北京海淀区优惠政策

各相关单位：经区政府同意，现将《海淀区实施<北京市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）>工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。特此通知。北京市海淀区人民政府办公室2022年6月25日海淀区实施《北京市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，依据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（见国发〔2021〕9号）、《北京市科学技术普及条例》和《北京市全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（见京政办发〔2022〕7号），紧紧围海淀区中心工作，坚持政治统领，巩固科教强区、人才强区地位，深化落实“两新两高”战略，聚焦首都城市战略定位和中关村科学城建设，加快建设北京国际科技创新中心核心区，特制定本工作方案。一、前言习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新时期科学素质建设高质量发展的根本遵循。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神，树立科学思想，掌握基本科学方法，了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强科技自主创新能力和创新文化软实力、加快建设北京国际科技创新中心核心区和现代化国际化创新型宜居宜业城区，具有十分重要意义。自《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》印发以来，在区委、区政府的正确领导下，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，全区各单位组织推进科学素质行动重点任务落实，科学素质建设取得显著成效。2020年海淀区公民具备科学素质的比例达到31%，在全国地市级区域中位居首位；科普供给侧改革取得积极进展，科普理念和实践“双升级”先导作用凸显；整合利用好科普资源迈出新步伐；科普基地建设持续推进，科学传播网络化、数字化、智能化快速发展；科普人才队伍活力有效激发；崇尚创新的氛围愈发浓厚，对北京国际科技创新中心核心区建设的支撑作用明显增强。海淀区科学素质建设取得成效的同时，还存在一些问题和不足，主要表现在：科学素质建设南北发展不平衡；高端科技资源尤其是科技创新企业的科普资源科普化优势尚未充分释放；重视科学知识普及轻视思想方法传播、重视科普内容建设轻视科普形式创新、重视科普活动组织轻视科普方法研究等问题依然突出；科学素质建设体制机制和科学传播人才队伍建设与发展要求不相适应，落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排亟待形成。我国已踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出海淀贡献，需要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以首都发展为统领，加快建设北京国际科技创新中心核心区和现代化国际化创新型宜居宜业城区，确保首都“四个中心”功能在海淀区全面落实并形成独特表达。科学素质建设必须适应海淀发展需要，进一步丰富内涵，创新理念，优化机制，深化供给侧改革；必须大力培育创新文化，宣扬创新精神，形成热爱创新、崇尚创新的社会氛围；必须在更高水平上满足人民对美好生活的需求，促进人的全面发展和社会全面进步。二、指导思想、工作原则和发展目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科学普及、科技创新和科学素质建设的重要论述，以促进科学素质持续提升服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普理念和实践“双升级”驱动供给侧改革为重点，助力首都科普主平台建设，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设和国际化合作的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新、尊重创造的良好氛围，开创科学素质建设新局面，为建设北京国际科技创新中心和国际一流的和谐宜居之都奠定坚实的社会基础。（二）工作原则——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，推动科学思想和科学方法传播，加强创新文化建设，完善科技创新生态，营造崇尚创新的社会氛围。——坚持首善标准。