协同动态监管模式。逐步完善和动态更新“一张图”涵盖的土壤污染重点监管单位、受污染地块等各类空间信息，加强国土规划、土地开发、项目建设、不动产登记等空间信息共享和应用。鼓励探索“环境修复+开发建设”模式，加强风险管控和修复实施过程监管，严格管理污染土转运，强化修复过程二次污染防控。加强对涉及后期管理地块的监督管理，确保安全利用。四、强化重点区域土壤环境保护强化未利用地土壤保护。依法严查向未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为，严格控制未利用地开发利用。加强集中式地下水饮用水水源地土壤环境保护。定期对区级以上集中式地下水饮用水水源地土壤环境质量开展监测和趋势评估，发现威胁地下水和饮用水水源安全的，组织开展风险评估，必要时开展治理修复，确保饮用水安全。第四节提升风险防控水平，有效防范环境风险一、强化危险废物安全处置加大医疗废物收运体系和应急处置能力建设力度。强化小微医疗卫生机构医疗废物收集转运工作，建立健全医疗废物监管长效机制，全面提升医疗废物收运服务质量和水平。健全医疗废物应急处置响应机制，加大重大疫情期间医疗废物的应急处置保障力度。提高社会源危险废物管理能力。做好源头分类管理，完善危险废物收集转运网络。落实生产者责任延伸制度，进一步开展废铅蓄电池收集、转运试点工作。加强对废矿物油、实验室危险废物等社会源危险废物以及废电池、废荧光灯管、废化学药品等有害垃圾的收集、贮存和处置监管。二、严格危险化学品和风险源监管加强高校实验室、企业危险化学品安全管理。加大监管力度，对高校涉及实验室危险化学用品管理的重点部位进行重点排查，督促建立事故应急预案。加大对高校废弃实验室处理的审批、监管力度。加强环境风险源管控。严格企业环境准入和管理，淘汰或限制使用高风险化学品，减少生产或使用POPs或汞的企业数量。提升环境监管能力，对环境风险等级较大及以上单位强化全覆盖检查和工作指导，督促风险单位落实环境安全主体责任，健全管理机构，加强人员配置。结合排污许可证发放和辖区实际，指导督促环境风险单位按要求编制突发环境事件应急预案、开展回顾性评估，及时修订应急预案并完成备案。倡导企业采用原材料替代、工艺升级等方式优化环境风险管控环节，减小或消除风险隐患。三、保障辐射环境安全实施精准高效的辐射安全监管。加强放射源运输、倒装等高风险活动的现场检查和全过程监管，确保核与辐射安全得到有效保障。强化科研教学单位管理，继续查清历史遗留放射性物质，查找安全隐患，规范放射性物质使用、大型射线装置研发等管理。开展全国自然灾害风险普查海淀区次生核与辐射安全事故隐患排查，完成核与辐射安全隐患排查三年行动。放射性同位素和射线装置安全受控。加强电磁环境管理。配备增加固定电磁辐射环境自动监测点，实现前端监测数据的实时接收、存储、统计。开展移动通信基站备案核查，指导做好电磁科普宣传工作。完善监管体制机制。有效运行区域核安全工作协调机制，加强部门协同、信息通报、会商研判和报告处置。深化与公安、卫健、应急等部门协同，强化市区联动监管。按照辐射安全和防护监督检查程序，加强现场核查。开展核安全文化建设。夯实辐射事故应急和反恐响应保障基础，每年开展辐射应急演习。四、有效减少噪声污染优化声环境质量功能分区。优化城市住宅区、商业区、工业区、餐饮业、娱乐业规划布局，合理构建交通网络，减轻噪声对居民生活环境的影响。根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）要求，对城市区域环境噪声标准适用区划进行优化调整。根据功能区划调整方案，严格执行各功能区噪声控制标准。推进既有道路交通噪声治理。建立交通噪声污染防治统筹协调工作机制，按照部门职责，进一步明确行业监督管理、防噪距离划定、建筑隔声标准制定及执行、噪声治理等责任。