政企战略合作驱动东城城市更新与功能优化新跨越-东城区产业园区

政企战略合作驱动东城城市更新与功能优化新跨越

所属地区：北京-东城区发布日期：2025年08月25日

在首都功能核心区建设进程中，政企深化合作已成为提升城市发展能效的关键路径。北京市东城区通过与国有资产监管部门创新协作模式，整合优势资源推进重大项目落地，此次21项城市建设工程的战略签约，为区域产业升级与空间重塑注入新动能，同时显著强化了区域招商引资吸引力。
一、构建协同发展新机制
北京市东城区与国有资产监管部门基于前期成功实践基础，将合作层级拓展至系统化、制度化阶段。双方建立专项协调机制，设立联合工作专班定期研判项目进度，并通过数据共享平台打通行政审批壁垒。这种深度融合模式打破了传统条块分割局限，推动土地、资金、政策等核心要素高效聚合，为城市更新项目全周期管理提供了制度保障。战略协议覆盖范围包括产权主体复杂的腾退区域与转型升级需求迫切的老旧功能区，合作深度较以往有明显突破。
二、历史文化保护与有机更新同步深化
在南锣鼓巷、东四三至八条等历史文化街区综合治理经验基础上，双方将保护性更新理念向纵深推进。重点采用"织补型"改造策略，对传统院落实施建筑结构加固与基础设施隐形改造，同步引入文化创意等新业态。针对望坛等棚改项目，创新"居民共商"机制优化搬迁方案，并结合文物普查结果实施遗迹现场保护，使城市记忆留存与现代功能植入得到统筹兼顾。此轮21个项目中近40%涉及文保区微循环更新。
三、非首都功能疏解取得结构性突破
协议聚焦商品交易市场与仓储物流等领域的疏解升级，通过国企存量资源置换引导业态转型。采取"集中承接+分布式提升"策略，低效批发市场转型为创新工坊与社区服务中心，腾退仓储用地用于养老驿站与便民综合体建设。在工业企业调整退出方面，建立梯度迁移支持政策与职工再培训通道。市政建设腾退与简易楼改造相结合，释放的空间优先补充教育、医疗等公共服务缺口。
四、住房保障体系多维优化
在14718套保障性住房建设基础上，政企联合创新"职住平衡"安置模式。东城区与市属国企共同建立跨区域房源调度平台，实现丰台、通州等区域优质安置房源的动态匹配。针对腾退楼宇居民，提供"原址回迁""定向置换""货币补偿"组合方案。人才公寓建设与产业导入挂钩，未来三年将在轨道微中心等区域新增配租型保障住房项目，同步完善社区商业服务圈建设。
五、可持续发展能力全面增强
通过战略合作框架，国有企业深度参与城市智慧化管理与绿色基建升级。在望坛等项目试点应用数字孪生技术实施全过程监管，并通过节能改造技术降低古建能耗。双方共同组建城市更新基金，吸引社会资本参与存量空间开发，形成政府主导、企业运作、多方受益的可持续机制。后续合作还将探索历史街区多元产权整合模式与容积率奖励机制创新。
该战略合作标志着北京核心区进入有机更新提质阶段，通过国企资源赋能与制度创新，有效破解了老城发展中的碎片化治理难题。未来双方将持续优化"规划-投资-建设-运营"全链条模式，为全国历史文化名城保护更新提供可复制的制度实践经验。

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