下花园村招商引资优惠政策

• 沿边发展基金研讨助力满洲里与瑞丽产业创新

  为推动沿边地区招商引资和经济高质量发展，相关部门研究设立产业发展基金，旨在落实国家政策支持，吸引外来投资促进产业升级。此举聚焦边境城市产业内生动力提升，通过多方讨论优化基金模式，为区域协调发展注入新动能。 一、沿边地区开发是国家战略重点，旨在促进跨境合作和产业融合。近年来，相关部门出台多项政策措施支持边境城市发展。本次研究设立产业基金，核心目标是通过资本支持加强当地产业链韧性，缓解发展不平衡问题。重点边境城市如内蒙古自治区满洲里市和云南省瑞丽市将受益显著，基金设计遵循市场化原则，确保资源配置效率与国际接轨。 二、基金定位明确为服务地方实体经济，聚焦绿色能源、现代农业和跨境贸易等优先领域。投资方向强调可持续性，例如支持满洲里市边境物流园区建设和瑞丽市生态农业项目。规模设定参考国内外经验，预计初始投入达百亿级别，避免过度依赖财政投入，转而引入社会资本参与。管理方式采纳专业托管机制，提升透明度与抗风险能力。 三、近期专项会议深化了实施路径，各边境省区代表协同参与，包括新疆维吾尔自治区喀什市和吉林省图们市等地。讨论围绕基金运作框架展开，确保政策衔接性和地方特色。例如，喀什市作为中亚合作枢纽，将探索基金用于跨境贸易基础设施建设；图们市侧重文旅融合产业。共识是基金须兼顾效益与公平，防止区域差距扩大。 四、基金设立预计催化招商引资成果，边境城市产业链将迎来优化机遇。例如，满洲里市可吸引跨国企业投资能源升级项目，瑞丽市聚焦农产品加工链完善。长效机制设计保障连续性，避免短期化行为。未来将密切监控实施效果，定期评估基金对就业增长和经济融合的贡献率，为更广泛边境开发提供范式参考。 五、潜在影响分析显示，此举提升沿边城市竞争力，与“一带一路”倡议形成协同。边境地区基础设施短板得到弥补，刺激创新企业孵化。例如，瑞丽市跨境数字贸易试点和满洲里市清洁能源产业集群将加速布局。多方共建机制确保可持续性，实现地方内生增长与外源支持平衡。 六、综上，产业基金研究体现政策深化趋势，边境城市发展步入务实阶段。满洲里、瑞丽等地的实践案例将积累宝贵经验，导向经济繁荣与社会稳定。相关部门持续优化制度，为全国边境开发贡献智慧，推动沿边地区高质量发展迈上新台阶。

