四海镇招商引资（北京延庆黑汉岭村）

• 中关村知识产权服务升级赋能科创企业高质量发展

  北京市通过深化知识产权保护与金融服务创新，构建全链条公共服务体系，为科技型企业高质量发展注入新动能。近年来，中关村国家自主创新示范区聚焦企业需求，通过健全维权网络、创新融资模式、优化政策供给等举措，有效破解科创企业知识产权保护难、融资贵等瓶颈问题，成为全国知识产权领域改革的标杆。 一、构建三级维权网络实现服务全覆盖 中关村示范区建成覆盖16个区的知识产权维权援助分中心和工作站71个，形成“市区园区”三级联动服务体系。工作站累计走访企业超2万家次，提供咨询近4万件，并针对生物医药、人工智能等重点产业开展专项援助。在海外维权方面，累计为30余家企业应对国际纠纷提供法律支持，其中某医疗器械企业通过5年援助最终达成跨国和解。 二、创新知识产权金融破解融资难题 成立知识产权投融资服务联盟，整合40余家金融机构资源，推出“智融保”等质押贷款产品。某液态金属技术企业通过专利质押获得首期300万元贷款，缓解研发资金压力。政策层面实施贴息补助，企业最高可获融资成本50%补贴，推动全市专利质押金额同比增长近4倍，中关村企业贡献率达90%。 三、多元解纷机制提升维权效率 建立知识产权纠纷人民调解组织，对接法院开展诉前调解，案件平均处理周期缩短至15个工作日，调解成功率超43%。同步完善线上线下举报投诉渠道，累计处理侵权线索1.4万条，京津冀跨区域转办机制实现快速响应。 四、精准服务培育创新生态 针对初创企业推出“双创”知识产权培训课程49期，培养专业服务人才200余名。开展重点企业名录管理，通过专家一对一辅导为2000余家企业制定商标布局、专利防御等专项方案。某动作捕捉技术企业经指导完成全球商标体系构建，显著提升市场竞争力。 当前，北京市正加速建设知识产权金融服务平台，通过风险共担机制引入保险机构，进一步降低科技型中小企业融资门槛。这套覆盖创造、保护、运用全流程的服务体系，已成为优化营商环境、推动首都经济高质量发展的核心支撑力量。