以首都发展为统领，把“首善标准”融入科学素质建设全过程，持续推进科学素质建设理念和实践创新，增强科学素质建设示范引领能力，构建与北京国际科技创新中心核心区相匹配的科学素质建设体系。——坚持协同推进。各相关单位强化组织领导、政策支持、投入保障，充分调动高等院校、科研院所、企事业单位、基层组织、社会团体、科普机构等多元主体参与科学素质建设积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。——深化供给侧改革。破除制约科学素质建设高质量发展的体制机制障碍，深化科普理念和实践“双升级”，推动科学思想方法传播、科普形式创新和科普方法研究，满足全社会对高质量科普的需求。——扩大开放合作。坚持开放姿态，开展国际交流，共筑对话平台，深化创新合作。加强区域之间合作，强化城乡统筹，推动联动、协同发展，推动资源共享、平台共建和经验互鉴。（三）发展目标2025年发展目标：公民具备科学素质的比例达到32%。区域和重点人群之间的科学素质差异有效缩小，科技科普资源优势充分释放，科协科普主平台作用充分发挥，科普供给侧改革成效明显，科学素质建设体制机制进一步完善，科普信息化建设取得明显成效，人才队伍建设进一步加强，科普公共服务体系不断完善，落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，与科技创新相匹配的“海淀科普”影响力不断扩大，创新文化氛围更加浓厚，为建设北京国际科技创新中心核心区提供基础支撑。2035年远景目标：公民具备科学素质的比例高于国际创新型城市水平，公民科学素质的区域发展差异大幅缩小，科普信息化智慧化水平全国领先，科普公共服务均等化有效实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，创新文化软实力显著增强，公民科学素质和社会文明程度达到新高度，为建设北京国际科技创新中心核心区奠定坚实社会基础，为率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。三、提升行动重点围绕践行社会主义核心价值观，培植科学精神、科学家精神和工匠精神，培育科学思想和科学思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新、创造的技能，提升分析判断事物和解决实际问题的能力，在“十四五”时期实施5项提升行动。（一）青少年科学素质提升行动激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，促进具备科学家潜质的青少年群体个性化发展。——加强科学精神、科学家精神的宣传教育。实施科学家精神进校园、院士专家进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，将科学思想、科学方法融入科学教育当中，激励青少年树立投身建设科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。——提升基础教育阶段的科学教育水平。倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。推进中小学科技教育示范学校建设。组织开展高质量的科技体验、深度学习、科技创新竞赛等活动，引导青少年讲科学、爱科学、学科学、用科学。落实高中阶段综合实践课标，引导有创新潜质的学生个性化发展。——推进高等教育阶段科学教育和科普工作。支持大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践，组织开展大学生科技作品竞赛、高校科技创新成果展示推介等活动。——实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通培养模式。实施“翱翔计划”“雏鹰计划”和青少年科技后备人才早期培养计划，实施北京高校青年英才计划和“雨燕计划”,支持有条件的高等院校和科研院所建设青年英才培养基地，持续提升科技创新后备人才竞争力。实施青少年科幻人才培养计划。——建立健全校内外科学教育资源衔接机制。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科学中心、科技馆、博物馆、科普基地等场所开展学习实践活动。发挥北京市学生金鹏科技团作用，开展学生科技节、科普节、青少年高校科学营等活动。加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育。推动学校、社会和家庭协同育人。——实施教师科学素质提升工程。推进科学教育研究，促进科学教师交流。创新科学教师培训模式，加大对数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度，提供更加丰富和具有学科针对性的培训内容。