大兴区创新"农权贷"模式助力三农发展政银合作撬动5亿金融活水-大兴区产业园区

大兴区创新"农权贷"模式助力三农发展政银合作撬动5亿金融活水

金融业企业融资

所属地区：北京-大兴区发布日期：2025年08月07日

在深化农村金融改革与推动乡村振兴的背景下，北京市大兴区通过政银协同创新机制，以"两权"抵押试点为突破口，为涉农小微企业招商引资注入新动能。近日，大兴区政府与北京银行签署专项协议，未来5年将提供5亿元意向性授信，通过经营权抵押贷款、贴息补贴等组合措施，破解农业经营主体融资难题，激活农村资源要素市场化配置。
一、政策背景与试点推进
2015年，全国启动农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款双试点，大兴区与平谷区入选首批试点名单。2016年，多部委联合印发两项《暂行办法》，明确"两权"抵押的法律框架和操作流程。此次大兴区推出的"农权贷"业务，是对中央政策的深化落实，通过经营权价值评估、抵押登记绿色通道等配套服务，将"沉睡资产"转化为发展资本。
二、创新模式与核心机制
针对涉农企业轻资产、缺担保的痛点，北京银行联合农村产权交易所建立评估体系，以土地经营权作为核心抵押物，单户授信额度最高达2000万元。贷款期限根据作物生长周期弹性设定，最长3年，匹配农业生产特性。北京市农委提供全额贴息支持，显著降低融资成本。这种"政府信用背书+金融机构让利+产权交易保障"的三方协作模式，为全国农村金融改革提供了实践样本。
三、产业赋能与乡村振兴
大兴区作为北京市现代农业示范区，重点发展设施农业、特色种植等产业。此次授信资金将优先支持农田基建、智慧农业等项目，推动"生产-加工-销售"全链条升级。通过盘活土地资源，既解决了农户扩大生产的资金需求，也促进了集体经营性建设用地入市改革，形成金融支持与产业发展的良性循环。
四、未来规划与长效影响
根据协议，双方将建立动态监测机制，定期评估贷款使用效益。下一步计划扩大抵押物范围，探索集体林权、农业设施等多元担保方式。分析指出，这种创新既缓解了短期融资压力，也为建立农村信用体系奠定基础，对实现共同富裕目标具有战略意义。目前，相关经验已纳入北京市乡村振兴典型案例，有望在更大范围推广。

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