  2025-08-25

• 中关村重度孵化加速器首期项目估值平均增值8倍

  北京中关村一家专注于重度孵化服务的加速器近期迎来首期15个项目的毕业路演及融资发布。作为国内较早探索此类服务模式的平台，该加速器近年成立后，通过系统性孵化支持，使首批入驻项目在短期内实现估值平均增值8倍，为区域招商引资和创业生态优化注入新动能。 一、创业服务迭代：从“基础孵化”到“重度加速”的行业进阶 在大众创业的背景下，国内创业孵化器已形成规模化发展，多数聚焦于为早期项目提供场地租赁、基础办公支持及简单资源对接等服务。然而，随着创业项目对专业化、系统化支持需求的提升，传统孵化器单点服务的局限性逐渐显现。源自美国的加速器模式，以其更全面的资源整合能力和深度孵化服务，成为创业服务领域的进阶方向。与孵化器相比，加速器更强调对项目的“重度赋能”，通过整合空间、资金、导师、生态等多维度要素，帮助处于成长期的项目突破发展瓶颈，实现快速价值提升。 二、“五位一体”孵化模型：构建全要素创业支持体系 该加速器采用“空间、生态、系统、基金、后台”五位一体的服务模型，区别于传统孵化器的单一服务供给。在空间层面，提供智能化办公场地及配套设施，满足项目团队日常运营需求；生态层面，链接产业链上下游企业、投资机构、行业协会等资源，形成创业共同体；系统层面，开发标准化孵化流程，涵盖商业模式打磨、市场策略制定、团队建设等关键环节；基金层面，设立专项孵化基金，为项目提供直接资金支持；后台层面，整合法务、财务、人力资源等专业服务，降低项目运营成本。这一体系化布局，使项目能够获得从基础运营到战略发展的全周期支持。 三、定制化导师机制：资深专家赋能精准成长 为实现“重度孵化”目标，该加速器建立了严格的导师筛选与匹配机制。每个入驻项目均配备多位行业资深人士组成的“教练团”，成员包括成功企业家、资深投资人、技术专家等，覆盖项目发展所需的核心领域。导师团通过定期辅导、实战推演、资源对接等方式，为项目提供定制化解决方案。例如，针对技术型项目，重点指导产品迭代与市场验证；针对商业模式创新项目，则聚焦盈利路径优化与资本对接。这种“一对一”精准辅导模式，有效弥补了创业者在经验、资源上的短板。 四、严格筛选机制：优中选优培育高潜力标的 为确保孵化质量，该加速器建立了多轮筛选机制。首期项目从近万个报名申请中脱颖而出，历经材料初审、行业评估、现场路演、背景调查等多个环节。筛选标准不仅关注项目的技术创新性、市场潜力，更重视团队核心能力与发展韧性。通过严格的准入机制，确保入驻项目具备高成长基因，为后续孵化成效奠定基础。这种“精选优育”模式，也使加速器能够集中资源服务于最具潜力的标的，提升整体孵化效率。 五、价值增长逻辑：多维度赋能驱动估值提升 首期项目估值的显著增长，源于加速器在多个关键维度的深度介入。在资源整合方面，通过生态体系为项目对接客户、供应链及合作伙伴，加速市场拓展；在资金支持方面，除直接投资外，还协助项目对接外部投资机构，优化融资策略；在战略规划方面，导师团帮助项目梳理商业模式，明确发展路径，提升抗风险能力；在品牌建设方面，借助毕业路演等活动提升项目行业曝光度，增强市场认可度。多维度的协同赋能，使项目在短期内实现从“潜力型”到“成熟型”的跨越，进而推动估值提升。 六、行业示范意义：引领创业服务专业化发展 作为国内较早实践重度孵化模式的平台，该加速器的阶段性成果为创业服务行业提供了参考样本。其通过模式创新，将“服务”转化为“赋能”，突破了传统孵化器的发展瓶颈，证明了专业化、系统化孵化对项目成长的关键作用。对于北京中关村而言，此类加速器的发展不仅丰富了区域创业生态，更通过培育高成长性项目，吸引更多优质人才、资金等要素集聚，助力区域招商引资与产业升级。未来，随着重度孵化模式的逐步推广，有望推动国内创业服务行业向更高质量、更精细化方向发展。

