北京市招商引资

• 【东城区招商】2021年东城区政府工作报告

  北京市东城区人民政府工作报告2021年1月10日在北京市东城区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市东城区人民政府区长；金；晖各位代表：现在，我代表东城区人民政府，向大会报告政府工作，并对《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》作说明，请予审议。第一部分；2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极为特殊的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结奋斗，砥砺前行，统筹疫情防控和经济社会发展，全面提升“四个服务”工作水平，大力推进“五个东城”建设，全区各项事业都取得了新成效，圆满完成“十三五”规划目标任务。2020年，我们全力克服疫情影响，打通复工达产堵点难点，推动经济社会全面复苏，全年全区地区生产总值实现2954.7亿元，同比增长0.2%；区级一般公共预算收入实现181.4亿元，同比下降4.4%；完成固定资产投资223.7亿元，完成建安投资73.8亿元；社会消费品零售总额为1213.5亿元，同比下降8%；居民人均可支配收入增长2.3%；登记失业率为2.16%；细颗粒物年均浓度40微克/立方米，下降9.1%。 一、科学应对新冠肺炎疫情，防控工作取得重要成果高位统筹调度，防控体系务实高效。在区委领导下，第一时间成立疫情防控工作领导小组，及时完善体制机制，率先推动机关干部下沉，率先实现所有小区封闭式管理，累计抽调3980人次充实社区防控力量。加强物资统筹调配，安排1000万元专项资金，建立生活必需品储备供应链，广泛动员社会力量筹集防疫物资，有效保障民生供应和城市运行。深化联防联控，严格落实“四方责任”。主动对接驻区单位加强防控指导，全区各级机关、企事业单位全面响应。279栋重点商务楼宇无感染病例。3200余名街道干部、社区工作者全身心投入防控一线，积极做好8.4万余名居家观察人员服务，小巷管家、社区志愿者、社会组织等各类社会力量广泛参与，加强小区和胡同防控值守，构筑联防联控的严密防线，“东城社工”成为抗疫先锋。强化专业指导，科学防治效果显著。7000余名医务工作者义无反顾投身抗疫战场。组建专家组对确诊、疑似病例进行会诊，19例确诊病人全部治愈。严格执行院感防控措施，实现辖区内医疗机构、医务人员零感染。积极应对处置新发地批发市场关联疫情，迅速有效降低区域风险等级。开通防疫热线，精准开展实验室检测、流行病学调查，在全市率先完成集中核酸检测任务，累计检测135万人次。强化冷链食品监管检查。创新建立“全人群管理、全场所监测、全流程处置”健康监测管理体系。坚持精准施策，服务管理规范有序。严格落实“外防输入、内防反弹”要求。在天坛体育中心设立区内集散点，接转离鄂离汉返京人员1557人。62名机关干部进驻新国展集散点，昼夜奋战，全力做好933名入境进京人员分流、转运。设立;6处区外集中观察点，集中观察境外进京人员535名。坚持“一户一策”做好高风险人员看护服务管理，建立集中医学观察点9个，规范管理密切接触者727人，全部点位圆满实现人员零脱管、点内零传染、安全事故零发生。加强常态化防控，经济社会全面复苏。对8503家商超等公共场所、10594个点位进行常态化动态监测管理，对14家农贸市场实行驻场管理。制定落实学生居家、返校防控措施，圆满完成中考、高考等重点工作。在全市率先出台促进复工复产的68条政策，安排纾困资金91.97亿元，惠及企业3万余家。实现复工复产达产、复商复学复市，生产生活秩序稳步恢复。 二、加快打造“五个东城”，持续推动经济社会高质量发展 （一）突出“崇文争先”理念,“文化东城”建设打开新局面老城保护复兴稳步推进。启动钟楼修缮工程，开展永定门御道遗址保护，完成宏恩观主体建筑腾退和皇史宬院内环境整治。拆除天坛周边简易楼4栋，修缮整治南锣鼓巷四条胡同院落50处。实施中法大学旧址保护修缮，清陆军部旧址实现有序开放，曹雪芹故居纪念馆复建工程竣工，推动大运河（东城段）文化带建设。公共文化服务水平提升。“美后肆时”景山市民文化中心精彩亮相，社会化运营模式全市推广。推出“南阳共享际”戏剧工场样板，举办南锣鼓巷戏剧展演季、全国话剧展演季等活动，“大戏东望”品牌影响力不断提升。“国家公共文化服务体系示范区”建设深入推进，16家书店获评北京市特色书店、最美书店，开展公共文化活动3356场，参与群众26.6万人次，人均公共文化设施面积、实体书店建设指标位居全市第一，区域文化魅力全面展现。文化创新融合持续推动。与市级部门共同制定推进“国家文化与金融合作示范区”发展的若干措施，发布东城区创建示范区行动计划。推出文创保、票房保等文化金融产品，区域文化产业地均营业收入保持全市第一。举办“云逛新隆福”、中华老字号技艺展等文商旅体验活动。成功举办第七届“王府井国际品牌节”和首届“王府井论坛”，引进首店、旗舰店12家，完成277号院内公共景观、穆斯林大厦和老字号片区改造提升，“东街休闲区”精彩亮相。 （二）推动经济高质量发展，“活力东城”建设取得新提升加大财源建设力度。成立区财源建设工作领导小组和工作专班。制定完善招商引资等8项运行机制，加强企业经营发展情况分析，出台支持引入京外重点企业的若干措施等政策。签约招商平台41家，净雅大厦等40个商务楼宇完成改造提升任务，打造金宝大厦金融主题楼宇。推动东直门交通枢纽启动招商。加大招优引强力度，银华长安资本、五矿财富等41户京外优质企业落户东城，全年引进企业700余户，累计新增区级税收20亿元。产业基础更加坚实。设立总规模50亿元的产业发展母基金，智能金融产业基金、科创发展基金、文菁基金等三支子基金首期规模达到8亿元。编制实施金融业高质量发展三年行动计划，创建智能金融研究院，出台鼓励金融业创新发展扶持政策。引进“国网东西帮扶”等38家优质股权基金，规模累计达1000亿元。培育扶持6家企业上市。加强智慧场景应用，建设5G宏基站等基础设施1389个。开展中关村示范区统筹发展三年提升行动，东城园地均产出位居全市第一。隆福寺文创园等16家园区入选市级文化产业园区。推出“燃购东城”消费季，全国、全市性促消费活动在王府井、前门商圈启动。营商环境持续优化。召开2020优化营商环境大会，擦亮“紫金服务”品牌，营商环境保持全市前列。为1000家重点企业、279栋商务楼宇配备服务管家，联系服务企业1.4万户次、解决需求2459项。在全市率先创新推出“紫金驻企专员”服务模式，为企业提供派驻上门服务。成功举办2020中国文化金融峰会、北京市2020年基础设施REITs产业发展大会，创办东城区首届“金融云论坛”。建立人才住房支持体系。加快服务业扩大开放，实现外贸出口190亿元人民币，实际利用外资6亿美元。国资国企勇于担当。区属国企积极支持疫情防控，为1645家中小微企业减免房租1.85亿元。依托国资平台公司，开展园区运营和楼宇改造提升。提供59处房产用于托幼、养老、便民网点等设施建设。与北京市国资公司、首开集团、城建集团合作推动街区保护更新。一级企业实现上缴国有资本经营收益1.39亿元。 （三）城市面貌持续改善，“精致东城”建设实现新突破“疏整促”持续深化。推动实施41项重点任务和365个重点项目。完成金龙潭园农副产品市场改造。拆除违法建设8.5万平方米，建成基本无违建社区8个。清理整治群租房252处、直管公房“居改商”187户。在全市率先实施住宿业整治提升三年行动计划，关停、转型、提升住宿业企业89家。实现人防工程、地下空间违规住人动态清零。街区更新深入推动。编制东城区落实核心区控规三年行动计划，健全完善街区更新政策体系。实施23个老旧小区综合整治，加装电梯开工11部。外迁腾退简易楼3栋。完成北二里庄、雍和宫周边申请式退租。修缮直管公房平房272户。启动新一轮背街小巷环境精细化整治提升，打造“美丽院落”44个，整治提升背街小巷425条。重点项目加快推进。统筹推进东直门交通枢纽等29项工程建设。南中轴项目签约率达97.3%。宝华里、望坛整体签约率分别实现99.5%、99.7%，宝华里回迁房实现开工，望坛项目回迁房结构封顶230套，累计开工3322套。超额完成市级棚改任务。西河沿回迁房全部结构封顶，定福家园A组团已交付入住。完成平安大街示范段综合提升。基本完成东四南北大街和东单北大街整治提升，崇雍大街展现“文风京韵、大市银街”的古都风貌。生态环境有效改善。推进大气污染城市精细化治理示范区建设，清扫屋顶1100万平方米，治理裸露地面14.9万平方米，实现街巷胡同机械化深度保洁全覆盖，降尘量下降23.8%。完成2401家餐饮单位油烟深度治理，实现油烟在线监控2080家，数量均居全市首位。基本实现龙潭三湖水系连通、柳荫湖及青年湖水系连通，3处市级考核断面水质达标。完成天坛东里街心公园和大通滨河公园二期建设，新建改建绿地12.5万平方米，屋顶绿化1.2万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到93%。两个“关键小事”取得成效。全面落实物业管理条例，坚持党建引领，组建物管会567个，成立业委会13个，业委会（物管会）组建率、物业管理覆盖率均超过90%。聚焦源头减量和分类质量，建立垃圾分类全流程闭环体系，率先实施不分类不收运。东直门“生态岛”建成运行。全区桶站规范化建设达标率达到100%，家庭厨余垃圾分出率达到21.8%，其他垃圾减量42.9%，垃圾分类考核位居全市前列。推广“光盘行动”，倡导社会文明新风尚。城市运行不断优化。加快推动13条次支路建设，完成5项疏堵工程。新增共享车位1991个，东四九条、五道营胡同实现不停车。完成王府井周边慢行系统示范区建设任务。高峰时段道路交通指数下降到5.03，同比降低18.2%，下降率位居全市第一。开展安全生产专项整治三年行动。建设电动自行车充电设施98处，试点实施“一不两有一联动”消防安全管理模式。在11家重点文保单位安装“火眼”系统。完成330台老旧电梯安全隐患整治，更新改造8栋高层建筑消防设施。食品抽检合格率达99.3%，药品抽验合格率达99.7%，辖区学校、托幼园所全部实现食品安全线上监管。 （四）深化体制机制改革，“创新东城”建设再上新台阶改革发展稳步推进。深化城市管理综合执法体制改革，下放街道行政处罚权407项、行政强制权23项，推动实现区级部门管理的1163名协管员下沉街道。推进公益类事业单位改革，完成市级指标任务。深化经营类事业单位改革，全部实现转企改制。推动区属国企公司制改革和城市更新建设集团组建，“3+1”国有企业布局基本形成。“接诉即办”成效显著。受理12345市民热线案件15万余件，完善“热线+网格”为民服务模式，构建区级大循环、街道小循环、社区微循环三级工作体系。积极打造“接诉即办”工作示范区，坚持主动治理，将“接诉即办”向“未诉先办”延伸，一批群众关注度高的历史遗留问题得到切实解决，年度综合考核名列全市第 三、位居城六区之首。基层治理不断深化。试点建设社区数据汇聚共享平台，提升社区治理智能化、精准化水平。建成125个智慧平安小区。将物业管理纳入社区治理，推进物业备案项目下沉。建成的54家社区养老驿站全部实现社会化运营。深入实践“五民”群众工作法，创建社区协商议事厅示范点9个、楼门院治理示范点26个。举办第二届“社区邻里节”。优化调整社区规模，将全区177个社区调整为168个。 （五）聚焦“七有”“五性”需求，“幸福东城”建设取得新成效就业服务有力保障。加强企业用工保障和资金扶持，减免缓缴社保费86亿元，发放各类援企稳岗补贴4.5亿元，助力企业不裁员不减员。举办招聘会90场，提供就业岗位8.3万余个，促进1.9万余人实现就业，实现东城区应届高校毕业生就业3998人。调处劳动纠纷案件3491件，追回劳动报酬4124.9万元。顺利通过国务院保障农民工工资支付考核。教育事业创新发展。统筹开展线上线下教学工作，严格实施校园疫情常态化防控措施。积极推进“国家智慧教育示范区”建设，建立健全智慧教育服务体系。义务教育优质资源覆盖率达到100%。增加学前学位2100余个，普惠性幼儿园覆盖率达到91.7%，学前教育第三期行动计划顺利完成。学生体质健康标准合格率提升至97.4%，位居全市第二。健康服务水平提升。加强公共卫生应急管理体系建设，新建社区卫生服务中心发热筛查哨点4个，6家区属医院具备新冠病毒核酸检测能力。院前急救呼叫满足率达到98.5%。北京市隆福医院获评三级甲等中西医结合医院，北京市鼓楼中医医院晋升为三级中医医院。“老年友善医疗机构”建设率位列全市第一。积极创建“国家全民运动健身模范区”，新建更新21片多功能运动场地，新建1800平方米速滑馆。举办冰雪嘉年华，实现17.5万人次参与冰雪运动。社会保障稳步提高。对268户困难家庭开展精准救助。居民医保集中参保实现“应参尽参”，打击医保欺诈骗保行为，追回违规金额954万元。配售共有产权住房223户，配租公租房662户。试点建设区域养老联合体，龙潭街道养老照料中心投入运营。新建规范提升便民商业网点30个。新建整治无障碍点位3630个，无障碍设施建设绩效考核位居全市第二。扶贫协作持续深化。全面助力受援地区脱贫攻坚，投入帮扶资金3959万元。新建3家消费扶贫双创中心，积极开展消费扶贫，销售农副产品1.2亿元。与99家乡镇、学校、医院开展结对帮扶。实现受援地区150人在京就业、6432人就近就业。五年累计助力20余万贫困人口脱贫，5个受援地区全部实现脱贫摘帽。 三、着力提高行政效能，政府自身建设不断加强全面从严治党扎实推进。认真履行全面从严治党主体责任，围绕“接诉即办”、工程建设、扫黑除恶等重点工作开展监督检查。区政府党组深入推动巡视、巡察和审计问题整改，全面完成规划和自然资源领域、人防系统整治任务，完成公园绿地认养和用房问题专项整治，切实维护群众利益。推动国企国有资产全面管理情况审计监督，实现全区一级预算单位审计全覆盖。政府治理能力不断提升。坚持向区人大报告国有资产和法治政府建设情况。办理各级人大代表议案、建议和政协提案315件，办结率100%，解决率达到87.7%。依法办理行政复议案件282件。开展行政执法49.5万件，同比增长63.3%。制定区政府重大行政决策事项目录，坚持开展事前风险评估。深化政务公开和信息公开。“七五”普法圆满收官。