将科学精神、科学思想纳入普通教师培养过程，加强前沿科技知识、科学方法和技能培训。（二）农民科学素质提升行动贯彻落实乡村振兴战略，提高农民文明生活、运用科技推动农业高质量发展的能力，造就一支适应农业农村快速现代化发展要求的高素质农民队伍。——树立相信科学、和谐理性的思想观念。落实“绿水青山就是金山银山”理念。弘扬科学精神，养成科学生活方式。深入实施绿色北京战略，落实生态保护红线、环境质量底线。开展新时代文明实践基层科普行动和文化科技卫生“三下乡”活动，普及防灾避害知识，深入推进移风易俗，倡导文明新风。——实施高素质农民培育计划。依托乡村振兴示范村建设、“百村示范、千村整治”等，以培养未来农业实用人才为目标，建设人才实训基地。实施农村妇女和家庭素质提升行动。——实施乡村振兴科技支撑行动。依托科技农业创新联盟，加强农业园区与科研院所交流合作，探索建立科技人员服务“三农”的有效机制。推进农业科技创新示范区建设。实施科技套餐工程、建成一批现代农业科普示范展示基地。推出农业智能机器人系统，推广科技小院等农业社会化服务模式，培育一批海淀特色的科普服务乡村振兴样板。（三）产业工人科学素质提升行动着力提升技能素质，打造一支懂技术会创新、敢担当、讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务“两新两高”战略和经济高质量发展。——推动落实技能北京创新行动。开展北京大工匠、创新工匠等先进典型选树活动。稳步推进北京院士专家工作站建设。鼓励、引导高技能人才培训基地、产教融合实训基地、校企合作实训基地、企业创新服务中心等开展多种形式的创新创业活动。开展“五小”等群众性创新活动和多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛。——加强职业技能提升培训。构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。围绕首都高精尖产业、战略性新兴产业、未来产业等重点产业，以需求为导向开发培训项目，将技能提升培训纳入产业服务包。强化重点群体的就业创业培训，面向失业人员、转移就业劳动力、未继续升学初高中毕业生等持续实施劳动预备、就业技能、职业技能提升培训。——推动落实新业态人员科学素质提升行动。推动开展物流快递人员、网约工、互联网营销师等新业态从业人员科学素质促进工作，推动互联网、电商、平台、快递企业等结合行业特点开展面向公众的科普活动。——鼓励企业家投身科普事业。将科学素质建设纳入企业家培训体系，引导企业家做提升产业工人科学素质的推动者。鼓励国有企业和龙头骨干企业探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。树立以高科技企业为代表的爱国、创新、诚信企业家典范。鼓励和支持开展职业能力水平评价。（四）老年人科学素质提升行动以老年人的多元需求为导向，把握老年人认识规律，针对老年人科学素质存在的突出问题和时代关切，以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，实现老有所学、老有所乐、老有所为。——实施智慧助老行动。通过各类媒体、车站、机场、公园、银行、医院、商场等生活场景打造立体式教学传播矩阵，从科技的日常应用、网络知识、防止诈骗、智能手机使用等角度设计科普内容，鼓励科普志愿者进社区、进农村、帮助老年人提升信息获取、识别和使用能力。发挥代际学习作用，“以小协老”提升老年人信息素养。——加强老年人健康科普服务。组织开展老年人健康周活动，全方位面向老年人开展健康科普教育，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进家庭。广泛利用媒体资源，普及膳食营养、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置、医疗保障等知识，提升老年人健康素养。建立老年教育资源共享和学习服务平台，围绕老年人日常生活涉及的高频事项，组织开展精准多元的科普活动。——实施银龄科普行动。发展老年协会、老科学技术工作者总会等组织，开发离退休科技工作者、党员干部、专业技术人员等老龄人力资源，发挥其在咨询、智库等方面的作用，推动老年人参与基层社会治理。壮大老年科技、科普志愿者队伍，组建老专家科普报告团。（五）领导干部和公务员科学素质提升行动进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展战略、“两新两高”战略定位的认识和理解，树立科学执政理念，提高科学决策能力。——深入贯彻落实新发展理念。不断增强立足“两新两高”战略定位，找准新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点的能力，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化领导干部和公务员的创新发展、京津冀协同发展、开放发展、绿色发展、以人民为中心的发展、安全发展意识，引领海淀高质量发展。