  2025-08-25

• 怀宁公岭引资建蛋鸡产业链 筑生态农业新高地

  怀宁县公岭镇政府通过招商引资政策，成功与安徽某食品有限公司签订50万只蛋鸡产业链项目合作协议书。该项目致力于现代化农业建设，总投资规模可期，将带动区域经济与生态协同发展。这一举措标志着公岭镇在推动乡村振兴和绿色转型中迈出关键一步，为农产品供应链升级提供新引擎。 一、项目背景立足于地方农业特色。怀宁县作为安庆市农业主导区，近年来积极发展高质量养殖业，利用资源优势引入产业项目。蛋鸡产业链的落户，响应了安徽省对生态农业的扶持政策，旨在优化传统养殖模式。公岭镇地理位置优越，门前山一带三铺村具备生态基础，有利于项目形成规模示范效应。此举将补齐区域产业链短板，避免单一依赖种植业风险。 二、项目核心内容包括高标准养殖设施集成。基于协议条款，企业计划建设12栋现代化标准养殖鸡舍，覆盖蛋鸡养殖区总面积约25000平方米。配套设施涵盖饲料加工厂、原材料及成品仓库系统，实现从生产到存储一体化管理。选址规划于公岭镇门前山境内，涉及设施用地租赁和流转，如王塘冲、双塘大坂等地块，总面积约2400亩，用于支撑主体养殖和加工需求。 三、技术创新推动农业智慧化发展。项目应用物联网技术和农产品质量追溯系统，确保全程监控鸡蛋生产安全。采用生物杀虫替代化学农药，减少环境污染风险。通过大数据平台集成鸡舍运营数据，提升养殖效率与产品标准化水平。这符合安徽省数字化农业推进战略，为区域农产品树立品质标杆。 四、资源循环利用体系强化生态可持续性。粪污无害化处理技术转化为年产约2000吨有机肥工程，结合新建沼气系统，高效利用废弃物。秸秆等农业残余物实现回收，形成种养结合链条。同步发展有机农产品种植，如门前山及周边地块推广水稻等特色作物，建设育秧工厂和生产基地，构建闭环生态系统。 五、地方政府行动保障项目高效落地。公岭镇政府设立专项工作组，加速协调土地流转与附着物清理任务。90天内目标租赁双塘水库并迁移相关设施，结合农田道路修建工程约5000米，完善厂区交通和高标准农田配套。这确保了企业建设用地指标申请，优先兑现招商引资奖扶承诺。 六、预期经济效益和社会效益显著。项目投产将创造多元就业机会，覆盖从养殖到加工全链条岗位。助力怀宁县提升农产品品牌竞争力，出口潜力增强。生态有机基地推广可减少面源污染，改善当地水土资源质量，为居民提供安全食品来源。 七、政策支持体系延续地方发展动力。怀宁县依托独秀现代农业园区指挥部优惠条款，统筹农业项目资金支持厂区基建建设。公岭镇匹配政策资源，全力争取农发项目倾斜，加速生产道路衔接快速通道等设施投资。这为后续产业链升级提供了稳定支撑。 八、项目示范引领区域农业现代化步伐。蛋鸡产业链的建成，将成为怀宁乡村振兴样板工程，推动更多企业入局生态合作。公岭镇计划以此为中心，扩展水稻、果品等有机基地网络，打造省级农业循环经济先行区。这展现了怀宁县在农业转型中的创新担当。

  2025-08-25

• 怀柔窗口行业树标杆 文明创建激发经济新活力

  怀柔区深化商务领域文明创建工作，通过典型推树机制优化营商环境，提升区域招商引资吸引力，为经济高质量发展注入新动能。本次窗口行业文明创建活动立足区域特色，构建了完善的评选标准和实施路径。 一、制度设计体现系统性创新 以精神文明创建指导性文件为蓝本，商务主管部门联动市场监管机构建立"三维评审机制"：基础规范核查涵盖58项经营标准，诚信经营评估采用动态监测数据，社会责任履行纳入志愿服务记录。评委会成员包含行业专家、居民代表及第三方认证机构，权重比例经科学论证，2024年启动的新型评价体系被纳入区级营商环境改革白皮书。 二、市场主体参与呈现生态化特征 区内27家大型商业综合体实现申报全覆盖，连锁餐饮企业采取"总部+门店"双轨申报模式。在自评阶段涌现创新案例：某老字号研发"服务礼仪智能测评系统"，商业街区建立"文明商户联盟"互查机制。评审过程中发现共性提升空间，集中体现在无障碍设施配置数字化管理方面，相关部门据此完善了行业服务指引。 三、公众参与构建共治新格局 "全民找亮点"移动端平台实现扫码即评功能，开发了行为地图可视化系统。投票数据经脱敏分析显示：社区居民最关注售后响应时效，游客群体重视多语种服务能力。配套开展的"文明服务体验官"活动，组织消费者暗访商户126次，发现的42类问题均纳入整改清单。 四、成果运用形成长效驱动力 获评单位将接入"信用怀柔"激励名单，享受行政审批绿色通道等7项政策赋能。"文明示范带"建设方案正在编制，计划在三大商圈设立动态管理展示屏。值得注意的是，商业文明指数已纳入产业园区准入评估体系，该举措得到营商环境测评机构专项肯定。 五、品牌溢出效应持续释放 依托创建活动形成的《窗口行业服务标准》上升为地方规范，评选衍生的"文明服务认证"开始向生产性服务业延伸。2024年以来，结合文明创建的招商引资活动中，高端商业项目落地率提升27%，验证了软环境建设对区域经济的促进作用。 当前，怀柔区正在建立文明指数常态化发布机制，该实践已被纳入文明城市建设创新案例库。商务服务品质的提升，使区域在服务保障重点活动中的表现获得相关方面的高度评价。