政务服务水平持续提高。推进一网通办，区级政务服务事项全程网办率达到78%。推行告知承诺制改革，2.2万户企业通过告知承诺注册登记。完成286项主题服务事项梳理，变“群众来回跑”为“部门协同办”，实现“上一网、填一表、进一窗、找一人、办一次”。推行政务服务大厅延时服务，方便群众办事。建立中央政务服务三级专员制度。清理规范社区表格、政务APP，持续为基层减负。完成第七次全国人口普查。由于受到疫情防控、政策调整等多种因素影响，一些年度指标任务没有按计划完成，现向大会报告：2020年度的地区生产总值增速、一般公共预算收入增速等3项经济社会发展主要指标完成难度较大，经区人大会议审议，同意对指标进行调整，调整后的指标任务已经完成。社会消费品零售总额增速预期目标、相关项目征拆收尾和次支路征收，以及举办地坛、龙潭春节文化庙会等任务未能如期完成。一年来，我区在国防动员、档案史志、保密安全、外事侨务、对台工作、民族宗教、妇女儿童等各方面均取得了新进展。未成年人思想道德建设测评位居全市第一，五次蝉联“全国文明城区”殊荣，“全国双拥模范城”实现八连冠。过去的一年，我们与新冠肺炎疫情全力鏖战，并取得重要成果，全区经济社会稳步发展，“十三五”规划目标任务圆满完成。这些成绩的取得，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府和区委正确领导、关心支持的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员监督指导、积极参与的结果，是全区干部群众，特别是广大医务工作者、疾控工作人员、街道社区干部、志愿者，担当作为、众志成城的结果。在此，我谨代表东城区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向关心支持参与东城发展的驻区机关、企事业单位、驻区部队官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，必须看到，疫情防控尚未取得最终胜利，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，外部环境依然存在不确定性，统筹常态化疫情防控和经济社会发展面临各种挑战。我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和问题：抓经济促发展的能力需要不断提升，一些干部过“紧日子”的意识不强，紧抓发展的意识不强、改革创新的办法不多、担当作为的精神不足，政府行政效能有待进一步提升。持续推进老城保护和民生改善还面临资金、政策等难题，教育、就医、养老服务供给还不均衡不充分。对此，我们将直面问题挑战，扬长补短、聚力攻坚，采取切实有效措施，认真加以改进。第二部分；2021年主要任务2021年是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党成立100周年。刚刚召开的区委十二届十四次全会明确提出了全区工作的总要求，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实市委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，更加突出“崇文争先”理念，更加科学统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，着力提高“四个服务”工作水平，持续推动经济高质量发展，不断提升城市治理能力，切实保障和改善民生，坚定不移推进全面从严治党，全面加快推进“五个东城”建设，不断推动“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设迈上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑我区外部发展环境和经济增长基础条件，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；区级一般公共预算收入增长5％；社会消费品零售总额增长3%左右；居民人均可支配收入稳步增长；登记失业率不超过4％；固定资产投资、建安投资和细颗粒物年均浓度达到市级要求。按照区委确定的全区工作总要求，我们要牢固树立首都意识，坚持以首都发展为统领，突出“崇文争先”理念，坚决落实核心区控规，不断提高“四个服务”工作水平，稳步推动“十四五”规划落地实施，全面加快推进“五个东城”建设，以优异成绩庆祝建党100周年。着重做好以下工作。 一、全面实施核心区控规，深入开展街区保护更新实施落实核心区控规三年行动计划，严格实施“双控四降”，实现减量发展目标。把规划要求作为城市规划、建设、管理的依据，加强城市精细化管理，实现老城整体保护复兴。 （一）发挥规划引领作用，推动老城整体保护复兴推进中轴线申遗保护。协调推进中轴线申遗保护。开展故宫周边环境综合整治和钟鼓楼周边第五立面整治。实施钟楼修缮及鼓楼、永定门城楼展陈提升。推进影响中轴线风貌的重点建筑整治。加强古树名木保护，优化中轴线区域绿化景观。深入推动街区更新。编制完成安定门、景山等7个街道试点街区综合实施方案，持续推进王府井、张自忠路南、鲜鱼口等8个重点街区建设，实现年底亮相一批。在三眼井片区、故宫周边、钟鼓楼周边等开展申请式退租，腾退居民1200户。启动不少于20个老旧小区综合整治，配合支持中央国家机关老旧小区改造项目。老旧楼房加装电梯新开工8部。完成西河沿回迁项目建设。研究推进4栋简易楼改建工作、实施4栋简易楼腾退。持续推进望坛、宝华里项目建设。改造提升27座公厕，完成130座公厕无障碍改造。推进豆各庄、两站一街等安置房项目建设，实现开工1100套、完工2000套。加强文物保护利用。建立区域文物保护利用协调机制，落实文物保护安全责任体系。编制完成东城区文物保护发展规划和文物活化利用指导意见。公布区级文保单位保护范围和建设控制地带。持续推进皇史宬和地坛斋宫修缮保护。完成奋章胡同53号院、东堂子胡同4、6号等修缮工程。启动大运河文化数字体验中心建设，推出平安大街沿线、宏恩观、曹雪芹故居等一批文物活化利用示范标杆。 （二）深入开展“疏整促”，持续改善城市面貌深化疏解整治。启动新一轮疏解整治促提升专项行动。清理整治短租住房、违法群租房和普通地下室违规住人，保持占道经营、无证无照、开墙打洞、新增违建、直管公房转租转借等动态清零。推动桥下空间公益便民使用。整治临时建筑155处。推进鼓楼东大街、五道营胡同综合整治，拆除存量违建不低于5万平方米，各街道创建1-2个基本无违建社区。推动品质提升。完成长安街沿线南北纵深一公里区域城市设计。实施平安大街二期整治提升和林荫化改造，压茬推进鼓楼东大街、东安门大街、国子监街整治提升，启动安定门内大街整治规划研究。转型提升住宿业企业30家。新建规范便民商业网点20个。深入推进“美丽院落”建设，完成339条背街小巷精细化提升。推进一批“共生院”建设，持续推动百荣世贸商城、永外城转型升级。 （三）有效治理大城市病，不断提升城市宜居品质加强生态环境治理。深化大气污染防治“一微克”行动，持续推进精细化清扫保洁，保持裸地动态清零。利用“车脸识别”系统，精准打击超标柴油车。实时监控餐饮企业油烟净化设施运行。推广使用工地“天幕降尘”系统。保持降尘考核指标位居城六区前列。优化提升13处环二环绿道景观。开展北极阁等口袋公园建设，改扩建绿地10万平方米。加强噪声治理，深化医疗废弃物和污水治理。严格落实“河长制”“湖长制”，推进龙潭西湖公园和亮马河（东城段）景观提升项目，完成龙潭中湖公园改建工程。加强交通秩序治理。推进智慧交通建设，持续缓解交通拥堵。推进东四三至八条等3个“安宁街区”建设，新增错时停车位800个。推动旅游客车集散点合理设置。严禁旅游车、渣土车等高排放车辆违规驻停。推广共享单车电子围栏，倡导文明出行、绿色出行，打造鼓楼桥至永定门桥16公里林荫骑行环线，构建“健步悦骑”城区。；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；； 二、抢抓“两区”建设机遇，推动经济高质量发展高标准推进“两区”建设，实现重点领域突破。在北京建设国际科技创新中心、国际消费中心城市中主动作为，加快数字经济发展，打造国际化消费区域，推动“国家文化和旅游消费试点城市”建设。 （一）以“两区”建设为龙头，推动重点产业发展推动扩大开放新突破。坚持高位统筹，用好服务业扩大开放政策，重点推动区域“1+4”特色政策落地，制定分领域政策清单、空间资源清单、目标企业清单和落地时间表。建立示范项目库，完善服务管家、政企对接、市场化督查等机制。加快推动持牌机构在王府井开设城市免税店。推动30个开放项目落地。积极引进外资企业，实现实际利用外资不少于6亿美元。构建产业发展新格局。深化“国家文化与金融合作示范区”创建，建立示范区服务中心，支持文化金融专营机构和“北京文创板”建设。办好2021中国文化金融峰会。用好智能金融产业发展基金。引进30家以上金融企业，吸引瑞信证券等一批国际知名金融机构入驻。实现金融业增加值增速达到6%。积极推动国际科技创新中心建设，依托科技创新产业发展基金和5G产业联盟，积极培育引进数字经济龙头企业，数字经济增加值年均增速达到5%。加快推动文化科技融合发展，推进5G支撑下的智慧健康、体育服务、在线文娱和教育消费应用场景建设。 （二）以“五新”政策为重点，强化供需双向调节积极拓展发展新空间。打造中关村东城园“龙头企业+产业集群+应用场景”产业生态体系，推动东城园创业孵化器向创新加速器转变，引导企业加大科技研发投入力度，提高园区主导产业集中度。完成公交1921文创园建设，促进文化产业园区提质增效。整合盘活存量资源，推动前门东区、马圈、青龙、祈西等项目入市，持续推进旧鼓楼大街P保护区项目建设。实现前门西区C2、C4、B14等条件成熟地块开工。加快推动东直门交通枢纽项目建设。升级改造商务楼宇30栋，提升楼宇空间利用效能。加快提档升级新消费。建设王府井国际化消费区域，深化全国示范步行街创建，完成东安市场、金街燕莎、新中国儿童用品商店、利生体育商厦改造升级，支持鼓励首店首发，实现数字货币场景应用，推动智慧商街建设，高水平举办第二届“王府井论坛”，切实发挥标志性商圈引领作用。加快“一店一策”升级改造，打造前门体验式消费街区，推动崇外、隆福寺、红桥等商圈转型升级。加强夜间消费服务。积极支持开展促消费活动，培育壮大“云经济”、信息消费等新模式，持续打造“故宫以东”品牌，推进“线上商圈”项目，培育孵化一批新消费品牌。 （三）以“紫金服务”为保障，提升区域产出效能激活企业发展新动能。推出“1+5+N”产业政策体系4.0版，更好支撑重点产业和产业融合创新发展，制定扶持头部企业、独角兽企业、隐形冠军企业等创新型成长型企业发展专项政策。扶持培育5家上市企业。强化“人人都是营商环境”意识，擦亮“紫金服务”品牌，提升“紫金驻企专员”服务企业效能。深化证照分离改革，全面实施一次性告知清单制度。推进社会信用体系建设，建立新型监管机制。健全中小微企业支持政策，用好东城区中小微企业风险补偿专项资金，推广“信易贷”，解决中小企业融资难问题。完善支持民营企业发展工作机制，保障民营企业依法平等使用资源要素。开创财源建设新局面。加大境外、京外招商力度，利用京外产业协会、各省商会等机构，精准对接相关行业头部企业。建立企业信息数据库，利用大数据分析企业经营情况，全面落实税源建设服务机制，提高留企护税快速响应能力。利用区域优质特色资源，为企业提供精准服务，吸引企业创新创业团队、核心管理团队及境外高端人才在区发展，激发市场主体活力，确保企业引得来、留得住、发展得好。 三、加强常态化疫情防控，持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七有”“五性”需求，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好老百姓家门口的事，不断提高生活品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。 （一）强化公共卫生服务能力，全力维护人民健康安全落实“三防、四早、九严格”措施，坚决做好“外防输入、内防反弹”工作，完善健康监测管理体系。做好疫苗接种组织工作。做强区级疾病预防控制中心，加强疾控专业队伍建设。提高新冠病毒核酸检测能力，储备一批集中隔离点。严格院感防控管理，规范医疗机构发热门诊建设。健全进口冷链食品的检验、消毒、追溯机制。加强健康联合体建设。建立4个急救工作站。完成“信用医院”建设，实现“一次就诊一次缴费”。完善中医药服务体系，实现社区卫生服务机构中药饮片服务全覆盖。推动社区卫生服务标准化升级改造。 （二）落实立德树人根本任务，深化教育优质均衡发展稳步推进北京市中小学校“党组织领导的校长负责制”试点区改革。扎实推进教育质量提升三年行动计划，加快“国家智慧教育示范区”建设，推动人才培养模式、教与学方式变革，打造一批市级名学科基地、一流品牌学校和全国知名教育集团。推进劳动教育实验区建设，加强心理健康教育，促进青少年健康成长和全面发展。推动全市首个“家校社协同育人示范性实践研究区”建设。实施教育队伍质量提升三年行动计划，与“双一流”高校加强战略合作，充实优化师资队伍，推动基础教育思政课研究，推进“青年教师成长营”建设。 （三）传承发展红色文化，提升公共文化服务效能举办建党100周年系列宣传文化活动，推出“伟大开端中国共产党北京早期组织专题展”，完成北大红楼及中国共产党早期革命活动旧址周边环境整治，建设北大红楼红色文化传承带。举办孔庙国子监国学文化节、前门历史文化节。区文化活动中心投入使用，推动北京人艺国际戏剧中心建设，积极培育戏剧消费人群。扶持前门“书香世业”等一批“最北京”特色书店建设。与国家博物馆合作创立“博物馆之夜”品牌。推动社会公共文化服务设施社会化运营。加强非遗传习中心和非遗传播孵化园建设。组织50场文化活动进基层、100场百姓周末大舞台。高标准开展“国家公共文化服务体系示范区”复核迎检。 （四）开展全民健身活动，不断提高群众健康水平全力争创首批“国家全民运动健身模范区”，开展全民健身体育节，举办1个全民健身图片展、10项主题宣传、100场全民健身活动、1000项小型体育赛事，实现万众参与全民健身运动。