  2025-08-28

• 新常态人才挑战破局 一线城市创新解方涌现

  伴随经济转型升级纵深推进，多地产业升级与招商引资力度持续加大，人才断层隐忧成为制约企业高质量发展的瓶颈。如何精准破解人才供需失衡困境，构建适配新经济发展需求的智力支撑体系，已成为关乎区域竞争力的核心议题。日前在京举行的人力资源发展论坛集聚各界智慧，深入探讨企业人才梯队建设的创新路径。 一、结构性短缺背后的深层动因 根据国家发展研究机构发布的《现代产业人才白皮书》，新兴产业扩张速度与人才培养周期存在显著错配。高端制造业、数字经济、生物医药等领域技术迭代加速，对复合型技能人才需求激增，而传统教育体系课程更新滞后约3至5年。同时，人才流动呈现“马太效应”，长三角、珠三角等经济活跃区域集聚超65%的科技创新人才，中西部企业面临更严峻的引才压力。 二、政策机制创新突破地域壁垒 深圳前海合作区率先试点“跨境职业资格互认”，对金融、建筑等12个领域港澳专业人士豁免考试准入。苏州工业园推出“人才蓄水池计划”，由政府主导建设共享实训中心，企业按需“租赁”专业技术团队。北京中关村科技园区则通过建立科学家工作站，实现院士团队科研成果与企业技术攻关的精准对接，2024年上半年促成产学研转化项目超120项。 三、招聘模式重构实现精准匹配 领先企业已转向场景化招聘模式：某新能源汽车头部企业在校园招聘中设置虚拟工厂操作考场，让毕业生通过VR设备完成产线故障排除测试。某生物制药公司开创“周末科学家”机制，吸引科研院所专家利用非工作时间参与企业研发。部分智能制造企业更与职业院校共建“订单班级”，学生课程包含企业定制化模块，毕业即可上岗。 四、培养体系革命加速能力转化 适应Z世代员工学习特性，数字化微学习成为主流。某零售巨头开发“游戏化学习平台”，将门店服务流程设计为通关任务，员工通过模拟客户投诉处理积累经验值。某互联网企业建立“AI教练系统”，实时分析客服人员通话数据，自动生成个性化改进方案。实践证明，沉浸式训练可使新员工胜任周期缩短至传统培训的1/3。 五、组织文化再造激活内生动力 跨国企业实践显示，扁平化赋能架构显著提升人才黏性。某化工集团推行“创客工作室”模式，允许技术骨干自组团队申报创新项目，年度优秀方案可直接产业化。某金融机构实施“岗位价值积分制”，将柜台业务办理效率、客户评价等数据转化为晋升积分。值得注意的是，87%的95后员工将“即时反馈机制”列为关键留任因素。 六、技术赋能打造人才管理闭环 人工智能正重构人力资源决策模式。上海某园区部署“人才供需预警平台”，实时抓取区域企业招聘数据、院校专业设置及政策变动信息，生成季度紧缺人才图谱。杭州某科技企业研发的“能力数字孪生系统”，可动态更新员工技能画像，当项目需要新技术组合时，自动推送适配人才名单并生成能力补差方案。 破局人才困局需构建“政企学研”协同生态圈。政府部门需强化前瞻性产业人才规划，教育机构应及时响应技能需求变化，企业则应建立全生命周期培养体系。在人口红利向人才红利转变的关键期，唯有多维联动创新机制，方能在全球智力争夺战中赢得先机。

  2025-08-28

• 苏川桂铁路提速 & 长三角交通网优化升级

  各地加速推进基础设施补短板建设，通过扩大有效投资撬动招商引资，重点投向交通、环保及民生领域，为经济高质量发展注入新动能。 一、国家部署强化政策协同 近期，多部门密集出台基础设施补短板指导文件，明确要求各地加快重大项目储备与实施。发改部门赴北京、上海、浙江等省市开展投融资模式专项调研，重启暂停一年的城市轨道交通审批。长春、苏州轨道交通项目获批释放信号，超1600亿元投资落地将直接提升区域联通效率。 二、省级行动瞄准重点领域 在中央政策引领下，各省精准发力补齐短板： - 江苏召开全省铁路建设专题会议，提出构建"轨道上的长三角"网络体系，推动高铁、城际铁路多层级发展； - 四川明确2022年铁路总里程突破6000公里，加密成渝城市群骨干通道，强化西部陆海新走廊枢纽功能； - 广西双轨并进提速公路网，新增高速公路与普通公路同步规划建设，边境地区互联互通取得突破； - 广东发布九大领域万亿级投资项目清单，涵盖5G基站、数据中心等新基建，带动产业升级； - 青海设定年度固投目标1800亿元，高原生态铁路、清洁能源管网建设提速。 三、投资改革释放民间活力 针对基建领域体制机制障碍，相关部门聚焦三方面改革： 1. 简化重大项目审批流程，推行"容缺受理"机制压缩前期工作时限； 2. 扩大民间资本准入范围，在轨道交通、油气管道等领域推出30个示范项目； 3. 建立政银企对接平台，通过REITs试点盘活存量资产，2022年首批9个项目募资超300亿元。 四、民生基建拓展增长空间 当前仍有多个领域存较大提升潜力： - 地下管网改造成为重点，多省市启动供水、燃气管道更新三年行动，年均投资增幅达15%； - 医疗教育设施补缺提速，粤港澳大湾区新建三甲医院21所，成渝地区扩建中小学校舍超百万平方米； - 智慧物流枢纽加速布局，湖北鄂州机场货运网络、西安陆港数字口岸等工程强化供应链韧性。 随着"十四五"102项重大工程全面实施，基础设施投资正从传统"铁公基"向数字化、绿色化转型。2022年新增地方政府专项债60%用于基建，预计拉动全年投资增速达8.2%，在保障民生的同时为经济稳增长提供关键支撑。