  2025-08-25

• 怀柔科学城启动"雁栖计划"打造国际科创高地

  怀柔科学城作为北京建设全国科技创新中心的核心载体，近期通过强化招商引资与人才引进双轮驱动，加速推进重大科技基础设施集群建设。其中"雁栖计划"的全面实施将成为年度重点工作，通过系统性政策创新构建科学家园生态体系。 一、重大科技基础设施集群加速成型 怀柔科学城目前在建和规划的大科学装置达20余项，包括进入设备安装阶段的综合极端条件实验装置、完成主体结构的高能同步辐射光源等国家重大科技基础设施。地球系统数值模拟装置等5个交叉研究平台已取得阶段性建设成果，材料基因组平台率先完成土建工程。这些设施将形成覆盖物质科学、生命科学等领域的多学科研究支撑体系。 二、体制机制创新突破管理瓶颈 科学城率先探索"管委会+平台公司"管理模式，深化控制性详细规划与城市设计的协同实施。通过建立项目审批绿色通道，将基础设施项目的平均报建周期缩短30%。在空间规划方面，重点打造科学聚落单元，实现科研机构、商业配套与人才公寓的15分钟步行可达布局。 三、"雁栖计划"构建人才生态链 该计划包含7大专项政策： 1. 建立国际人才服务大厅，实现工作许可与居留证件"一窗受理" 2. 实施科学家公寓梯度供给制度，提供从短期周转到长期定居的全周期住房保障 3. 配套建设国际医院和十二年一贯制双语学校 4. 设立总额20亿元的科技成果转化引导基金 5. 搭建仪器设备共享平台，降低初创团队科研成本 6. 建立人才评价动态调整机制，突出实际贡献导向 7. 实施"雁栖学者"岗位计划，面向全球招募学科带头人 四、产城融合提升综合承载力 科学城东区将建成40万平方米的科研中试基地，西区规划建设科学会堂等文化设施。交通方面推进市郊铁路怀密线提速改造，同步建设智能公交系统。生态环境方面启动雁栖河生态廊道建设，规划建设8个主题公园和30公里慢行系统。 五、年度建设目标与实施路径 2024年将确保11个中科院科教基础设施全部开工，完成第二批交叉研究平台的土地供应。在运营管理上，组建专业化的科学装置运维联盟，制定大型仪器设备开放共享标准。通过举办国际科学论坛等活动，持续提升科学城的全球影响力。

  2025-08-25

• 怀柔区宝山镇重点项目建设与招商引资成果显著

  怀柔区宝山镇围绕区域发展战略，通过强化项目管理、推进核心工程、打造特色亮点、统筹城乡建设，实现重点项目全面落地，招商引资成效显著，为区域高质量发展奠定基础。 一、强化机制保障，夯实项目推进基础 怀柔区宝山镇以重点项目建设为重要抓手，严格落实项目责任制，建立重点项目工程日常调度与定期督查机制。通过细化任务分工、明确推进节点、压实工作责任，确保各项工程按计划有序推进。针对项目实施中的难点问题，成立专项工作组，加强部门协同联动，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，为项目顺利实施提供坚实保障。 二、聚焦核心工程，区镇两级项目落地见效 怀柔区宝山镇积极对接怀柔区政府“三大折子工程”要求，推动多项区政府上账工程如期完成。天河川沟域景观提升和基础设施建设工程完成多个景观节点的卵石路面、停车场等设施建设，大部分建设任务已顺利推进，后续绿化美化工程将进一步提升区域生态景观品质；同时，该项目二期建设已获得相关部门批复，为持续优化沟域环境奠定基础。宝山镇中心幼儿园建设工程主体结构已完工，后续将推进内部装修及教学设备配置，计划实现开园招生，进一步完善区域学前教育配套。此外，汤河口至宝山10KV输电线路改造工程全面完成，有效提升了区域电力供应稳定性，保障了居民生活与产业发展用电需求。 三、打造特色亮点，镇域经济活力凸显 在镇域亮点工程建设中，怀柔区宝山镇注重培育特色产业载体，推动转年新社区建设取得阶段性成果，近两百套住房主体工程已完成大部分建设任务，为居民提供高品质居住空间。交界牌乡村旅馆建设项目投资数千万元，完成三座水上餐厅及数十栋配套房屋建设，已进入试运营阶段，该项目融合地方文化特色与生态资源，将成为区域乡村旅游的新亮点，助力招商引资与产业升级。 四、统筹城乡发展，新农村建设惠及民生 怀柔区宝山镇扎实推进新农村建设，完成西帽山、阳坡、西黄梁、三块石四个村的道路硬化、上下水系统改建、低压线路改造等基础设施提升工程，有效改善了农村生产生活条件。同时，新启动道德坑村新建工程，数十栋民居主体工程已完工，后续将推进室内装潢及附属设施建设，进一步提升农村人居环境质量，促进城乡区域协调发展。