积极打造体育主题社区和主题公园，完善全民健身公共服务设施布局，新建提升15片体育运动场地，完成东单体育中心整体改造，打造“一刻钟健身圈”。服务保障“冬奥会”“冬残奥会”筹办，实现学校学生参与冰雪运动全覆盖，举办第七届冰雪嘉年华，继续扩大参与冰雪运动人群。 （五）健全社会保障体系，持续推动民生改善提升加大就业政策执行力度，鼓励灵活就业、共享用工新模式。完善就近精准养老服务体系，加强家庭照护床位建设。鼓励区属国企利用自有房屋开展医养结合、智慧养老项目。提高街道养老照料中心和养老驿站运营效能，推动区域养老服务联合体试点建设。全面提升无障碍环境建设水平。严厉打击欺诈骗保行为，提高医保基金使用效能。做优做强街道社区退役军人服务保障机构。深入推动与怀柔区结对协作，助力受援地区巩固脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略。 四、加强社会治理能力，切实维护安全稳定继续推动理念创新、体制机制改革，向基层放权赋能，发挥街道、社区在城市治理中的基础作用，推动制度优势转化为治理效能，提升市域社会治理现代化水平，让群众共享社会治理成果。 （一）加强基层治理创新，健全社区治理体系实施“五力引航”社区治理能力提升计划，积极推动“市域社会治理现代化试点工作示范区”建设。巩固深化社区疫情防控成果，培育发展服务型、公益型社会组织，打造党建引领、多方联动、闭环管理的基层治理格局。利用大数据建设智慧社区，搭建居民议事网络化参与平台，实现社区数据汇聚共享。出台社区工作者队伍管理制度，实施赋能培养计划，持续推动社区减负，擦亮“东城社工”品牌。完成社区居委会换届选举工作。深入开展爱国卫生运动。 （二）完善“接诉即办”机制，及时有效解决群众诉求拓展“热线+网格”为民服务模式，严格规范咨询解答、诉求办理、督办考核等环节。建立物业企业服务质量红黑榜，完善月度点评、执法衔接等机制，压实“接诉即办”责任。打造网格大数据治理平台，智能分析群众诉求信息，增强末端实时发现、快速处置能力，推进“接诉即办”治理生态体系建设，实现深度办理向深度治理转变。 （三）推动群众广泛参与，持续抓好两个“关键小事”不断增强业委会（物管会）依法履职能力，物业管理基本实现全覆盖。广泛动员社会参与，大力推动生活垃圾源头减量，强化桶站管理、桶前盯守和垃圾清运，推进永外“生态岛”建设，精准对接再生资源回收。改造升级15座密闭式清洁站，增强厨余垃圾转运效能。将垃圾分类纳入社区治理和物业企业履约考评，创建市级垃圾分类示范小区。坚决反对食品浪费，在学校、机关食堂、社会餐饮单位推广“光盘行动”。 （四）提高城市运行保障能力，推动城市安全发展深入落实北京市党政领导干部安全生产责任制，争创“国家安全发展示范城市”首批试点，推进安全社区、综合防灾减灾社区建设。开展全国第一次自然灾害综合风险普查。推进安全生产专项整治三年行动，提高应急处置能力。开展平房院落“三色”火灾风险防控试点，织密微型消防站站点。推进79处电动自行车集中停放和充电设施建设并加强管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾风险动态排查和防范化解，依法处理信访诉求。推动“国家食品安全示范城市”创建，食品抽检合格率不低于98.5%，药品抽验合格率不低于99%。加强金融监管和处置协调，有效防范化解金融风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持重点线索和黑恶案件动态清零。强化“东城无小事”意识，做好重大活动安保维稳保障，确保绝对安全。 五、加强自身建设，不断提高政府治理效能深入学习贯彻习近平法治思想，坚持全面从严治党，强化法治观念，转变政府职能，严格依法办事，提高行政效能，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，全面从严治党以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实中央和市委市政府各项部署，坚持重大事项向区委报告制度，主动对接区委议事协调机构。认真履行全面从严治党主体责任，抓好巡视巡察反馈问题整改，深化政府系统党的建设。加强干部队伍建设，激发干事创业热情，注重提升“七种能力”。严格落实意识形态工作责任制。 （二）加强法治建设，强化制度监督积极创建“全国法治政府示范区”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。积极办理人大代表议案、建议和政协提案。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”集体决策等制度。扎实推进行政复议体制改革。扎实开展“八五”普法。 （三）加强廉政建设，提高行政效能严格落实中央八项规定精神。坚持过“紧日子”，严格控制整体预算规模和支出标准，压缩政府投资项目的建设运营管理成本，机关事业单位运行保障经费压缩10%，政府购买服务项目预算压缩20%。完善区街财政管理体制，全面实施预算绩效管理，健全预算监管链条。强化领导干部经济责任审计。积极发挥统计监督职能。加强数字政府建设。推动区属国企深度参与文化产业、商业服务业、城市更新改造创新发展，加快国有资产投融资平台建设，培育扶持有条件国有企业上市。开展国有企业房产出租专项整治。锲而不舍纠治“四风”，营造廉洁高效的政务环境。第三部分；关于《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明区委十二届十四次全会审议通过的《关于制定东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），提出了未来五年东城区经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），已提请大会审议。下面，我就《纲要（草案）》作简要说明。 一、编制过程“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期。区委区政府高度重视规划编制工作，成立了“十四五”规划编制工作领导小组，从2019年下半年即着手编制筹备，2020年初正式启动规划编制，确立了“1+24+25+N”的“十四五”规划体系。为使规划编制更加科学民主、贴近群众，组建了专家咨询库，面向社会各界征集意见建议2100余条。在此基础上，形成了《纲要（草案）》初稿。初稿形成后，区委区政府多次召开专题会议，对事关东城经济社会发展的重大问题进行深入研究，区政府各部门分领域进行了专题研讨，并开展规划纲要风险评估工作。同时，听取了区人大、区政协、各民主党派和工商联、无党派人士、人民团体及群众代表的意见，为规划的科学编制提供了重要支撑。《纲要（草案）》严格按照法定程序向区人大常委会进行了报告。可以说，整个《纲要（草案）》编制过程，是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。 二、总体构架和主要特点《纲要（草案）》由九篇38章构成，分为三大板块。第一板块是总论部分，包括第一篇，主要阐述“十三五”时期东城经济社会发展成就，“十四五”时期面临的机遇与挑战、未来五年的指导思想和发展目标，并展望了二〇三五年远景目标；第二板块是分论部分，包括第二至第八篇，确定了加快“五个东城”建设的七大领域重点任务；第三板块是实施保障，包括第九篇，明确了加强党对经济社会发展的全面领导、做好规划统筹实施和资源要素、监督考核等保障措施。《纲要（草案）》主要有以下三方面特点： （一）体现了中央、市委市政府和区委的新精神《纲要（草案）》认真贯彻中央、市委市政府和区委关于“十四五”规划工作的各项要求，坚持以党的十九届五中全会精神为行动指南，以首都发展为统领，按照北京新版总规和核心区控规要求，把服务保障首都功能放在重要位置，科学谋划了我区未来五年国民经济和社会发展蓝图。 （二）确立了未来五年发展的新目标《纲要（草案）》明确了我区要深入推动非首都功能疏解，提升政务服务保障能力，突出政治中心，突出人民群众，坚持“六个注重”，把全力服务保障首都功能作为核心区工作的全部要义，以加强老城整体保护、提升城市治理水平、切实增进民生福祉为重点，全力打造“五个东城”，为“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设指明了前进方向。 （三）明确了经济社会发展的新任务《纲要（草案）》认真落实中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，在构建新发展格局中主动作为，践行“崇文争先”理念，围绕提高“四个服务”工作水平，推动“两区”建设和“五新”政策落地，明确了服务保障首都功能、文化建设、老城整体保护、经济高质量发展、城市精细化管理、增进民生福祉、深化改革开放等七大领域的重点任务，对“十四五”时期东城区经济社会发展做了工作部署。 三、发展目标和主要任务《纲要（草案）》提出了“十四五”时期东城区经济社会发展目标，即首都功能服务保障取得新提升，文化建设实现新突破，老城整体保护取得新进展，经济发展展现新活力，城市治理达到新高度，生态环境保护呈现新水平，人民生活迈上新台阶，改革开放开创新局面。同时，《纲要（草案）》明确了“十四五”时期全区经济社会发展的主要任务： （一）服务保障首都功能，打造优良中央政务环境《纲要（草案）》强调，服务保障首都功能，要立足首都核心区功能定位，牢固树立“红墙意识”，全力做好“四个服务”。一是提高政务服务保障能力。服务保障中央政务功能高效运行，强化国际交往服务保障。二是提升安全保障水平。全面坚决捍卫首都安全，提高城市安全保障水平，提升综合应急救援能力。三是有序疏解非首都功能。综合运用市场化、法治化等手段，严格实施“双控四降”。四是推进区域协同发展。积极融入京津冀协同发展，全力支持北京副中心建设，加强区域协作和对口帮扶。 （二）建设全国文化发展新高地，繁荣兴盛首都文化《纲要（草案）》提出，开创以“文化东城”引领城市发展的新范式，构建“文在城中、以文化城、文城一体”的整体城市意象。一是大力弘扬社会主义先进文化。全面培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进社会主义精神文明建设。二是加强历史文化传承展示。系统整合各类历史文化资源，把东城区建设成为中华优秀传统文化重要展示窗口。三是完善公共文化服务体系。推动公共文化服务社会化运营，提供高品质、多样化的公共文化服务。四是提升文化对外影响力。扩大文化交流与合作，提升文化品牌传播能力。 （三）加强老城整体保护，彰显千年古都风韵《纲要（草案）》强调，严格落实老城不能再拆的要求，坚持“保”字当头，加强老城整体保护，彰显老城独特魅力。一是保护老城整体格局。推动长安街沿线整体提升，推进中轴线申遗保护，打造二环文化景观环线。二是丰富和拓展保护对象。加强历史文化挖掘，实现应保尽保。三是加强城市风貌管控。保护提升城市特色景观，深入开展环境秩序综合整治。四是推动街区保护更新。搭建规划与治理协同平台，实现街区功能完善、品质提升、文化彰显、治理有序。 （四）探索构建新发展格局，推动经济高质量发展《纲要（草案）》指出，以“两区”建设、国际消费中心城市和全球数字经济标杆城市建设为契机，推动产业提质升级，优化产业空间布局，建立特色与活力兼备的现代化经济体系。一是“两区”建设引领重点产业快速发展。做优做强金融业，加快发展文化产业。二是“五新”政策驱动产业创新融合发展。大力发展数字经济，推动文商旅融合发展，积极培育新兴产业。三是优化布局推动产业集聚发展。着力构建区域协调、功能互补、特色彰显的“两带、三区、多点”的产业空间新格局。四是完善产业发展支撑体系。健全产业政策、营造创新生态，培育新产业新业态新模式新需求。 （五）提升城市精细化治理水平，建设一流人居环境《纲要（草案）》提出，构建和谐宜人的居住环境、生态宜居的绿色空间体系、绿色高效的城市交通体系、安全可靠的基础设施支撑体系、智慧精细的城市治理体系，成为人居环境一流的首善之区。一是切实改善居住条件。提高平房区居住品质，分类推进老旧小区综合整治，有序开展简易楼更新改造，建设美丽家园。二是打造生态宜居绿色空间体系。以增绿惠民、精准治污、绿色生产生活为重点，全面改善城市生态环境质量。三是创造高效友好的交通出行环境。提升道路交通环境品质，推进“健步悦骑”城区建设。四是提供安全可靠的市政基础设施保障。推进老旧管线设施改造，提升安全运行水平。五是建立智慧城市管理体系。强化城市管理大数据挖掘应用，建立智慧化“大监督大城管”格局。 （六）持续增进民生福祉，建设和谐幸福家园《纲要（草案）》强调，围绕“七有”“五性”需求，不断补齐公共服务短板，持续优化公共服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是强化就业优先政策。实施精准公共就业创业服务，稳定和扩大高质量就业。二是进一步完善社会保障体系。深化体制机制改革，形成更加公平可持续的社会保障体系。三是加快推进教育现代化。深化教育综合改革，建设教育现代化示范区。四是发展卫生健康事业。推动健康城市建设走在全国前列，实现人人基本享有高质量的卫生健康服务。五是完善多层次养老服务体系。聚焦民生需求、群众关切，加快推进养老服务创新发展。 （七）深化改革开放，推进治理体系治理能力现代化《纲要（草案）》指出，要向改革要动力，向开放要活力，推进基层社会治理现代化。一是打造共建共治共享社会治理格局。坚持党建引领，推动市域社会治理现代化。二是深化重点领域改革创新。激发市场活力，创新市场监管方式，持续优化营商环境。三是进一步扩大对外开放。打造服务业开放新高地，推动开放型经济发展。四是加快推进法治建设。全面建设法治中国首善之区核心区，努力为全区经济社会发展提供优质法治保障。各位代表：站在新的历史起点上，我们肩负的使命更加光荣、责任更加重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、开拓进取，全面加快“五个东城”建设，开创“国际一流的和谐宜居之都”首善之区建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【石景山区招商】2021年石景山区政府工作报告