  2025-08-28

• 石景山经济运行稳中向好 招商引资成效显著

  2015年上半年，北京石景山区经济运行态势良好，主要指标稳步增长，呈现稳中向好发展态势。招商引资工作扎实推进，为区域经济发展注入新活力，需求拉动、投资增长、结构调整等方面均取得积极成效。 一、经济整体运行稳健向好。2015年，石景山区经济运行处在合理区间，主要指标保持稳步增长。随着一系列政策措施效应的持续发挥，以及改革创新红利的不断释放，区域经济发展的稳定性逐步提高，积极因素和新生动力加速积聚，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。 二、消费市场活力持续增强。需求拉动作用切实增强，消费市场呈现繁荣发展景象。石景山区实现社会消费品零售额规模可观，在城六区中增速位居前列。从消费结构看，新兴业态表现突出，限额以上计算机、互联网以及电视购物零售等成为消费增长的新支撑，有效拉动了区域消费的增长，反映出消费升级趋势明显。 三、投资规模与结构同步优化。在相关领域投资的拉动下，石景山区全社会投资额实现较快增长，增速在城六区中处于领先位置。其中，第三产业投资占比极高，达到九成以上，且保持了高速增长态势。第三产业投资的快速增长，将为区域未来服务业的发展注入更加强劲的动力，进一步优化产业结构，提升区域经济发展的质量和效益。 四、工业结构调整成效显现。随着疏解非首都功能工作的不断深入，石景山区工业内部结构逐步趋于合理。工业产值降幅有所收窄，产业转型升级步伐加快。具体来看，高耗能、高污染的黑色金属矿采选业占比显著下降，而代表清洁能源发展方向的电力、热力生产和供应业，在实现由天然气替代煤炭的清洁能源生产后，占比明显扩大，工业结构持续优化。 五、经济转型升级态势明显。综合来看，石景山区经济结构调整与转型升级势头非常明显。尽管二季度主要指标增速稳中向好，但当前国内外经济环境依然错综复杂，区域经济发展基础还需进一步巩固。未来，石景山区将继续坚定不移地推进经济结构调整和转型升级，不断增强经济发展的内生动力和可持续性，努力实现经济更高质量、更可持续的发展。

  2025-08-28

• 顺义产业高地崛起274家资本巨头企业集聚

  近期统计显示，顺义区持续优化营商环境，通过强化招商引资和服务效能，推动区内优质企业规模持续壮大。全区注册资本过亿元企业总量已达274家，资本规模显著攀升至1180.27亿元，市场主体结构不断向高端化、集群化发展，区域经济韧性与活力进一步增强，为产业升级注入强大动能。 一、规模企业集群效应凸显 当前区域经济发展数据显示，顺义区在资本规模方面呈现结构性跃升。注册资金达到十亿元及以上级别的企业群体稳健扩容，代表企业涵盖多个关键产业领域，包括知名的啤酒制造商、大型航空运输企业、综合商业集团、先进汽车制造主体、投资开发平台以及技术创新实体等，累计此类顶级规模企业数量达到25家。这批资本巨头的聚集，有效提升了区域产业的核心竞争力与影响力，对供应链完善和产业生态建设产生强有力拉动作用。 二、现代服务业构成资本主力 从行业资本分布深入分析，租赁与商务服务业表现尤为突出。该领域已汇聚107家注册资本超亿元企业，其引入资本总额接近607亿元。这一比例清晰地体现出顺义区经济结构中，高附加值、资本密集型的现代服务产业占据了显著引领地位。此类企业的高速发展，反映了区域产业政策对高端生产性服务业集聚的强大吸引力。 三、高端制造与临空经济优势叠加 依托首都国际机场的枢纽功能优势，顺义区大力发展航空服务及相关配套产业，吸引了包括重要航空运输公司在内的多家头部企业设立区域总部或高规格运营实体。同时，得益于深厚的工业基础和精准的产业导向，以先进乘用车整车及核心零部件研发制造为龙头的现代制造业也在区域内形成了高资本投入集群，如重要汽车制造商在本地的深度布局。这两大领域的互动与协同，夯实了顺义区在首都东北部的重要经济引擎地位。 四、金融资本聚焦创新发展 区域资本构成中，国有资本投资机构在支持重大基础设施建设和产业创新发展方面扮演关键角色。专注于创新驱动的投资平台，积极参与顺义区的重点科创项目、产业园区升级以及新兴产业集群培育。其引入的高量级注册资本，充分投向于契合区域发展战略的前沿领域，如新能源汽车、智能网联、生物医药等高精尖产业方向，体现了资本与区域创新发展的深度融合。 五、优化环境孕育多元市场主体 公开经济数据分析表明，顺义区市场主体结构呈现多元化、优质化特征。除了大型知名企业，亦涌现出一批专注于环保技术、生物材料、智能装备等领域的技术驱动型企业，其注册资本规模同样跃过亿元门槛。这些新兴力量的成长，反映出顺义区通过持续完善创新支持政策、提升政务效能、健全产业服务体系等措施，营造了利于高成长性企业萌芽与壮大的生态系统，有效激发了市场主体创新活力。 六、持续释放未来增长空间 综合各方信息，顺义区产业生态的系统性优化为未来经济持续增长奠定了基础。随着首都核心功能布局的深化落实与临空经济区、综合保税区等重大平台的提质增效，区域对国内外大型优质企业和高端功能性总部的吸引力有望进一步增强。其目标是形成更具区域带动力、更高辐射能级的现代化产业集群，资本巨头引领、高精尖产业协同并进的格局将在区域经济结构中得到巩固与深化。