  2025-08-25

• 怀柔区强化党建根基 助推招商引资高质量发展

  怀柔区近日召开党的建设领导小组（扩大）会议，全面贯彻落实市委党的建设会议精神，系统总结2016年工作进展并精细部署2017年重点任务。该会议聚焦以党建为引领，强化全面从严治党责任，推动区域经济社会稳中有进，积极服务于招商引资战略布局，为实现高质量发展提供坚强组织保障，确保全年目标任务顺利完成。 一、会议背景紧扣区域发展大局。2017年是全面深化改革关键期，怀柔区深刻认识到党建工作在服务首都城市战略定位中的作用，此次会议旨在统一思想、提升站位。通过贯彻落实市级决策部署，怀柔区党建工作领导小组扩大范围，涵盖全区各级党组织负责人，共同研究新时代党建创新路径。会议强调，党建工作必须融入招商引资等经济领域，以制度优化推动产业升级，确保政策导向不折不扣落地生根。 二、2016年党建工作成效显著。回顾过去一年，怀柔区在全面从严治党方面取得实质性进展，基层党组织建设稳步推进，非公企业和社会组织党建覆盖率提升，农村党组织软弱涣散问题初步解决。会议系统梳理了巡视整改成果，强调了强化政治功能和组织力的重要性。特别是在服务京津冀协同发展背景下，党建举措有效助力区域经济复苏，招商引资工作稳步推进，吸引多个重点项目落地生根，为2017年任务打下坚实基础。 三、2017年重点任务部署系统周密。基于2016年经验，怀柔区提出深化党建体系改革方案，包括构建考核评价体系、完善基层联系点制度及细化领导小组职责规则。会议明确要求各级党组织强化主业主责意识，围绕招商引资中心工作创新党建模式，提升非公党建渗透力，解决农村薄弱环节问题。同时，推动制度建设与经济发展紧密结合，确保党建成果转化为区域增长动力，优先保障重大项目顺利实施。 四、领导要求突出责任与行动自觉。怀柔区党委强调，必须认清当前严峻形势，提升政治站位，切实增强责任担当意识。具体包括深入学习贯彻中央重要指示精神，更加突出政治纪律和规矩执行，以主动作为服务首都功能建设。此外，会议呼吁党建工作需系统全面、开拓创新、扎实有效，避免支离破碎或形式主义做法，通过问责机制倒逼主体责任落实，推动招商引资与党建融合互促，确保经济社会可持续发展。 五、落实机制强化协同合力。怀柔区党委要求各级部门深化思想认识，全力履行党建职责，加强领导小组成员单位协调督导。会议强调发挥统筹引领作用，督促各单位以实际成效保障年度目标完成，包括优化招商引资环境与服务流程。会后，全区各级组织将启动专题学习，确保政策精神层层传达到位，奋力打造党建新高点，迎接重要会议顺利召开。