——加强科学素质教育培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。每年组织领导干部和公务员到科研单位和科学教育场所参观学习。丰富关于科技的在线学习课程。——在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。四、重点工程深化科普供给侧改革，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系。巩固和发展首都科普主平台，固强补弱，提高科普供给和科普服务能力。在“十四五”时期实施6项重点工程。（一）科技资源科普化工程建立并不断完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。——建立完善科技资源科普化机制。促进科研与科普深度结合，推动与公众关系密切的科技计划（专项、基金等）项目中列入科普指标。鼓励科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，针对前沿技术领域开展前瞻性科普。将科普工作纳入相关科技创新基地考核评价。推动开展驻区科研单位科普工作评估，建立“科研+科普”协同发展机制，鼓励科研团队与专业科普团队深度合作，促进科普专业化。——实施科技资源科普化专项行动。支持和指导高校、科研机构、企业等利用科技资源开展科普工作，加强学术资源科普转化，深化与专业科普机构、传媒等单位合作，促进最新和重大科技创新成果科普化。拓展科技基础设施科普功能，鼓励和推动大科学装置（备）、各级各类实验室、工程技术研究中心、野外科学观测研究站、实践基地等面向社会开放。引导企业和社会组织建立科技资源科普化机制，推动形成“产业+科普”协同发展模式。——强化科技工作者的社会责任。激发科技工作者的科普热情，引导其履行主体责任。加强科研诚信和科技伦理建设，引导广大科技工作者成为践行科学家精神的表率。依托科普场馆设施和资源，展示首都科技界优秀典型、生动实践和成就经验。鼓励专业技术人员积极参与科普活动,发挥院士专家高端人才作用，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声，为提高全民科学素质作表率。（二）科普智慧提升工程充分利用智慧技术手段，开展数字科普资源开发，强化智慧科普建设，加强数字技术与新媒体的集成运用，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络。——加强数字科普资源建设。强化科普音视频、图文及应用程序等数字科普资源的策划、建设、推广。支持科技、科普机构积极开发内容丰富、形式多样的数字科普资源，促进不同类型资源融合。推动以数字科技馆、虚拟科技馆等为主体的数字化、网络化科普平台创新升级。强化数字科普标准化规范化建设，提升数字科普水平。——推动智慧科普建设。推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，推动科学传播、组织动员、运营服务等网络化、智能化发展。强化对需求的智能化感知、用户分层、情景应用理念，提升科普公共服务精准性、体验性。强化智能科技成果研发及智能科普终端应用，探索建设智慧科技馆、科普基地，提升传播渠道的智能化水平。——提升全媒体科学传播能力。发挥主流媒体示范引领作用，加大科技宣传力度，加强对重大科技成果、科技创新项目、科学人物、科普活动报道，做好科技领域热点敏感问题、突发公共事件的舆论引导。推动区属报刊杂志开设科普专栏或增加科普版面。推进传统媒体与新媒体深度融合，加强各单位科学传播平台的互联、互通、互融，构建海淀科学传播矩阵。支持和推广网络直播、短视频、公众号等新媒体科普。加强媒体从业人员科学传播能力培训。（三）创新文化发展工程以创新文化建设牵引科普品质提升，以科普品质提升促进创新文化建设。促进科普与科技创新、文化、艺术等融合发展，营造热爱科学、崇尚创新的创新文化氛围，推动形成北京国际科技创新中心核心区建设良好“软环境”。——推动创新文化发展。将创新文化建设作为全区精神文明建设的重要内容，建设与科技创新相适应的价值导向和文化氛围。完善有利于激发创新精神、激活创新意识、推动创新实践的政策和制度环境。鼓励各相关单位挖掘和整合创新文化要素，优化创新服务环境，打造创新文化展示平台，营造尊重科学、崇尚创新的氛围。整合科技、教育、文化、宣传等部门创新文化要素，形成推动创新文化发展的合力。——建设“海淀科普”品牌。发挥北京科技周、全国科普日、海淀创新大讲堂等科普品牌活动的示范引领作用，积极开展爱国卫生运动、防灾减灾日、安全生产月、食品安全宣传周、公众科学日等活动，推动群众性科普活动广泛开展。——实施科普原创作品支持计划。