北京海淀区优惠政策

第一章总则第一条为强化小型工程建设项目管理，确保工程质量，提高资金效益，夯实主体责任，实现操作规范、运行透明、竞争有序，参照国家、北京市有关法律法规规定，结合我区工作实际，制定本办法。第二条本办法所称小型工程建设项目（以下简称小型工程）是指海淀区建设单位未列入政府投资计划、使用政府财政资金金额10万元（含10万元）至100万元（不含100万元）的工程建设项目。街镇小型工程按本办法进行规范管理，其他单位小型工程可参照执行。第二章管理系统第三条依托海淀区公共资源交易平台，按照“全面开放、统一服务、自主交易、公开透明、分类监管”原则，建设全区统一的小型工程服务管理系统（以下简称管理系统），实现小型工程运行规范化、透明化、智能化。区政务服务管理局负责管理系统的日常维护工作。第四条街镇小型工程和参照执行本办法的其他单位小型工程，应纳入管理系统实施全程线上管理。第五条管理系统面向依法成立、具备相应工程项目承揽能力的企业开放注册。企业应在承揽工程前完成系统注册，同一企业可根据业务范围、资质和行业管理要求注册多种角色，系统集中管理，行业分类监管。注册企业应自觉遵守系统管理规程，及时维护注册信息。企业信息发生变更后，应在5个工作日内对管理系统中相应内容进行更新。申请注册的企业应具备以下条件：（一）依法设立，符合北京市相关行业规范要求；（二）严格遵守国家、北京市有关法律法规，遵守建设工程管理相关文件规定；（三）具备相应的专业技术人员和施工设备装置；（四）社会信用良好，近3年内在经营活动中没有重大违法记录，处于正常经营状态；（五）接受相关行政监督部门的日常监督和管理。第三章发包程序第六条对专业性、系统性强的小型工程，鼓励有关职能部门以“统招分签”方式加强统筹管理，提升工程实施质量和效率。第七条项目筹备（一）预算评审。对于单项投资较小的同类工程建设项目，同期实施的应合并打包，并按财政相关要求进行项目评审，评审结果由建设单位录入管理系统。（二）确定施工类型。小型工程按施工类型分为房建工程、市政工程、园林工程、水务工程四类，建设单位应根据工程量占比和实际需求确定工程类型。（三）系统登记。已确定发包的小型工程应在管理系统及时完成项目信息登记，主要包括项目基本信息、组织形式、发包控制价、招标代理机构选择和项目实施决策依据等信息。第八条中介服务选择。中介服务是指与小型工程建设相关的工程设计、预算评审、招标代理、工程监理、审计等服务。建设单位可从管理系统直接选用已注册的中介服务企业，各类中介服务企业应及时履行建设单位委托事项。小型工程实施过程中，建设单位所选择的招标代理机构不得承担同一工程项目的工程设计、预算评审、监理和施工服务，施工企业不得参与同一项目的预算评审、招标代理、监理和审计服务。第九条项目发包。小型工程采取直接发包、自行发包或委托发包的方式，由建设单位根据实际情况选择。（一）直接发包。直接发包是指小型工程经论证决策后，建设单位直接在管理系统选择符合施工要求的施工企业签订施工合同。合同签订后，建设单位在3个工作日内通过管理系统发布公告，公开项目基本信息、项目实施决策依据、施工合同等内容。（二）自行发包与委托发包。自行发包是指建设单位自行编制和发布发包文件，成立评审小组通过比选确定施工企业；委托发包是指建设单位委托招标代理机构编制和发布发包文件，成立评审小组通过比选确定施工企业。1.编制和发布发包文件。小型工程论证决策后，建设单位或受委托的招标代理机构应及时编制发包文件，通过管理系统及时完成工程项目基本信息录入、委托代理协议上传和发包文件发布等工作。发包文件应包括项目名称、施工类型、施工图纸、工程量清单及控制价、企业资质、质量安全及工期要求等内容。2.确定参选企业。自发包文件发布之日起3个工作日内，符合要求的企业可免费下载发包文件，并根据发包要求确定参与比选意向。项目发包时限内，具有参选意向的企业不足3家时，建设单位或招标代理机构可根据实际情况延长发包时间（单个项目可延期2次，每次不超过3个工作日）。发包时间截止后，确定参选企业不足3家的项目自行终止，建设单位应重新编制发包文件，重新发包。3.选出施工企业。建设单位或招标代理机构成立评审小组（评审小组成员不少于3人且为奇数），对参与项目比选的企业实施比选并确定中选企业。