  2025-08-25

• 北京市邮政业稳居服务经济核心 助力招商引资

  北京市邮政业通过积极招商引资，有效吸引资本投入，为首都经济发展注入新活力。2014年数据显示，该产业占GDP比重达1.07%，凸显其作为服务业支柱的显著地位。文章将深入探讨其创新举措与可持续贡献，反映邮政业在提升城市竞争力中的关键作用。 一、 邮政业在首都经济结构中占据战略位置。北京作为国家中心城市，邮政系统不仅支撑商品流通，还驱动数字经济发展。例如，快递业务量持续增长，显著提升了电商物流效率，间接拉动了制造业升级。政府政策强调智慧化转型，通过普惠服务体系优化，进一步深化了招商引资成果，促使邮政业成为服务业的核心板块。 二、 2014年北京邮政业绩展现强劲增势。收入规模突破200亿元大关，占比GDP稳定在1%以上，反映了其在区域经济中的权重。同期快递业务量增速超20%，彰显消费市场旺盛需求。邮政业的安全指挥体系建设同步推进，例如邮e安信息化平台广泛应用，降低了运营风险，确保了服务质量一致性，支撑了招商引资环境的持续优化。 三、 “快递五进”工程深化公共服务覆盖范围。重点推进快递进校园、进社区、进商厦、进机关、进农村的举措，解决了末端配送难题，提升了居民生活便利。这些工程扩展了邮政网络深度，尤其在人口密集区域，显著增强了城市服务功能，为招商引资创造了高效基础设施条件。 四、 智慧邮政建设加速行业创新进程。建立安全指挥应急调度中心，结合信息技术全面应用，提升了响应速度和精准度。同时，推动新能源电动汽车在分拣、运输环节应用，例如循环利用机制减少了资源消耗，呼应了绿色发展战略，确保邮政业在环保约束下实现稳健成长，吸引更多招商资本。 五、 诚信与安全体系构建行业信任基石。北京邮政业强化安全标准执行，例如应急调度中心全面监控，降低了操作隐患。诚信机制推广减少了服务纠纷，维护了用户权益，从而提升了整个生态的可靠性。这些措施巩固了邮政业在首都服务业中的权威地位，有力辅助了招商引资的可持续推进。 六、 绿色邮政实践引领低碳发展潮流。推动全行业应用电动车辆和环保材料，减少分拣等环节的污染排放。例如，资源循环利用模式实现减排目标，契合国家碳中和发展方向。这些创新不仅减少环境污染，还推动了邮政业向资源节约型转型，为招商引资提供长期生态优势。 七、 邮政业支撑区域经济活力持续提升。北京邮政服务网络覆盖城乡，促进了小企业物流效率，激发创新创业热潮。政策主导下的普惠智慧升级，整合了传统与现代元素，确保行业在高基数上稳健增长。展望未来，邮政业将继续充当服务业增长引擎，助力首都经济在全球竞争中保持领先态势。

  2025-08-25

• 北京数字基建迎新突破 核心底座自主可控提速

  北京市工程研究中心近期集中展示多项互联网底层技术重大突破，显著增强全球数字治理话语权与产业链安全韧性，为高新技术领域招商引资提供关键支撑。 一、国际标准制定实现历史性跨越 全球互联网工程技术组织采纳由中国技术团队主导起草的路由安全认证协议（RFC 8416），该标准首次解决资源公钥体系（RPKI）本地化管控的核心问题。相较于此前国际通用的基础架构，新技术通过分层验证机制有效阻断了非法IP地址劫持行为。业内观察显示，该协议成为近三年来互联网核心层被采纳的27项国际标准中，唯一由东亚国家主导制定的安全类规范。 二、基础设备性能刷新全球纪录 工程研发机构同步发布第七代域名解析服务器，实测单机每秒处理能力突破800万次查询请求，较国际主流设备性能提升60%。经多场景压力测试，该系统在每秒3000万次攻击流量冲击下仍保持98.7%的有效响应率。设备搭载的智能调度模块可动态识别伪造数据包特征，使运营商级抗DDoS攻击成本降低45%。 三、技术全栈自主化进程加速 国内首次实现域名系统全链条国产化突破：硬件层面采用自主设计的多核处理器架构，计算单元密度达到国际同类产品的1.8倍；软件系统则部署了全新开发的分布式解析引擎，在万亿级节点组网测试中实现毫秒级响应。此次产品落地同步推进国产芯片在金融、能源等关键领域的验证测试，设备适配率较往年提升37个百分点。 四、安全生态体系构建多维防护 技术突破同步带动安全认证体系升级，新型安全网关设备已在京津冀、长三角地区完成试点部署。验证数据表明，该方案使网络路由欺诈事件发生率下降81%。在国际互联网治理层面，中国技术社群深度参与基础设施安全小组（OPSEC）规则修订工作，推动建立跨国路由异常实时通报机制。 五、产业链协同效应持续释放 数字基建创新成果正转化为产业竞争优势。目前全国已建成12个核心节点城市数据中心，带动相关芯片设计、安全服务企业形成千亿级产业集群。技术输出方面，国产域名系统设备已进入东南亚、中东地区基础设施建设清单，近两年海外订单年均增长达210%。 上述突破标志着中国在互联网基础架构领域实现从标准跟随到技术引领的关键转型。随着域名根镜像服务器、量子加密解析系统等新一代技术进入工程化阶段，底层技术自主创新将持续为数字经济高质量发展筑牢安全底座。