  2025-08-28

• 顺义工商创新网络交易监管长效机制优化营商

  为规范电子商务市场秩序、促进数字经济健康发展、增强区域招商引资吸引力，顺义工商分局创新推出四项系统性举措，着力构建网络交易长效监管机制，营造更加公平有序的网络营商环境。 一、专业队伍与能力建设夯实监管根基。该分局统筹制定专项工作规划，重点围绕“全国网络交易平台监管服务系统”的操作应用及新型监管技能开展多轮专题培训，通过理论讲授与实际操作考核强化培训实效，最终组建了一支涵盖指挥协调、系统运维、业务指导及一线执法等多维度的综合性监管团队，显著提升了网络交易监管的规范性与专业化水平。 二、构建常态化网络主体监管体系。依托先进的垂直搜索引擎技术，监管部门实现了对辖区内网络经营主体信息的智能化采集与动态化管理，确保监管底数清晰、动态精准掌握。这一基础性工作对维护市场秩序、预防风险隐患起到关键作用，也为后期分类精准监管与风险预警系统的构建奠定数据和技术支撑。相关部门亦积极探索将智能化手段与实地监管有效整合的路径。 三、强化网店合规经营主体身份核查。聚焦第三方交易平台的合规性管理，针对平台标注信息开展“北京网店”专项核查行动。对于已完成主体匹配的网店，重点监督其依法履行信息公示义务并核实经营主体真实性；对于尚未匹配的网店，采用在线公告定向推送、官方平台通知以及联合知名媒体广泛覆盖等多种方式，确保核查要求精准触达，督促经营者依法主动申报登记信息。 四、信用赋能与服务型监管双轨并进。推动网络交易市场信用体系建设进入新阶段，将对履行网络实名认证责任不到位的主体开展行政约谈作为起点，在约谈过程中主动提供相关法律法规及政策要点的专业辅导，帮助经营者明确合规要求。同时积极探索监管与服务的内在平衡点，通过政策辅导前置化、合规指引精细化，引导市场主体自觉诚信经营，旨在形成以信用为核心的长效约束机制与服务保障体系。