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。引导和支持科学家、科普工作者和影视艺术工作者共同创作开发一批科学文艺影视精品。大力开发动漫、短视频、游戏等多种形式科普作品。——实施科幻产业发展扶持计划。设立海淀科幻奖项，提升“海淀科普科幻创作活动”的公信力、影响力。支持科幻类小说、动漫、短视频、微电影等形式的作品创作，支持开发融入创意元素和首都文化特色的科幻产品，促进科幻作品推陈出新。（四）科普基础设施建设工程优化科普基础设施布局，提升科普基础设施服务能力，促进科普资源合理配置和服务均衡，构筑实现海淀科学素质建设可持续高质量发展的坚实基础。——加强海淀科普主平台建设。强化科普基地示范引领作用，推动科技馆、博物馆、文化馆、科研院所、大专院校及科技企业联动，构建具有海淀特色的科普体系。建设100家以上海淀科普教育基地。开发利用有条件的工业遗产和闲置资源建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园，拓展社会设施资源科普功能。推动著名科学家故居保护利用。——优化科普基础设施布局。开发利用海淀区科技创新主平台科普资源，依托科技园区等建设区域科普中心。完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策和规定。（五）基层科普能力提升工程健全基层科普服务体系，发挥品牌科普活动牵引力，加大优质科普资源下沉力度，建立应急科普宣教协同机制，加强科普人才队伍建设，促进基层科普服务能力提升。——健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区活动中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。健全管理制度，推进科普志愿服务专业化、规范化、常态化发展。——提升基层科普服务能力。落实推动基层科普品牌活动支持、科普惠农兴村、科技科普服务支持行动计划，整合和推动优质科普资源、科普服务下沉基层，实现各街镇全覆盖。开展科普示范区、科普示范社区创建。推广全域科普模式，建立科普资源共建共享机制。推进科普活动走进社区、走进乡村、走进生产、走进生活。加强社区图书馆、社区大学、社区书苑等平台科普服务功能。——建立应急科普宣教协同机制。建立健全各级各部门应急科普联动机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，将应急科普纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。加强应急科普内容资源储备，逐步建立涵盖安全生产、应急救援、防灾减灾、公共卫生等各领域的科普资源库。拓展应急科普宣传渠道，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。建立涵盖领域广、专业素质高的应急科普专家队伍。——强化科普人才队伍建设。发挥科学传播专业职称作用，拓宽人才来源渠道，优化科普人才队伍结构，构建由顶级专家引领、领域专家指导、专职人员汇聚、科普志愿者组成的专兼职结合的高素质科普人才队伍。加强继续教育，促进科普专兼职人才专业水平持续提升。（六）科学素质交流合作工程积极融入全球科普网络，深化科学素质建设国际、国内交流与合作，搭建开放合作平台，丰富交流合作内容，提升合作层次。——推动国际交流合作。鼓励学会、协会、研究会与国际知名学术和科普机构开展交流合作。打造更多原创性、高水平的科学普及、科学文化产品。——推动区域联动发展。构建社会化科普协调机制，联合中央、北京市驻区单位科普资源，共同打造“海淀科普”品牌。推动驻区单位面向社会开放科技资源。五、组织实施（一）组织保障区政府负责领导方案实施工作，将科学素质建设纳入区国民经济和社会发展规划。区各相关单位将全民科学素质纲要实施工作有关任务纳入相关规划和计划，充分履行工作职责。区全民科学素质纲要实施工作办公室设在区科协，负责提出工作规划、年度工作计划和任务安排，会同各相关单位共同推动各项任务落实，指导推进科学素质建设。（二）机制保障建立督查督办机制。完善科普工作评估制度，推动将科学素质建设纳入全区性督查检查考核年度计划及各相关单位重点工作督查督办清单，建立督查长效机制，明确工作目标和责任落实，定期督查各相关单位的工作情况及其成效。将科学素质建设纳入对各相关单位的目标管理考核。（三）条件保障一是保障经费投入。区财政统筹考虑和落实科普经费，将其列入区级财政预算，并逐年提高科普经费水平。各相关单位根据年度任务安排经费预算，确保各项任务顺利推进。完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。二是加强理论研究。深入开展科学素质基础理论、科普工作规律研究，加强科学思想、方法研究,学习借鉴先进经验，强化理论研究对科学素质实践的指导。发挥智力密集优势，打造科学素质建设高端智库。