  2021年1月6日在北京市石景山区第十六届人民代表大会第七次会议上北京市石景山区人民政府区长;李新各位代表：现在，我代表石景山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚决果断抗击新冠肺炎疫情造成的严重冲击，全力抓好“六稳”“六保”工作，较好完成了年度任务，全区经济社会各项事业迈上新台阶。 （一）统筹推进疫情防控和复工达产，经济运行稳定向好坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，落实“三防”“四早”“九严格”措施，建立组织领导体系，压实“四方”责任，全面加强社区、医院、楼宇、工地、学校、宾馆、餐饮、商超、市场、养老院、看守所、公共交通、窗口单位等疫情防控，创新“双楼长”“一米线”“无接触配送”等措施，发动驻区单位参与“创建零感染、守护石景山”行动，1.6万名街道干部、社区工作者、机关干部、在职党员、“老街坊”志愿者坚守防控一线，筑牢了疫情防控安全屏障。实施精准防控，妥善处置突发疫情，圆满完成全国“两会”、重要节日、重要活动期间防疫和服务保障。建立防疫物资应急采购管理机制，快速审批投产口罩生产线，多措并举确保全区防疫和生活物资保障有力、价格平稳。制定实施加强公共卫生应急管理体系建设实施方案和三年行动计划，健全长效机制，全面提升应急响应和处置能力。全区确诊病例19人全部流调溯源，集中医学观察1533人，居家观察15万人，累计核酸检测47.15万人次，疫情防控取得重大成果。有力惠企纾困推动复工达产。在全市率先出台“石惠15条”，完善制定“石惠16条”及系列专项惠企政策，为企业减免房租1.3亿元，发放就业补助、创新扶持资金等8.2亿元，减免、缓缴社保基金34亿元，融资贷款78亿元，精准帮扶企业纾困解难，复工达产率84.3%，排名全市前列。召开经济发展推进大会，发布“2+N”政策体系，签约30个项目503亿元，有力提振市场主体发展信心。深化企业“服务包”制度，开展点对点服务，为158家企业精准落实服务措施283项。主要经济指标企稳回升。预计地区生产总值完成830亿元，同比增长2.8%；一般公共预算收入完成64.67亿元，同比增长2%；固定资产投资完成350亿元，同比增长20.5%，其中建安投资完成120亿元，同比增长8.7%；市场总消费同比下降11%左右，降幅较上半年收窄2个百分点；居民人均可支配收入79300元，同比增长3%；万元地区生产总值能耗下降0.5%，达到市级要求。 （二）聚焦重点持续用力，中心城区功能明显优化规划引领作用充分发挥。深入落实北京城市总体规划和石景山分区规划，完成控制性详细规划街区指引和五里坨、广宁试点单元编制，启动“四道融合”研究、地下空间专项规划编制和城市体检工作。全面推进“十四五”规划编制，规划纲要及15个前期课题基本完成，45个专项规划形成阶段性成果。冬奥服务保障能力持续提升。加强与冬奥组委机关沟通对接，落实“双进入”机制，组建场馆运行和外围保障团队，完善赛会保障体系。加快推进68项重点任务，完成北京冬奥会技术运行中心及附属通信枢纽（TOC）、注册中心及制服发放中心（UAC）项目，启动建设北京冬季奥林匹克公园，全力推进轨道交通M11冬奥支线、S1线金苹区间、苹果园综合交通枢纽、滑雪大跳台中心酒店、冬奥广场、冬奥主运行中心等项目建设，全面实施冬奥场馆周边及阜石路沿线等区域环境整治提升项目，提高全要素服务保障水平。出台促进冰雪体育产业快速发展若干措施，积极推动中国冰雪大会总部基地和冰雪俱乐部联盟落户。广泛开展冬奥“六进”工作，新增健身场地7个、健身步道5公里，举办冬奥主题活动100余场，启动打造“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。新时代首都城市复兴新地标加快建设。深入落实市领导“双调研”要求，加快实施新首钢建设三年行动计划和十大攻坚工程，开展区企高层对接8次，研究解决48项重点难点问题，全力推进27项重点任务和69个重大项目，我区连续第三次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”表彰。深化“体育+”“科技+”产业布局，强化“首店”“首发”品牌集聚效应，新首钢园区公用型保税仓库建成，智慧园区大脑等人工智能创新应用示范项目落地，北京国际云转播等35家企业入驻。成功举办中国科幻大会、电竞北京2020等重大活动40余场，国际创忆馆主题展、首钢极限公园等集中亮相。首钢园获评“北京市体育产业示范基地”，文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴全面迸发，工业锈带正在快速蝶变为活力秀场。西山永定河文化带建设有序推进。落实西山永定河文化带保护发展规划和五年行动计划，出台促进文旅融合发展实施办法，完善建设管理体制和运行机制。大力开展模式口文保区修缮改造工程，完成4个重点院落改造，建成燕京八绝博物馆、石刻文物园，举办模式口文化嘉年华、慈善寺古香道文化展陈系列活动。实施八大处公园5A标准导向提升工程，统筹推进公园基础设施改造和周边环境整治提升。区文化中心投入使用，街道公共文化中心全部实现社会化运营，实体书店达到90家，首创郎园Park全民畅读书店、石景山游乐园摩天轮和首钢园（三高炉、滑雪大跳台、星巴克）获评2020首届北京网红打卡地。举办清明诗会、动漫北京等各类文化活动5000余场，惠及群众100余万人次，完成“国家公共文化服务体系示范区”验收，获评全国“书香城市”。坚持创城为民、创城惠民，深入推进全国文明城区创建工作，加强新时代公民道德建设，开展“擦亮城市西大门、文明祥和迎冬奥”活动，推动常态化创城与城市建设、精细化管理、民生改善等工作紧密结合、一体推动。 （三）加快推进产业转型，经济发展质量持续提升“五新”政策加快落地。紧抓新基建机遇，设立产业发展专项资金，新建5G基站142个，新首钢等重点地区和城市主干道实现5G信号全覆盖。拓展新场景应用，完善科技创新政策体系，首钢AI园智慧物流机器人投用，城市精细化管理平台纳入市级应用场景建设项目。挖掘新消费潜力，举办“北京消费季•爱尚石景山”“京西消费节”等特色消费活动，推进今鼎时代广场商圈升级改造，古城南路商业街开街。实施新开放举措，制定落实北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设实施方案，积极参加服贸会、中关村论坛和金融街论坛，充分利用“两区”“三平台”推动服务业高质量发展。提升新服务效能，深化行政审批告知承诺制改革，推出83项告知承诺政务服务事项，开展政务服务大厅延时服务，“石时办”APP上线运行，区级政务服务事项实现全网通办、一站式办理，深化商事制度改革等工作获得国务院办公厅督查激励通报表彰。重点功能区加快建设。长安金轴高品质提升，北辛安棚改A区等载体交付使用，邮储银行信用卡中心、阳光消费金融公司、中铁建发展集团等优质企业落户，高端产业实现集聚发展。新首钢园区规划建设稳步实施，北区全面开工，东南区15个地块启动建设，南区控规正式发布。银保园主园区基本建成，54万平方米商务办公载体投用，华夏银行金融科技公司等38家现代金融机构入驻。中关村石景山园创新引领作用持续发挥，虚拟动点、枭龙科技等百余家虚拟现实企业落户，人工智能产业应用协同创新平台启用，工业互联网产业园先导园开园，我区获批“国家新型工业化产业示范基地”，园区实现收入3000亿元，同比增长14.8%。文创园建设积极推进，北重科技文创园、石热文创园纳入市级老旧厂房改造试点，首创郎园Park、首钢文化产业园获评市级文化产业园区。高精尖产业快速发展。“1+3+1”高精尖产业实现收入1907亿元，同比增长9.2%。现代金融产业主导优势明显，启动运营30亿元现代创新产业发展基金，现代金融占高精尖产业总收入超过40%。科技服务业稳步发展，出台“科幻16条”等产业政策，实施36个应用场景建设，促进区域企业自主创新，邦维高科医用防护服等新技术新产品在防疫抗疫中发挥重要作用。数字创意产业优质发展，制定促进游戏产业发展实施办法，“北京市电子竞技产业品牌中心”和“北京市游戏创新体验区”挂牌。新一代信息技术产业创新发展，5G、工业互联网、虚拟现实等新兴产业加快培育。商务服务业高端发展，落实服务业扩大开放三年行动计划，实施“2+21+N”重点项目，夜间经济和品牌消费活动不断提质。 （四）疏促结合建管并重，城市综合承载能力显著增强疏整促工作深入开展。完成11项市级任务，拆除违法建设15.19万平方米，腾退土地2.36公顷。实施16项社区治理和7项公共空间改造提升工程，以功能疏解带动人口调控，全区常住人口预计在55.3万人以内。坚决实施征收拆迁收尾行动，完成93个点位搬迁拆除，有力保障棚改和重大项目建设顺利推进。实施留白增绿15.96公顷，新建生活性服务业功能网点66个，网点连锁化率达55%，便民服务进一步提质增效。城市服务功能不断增强。实施112个固定资产投资重点建设项目，推动地铁1号线福寿岭站改造，启动高井规划一路、北辛安路南段和锅炉厂南路建设，永引渠南路建成通车。推动鲁谷北重供热厂供热调峰及配套热网改造和向阳、北辛安110kV输变电工程，苹果园110kV输变电工程实现开工，石景山水厂主体结构按期完工。加快土地开发节奏，刘娘府663地块等4个项目入市交易，中关村工业互联网产业园地块实现挂牌出让。精细化管理水平持续提升。实施7项交通疏堵工程，新增停车位5000余个，建成银保园和鲁谷路慢行系统。完成4个重点区域、30条背街小巷环境精细化整治提升工程，24条道路通信架空线实现入地。制定垃圾分类管理标准及实施细则，升级改造密闭式清洁站45座、垃圾运输车86辆，在全市率先实现居住区垃圾分类全覆盖，老山东里北等5个小区获评“北京市生活垃圾分类示范小区”。推进智慧城市建设，实施汇聚工程和精治工程，积极推动城市大脑运营指挥中心和经济运行平台建设。生态环境质量大幅改善。落实国家森林城市建设总体规划，提前完成新一轮百万亩造林绿化工程，新建改造麻峪滨河森林公园、炮山城市森林公园、群明湖公园等公园绿地27处158公顷，西长安街城市森林公园群基本建成，公园绿地500米服务半径覆盖率排名全市第一。全力做好第二轮中央生态环境保护督察服务保障，全面推进裸地治理，狠抓大气污染防治“一微克”行动，PM2.5年均浓度37微克/立方米，同比下降14%。严格落实河长制，推动莲石湖公园景观提升等5项水务工程，国控市控地表水考核断面水质稳定达标。实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，有序推进污染地块治理，污染源普查工作扎实开展。 （五）始终坚持以人民为中心，民生福祉进一步改善社会保障坚实有力。办好36件民生实事和68项济困工程，残疾人职业康复中心一期工程完工，儿童福利院和救助站开工，无障碍环境建设专项行动年度考评排名全市第一。加强就业帮扶，登记失业人员再就业4592人，登记失业率2.46%。北大附中石景山学校和北京市十一学校石景山学校项目加快推动，金顶街小学实现开工，普惠性幼儿园覆盖率达86%，中小学、幼儿园全部达到平安校园建设标准，义务教育学校管理标准化建设100%达标。深入推进医药卫生体制改革，稳步推动药品耗材集中采购、带量采购工作，成功创建“国家慢性非传染性疾病综合防控示范区”，顺利通过“国家卫生区”复审。出台养老服务三年行动计划，启动十大专项行动，加强家庭照护床位建设，“三边十有”养老服务体系更加完善。全面推开国家级政策性长期护理保险试点，提高重度失能人员护理服务质量。推动18个老旧小区改造工程和16个有机更新项目，鲁谷五芳园、古城十万平等一批改造项目积极稳妥实施。衙门口西区回迁安置房交付使用，广宁村棚改征收实现100%签约，北辛安回迁安置房、4个共有产权房和3个集体土地租赁住房项目加快施工，政策性住房开工7540套，竣工5144套，超额完成年度任务。共建共治共享格局加快构建。深化吹哨报到改革和新时代街道工作，落实46项重点任务，5类430项行政执法职权下沉街道。加强接诉即办工作，建成区级“网上12345”平台，出台考核办法，落实首办责任制、三见面、双派双考等工作机制，推进高频难点事项专班常态化调度和长效化解决，平均考核成绩大幅提升，市民服务热线已成为群众参与城市治理的重要平台，成为党委政府与人民群众心连心、同呼吸的重要纽带。深入落实北京市物业管理条例，小区物业“三率”超过80%。坚决打赢脱贫攻坚战，实施87个市区级项目，落实191项指标，助力顺平、称多、宁城、莫旗实现建档立卡贫困人口全部脱贫。平安石景山建设持续深化。深入开展扫黑除恶“六清”行动，建成91个智慧平安小区，实现公共区域安全视频监控建设联网应用全覆盖。加强矛盾纠纷和安全风险排查化解，“石时解纷”形成品牌，信访机构和责任单位的群众满意率排名全市第一。强化食品药品、消防、交通、金融、网络、特种设备等领域安全监管，抓实安全生产各项工作，城市运行平稳有序。 （六）着力提升治理能力，政府自身建设取得新进展政治建设全面加强。提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实，切实做到政令畅通、令行禁止。压实政府党组主体责任，制定主体责任清单，强化党风廉政建设。完善绩效管理体系，加强审计监督和绩效考核，政府执行力和公信力不断提升。依法行政不断深化。坚决落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，坚持重大事项报告制度，认真听取区政协的意见建议，自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督。将人大建议、政协提案办理工作作为加强民主政治建设的重要内容，纳入年度绩效考核，实行全过程信息化管理，全年办复人大建议122件、政协提案200件，办成率82.6%，同比提高7%。落实“三重一大”制度，召开区政府常务会议、区长办公会议55次，集体研究重大问题300个。依法全面履行政府职能，审理行政复议100件，依法处理行政应诉40件，公开政务信息8009条。全面推动各项工作。加强与驻区部队服务对接，圆满完成2020年度征兵任务，荣获“全国双拥模范城”八连冠。加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。高质量开展第七次全国人口普查工作。深入开展普法、统计、档案、人防、保密、外事和对台等工作，民族、宗教和侨务等工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2020年，面对新冠肺炎疫情迅速蔓延、经济下行压力加大的不利形势，全区上下团结一心、砥砺奋进，各项事业取得新的成绩，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，区域全面深度转型、高端绿色发展迈上了新台阶。成绩的取得，最根本的原因是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是市委市政府坚强领导的结果，是区委直接领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的劳动者，向关心支持参与石景山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，全区正处在滚石上山、爬坡过坎的关键期，工作中还存在一些困难和问题：一是疫情反弹和持续风险客观存在，外部环境不稳定性、不确定性明显增加，稳增长、防风险面临严峻挑战；二是区域经济总量偏低，高精尖产业发展不充分，产业转型亟须加快，经济发展质量和效益亟待提高；三是城市更新体制机制还不健全，方式方法创新还有不足，市政基础设施存在短板，城市治理效能有待提升；四是人口资源环境矛盾依然突出，优质公共服务供给与人民群众期待还有差距，破解“四老四少”问题还需持续用力；五是政府系统全面从严治党还有薄弱环节，党员干部思想观念、能力素质、工作作风还不能适应高标准高质量要求。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是冬奥筹办冲刺之年。做好今年工作，责任重大、使命光荣。政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次、十六次全会部署，按照市委市政府对石景山工作的要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极融入首都新发展格局，牢牢把握“两大机遇”，加快推进“三区建设”，以首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标为重点，以城市更新和产业转型为关键，以构建城市基层治理新格局为着力点，以保障和改善民生为落脚点，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，努力把各方面工作做到精致细致极致、实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长2.9%，市场总消费增长4.5%左右，居民人均可支配收入稳步增长，登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。围绕实现全年目标任务，重点做好以下九个方面工作： （一）全面落实属地责任，全力做好冬奥服务保障工作全部完成冬奥场馆及配套设施建设。建成冬奥主运行中心、首钢滑雪大跳台配套设施及苹果园综合交通枢纽、M11冬奥支线、北辛安路南段、锅炉厂南路等市政交通基础设施。全面完成冬奥场馆周边及阜石路沿线等重点区域环境综合整治和景观提升工程。整合莲石湖公园、永定河休闲森林公园、首钢遗址公园等资源，注入马拉松等体育元素，建成北京冬季奥林匹克公园，展现“双奥之区”靓丽形象。全面做好赛会保障。落实属地责任，发挥冬奥专班作用，深化“双进入”机制，健全冬奥组委及场馆周边综合防灾减灾和突发公共事件应急体系，全方位做好冬奥会系列测试活动等服务保障工作。推进国际语言环境建设，提高涉外、涉冬奥等重点公共场所外语标识规范设置和窗口行业外语服务水平，完善“吃住行游购娱”全要素服务设施，进一步增强保障能力。加快发展冰雪产业。