  2025-08-28

• 顺义区国企改革再发力 招商引资激活新动能

  近期，顺义区国有企业整合迈出新步伐，通过优化国资布局增强招商引资吸引力，驱动产业转型升级。此举旨在提升企业运行效率和核心竞争力，服务区域经济高质量发展，为北京国际化都市建设注入新动力。 一、国企改革深度推进背景下，顺义区响应国家战略部署，聚焦资源整合。在国资监管框架内，区属企业资产总额位居全市前列，彰显强劲发展基础。核心企业如燕京啤酒、顺鑫农业等已在市场建立竞争优势，但面临管理机制和布局优化挑战。为此，全区依循产业协同原则，实施新建与重组并举，推动企业规模化、专业化提升。 二、新组建的板块结构中，多家骨干企业承担关键职能。其中，一家重点承担新城开发建设的企业，将引领房地产领域创新；另一家专注市政设施建设的企业，整合全区公共服务资源，优化基础保障；第三家聚焦投融资服务的企业，助力重点工程落地。这些企业通过专业化分工，释放产业链协同效应，增强区域招商能力，吸引外资和民营资本流入战略性新兴领域。 三、改革举措直接服务于产业升级全局。顺义区利用首都区位优势，推动制造业向高端智能转型，并拓展现代服务业链条。过去阶段，区属企业在国际竞争中积累经验，未来将通过技术创新和绿色低碳路径，实现传统产业升级与新兴产业培育并举，构建高附加值产业生态。这为招商引资创造更优环境，带动就业与经济增长。 四、展望下一阶段，顺义区将继续完善体制机制改革，提升国企治理水平和服务效能。在强化风险管控基础上，深化对外开放合作，拓展多元化融资渠道，确保改革红利普惠区域发展。通过持续创新和实践探索，顺义国资板块将助力北京打造世界级都市圈，成为可持续发展典范。

  2025-08-28

• 蓉城食品工业新动能 饮料增长助力转型升级

  成都市依托产业基础优势，以招商引资为抓手积极布局现代食品产业集群。2015年全国规模以上食品企业呈现稳健发展态势，全产业链创新驱动正重塑行业格局。食品产业作为民生支柱行业，在消费升级和技术变革双重作用下展现出强大韧性，多地特色产业园区通过政策引导吸引资本落地，推动传统制造向高附加值方向转型。 一、行业整体指标持续向好 食品工业在提质增效方面取得实质性突破，规模效应与技术升级形成良性互动。主要生产指标显示出厂价格趋于稳定，产能利用率保持在合理区间，劳动生产率指标较上年提升近5个百分点。产品结构持续优化，优质蛋白、健康油脂等中高端品类增幅高于行业平均水平，长三角、珠三角等地涌现多个年产值超百亿元的现代化生产基地。 二、饮料板块展现结构性活力 饮品制造领域成为创新最为活跃的赛道，全年景气指数连续三个季度高于扩张临界点。功能饮料、植物蛋白饮品、无糖茶饮三大品类增速领跑行业，其中发酵型乳制品营收增长达两位数。华北某新兴饮品产业园已聚集22家配套企业，形成从原料加工到智能灌装的完整链条，产品远销共建"一带一路"国家。 三、凉茶产业异军突起 传统饮品创新焕发新生机，古法配方与现代工艺融合诞生爆发性增长点。凉茶作为草本饮品代表，其市场份额较三年前增长近三倍，终端零售网点覆盖全国96%县级区域。产品创新呈现多元化特征，便携式充氮包装在便利店渠道占比升至37%，冷链锁鲜技术推动即饮型凉茶增速达传统产品的2.3倍。在华南某食品产业示范区，凉茶原料种植基地面积实现三年翻番。 四、区域协同发展新格局 多地深化产业链分工协作，建立食品产业跨区域联动机制。西部地区依托原料优势建设初加工中心，沿海经济带重点布局研发营销枢纽。中部某省打造"一核多园"产业体系，建成辐射200公里半径的冷链物流网。龙头企业与农业合作社共建的订单种植模式，带动原料基地标准化生产率提升28个百分点。 五、产业升级面临新挑战 行业发展仍面临要素制约与结构性问题，原料价格波动指数达到近五年峰值。研发投入强度低于制造业平均水平，特别是风味保持、功能因子稳态化等关键技术存在突破瓶颈。消费端监测数据显示，低糖低卡产品需求年增速超过20%，对现有生产线提出柔性化改造需求。 六、高质量发展路径探索 行业正向三化方向深度转型：技术装备智能化方面，引进视觉检测设备的企业产品不良率下降1.8个百分点；品质管控标准化建设加快，实施食品安全追溯体系的企业较初期增长三倍；绿色制造体系逐渐成型，某饮料示范工厂通过中水回用系统降低能耗22%。中国食品工业正经历从规模扩张向价值提升的战略转变，通过创新链、产业链、价值链深度融合，持续提升在全球食品产业格局中的核心竞争力。