比选结束后，建设单位或招标代理机构应在3个工作日内向中选企业发出中选通知书，并在管理系统进行公告。4.签订施工合同。建设单位应在中选通知书发出后10个工作日内与中选企业签订施工合同，并在3个工作日内通过管理系统进行合同公告。第十条项目终止。小型工程在项目实施过程中，需终止发包的项目应及时发布终止公告，并注明终止原因。项目终止主要包括以下情形：（一）参加比选企业不足3家的；（二）合同签订之前，建设单位项目发生重大变更需重新实施项目论证与决策的；（三）合同签订后项目需求发生重大变更，项目尚未施工且施工企业同意终止合同、不涉及法律纠纷的。第四章工程管理第十一条施工备案。建设单位按照相关行业管理规定要求对施工项目进行工程备案。第十二条工程实施（一）施工管理。建设单位应严格监督施工企业按照施工合同、设计文件和行业规范施工，并要求施工企业对施工过程中发生的质量安全问题及时整改。建设单位应严格把好工程质量关，确保项目实施符合有关行政监督部门安全生产、环境保护等相关要求，严禁施工企业转包或违法分包。（二）工程监理。工程监理由建设单位根据行业规范和项目实际情况按需选择，受委托的监理机构应认真履行监理职责，按时出具监理报告。（三）项目变更。工程施工过程中不得擅自变更设计或增加工程量，确需变更设计、增加工程量的，应先落实资金来源。工程洽商金额原则上不得超过合同金额的10%。（四）竣工验收。工程完工后，建设单位应按照相关法律法规要求，形成竣工验收报告。（五）服务评价。竣工验收后5个工作日内，建设单位应对中介服务质量和施工企业的工期、质量、安全、服务等进行评价。涉及审计的，应在审计报告出具后5个工作日内，对审计服务作出评价。服务评价情况在管理系统公开。第十三条工程赋码。建设单位应随工程实施进度在管理系统及时完整填报相关信息，系统对信息填报完备的项目自动赋码并生成项目信息备案表。此表作为建设单位支付工程款的重要依据。第十四条工程审计。建设单位可根据内控制度确定是否开展项目审计并自行选择审计机构。第十五条工程档案管理。小型工程应建立工程档案，按行业部门和档案部门的要求进行归集和管理。第五章行业监管第十六条区住房城乡建设委、区城管委、区财政局、区园林绿化局、区水务局等行政监督部门应严格履行行政监管职责，加强对小型工程的监督管理，加大对小型工程违法、违规行为的查处力度，及时处理投诉举报，及时发布行政监管信息和处罚信息，加强对各单位小型工程的业务指导及相关人员的培训。第十七条管理系统实行失信约束机制，建设单位应当对承揽企业信用记录进行甄别，将主体信用信息作为选择项目承揽企业的重要依据。建设单位不得选择3年内存在下列情形之一的企业承揽小型工程，并在合同中明确合同履行过程中遇下列情形时相关问题的处理方式。（一）因拖欠工人工资发生纠纷逾期未整改或引发群体性上访事件的；（二）未落实实名制管理要求、未与农民工签订劳动合同或未明确约定工资标准的；（三）发生工程质量事故或生产安全事故的；（四）在其他工程建设项目招标过程中存在围标、串标或弄虚作假等行为受到行政处罚的；（五）有违法转包、挂靠等行为受到行政处罚的；（六）中选通知书发出后，无正当理由不按发包文件约定时间与建设单位签订合同的；（七）无正当理由不履行工程合同的，或在履约过程中采取各种手段，对建设单位工作不予配合或消极配合的；（八）主观原因导致工期滞后、工程造价增加的；（九）经纪检监察部门或司法机关认定存在行贿等腐败行为的；（十）其他经行政监督部门审查认定不宜参与小型工程建设的违规情形。第六章考核促进第十八条建设单位应切实履行主体责任，建立小型工程管理内控制度，指定专人负责小型工程管理工作。第十九条建设单位应在管理系统中及时填报小型工程项目相关信息，项目监理报告、竣工验收报告、审计报告等应在相关报告出具后5个工作日内上传管理系统。管理系统对建设单位小型工程管理工作实施评分制，定期通报各单位信息发布、数据上报等工作。第二十条为促进小型工程规范管理、阳光运行，按照政务公开有关要求，将小型工程信息公开情况纳入政务公开考核范围。第七章附则第二十一条本办法自2021年3月1日起实施，《海淀区街镇小型工程建设项目管理暂行办法》（海行规发〔2017〕5号）同时废止。