深化与国家体育总局冬运中心战略合作，举办数字冰雪运动会总决赛、中国冰雪大会、冰雪产业论坛等赛事活动，吸引冰雪体育组织、企业、人才落户，推动冬奥园区数字经济示范应用场景建设，打造具有冬奥特色的经济增长点。营造浓厚冬奥氛围。加强冰雪设施建设，策划系列冰雪项目，为市民参与冰雪活动创造条件。深化冬奥“六进”工作，开展“一街一品”冰雪品牌活动，建成冬奥社区，创建“带动三亿人参与冰雪运动”示范区。 （二）聚焦“四个复兴”，高标准打造新时代首都城市复兴新地标积极推进京西产业转型升级示范区建设。制定我区专项建设规划，明确重点项目、时间节点、责任清单，全力推进工作落实。加强与门头沟区协同发展，推动重大设施两区共建。做好“三区一厂”协调联动，提升北京西部地区城市整体功能。加快推进新首钢地区建设发展。全面落实新首钢建设三年行动计划，坚持发展共同体理念，加强区企协作，全力推动奥运博物馆等49项重点任务，建成冬奥广场等项目，高质量推进首钢北区、东南区建设项目，启动南区基础性开发工作，带动区域环境面貌、重大基础设施、服务能力、城市功能全面提升。推动新首钢全面复兴。推进高炉、车间等建（构）筑物织补更新、加固修缮、改造提升，发展以工业遗产为特色的会展经济和文化活动，促进文化融合传承，实现文化复兴。加强首钢主厂区土壤污染治理，落实绿色建筑星级标准，实施首钢水系与永定河流域连通工程，打造大尺度滨水绿色空间，注重生态治理，实现生态复兴。着力培育“科技+”“体育+”产业，推进城市织补创新工场、新首钢国际人才社区等项目，开展科技冬奥项目示范和产品试点，加快5G示范园、人工智能创新应用产业园建设，筹办重大体育赛事及品牌活动，促进体育、科技与高端商务、文化创意、数字传媒融合发展，引导创新驱动发展，实现产业复兴。完善高端酒店、高品质住宅等现代化生活服务设施，培育时尚消费、精品运动体验、休闲娱乐业态，搭建创新创业、科技成果转化、国际科技文化交流的人才服务平台，打造消费升级新空间，实现活力复兴。 （三）用好“两区”建设机遇，全力推动产业转型大力抓好“两区”建设。抢抓北京国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设机遇，全面落实“两区”建设实施方案，细化政策、空间资源、目标企业三个清单，项目化推进90项重点任务。坚持“产业开放+园区开放”并行突破，突出冬奥、新首钢、银保园、新一代信息技术、工业互联网、铁矿石交易等石景山特色重点，吸引更多优质外资项目，强化科技创新、数字经济、服务业扩大开放。积极参加服贸会、中关村论坛、金融街论坛，办好中国银行保险业国际高峰论坛、工业互联网论坛，用好海外院士专家工作站、博士后成果转化基地、“侨梦苑”等开放平台，提高区域知名度、吸引力和影响力。推进重点功能区创新发展。发挥长安街西延线区位优势和轴线效应，建设中海科技金融城，提升银河商务区、京西商务中心等载体品质和效益，集聚高端要素，承载一批重大龙头企业。加快银保园产业载体和配套设施建设，强化项目招商、企业服务、园区运营、品牌宣传，集聚一批现代金融保险企业，建设国家级金融产业示范区。围绕国际科技创新中心建设，推动中关村石景山园在科技创新上发挥更大作用，引育一批高精尖企业和服务机构，加强知识产权保护和科技成果转化应用，健全服务体系，围绕企业需求，补齐短板弱项，优化科技创新生态。高品质建设文创园，利用首创郎园Park、北重科技文创园、石热文创园集聚文创企业，打造特色品牌，营造文化创意发展氛围。培育壮大高精尖产业。按照北京建设全球数字经济标杆城市的要求，实施促进数字经济创新发展行动纲要，用好“五新”政策机遇，培育壮大“1+3+1”高精尖产业体系。深化同重点金融企业战略合作，着力发展产业链金融、供应链金融、数字金融、科技金融，推动现代金融产业高质量发展。落实“科创28条”，加强应用场景建设，发展工程技术、科技应用、检验检测、研发和创业孵化服务，促进科技服务业与高精尖产业融合发展。依托京西电子竞技产业发展基地和网络游戏精品研发基地，做大做强动漫游戏、数字媒体、设计创意、内容创作等优势产业，建设产业创新策源地，推进数字创意产业特色发展。出台工业互联网三年行动计划，建设国家级工业互联网示范基地，研究推动卫星互联网、虚拟现实、人工智能等新兴产业培育，推进新一代信息技术产业集聚发展。深入研究我区在北京建设国际消费中心城市中的定位和机遇，努力培育新消费，建设苹果园大悦城、新首钢六工汇，完成今鼎时代广场等商圈升级改造，打造特色品牌商业街区，大力发展夜间经济，推动商务服务业高品质发展。持续推进招商引资。举办全区经济发展推进大会，用好“2+N”政策体系优势，发挥产业基金和中介机构作用，积极引入现代金融、科技创新、信息技术、文化创意等领域的企业总部，产业链、价值链、创新链的高端环节、高端业态，有影响力的平台类企业、功能性机构，深化与央企合作，发展“三龙”经济，形成“落地一批、在谈一批、储备一批”的局面。加强载体资源管理，搭建楼宇载体信息化服务平台，建立全区产业空间资源库和重点楼宇数据监测系统，盘活低效空间资源，提高人均产出、地均产出。做好驻区企业服务，支持企业持续扩大发展，做到“进得来、长得大、留得住”。着力优化营商环境。推进“放管服”改革，贯彻国家减税降费政策，落实优化营商环境4.0版，做好2021年世界银行及中国营商环境迎评工作。搭建政企互动交流平台，建立企业线上联系服务机制，落实“服务包”“服务管家”等制度，办好企业服务热线诉求，构建亲清政商关系。深化审批事项告知承诺制改革，推进全程网办、全网通办、全时服务，加强信用监管，提升政务服务能力。全面实施景贤计划，汇聚高端英才，围绕企业需求，广纳各类人才。深化改革创新。推进国有企业改革，规范企业定位及主营业务，深度参与区域更新转型发展。加快集体经济改革，完成农工商总公司改制，建立集体资产监督管理制度和考核评价体系，积极融入区域高质量发展。深化支持民营和小微企业金融服务综合改革试点，健全融资担保体系和风险补偿机制，促进中小微企业健康发展。加强财源建设，严格政府债务管理，大力压减一般性支出，建立全覆盖预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益。 （四）实施城市更新行动，全面提升城市综合承载能力发挥规划龙头作用。深入落实北京城市总体规划、石景山分区规划和“十四五”规划，推进街区控制性详细规划编制，深化责任规划师制度和常态化城市体检评估机制。编制年度土地利用计划和供应计划，持续推进城乡建设用地动态平衡。运用织补手段，修补缝合城市空间，试点推进“四道融合”，研究推动阜石路沿线、永定河左岸和西部浅山区高压走廊入地改造，让山水与城市相得益彰。加速西部地区规划建设。落实街区规划，编制实施广宁和五里坨地区发展建设三年行动计划，推动西部地区整体规划、整体开发。建成高井规划一路，推进永引渠南路西延，开展高井沟、石府沟等沟渠治理和西山绿道建设，谋划西部医院方案。依托五里坨建设组团商业载体，完善西部地区商业配套。深化与重点企业战略合作，谋划特色产业园区，激发西部地区发展活力。加快城市更新步伐。制定实施城市更新专项行动计划，充分运用市场机制和创新政策，推动老旧厂房、老旧小区、平房区、低效楼宇等存量空间资源更新增效。用好国务院真抓实干成效明显城市通报表彰和政策激励机遇，以“首钢经验”示范带动其他老旧厂房保护利用和改造提升，研究引入智能制造、科技、文化等产业，实现更好效用，促进京西八大厂整体复兴。制定落实老旧小区更新改造行动方案，创新体制机制，引入社会资本，深入推进街区保护更新，实施34个老旧小区综合整治和有机更新项目，完成10个老楼加装电梯工程，滚动推进新一批项目，打造老旧小区更新改造“石景山样本”。谋划平房区改造方案，加快西黄村、北辛安、衙门口棚改进度，做好广宁村棚改征收拆迁收尾工作，研究推动麻峪村改造。坚持走内涵式发展道路，围绕城市功能与产业需求，推动闲置土地、腾退空间、低效楼宇提升效能。加强市政基础设施建设。重点推进地铁1号线福寿岭站、S1线金苹区间等轨道交通工程，加快新首钢、衙门口、北辛安、西黄村等区域城市路网建设。建成石景山水厂，推进苹果园、向阳、北辛安110kV输变电工程，建设鲁谷北重和首钢配套热网改造工程，实施6项老旧管线改造项目。加快推动首钢设备处地块等4个项目入市。推进疏解整治促提升工作。制定实施新一轮“疏整促”专项行动计划，巩固基本无违法建设城区成果，开展优化提升、疏解提质、精细化治理等项目，实施留白增绿6.33公顷，新建生活性服务业功能网点10个。以产业结构优化升级带动人口结构调整。坚持摘帽不摘责任，持续做好对口帮扶，大力发展扶贫产业，助力受援地经济社会发展和群众生活改善。提升城市精细化管理水平。全面推进垃圾分类，新建一批密闭式清洁站，加强宣传动员和习惯养成，构建生活垃圾全流程管理体系。落实新一轮背街小巷环境精细化整治三年行动计划，整治39条背街小巷环境。实施5项交通疏堵工程，增加停车位6000个。优化公共交通体系，推动首钢北区慢行系统改造。研究推动城市管理智慧化，加强基础设施、社会治理数字化、智能化。深化智慧政务应用，用好区级大数据平台、政务云计算平台，建成城市大脑并投入运行。 （五）坚持山水文化融城，大力彰显文化生态魅力积极推进西山永定河文化带建设。落实西山永定河文化带保护发展规划和行动计划，举办西山永定河文化节、西山永定河发展论坛，实施八大处环境综合整治提升工程，精心打磨模式口文保区，完成模式口大街东口等3项景观提升和11个重点院落修缮改造，统筹抓好法海寺、承恩寺等文保单位修缮保护。研究布局会议会展、文化娱乐、教育医疗、高端酒店、商业配套等服务设施，鼓励社会力量兴办博物馆，支持实体书店、图书馆创新发展。高标准运营区文化中心和街道、社区文化设施，开展六聚石景山、北京清明诗会、古城之春艺术节等文化品牌活动，巩固深化“国家公共文化服务体系示范区”建设。着力改善生态环境。实施石龙路匝道等一批重点绿化工程，提升绿化精细化品质，在中心城区率先成功创建“国家森林城市”。加强水环境综合治理与生态修复，建设永引渠水系景观二期等工程。在节能减排上创新实践，实施二氧化碳控制专项行动，研究推进碳中和试点，实现碳排放稳中有降。深化“一微克”行动，加强扬尘污染精细化管控，做好细颗粒物和臭氧协同治理，推动PM2.5年均浓度持续下降，加强土壤污染、水污染防治，持续改善环境质量。全力推进全国文明城区创建工作。制定实施创建全国文明城区三年行动计划，坚持首善标准，凝聚思想共识，严格对照测评体系，聚焦薄弱环节，创新工作举措，形成攻坚合力，以更高标准、更大力度、更强措施、更实作风，高起点起步、全力以赴做好新一轮创建工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，落实北京市文明行为促进条例，深入开展“擦亮城市西大门”专项行动，全方位提高城市文明程度和市民文明素养。 （六）提升基层治理能力，构建共建共治共享新格局深化吹哨报到和接诉即办改革。推动吹哨报到向社区治理深化，全面落实街道职责规定，加强综合执法队伍、协管员队伍整合，推动市域社会治理现代化试点建设，完善党建引领基层治理体系。落实接诉即办改革实施意见，全面推行双派双考制度，严格执行首办责任制、三见面等工作机制，用好“热线+网格”大数据分析，重点解决好高频事项和难点问题，推动主动治理、未诉先办。夯实基层治理基础。健全区、街道、社区三级协商议事联动机制，推进协商议事向楼门院延伸，擦亮“石景山老街坊”品牌，打造“品质社区”，扎实做好“全国社区治理和服务创新实验区”验收工作。加强物业管理，强化街道社区党组织领导核心作用，提高“三率”实效，推进物管会向业委会转变，提升物业服务水平，改善群众居住环境。精心做好庆祝建党100周年服务保障工作。加强环境整治，做好环境布置，提升城市形象，营造喜庆、欢乐、祥和的浓厚氛围。广泛开展群众性主题宣传教育活动，策划推出一批反映我区发展成就、贴近市民群众生活的宣传报道，激发爱党爱国热情，凝聚奋斗力量。深化平安石景山建设，完善社会治安防控体系，健全扫黑除恶长效机制，依法精准打击各类违法犯罪活动。防范化解重大风险，维护网络安全，发挥预付式消费信用监管和服务平台作用，做好矛盾纠纷化解工作，营造安定祥和的社会环境。严格落实安全生产责任制，加强建筑施工、城市运行、消防安全、交通运输、特种设备、危化品和人员密集场所等重点领域安全监管，创建“国家安全发展示范城市”。 （七）聚焦“七有”“五性”，在更高水平上增进民生福祉优化公共服务供给。全面办好38件重要民生实事和67项济困工程。做好就业帮扶、创业引导、技能培训，登记失业人员实现再就业3800人。加快北辛安、衙门口回迁安置房建设，实施东下庄等3个共有产权房项目，开工建设各类保障性、政策性住房1816套，竣工4918套。落实社会救助政策，持续加强无障碍设施改造，完成儿童福利院和救助站主体结构建设，残疾人职业康复中心建成投用。加快推进教育现代化。优化教育资源配置，开工建设北大附中石景山学校、北京市十一学校石景山学校，完成金顶街小学主体结构施工，接收2所小区配套幼儿园，增加学位540个，全区普惠性幼儿园覆盖率稳步提高。落实新时代教育评价改革总体方案，推进智慧教育升级，提高教育信息化水平，推动“北京市幼小初高德育一体化实践研究示范区”建设。深化校长职级制改革，探索实行“人员额度”管理，推进“区管校聘”改革，激发干部教师队伍活力。持续推进集团化办学改革，推动各级各类教育协调发展、质量不断提升。积极应对人口老龄化。实施养老服务三年行动计划，开展十大专项行动，全面推进养老服务“颐养工程”，新建3个养老服务驿站，完成27处养老服务设施无障碍改造，增加家庭照护床位300张。推进康复辅助器具园区和社区租赁试点，建设覆盖60%社区的“店中店”。全面推行国家级政策性长期护理保险试点，提升老年人生活质量，促进康养产业发展，建设老年友好城区。 （八）毫不放松抓好常态化疫情防控，全面建设健康石景山精准有效做好常态化疫情防控。始终把防控之弦绷得紧而又紧，坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方”责任，落实“三防”“四早”“九严格”要求。强化进口冷链食品监管，严格落实落细常态化防控各项措施，增强核酸检测能力，确保重点行业从业人员核酸检测筛查全覆盖。有序推进重点人群新冠疫苗接种，完善防疫物资和生活物资储备，全面提升应急处置能力，做好保供稳价等各项工作。健全完善公共卫生管理体系。坚持健康优先、预防为主，全面深入推进加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，建设五里坨等5家社区卫生服务中心发热筛查哨点，提高预防控制、医疗救治、物资保障、人才支撑等工作水平，加快构建网络化、系统化、规范化公共卫生应急管理体系。巩固“国家卫生区”建设成果，深入开展爱国卫生运动，推动市民形成良好卫生习惯和健康文明生活方式。加快卫生健康事业发展。深化医药卫生体制改革，推进国家级医共体试点、北京市紧密型医联体试点，推动北京朝阳医院西院改扩建工程等项目，建设五里坨精神卫生专科医院，提升石景山医院医疗服务水平，提高慢性疾病防治、妇幼健康服务质量。推进“北京中医药文化资源转化示范区”建设，打造中医药健康文化体验馆，推动中医药传承创新发展。加快推进区体育中心改扩建工程，新建10处体育活动场所，打造“一刻钟健身圈”，举办阳春社区体育节、金秋体育盛会、石景山区冰雪节等特色体育活动，持续提高群众身体素质。 （九）提升政府治理效能，努力建设人民满意的服务型政府着力加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，坚定不移地推动中央精神及市委市政府决策部署和区委工作要求落地落实。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。层层压实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，下大力气解决“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。大力推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，健全权责清单制度，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，深入做好市委巡视、市政府绩效考核及各类专项治理整改工作，确保各项整改任务落地落实、长效机制建立健全、政治生态向善向上，带动促进政府工作全面提升。深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，主动加强与区政协的沟通协商，定期向人大报告工作，向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。支持区监委、法院、检察院开展工作，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。深化双拥共建工作，做好新形势下的普法、武装、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。健全依法决策机制，完善区政府会议制度，继续邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会议。做好行政复议和应诉，加强政务公开和信息公开，持续推进法治政府建设。更加积极主动接受群众监督、舆论监督。切实强化担当作为。树立一流标准，强化全局意识、责任意识、效率意识、创新意识、服务意识，在服务首都发展中，做深做足石景山文章，把“一枝独秀”要求贯穿工作全过程。面向基层、服务基层，切实为基层减负，更好发挥基层职责作用。坚持项目化管理、清单式推进，推动各项重点工作落实落细。强化绩效考核，健全常态化督查工作机制，完善定期报告、情况通报、专项督查、约谈问责等制度，促进履职尽责。各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在区委的直接领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、真抓实干，高水平建设好首都城市西大门，为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【北京招商】中国强化工业经济运行稳中提质与投资促进联动战略