  2025-08-28

• 外国投资法草案征意见 北京外资管理将迎新格局

  为进一步优化全国招商引资环境，推动外资管理体制改革，我国近日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。此法若通过，将实现外资三法合一，终结外商逐案审批管理模式，进入“有限许可加全面报告”的外资准入新时代，对构建开放型经济新体制具有重要意义。 一、立法背景：从外资三法到新时代开放需求 改革开放以来，我国制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（以下简称“外资三法”）奠定了利用外资的法律基础。在特定历史时期，外资三法通过明确外商投资的组织形式、审批程序等，有效吸引了外资流入，推动了产业升级和经济发展。随着我国构建开放型经济新体制的深入推进，原有法律体系逐渐显现局限性：逐案审批模式导致外资准入效率偏低，企业组织形式的特殊规定与内资企业法律制度衔接不足，难以完全适应市场化、国际化的发展要求。在此背景下，通过立法修订实现外资管理体制创新，成为进一步扩大对外开放的必然选择。 二、核心变革：从审批制到“有限许可+全面报告”的制度转型 草案最显著的改革在于对外资准入管理模式的重构。根据规定，现行对外商投资的逐案审批体制将被取消，全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。这一模式下，外国投资者在负面清单内的投资需申请外资准入许可，清单外的投资则无需经过审批；同时，无论投资是否属于负面清单范围，外国投资者在中国境内开展投资活动均需履行报告义务，形成“有限许可加全面报告”的新型准入管理制度。这一变革不仅大幅简化了外资准入流程，提升了审批效率，更体现了“非禁即入”的市场化原则，与国际通行的投资管理规则接轨。 三、外资定义与监管升级：实际控制标准与安全审查并重 草案在外国投资的定义上实现了突破。传统外资认定主要依据注册地标准，而此次草案在保留这一标准的同时，首次引入“实际控制”标准。即通过股权、投票权、合同等方式对企业实施实际控制的外国投资者，即使相关企业注册地在境内，也可能被认定为外国投资。这一调整更精准地界定了外资范围，有助于防范通过特殊目的公司、股权代持等方式规避监管的行为。在放宽准入的同时，草案进一步完善了国家安全审查制度，明确审查范围涵盖国防、金融、关键技术等涉及国家安全的领域，并细化审查程序，确保外资准入与国家安全保障相统一。此外，草案强化了事中事后监管，要求对外资企业的生产经营、财务状况等进行常态化监督检查，构建起全流程监管体系。 四、法律衔接与市场影响：促进内外资企业公平竞争 此次立法将实现外资三法合一，从根本上解决原有法律体系中企业组织形式差异化管理的问题。草案不再将企业组织形式作为规范对象，外资企业将与内资企业统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内商事法律，在治理结构、利润分配、股权转让等方面遵循相同规则。这一调整消除了内外资企业在法律适用上的差异，为各类市场主体创造了公平竞争的制度环境。从市场影响来看，统一的法律规则将降低外资企业的制度性交易成本，增强中国市场对外资的吸引力。同时，“有限许可+全面报告”的管理模式减少了行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，有助于吸引更多高质量外资投向高端制造、现代服务、科技创新等领域，为经济高质量发展注入新动能。 五、征求意见与立法进程：凝聚社会共识完善制度设计 为提高立法质量，草案公开征求意见工作已正式启动，社会各界可在2015年通过指定渠道提出意见建议。这一过程是科学立法、民主立法的重要体现，有助于广泛吸纳企业、行业协会、专家学者等各方智慧。企业可围绕报告义务的具体流程、负面清单的动态调整机制等提出实操性建议；行业协会可结合行业特点，反映特定领域外资管理的特殊需求；专家学者则可从法律衔接、国际规则对标等角度提供专业支持。通过社会各界的参与，草案将更贴合实际需求，为最终出台一部既符合中国国情又适应国际趋势的外国投资法奠定坚实基础。 六、开放型经济新体制的法治保障 外国投资法的制定是我国构建开放型经济新体制的关键一步。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则面临重塑，我国通过立法明确外资管理新模式，既是主动对接国际高标准经贸规则的举措，也是以法治方式保障对外开放的必然要求。草案的出台将进一步提升我国投资环境的透明度和可预期性，向国际社会释放持续扩大开放的信号，有助于我国在全球产业链供应链中占据更有利位置。同时，法律制度的完善将为外资企业提供稳定的政策预期，增强其在华长期投资的信心，推动外资在我国经济发展中发挥更大作用。 七、从“管理”到“服务”的政府职能转变 草案的制度设计不仅体现了市场化改革方向，也反映了政府职能的深刻转变。取消逐案审批后，政府部门将从过去的事前审批转向事中事后监管，从“重准入”转向“重服务”。通过建立健全外资促进和保护制度，草案明确要求各级政府为外资企业提供政策咨询、投诉协调等服务，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。这一转变有助于构建亲清政商关系，提升政府服务效能，让外资企业在华经营更加便利。 八、立法进程的社会意义 此次草案公开征求意见，是我国法治建设中扩大公民有序参与立法的重要实践。社会各界的意见建议将直接影响法律条款的完善，使立法过程更具包容性和科学性。对于外资企业而言，参与意见征集是表达诉求、维护权益的重要途径；对于国内市场主体而言，这有助于了解未来外资管理规则，更好地适应开放环境下的市场竞争。通过广泛凝聚社会共识，外国投资法的制定过程本身就是一次法治理念的普及，为法律的顺利实施奠定了社会基础。 随着草案征求意见工作的推进，我国外资管理体制改革将进入新阶段。外国投资法的最终出台，将标志着我国利用外资进入法治化、规范化、市场化的新时代，为更高水平对外开放提供坚实的法治保障，推动我国在构建开放型经济新体制的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-28