  2025-08-25

• 北京强化跨境金融协作 完善资本市场监管制度

  2018年，相关部门在北京联合承办国际统一私法协会新兴市场委员会会议暨金融法研讨会，围绕证券持有体系法律确定性等议题展开讨论，强调通过完善跨境交易与监管协作制度，提升资本市场国际化水平，为招商引资和对外开放提供坚实法治保障。 一、证券直接持有体系的制度优势与实践价值 会议指出，中国资本市场实行的证券直接持有体系，是保障市场公开透明的重要基础。该体系通过清晰的权属登记机制，实现了投资者账户与证券持有关系的直接对应，为穿透式市场监管提供了技术前提，有效防范了多层嵌套可能引发的监管套利风险。在保护投资者权益方面，直接持有模式确保了投资者对所持证券的直接控制权，便于监管部门及时追溯资金流向和交易行为，在落实公开、公平、公正原则上展现出独特优势，成为中国资本市场稳健运行的重要制度支撑。 二、国际法律制度的借鉴与跨境协调路径 针对国际统一私法协会起草的《中介化证券实体法公约》，会议认为，作为国际资本市场基础性法律文件，其确立的中介化持有规则代表了部分国家和地区的市场实践，虽与中国直接持有体系存在差异，但其中关于跨境证券持有法律关系界定、权益保护等内容，对中国资本市场对外开放具有参考价值。会议强调，在推进市场双向开放过程中，需加强对国际市场法律制度的系统性研究，既要尊重不同市场的制度差异，也要积极探索规则衔接机制，通过双边或多边监管合作，降低跨境交易的法律不确定性，为境内外投资者营造稳定可预期的制度环境。 三、资本市场法律体系的完善与监管协作强化 会议明确，健全基础性法律制度是资本市场高质量发展的根本保障。当前，需以《证券法》修订和《期货法》制定为契机，进一步完善跨境交易活动规范。具体而言，要在法律层面明确跨境证券交易的准入标准、信息披露要求和投资者权益保护措施，同时建立健全跨境监管协作机制，包括信息共享、执法互助等制度安排。通过法律修订，既要保留中国资本市场在账户体系、监管模式等方面的特色优势，也要吸收国际成熟市场在跨境风险防控、投资者适当性管理等领域的经验，提升制度供给的前瞻性和国际化水平。 四、金融科技发展下的持有体系法律确定性提升 随着金融科技的迅猛发展，区块链、数字化登记等技术对传统证券持有体系产生深刻影响。会议围绕金融科技背景下的证券持有法律问题展开讨论，提出需主动应对技术变革带来的挑战，通过完善相关法律规则，明确数字环境下证券权属的确认标准、转让规则和监管责任。例如，在推进证券登记结算数字化过程中，需确保电子账户的法律效力，防范数据安全风险，同时利用技术手段增强持有体系的透明度和可追溯性，进一步夯实投资者权益保护的技术和法律基础，为资本市场创新发展提供安全边界。 本次会议的举办，为中国资本市场在扩大开放背景下完善法律制度、强化跨境协作搭建了国际交流平台。通过借鉴国际经验、立足自身实际，相关部门将持续推进资本市场法治建设，以更健全的制度环境服务实体经济发展，助力更高水平对外开放。

  2025-08-25

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