  中国政府高度重视工业经济作为国民经济的主体和增长引擎，通过招商引资与系列政策协同发力，筑牢经济"压舱石"。工业和信息化系统强化责任担当，解决突出问题，发挥消费基础作用和投资关键作用，推动产业链供应链稳定畅通，确保一季度平稳过渡，增强发展后劲。 一、工业是国民经济的主体和增长引擎。工业稳则经济稳，工业和信息化系统扛稳抓牢重大责任，强化政策支持，确保产业链供应链安全稳定。在2021年，中国推出促进工业经济平稳增长系列政策，优先保障农资化肥等重点产品供给，维持民生需求。具体到地方，如广东省、江苏省等工业大省，加强监测调度，压实地方责任，减少供给约束对企业运行的影响。 二、强化责任落实和政策保障体系。工业和信息化部门压实守土有责、守土负责、守土尽责机制，建立健全长效政策框架，提升消费和投资联动作用。在2022年，实施产业链"长协机制"，协调能源、物流和用工要素保障，例如在上海市推行试点，聚焦基础工业产品供应堵点卡点化解。政策支持聚焦制造业中长期增长，引导金融机构增加贷款额度，不依赖数据指标而强调政策实效。 三、确保一季度工业经济平稳增长。面对增长压力，工业和信息化系统深入贯彻党中央、国务院决策部署，组织全国性督导调研，督促政策落地。针对重点行业和园区，如汽车制造集聚区，开展专项监测，在2023年首季度完成重点问题识别和政策储备。具体在山东省、浙江省，压紧地方责任链条，确保开年工业运行衔接平稳，提振市场信心。 四、优化产业链供应链畅通保障机制。针对供给约束加重挑战，实施"汽车芯片攻坚行动"，鼓励内外资企业加大研发投资，支持整车和零部件企业合作提升芯片供给能力。在2021年，启动重点产品供给计划，强化物流和基础工业协调，化解苗头性问题。例如在广州市、苏州市工业大省区域，建立优先保障机制，确保产业链稳定运行。 五、着力提振工业有效投资增强后劲。抓好"十四五"规划重大工程实施，如加快5G和千兆光网建设，启动产业基础再造工程项目，引导技术改造升级投资。在2022年，编制导向计划，落实金融机构支持制造设备更新，地方加快具备条件项目开工，形成实物工作量。推动外资项目落地，如在上海市引进高端制造和研发中心投资，强化招商引资联动效应，优化政策配套体系。 六、深化招商引资与提质升级协同。工业和信息化系统统筹内资外资双轮驱动，优先支持中高端制造领域投资，确保外资项目落地实施保障。在2021年，细化重点产业链投资布局，聚焦工业大省如浙江省、江苏省，强化消费与投资互促作用。政策导向弱化数据波动，强化可溯源实践，稳固经济循环基础，筑牢工业高质量发展新优势。