• 北京推进散乱污企业退出 强化疏解与民生保障

  北京正以精细化、精准化举措推进散乱污企业退出工作，全年计划完成5700家治理任务。在疏解过程中，北京同步加强招商引资，优化产业结构，完善便民服务设施，力求在生态环境改善、城市功能提升与民生保障间实现平衡，推动高质量发展。 一、疏解攻坚：精准落实全年治理目标 当前，北京疏解整治促提升专项行动进入深化阶段，散乱污企业治理作为重要任务，全年计划退出5700家。这类企业主要指不符合首都功能定位、存在环境污染、安全隐患或违法经营等问题的市场主体。从治理进展看，上半年已完成2400家治理，下半年需推进剩余3300家的退出工作。治理过程中，相关部门坚持分类施策，对可整改提升的企业引导转型，对无整改可能的依法依规清退，确保疏解工作既坚决又有序。 二、社会共识：环境改善获市民广泛认可 疏解整治工作的成效得到社会积极反馈。相关调查显示，开墙打洞整治、违法经营治理等疏整促重点工作的社会支持率超过97%，近九成受访市民认为周边卫生环境得到改善。这一高支持率反映出疏解工作在改善城市环境、提升生活品质方面取得的阶段性成果，也为后续工作开展奠定了良好民意基础。市民普遍表示，经过整治，社区周边秩序更规范，环境更整洁，居住舒适度明显提升。 三、治理难点：后续安置与执法协同需强化 尽管疏解工作获得广泛支持，但仍面临“硬骨头”。一方面，部分散乱污企业涉及从业人员安置，需要引导其转向合规产业或通过技能培训实现再就业，相关部门正联合街道、园区等搭建就业帮扶平台。另一方面，部分企业存在侥幸心理，隐蔽经营、屡整屡犯现象时有发生，需要多部门加强执法协同，运用大数据监测、联合检查等手段提升治理效能，确保退出成果不反弹。 四、民生保障：便民服务网点加速补位 针对疏解过程中部分区域出现的生活便利问题，北京提前规划便民服务网络建设。在核心区，由于历史原因公共服务设施相对薄弱，疏解半年内已在东西城新增580个便民商业网点，涵盖蔬菜零售、便利店、早餐等基础业态。按照计划，下半年全市还将新建420个便民网点，同时通过综合利用腾退空间、开发地下资源等方式，拓展服务场景，让市民“家门口的便利”逐步恢复并提升质量。 五、产业导向：构建适宜首都功能的发展体系 北京明确，疏解并非放弃产业发展，而是推动产业结构向更符合首都功能定位的方向优化。当前，相关部门正研究新版产业禁限目录，同步制定鼓励引导产业发展目录，重点支持科技、金融、文化等优势产业。通过招商引资，吸引符合首都功能的高端产业项目落地，推动产业向高端化、集约化、绿色化转型，为城市经济高质量发展注入新动能。 六、城市更新：胡同风貌保护与文化传承并重 核心区胡同作为北京历史文化的重要载体，疏整促行动注重在整治中保护其风貌与记忆。针对部分区域过度商业化导致胡同风味淡化的问题，相关部门已开展专项整治，清理违规经营、规范业态布局。未来，北京将通过加强城市设计和规划导则建设，明确胡同保护的具体标准，在恢复历史风貌的同时，保留居民生活的烟火气，让胡同成为传承老北京情怀的文化名片。 七、长效机制：从集中整治向常态化管理延伸 为巩固疏解成果，北京正探索建立长效管理机制。通过完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，压实基层治理责任；运用信息化手段建立企业动态监管台账，对已退出企业开展“回头看”；同时，将疏解与区域规划调整、公共服务配套升级相结合，从源头上减少散乱污企业滋生土壤，推动城市治理从“治标”向“标本兼治”转变。 八、区域协同：疏解与京津冀产业协作联动 北京的散乱污企业退出工作与京津冀协同发展战略紧密衔接。