强化机动车噪声管控，适当增设机动车禁鸣区域违法鸣笛监测设备，打击违法改装追逐竞驶的高噪声车辆“炸街”行为及特种车辆违法使用警报器行为。加强建筑施工噪声污染监管。明确责任主体，指导建设单位将施工降噪要求列入招标文件，在安全文明施工费中列支购置和更新施工降噪用具及设施等费用。加强夜间施工监管，加大对违法夜间施工噪声扰民行为的查处力度，对违法企业进行计分处理并通报移送住房城乡建设部门等相关职能部门，将其纳入企业信用评价体系。加强社会生活噪声污染防治。推动物业服务单位、业主参与住宅小区内声环境管理，对楼内电梯、水泵等设备加强维护更新，防止噪声扰民。加强广场舞噪声管理，创建“宁静街区”试点。开展餐饮油烟净化设备、空调、风机、冷却塔等固定声源噪声扰民专项执法行动。第五章夯实美丽海淀生态基底，守好中心城区生态门户第一节强化全域国土空间管控一、优化空间布局，塑造有序发展格局优化用地结构，完善全域贯通联动的“两横一纵三轴格局，一带一核多极体系”城市空间结构布局，实现生态空间只增不减、生活空间宜居适度、生产空间集约高效。加强长安街—钓鱼台区域、玉泉山及周边空间管控和综合整治。优化北清路前沿科创发展轴功能布局，联通中关村科学城、未来科学城和怀柔科学城，形成创新联动和区域辐射带动的重要支撑。提升中关村大街高端创新集聚发展轴，联动南北形成知识创新、技术创新到产业培育的创新链条，辐射东西带动若干特色鲜明的创新节点。统筹大西山绿色生态文化带建设，重塑沿线绿色生态与人文发展骨架。重构中关村科学城北区城市空间，织补城市功能，聚集高端要素，建设一批以科技元素为主题，融合特色产业功能、生态功能、文化功能、国际交往功能于一体的特色小镇和高品质国际化创新社区，打造北京国际科技创新中心的支撑力量和新增长极。二、建立健全区域特色生态空间结构按照北京市域绿色空间布局，融合区域山水地貌特征，形成“西山画屏、绿廊贯穿、两心为核、绿链织园”的生态空间结构。西山画屏：彰显西山形胜，加强生态保育与生态修复，形成生态文化交融、林分稳定、物种丰富的西山生态屏障。绿廊贯穿：依托蓝绿廊道与通风廊道建设，提高平原地区森林覆盖率，建设多条绿廊贯穿的城市绿色空间骨架，支撑城市生态稳定。两心为核：南部地区建设三山五园文化绿心，促进自然山水和城市文化有机融合；北部地区建设生态科技绿心，引领城市空间高质量发展。绿链织园：以绿道、森林步道和城市慢行系统串联城市公园，连接城市与自然，构建完整的城乡绿色游憩网络。三、严格“三区三线”全域国土空间用途管制贯彻落实《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》，进一步明确生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界的分级分类管控要求，调整退出不符合保护导向的用地方式和活动，各类建设项目原则上严禁占用永久基本农田，严禁未经批准违法违规占用，建立永久基本农田整备区，健全“划、建、管、补、护”长效机制。明确城镇建设用地、村庄建设用地、战略留白用地、水域保护区、林草保护区和生态混合区等国土空间用途分区管控规则，强化开发强度分类差异化引导，重点地区给予开发强度支持政策，严格落实历史风貌保护区的风貌保护要求。到2025年，确保生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。实施生态环境分区管控。构建完善的生态环境分区管控体系，持续完善“三线一单”成果，科学划分生态环境管控单元，严格落实生态环境分区管控要求。严控开发建设，严禁不符合主体功能的各类开发活动，确保优先保护单元生态功能不降低。推进重点管控单元产业布局优化和转型升级，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。