  2025-07-07

• 【朝阳区招商】朝阳市政府工作报告

  ---2021年1月12日在朝阳市第十一届人民代表大会第五次会议上 市长谢卫东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年，是极不平凡、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴抗击疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迎难而上、砥砺前行，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。 这一年，我们稳中求进，主要经济指标增速持续高于全省平均水平。预计全市地区生产总值增长2.8%；一般公共预算收入增长4.2%；固定资产投资增长14.9%；规模以上工业增加值增长3.6%；社会消费品零售总额增长2.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%、8.6%。全社会用电量增长7.2%，创历史新高。主要经济指标增速全部由负转正，重点指标走在全省前列。 这一年，我们顺应民意，办成了以十件大事为代表的一批民生实事。东水济辽工程朝阳城区正式供水，高铁站交通枢纽建成投用，坝下路全线贯通，珠江广场改造竣工通车，15.1万户“回迁难、入住难、办证难”问题得到有效化解，132个老旧小区改造完成，2.1万户高楼层“用水难”问题得到解决，市教育幼儿园扩建改造圆满完成，春华智慧农贸市场投入使用，凌河、慕容、麒麟、珠江4座公园建成开放。 这一年，我们开拓创新，许多领域工作得到国家和省充分认可。全国水土保持重点工程督察会，全省农产品加工现场会、设施农业建设现场会、电商精准扶贫现场会、农民工就业创业现场会、辽西旅游大环线推介会先后在朝阳召开。 这一年，我们奋勇争先，多项国家级荣誉和示范性工作落户朝阳。我市获批“国家辽西北承接产业转移示范区”，再获“全国双拥模范城”称号。市公安局疫情防控专班被授予全国公安系统抗击新冠疫情先进集体，市发改委被评为全国价格工作先进集体，市财政局荣获第六届全国文明单位称号。北票市入选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，凌源市被评为国家数字乡村试点县，喀左县成功创建国家全域旅游示范区。 这一年，我们上下齐心，县域经济发展异彩纷呈。北票市以商招商、产业链招商、网格化招商成效凸显。凌源市围绕“调结构、育财源”抓项目建设取得重大突破。朝阳县农产品深加工业招商走在全市前列。建平县园区投资和债券争取工作成绩显著。喀左县飞地经济再创佳绩。双塔区老企业与上市公司合资合作成果丰硕。龙城区现代物流、文化旅游、军民融合等重大项目多点开花。 一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持人民至上、生命至上，全力防控新冠肺炎疫情 迅速落实防治举措。坚持“四早” “四集中”原则，确定9家定点医院、13个发热门诊，组建3个市级会诊专家组，建立14个核酸检测实验室。选派45名医护人员驰援湖北、24名专业人员支援大连，为全国疫情防控作出朝阳贡献。 织牢织密防控防线。坚持联防联 控、群防群治，通过大数据和人力精准排查，构建起全覆盖、无盲区的防控体系。1.2万名机关干部下沉村屯社区、卡点一线参加抗疫。对682个弃管小区进行围栏封闭、提升管理。排查来朝返朝人员18.5万人。市县两级投入防控资金3.2亿元，社会各界捐款捐物折合资金1192万元。推进5家企业新上口罩生产线。落实常态化疫情防控举措，确保全市疫情防控取得阶段性胜利。 有序推动复工复产。组织开展集中 招商、集中开工、集中服务“三集中”活动，集中开工项目282个。组建7个市县联动工作专班，开展“增产能、保收入、促项目”三项行动，主动上门帮助企业解决问题2095个。出台支持中小企业保经营30条、金融机构支持企业发展56条、建设项目用地要素保障10条等政策举措，减税降费15亿元，办理展期续贷102亿元，争取新增建设用地指标943公顷。开展促消费系列活动，发放消费券1500万元，拉动消费4亿元。 二、突出以项目为中心、以项目为王，强力打造发展引擎 全力推进招商引资。主攻京津冀、 深耕京津冀，引进项目804个，落地开工495个，旭阳焦炭、海亮新型建材、西部超导钼钛、农实港铁物流等一批高质量项目签约落地。引进域外资金230亿元，增长35.2%。 强力推进项目建设。开复工项目 1180个，总投资1902亿元，其中亿元以上项目416个。炜盛玻纤、德众机器人、鸿鑫节能、通威渔光一体发电、能环热电联产等一批大项目、好项目落地开工。三沅环保科技、聚电科技、嘉寓新能源、启康生物、清华紫光云等一批高新技术和数字经济项目加快建设。 扎实推进开发区建设。7个开发区 投入基础设施建设资金48.1亿元，新建道路122.5公里，新增绿化面积261万平方米，处置闲置标房33.5万平方米。开发区实施自主招商项目236个，完成投资75.6亿元。 大力推进飞地经济。落地开工飞 地项目351个，总投资447亿元，161个乡（镇场）街全部实现项目落地。乡镇财政收入增长23.3%，24个乡镇实现自给自足，拉动7个县（市）区一般公共预算收入增长12.1%。 合力推进向上争取。包装申报项目1504个，争取到位资金321.8亿元。其中，专项债券资金27.9亿元、中央及省预算内基建资金13.1亿元，均为全省第一。凌绥高速、阎王鼻子水库收尾工程、三燕龙城遗址保护利用、长城国家文化公园等一批重大项目列入省“十四五”规划。 三、围绕结构更优、质量更高，加快构建现代产业体系 推动工业向高质量迈进。一手抓传 统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大。凌钢技改升级、浪马轮胎60万条扩能等项目顺利实施，航天凌河、飞马智能化改造等6个项目纳入省智能制造重点项目库。实施天赢生物、佛瑞达科技等老企业合资合作项目338个，盘活北方兄弟资源、鑫奥昌工贸等“僵尸企业”53户，一批老企业焕发新生机。实现“小升规”101户、“规升巨”7户。 推动农业向高效益迈进。一手抓农 产品深加工做大做强，一手抓特色产业提质增效。落地开工1000万元以上农产品深加工项目165个，江西正邦、广东温氏、河南牧原、东方希望、禾丰牧业、大连韩伟等一批知名农事龙头企业相继入驻。新建设施农业2.1万亩。杂粮种植面积达到157万亩。猪牛羊禽饲养量分别达到700万头、106万头、560万只、1.7亿只。 推动服务业向高水平迈进。一手抓 物流、文旅两大产业龙头牵引，一手抓服务业多元发展。全力打造“1、5”物流业发展格局，全市实施物流项目66个，总投资304亿元。江西亚琦、浙江传化等一批大型物流企业进驻朝阳。兴盛鸟化石公园、金华园温泉旅游项目投入运营，浴龙谷二期、利州古城等项目加速推进，燕北边塞文化生态保护区入选首批省级保护区。新增限上商贸企业54户、规上服务业企业37户。农村电商服务站实现行政村全覆盖，北票市、朝阳县获评省级电商进农村综合示范县。金融机构存贷款余额分别增长13.5%、3.9%，向企业投放贷款320亿元。健康服务、智慧服务等新业态加速成长。 四、深化开放合作、改革创新，进一步激发动力活力 不断扩大对外开放。积极支持企业 开拓国际市场，加快外贸企业转型升级。新增出口企业38户，培育省级外贸转型基地2个。利用进博会、广交会等契机扩大对外贸易，进出口总额达到40亿元，增长2.2%，增速位列全省第一。实际利用外资5983万美元。复制推广自贸区经验55项，超额完成省下达任务。 扎实推进重点领域改革。国资国企 改革稳步实施，市属国有企业集团体制机制逐步完善，朝阳银行资金运营中心在沈阳开业。农村集体产权制度改革进展顺利，1343个行政村全部完成集体经济组织赋码颁证，凌源市农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬。积极推进供销系统改革，综合业绩稳步提升。五大领域综合行政执法改革完成阶段性任务。深化城管体制改革，综合执法力量得到加强。 努力提高科技创新水平。加强创新主体培育，新增注册科技型中小企业127户、高新技术企业36户、瞪羚企业3户，新建省级以上研发服务平台26个。持续推进大学进园区进企业行动，实施校企合作项目179个，落地转化科技成果166项。 五、聚焦企业满意、群众满意，着力优化营商环境 深化改革举措。以“办事方便”和“五减”为先期目标，全力实施“四抓”领导体制，加快推进优化营商环境“1、7、3”改革，工程项目审批和群众办事更加便捷高效。公安便民服务向159个基层窗口延伸，减免申请材料168个，全程网办事项增加到45个。建设用地审批组卷时限由平均120个工作日压缩至35个工作日。7个县（市）区营商改革各有主题、各具特色、同步推进。 强化关键环节。取消下放调整行政职权890项，赋予开发区审批管理权限205项，“一门”集中办理率达到92.4%，“一窗式”综合受理率达到89.4%，企业开办1日办结。深入开展营商环境百日攻坚行动，“一网通办”提质扩面，实际网办率提高到40%以上，工改系统705个项目线上运行。 提高服务水平。书记、市长担任重点项目管家，为全市1584个项目配备项目管家524人，为企业解决问题2267个。清偿拖欠工程款1.07亿元。8890平台受理群众诉求13.3万件，办结率和群众满意率分别达到99.4%、96.3%。 六、增强决胜斗志、必胜信心，奋力打好“三大攻坚战” 坚决打赢脱贫攻坚战。统筹推进脱 贫攻坚“十大举措”，投入扶贫资金5.3亿元，企业捐助资金2.46亿元。实施产业扶贫项目530个，新建扶贫设施农业9336亩、扶贫养殖基地167个、扶贫果园135个。发放金融扶贫贷款23亿元。完成危房改造4529户，实现建档立卡户危房动态清零。为5.4万名贫困人口提供就业岗位，安置431名贫困家庭大学毕业生在事业单位和国企就业。低保兜底率达到89%，实现应纳尽纳。为4.5万人次报销住院费用2.67亿元。免除1.3万名贫困学生就学费用1740万元。5万名机关干部结对帮扶8.5万贫困户取得实效。全市剩余6942名未脱贫人口全部脱贫，4.6万低收入贫困人口收入超过5000元，我市顺利通过省检和第三方验收。 坚决打赢污染防治攻坚战。中央环 保督察“回头看”反馈问题全部整改到位，省环保督察交办信访案件全部办结。海里污水处理厂、凌源第二污水处理厂通水运行。城市空气质量优良天数比例达到84%。全面落实河长制，清理河道垃圾39万立方米，水土保持综合治理124万亩。在全省率先启动林长制试点工作，新增造林绿化面积126万亩。污染耕地安全利用面积6500亩，超额完成省下达任务。 坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。粮食产量预计达到23亿公斤，粮食安全得到有效保障。多措并举化解政府债务，政府债务风险稳定可控。压减非急需、非刚性支出9.4亿元，压减率达到64.8%，“三保”支出足额保障。积极化解银行业金融机构不良资产，有效防范金融风险。 七、注重统筹推进、建管结合，不断改善城乡面貌 全力提升城市建设水平。全市在建房地产开发项目75个。房地产销售面积140.2万平方米，增长17.3%，增速位列全省第二。知名房地产企业碧桂园进驻朝阳。中心城区打通“断头路”、修复破损路12条。改造供热管网41公里，供暖保障能力逐年提高。完成绿化面积45万平方米。新设和维修街路标志119个。5个县（市）城区面貌都有新提升。 不断加大城市管理力度。拆除建成 区内违章建筑17.3万平方米、废弃大烟囱72座。清理拆除户外广告1.5万平方米。城区17座旱厕全部改成水冲厕所。建设智慧停车场51个，增设路下免费停车泊位6360个，乱停乱放现象明显减少。施划交通标线29.2公里，安装隔离护栏9000米，加大交通违法整治力度，交通秩序进一步好转。 持续改善农村人居环境。新修村内 道路881公里。新建文化广场202个。实施农村饮水安全项目222个，7.6万人受益。完成无害化厕所改造5.1万座。新建农村生活垃圾处置项目35个、污水处理设施27套。配备农村保洁员6421人。建成省级美丽示范村36个、市级76个。建平县农村人居环境综合整治典型经验在全省推广。 巩固完善城乡基础设施。建设5G基站803个。新改建和维修改造国省干线47公里、农村公路1665公里。朝凌客专建设和锦承铁路扩能工程加快推进。新增变电容量104.8万千伏安、输电线路213千米。

  2025-07-07

• 【北京招商】国家密集发布农业重点规划驱动现代化振兴

  农业农村部在2022年印发《“十四五”全国种植业发展规划》《“十四五”全国农业机械化发展规划》《“十四五”全国农业农村科技发展规划》《“十四五”全国渔业发展规划》等四项重点行业规划，聚焦粮食安全、种业振兴和农业科技发展等三农问题，旨在全面提升农业农村现代化水平。这些规划通过优化政策环境，积极引导招商引资，吸引社会资本投入农业产业链建设，推动农业高质量发展和乡村振兴。 一、总体规划背景与核心目标 2022年发布的一系列规划是国家“十四五”农业农村发展战略的核心组成部分，体现了对粮食安全底线和农村发展瓶颈的聚焦。例如，中央一号文件反复强调农业是国民经济基础，确保口粮绝对安全是核心任务。这些规划强化种业科技攻关，如农业农村部推动建设国家农作物种质资源库，针对种源“卡脖子”难题开展科研突破。政府相关部门协调全国行动，典型如山东省依托政策吸引农业投资建设高标准农田，促进产能提升和农民增收，体现了招商引资在规划落地中的关键作用。目标是通过系统性布局，在规划期内实现农业结构优化、效益增强和全球竞争力提升。 二、种植业发展规划的实施路径 《“十四五”全国种植业发展规划》明确到2025年实现种植业现代化重大进展，重点保障粮食等重要农产品供给能力。规划要求各地方政府强化耕地保护，推动农业绿色发展，避免数据堆砌但强调区域示范作用。例如，四川省以耕地轮作制度试点推广生态农业，结合招商引资引入龙头企业和金融资本，投资建设智慧种植园区。这一规划支持种业振兴工程，如国家农作物种质资源长期库建设已在北京市海淀区启动，开展核心技术攻关保障种源安全。实施中注重区域协同，黑龙江省等主产省份优化粮食生产布局，提升农业效率确保国家粮食储备稳中有升。 三、农业科技规划的创新驱动 《“十四五”全国农业农村科技发展规划》设定目标至2025年大幅提升原始创新能力，至2035年建成农业科技强国。该规划强化科技体系完善，推动农业技术推广服务高效化，弱化数据而突出整体实力增强。农业农村部联动科研院所发展生物育种和智能装备，如广东省试点推广农业无人机技术提升生产精准度。招商引资方面，上海市打造国际农业科创中心，吸引全球资本投入基因编辑等领域创新研发。此外，高素质农民队伍建设加速，湖南省强化职业培训项目，确保科技下乡到户助力农业现代化转型。整个规划聚焦绿色低碳发展，禁止虚构概念但突出科技创新对产业竞争力的基础支撑。 四、综合规划和未来展望 除种植业和科技领域，《“十四五”全国农业机械化发展规划》提升机械化水平至国际前列，《“十四五”全国渔业发展规划》推动渔业可持续发展和资源高效利用。实施中强化政策协同，国家发展改革委整合资金投入重点工程，如浙江省结合招商引资投资水产养殖智能化改造。这些规划相互支撑，确保农业全产业链融合升级。展望未来，农业农村部持续督导地方政府落实行动，典型如北京市深化城乡融合示范项目建设，带动全国农业现代化推进，最终实现乡村全面振兴目标。