对于需要外迁的企业，相关部门加强与津冀地区的沟通对接，引导其向产业配套完善、环境承载能力强的区域转移，避免企业简单关停导致资源浪费。同时，通过共建产业园区、共享招商资源等方式，推动三地产业优势互补，实现疏解与区域产业升级的双赢。 九、生态效益：环境质量改善成效逐步显现 随着散乱污企业的退出，北京生态环境质量持续优化。相关数据显示，近年来全市空气质量、水环境质量等指标稳步提升，这与工业污染源的减少直接相关。下一步，北京将继续把散乱污企业治理与大气、水、土壤污染防治攻坚战相结合，通过源头管控降低污染物排放，为建设天蓝、水清、土净的生态城市提供支撑。 十、企业转型：政策引导助力合规发展 对于有转型意愿和潜力的企业，北京出台多项支持政策。通过提供技术指导、融资支持、场地对接等服务，帮助企业升级生产工艺、改善环保设施，向符合首都功能的产业方向转型。部分区域还设立了中小企业转型发展基金，对成功转型的企业给予奖励，激发市场主体主动参与疏解整治的积极性。 十一、规划引领：城市空间布局持续优化 散乱污企业退出后腾出的空间，将优先用于补充公共服务设施、建设绿色生态空间或发展符合规划的产业项目。北京正结合城市总体规划和分区规划，对腾退空间进行统筹规划，避免盲目开发。例如，在中心城区，腾退空间更多用于建设社区公园、养老服务中心等；在郊区，则结合区域功能定位，发展特色农业、文旅融合等产业，提升城市空间利用效率。 十二、公众参与：构建共建共治共享治理格局 疏解工作注重发挥公众参与作用。通过开通投诉举报渠道、开展社区议事协商等方式，鼓励市民对身边的散乱污企业、环境问题进行监督。同时，在便民网点规划、胡同保护等工作中，广泛征求居民意见，确保政策制定符合民意需求，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市治理合力。 十三、服务升级：提升便民商业网点质量 新建的便民网点不仅注重数量补充，更强调服务质量提升。相关部门制定了便民商业网点建设标准，要求网点在商品品质、营业时间、服务功能等方面满足居民多样化需求。例如，部分新建蔬菜店引入智慧零售系统，实现线上线下一体化服务；早餐店增加特色品类，满足不同口味需求，让市民在便利之外获得更好的消费体验。 十四、文化传承：胡同保护与民生需求融合 在胡同整治中，北京坚持“以人为本”，避免简单“一刀切”。对于历史建筑、特色院落进行重点保护修缮，保留原有建筑风貌；同时，改善胡同内的基础设施，如上下水、电力、通信等，提升居民生活便利性。通过引入文化展示、特色手作等业态，让胡同在保护中焕发新活力，既留住历史记忆，又满足现代生活需求。 十五、产业集聚：打造高端产业发展平台 围绕鼓励引导产业目录，北京正加快建设一批高端产业园区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引科技研发、金融服务、文化创意等企业集聚。这些园区注重产业链协同发展，提供从孵化到产业化的全流程服务，助力企业创新发展，推动首都产业向价值链高端迈进。 十六、持续深化：以疏解促城市高质量发展 北京表示，散乱污企业退出是一项长期任务，未来将继续坚持疏解与提升并重，在完成年度目标的基础上，进一步巩固治理成果，优化产业结构，完善城市功能。通过持续推进疏整促专项行动，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让北京在疏解中实现更高质量、更可持续的发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。

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