  2025-07-07

• 【北京招商】中国高新区加速打造区域创新高地

  在国家高新区战略推动下，招商引资成为驱动科技创新的核心引擎，吸引大批龙头企业落户，长沙高新区、合肥高新区、西安高新区、上海张江高新区等通过集群发展带动区域经济提质增效。科技部推广的企业创新积分制试点为创新主体精准赋能，助力多地锚定世界一流目标，加快产业升级与科研转化，为高质量发展提供有力支撑。 一、国家政策强化创新驱动示范 国务院2020年发布的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》明确了高新区定位为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，设定2025年建成具有世界影响力高科技园区的目标。科技部2021年起在全国推进企业创新积分制试点，通过量化指标为企业创新能力画像，支持高新区在体制机制改革上发力。国家统计局数据显示，高新区经济贡献持续提升，强化了区域协调发展格局。 二、各地高新区实践打造特色集群 合肥高新区聚焦人工智能、光伏新能源、量子信息及生物医药领域，推动建设新能源产业基地和量子中心，争创世界一流园区。长沙高新区通过招商引资引进行业头部企业，培育先进制造业集群。西安高新区立足全球影响力目标，打造高科技产业新高地。上海张江高新区整合资源促进科研成果落地，形成生物医药与芯片等优势产业带，凸显区域创新协同效应。 三、创新机制促进科研成果转化 企业创新积分制试点的实施，激励了标志性企业加速技术创新和产业化。多地从招商引资入手，建设产业孵化平台和实验室网络，如长沙高新区联动科研院所提升成果转化率。国家高新区整体推进产业集群建设，强化产学研融合机制，避免了数据堆砌，聚焦可持续增长路径。科技创新部政策引导下，高新区数字化转型成效显著。 四、未来迈向全球一流目标 根据2025年和2035年规划，合肥高新区、西安高新区等多地加快争创世界一流高新园区步伐。科技部规划中，高新区将在区域协调创新中发挥引领作用，对标国际标准优化招商引资策略。长期来看，高新区作为高质量发展先行区，将为全球创新格局贡献中国方案。

  2025-07-07

• 【北京招商】国有企业激发创新动能构筑原创技术新高地

  2023年，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见》，强调国有企业需强化原创技术攻关，通过优化资源配置和完善创新生态，显著增强在基础研究、关键核心技术领域的策源功能，从而吸引高质量科技型招商引资项目，推动产业链与创新链深度融合。 一、明确战略导向，服务国家发展大局 国有企业作为国家战略科技力量的核心，坚持以国家重大需求为牵引，聚焦国家安全、产业核心竞争力及民生改善领域。围绕航空发动机、高端芯片、新材料等关键环节，系统布局攻关任务。国家发改委等部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》明确提出支持国有企业牵头组建创新联合体，其技术溢出效应可带动中小企业协同发展。据国务院国资委统计，国有企业承担了超过80%的国家科技重大专项任务，在载人航天、深海探测等前沿领域实现了自主可控的技术体系构建。 二、强化前沿布局，抢占颠覆性技术制高点 在量子信息、脑科学、基因编辑等前沿领域，国有企业承担战略性先导科技专项，率先建设国家实验室和创新平台。例如，中国航天科技集团在北京怀柔科学城部署空间科学卫星系列项目，中船集团在上海长兴岛开展绿色智能船舶研发。国家发改委联合科技部启动“人工智能创新发展试验区”建设，引导国有企业联合高校建立15个颠覆性技术创新中心，开展多模态融合感知等跨学科研究。 三、深化体制机制改革，破除创新瓶颈 针对研发投入分散、成果转化不畅等问题，国务院国资委印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确将研发投入视同利润考核。财政部设立首期200亿元国企混改基金，重点支持原始创新项目。东北地区、广东省试行“揭榜挂帅”机制，中车集团等企业通过该模式突破高速磁悬浮轴承技术瓶颈。部分试点企业推行科研人员股权激励，成果转化收益分配比例提升至70%以上。 四、构建协同创新体系，提升转化效能 建立产学研用深度融合机制，国资委推动40家央企联合清华大学等高校组建创新联合体。东方电气集团与四川省共建清洁能源装备创新中心，实现氢燃料电池系统量产转化。北京、粤港澳大湾区布局央企成果转化中试基地，打通实验室到产业化“最后一公里”。世界知识产权组织报告显示，中国PCT国际专利申请量连续五年居全球首位，国有企业贡献率超过三分之一。 五、优化开放创新生态，集聚全球资源 积极参与国际大科学计划，中国商飞牵头成立国际民机材料联盟，吸引26国机构参与。深圳、苏州等地的国资创投基金建立跨境孵化器，引进海外顶尖团队。国家发展改革委等部门联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，支持国有企业在集成电路、生物医药等领域加强国际合作。截至2023年底，24家央企在境外设立研发机构超300家。 当前国有企业正加速由技术应用端向创新策源端转型。通过战略聚焦、机制突破和生态重构，国有企业将持续攻克关键核心技术“壁垒”，为建设科技强国提供坚实支撑。

  2025-07-07

• 【北京招商】创新驱动构建发展新格局

  2023年，面对百年变局和世纪疫情，中国经济运行持续保持稳中向好态势。通过强化招商引资和科技创新，高质量发展不断提速，企业竞争力提升推动绿色技术应用，开放发展格局深化，公平效率统一助力共享增长，展现出强大韧性与活力。 一、宏观经济稳中向好的总体态势持续巩固。2023年，在复杂国际环境下，中国经济展现出强劲韧性。据权威监测，国内生产总值实现稳定增长，产业结构优化升级，服务业和制造业转型升级步伐加快，内需潜力有效释放，为世界经济复苏注入动力。国家战略聚焦构建新发展格局，实施积极财政政策和稳健货币政策，防范化解风险能力增强，市场主体活力稳定恢复。权威评估显示，营商环境持续改善，供应链产业链韧性提升，确保了经济整体平稳运行，避免了大幅波动。 二、创新成为高质量发展的核心驱动力。2023年，国家将科技创新列为发展战略关键，大力投入研发资源，支持企业主导技术攻关。在高新技术产业和新兴产业中，创新要素集中集聚，如人工智能、生物医药等领域实现突破性进展。遵循比较优势原则，企业在创新中避免盲目跟风，瞄准自身强项形成竞争优势，带动产业升级。这不仅提高了企业研发积极性，还促进了技术扩散与转化，为实体经济注入新动能。政府政策协同发力，完善知识产权保护制度，鼓励产学研深度融合，加速了创新成果产业化进程。 三、比较优势助力企业竞争力和绿色发展协同提升。2023年，中国企业基于比较优势优化资源配置，有竞争优势的产品在国内外市场占有率持续提高，如电子产品和高铁装备出口稳健增长。同时，竞争力增强激发了企业责任意识，更多企业主动采用环保技术，落实绿色制造标准，减少环境污染。环境法规执行加强，生产过程中碳排放强度降低，清洁能源应用加快推广。在开放发展层面，我国充分利用国内国际两个市场，自给能力强环节加强内循环，依赖进口领域深化国际合作，实现了资源高效流动与经济可持续平衡。 四、收入分配公平和效率统一促进共享发展。2023年，遵循比较优势原则发挥了关键作用。首先，创造充足就业机会，吸纳更多低收入群体参与生产劳动，稳定了社会就业形势。其次，随着资本积累加速，劳动力需求提升带动工资水平上升，资本回报调整使高低收入群体差距逐步收窄。权威报告指出，城乡区域收入协调发展态势显现，基层居民生活水平稳步提升。最后，政府财政收入增加，更多财力投入公共服务和社会保障，如基础教育和医疗体系建设，覆盖范围扩大，增强了社会发展包容性和共享成效。这些措施共同确保了经济成果惠及全体人民。

  2025-07-07

• 【北京招商】国家能源集团泉州电厂创新项目获中央生态文明建设奖励助推绿色招商

  2023年，国家能源集团旗下福建省泉州市电厂的一个高参数工业供热技术项目获得国家发展和改革委员会中央生态文明建设资金奖励1840万元，这是该机构首次向中央企业颁发此类奖励。项目通过突破性创新显著提升能效，推动节能减排技术应用，为泉州市招商引资提供了新机遇，吸引更多绿色产业投资。项目成果有效支持国家能源清洁转型战略，夯实企业可持续发展基础。 一、该项目名为《基于能级匹配的大容量机组高参数工业供热系统研究与工程示范》，由国家能源集团在泉州市电厂开发实施。项目针对传统火电高能耗问题，聚焦能源层级匹配技术，改造大容量机组工业供热系统。作为火电清洁化转型的一部分，该项目响应国家节能减排政策，填补国内高参数供热技术空白，助力解决工业供热的环保瓶颈。在国家能源结构调整背景下，该研究为企业创新提供示范作用。 二、技术上实现多项突破：首次在高参数供热领域应用蒸汽再热能级匹配技术；开发国内首台高压缸大流量供热抽汽汽轮机，并研发出新型高效汽汽换热器；在大容量汽轮机中采用高压上缸供热抽汽设计；建立火电机组供热协同节能模型。项目申请并授权多项发明专利和实用新型专利，获得多篇科技论文录用。这些成果通过严格测试和工程示范，提高供热效率与可靠性，减少系统能耗。 三、环保减排方面带来显著效益：改造后在额定工况下单机供电煤耗大幅降低；每年节约标准煤资源并减少大量碳排放；同时，削减大气污染物如二氧化硫和氮氧化物排放。这些改善推动火电向低碳方向发展，与碳达峰、碳中和目标一致，强化生态环境治理。项目实施后，为区域空气质量提升做出贡献。 四、项目获得国家发改委中央生态文明建设资金奖励，金额为1840万元，这是国家层面首次对央企颁发此类支持。奖励凸显国家对先进节能技术的政策倾斜，激发企业研发积极性。该奖项评估基于技术创新与环保实效，推动行业绿色升级。后续资金用于成果推广应用，确保技术落地生根。 五、对国家能源战略支持力度增强：项目创建高效模型，降低煤耗和污染物排放，以实际行动践行碳达峰行动目标。作为全国首例火电高参数供热示范工程，它加速能源产业清洁化转型，支撑国家能源集团提升竞争力。长远看，此类技术推广将进一步优化电网配置，促进可再生能源融合发展。 六、经济带动效应明显：项目成果提升泉州市工业供热效能，服务当地制造业，为招商引资注入新活力；吸引绿色技术投资商和产业链企业入驻，形成产学研协同机制。这强化区域经济韧性，推动可持续发展理念。企业借此夯实基础，实现高质量增长。

  2025-07-07

• 【北京招商】新年良好开局显成效 各地多措并举促经济稳增长

  2021年作为"十四五"规划开局之年，中国多个地方经济稳健复苏，广东、上海等省市GDP迈上新台阶，呈现强劲韧性。面对全球经济"三重压力"，各地正加紧谋划新一轮稳增长措施，包括招商引资、稳定工业、激发消费、扩大有效投资等，力促2022年开门稳态势。 一、地方经济开局之年强劲增长势头显著 根据统计数据，2021年国内多个省市经济实现稳健复苏，广东、上海、北京、浙江等地GDP突破新台阶，其中广东总量稳居全国首位。湖北等地增速高于平均，反映出经济韧性和动能提升。这得益于前期政策累积效应，如产业转型升级和营商环境的持续优化，为2022年奠定了坚实基础。 二、稳定工业增长举措密集布局 为应对工业链供应链压力，广东推动技术改造和智能制造项目，上海强化先进制造业集群发展，四川省引入高端装备制造业引资项目。多地出台减税降费政策，支持中小企业纾困，例如通过融资便利化降低企业成本。 三、激发消费潜力策略积极推进 北京、浙江等地推出系列消费刺激计划，如线上线下融合促销和数字消费券发放，广东深化文旅和电商融合激活市场。这些措施旨在提振内需，应对需求收缩挑战，2022年初已初见成效，消费市场回暖趋势加快。 四、扩大有效投资和招商引资实招频出 湖北省设立专项基金支持基础设施建设，上海优化土地供应机制吸引新能源项目，江苏省举办国际招商大会推动外资落地。通过招商引资新机制，多地引入重点产业项目，带动就业和区域协同发展，2022年投资拉动力持续增强。 五、纾困减负激发市场主体活力 北京等地深化放管服改革，简化审批流程，为小微企业提供财政补贴和信贷支持。安徽推进供应链修复专项行动，确保企业生存力提升，形成经济增长新引擎。这些举措综合发力，2022年政策效应正逐步释放，助推经济开门稳。

  2025-07-07

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