北京朝阳区优惠政策

各街道办事处、地区办事处(乡政府)，区政府各委、办、局，各区属机构：《朝阳区进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。北京市朝阳区人民政府办公室2020年1月9日朝阳区进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案为深入贯彻以人民为中心的发展理念，扎实落实《北京市进一步促进无障碍环境建设2019—2021年行动方案》及区委、区政府关于无障碍环境建设工作的部署要求，全面推进朝阳区无障碍环境建设工作，切实解决无障碍环境建设领域突出问题，补足缺口短板，完善长效机制，不断提升无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平，根据《无障碍环境建设条例》《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，并结合北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作，制定本方案。一、总体要求(一)基本原则1.坚持问题导向、突出重点。以北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆周边、五环路以内地区为重点区域，以城市道路、公共交通、公共服务场所、信息交流为重点领域，补齐设施短板，健全长效机制，实现常态化管理。2.坚持条块结合、以块为主。完善各部门、各街乡履职尽责、分工协作的职责体系，提升无障碍设施建设管理水平。3.坚持多元共建、共治共享。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的工作机制，搭建多元、开放、动态的共建平台，提高共治共享水平。4.坚持成本控制、量力而行。在明晰政府、社会主体等责任边界的基础上，健全完善绩效评估和奖励机制，做好全过程成本控制，确保合规适用，避免奢侈浪费。(二)阶段目标1.前期准备阶段(2019年12月底前)。各行业主管部门按照职责分工，制定本行业、本领域、本系统的无障碍环境提升工作计划，摸清底数，明确各阶段任务和完成时限，开展相关部署整治工作；各街乡对本辖区内公共环境无障碍设施开展自查，建立无障碍设施台账，梳理归纳各类问题，研究公共场所无障碍设施存在问题的整改措施。2.重点推进阶段(2020年12月底前)。各行业主管部门完成无障碍设施未能有效使用问题的整改，特别是对重点区域和重点领域中无障碍设施损毁、应建未建等问题做到应改尽改。各街乡全面完成本辖区内公共环境无障碍设施的整改，特别是对城市道路、小区道路、公共服务场所无障碍设施问题做到应改尽改。3.全面提升阶段(2021年12月底前)。推进无障碍设施管理长效机制建设，显著提升全区无障碍环境的规范性、适用性、系统性水平。二、重点任务(一)城市道路无障碍1.盲道。全面排查盲道设置状况，该修复的修复、该建设的建设，确保盲道帮“盲”。加大盲道日常监管力度，落实“接诉即办”工作要求，对侵占、损毁盲道行为，第一时间进行制止查处。2.人行道。确保人行道在各种路口、出入口位置设置缘石坡道，实现坡面平整、防滑，尽量保证缘石坡道的坡口与车行道之间无高差。有台阶的人行道、人行天桥及地下通道按标准设置满足轮椅通行需求的无障碍坡道、无障碍引导标识。人行横道两端设置缘石坡道，配置过街音响提示装置，完善相应管理措施。(二)公共交通无障碍对已备案的公共停车场、配建停车场和驻车换乘停车场，须按规定比例和标准就近设置无障碍停车位，并在显著位置设置标识。加强无障碍停车位日常使用管理，提供必要的便利服务。(三)公共服务场所无障碍各类公共服务场所应按照可达性、便利性原则，依据建筑物无障碍设计规范，优化无障碍通道，实施出入口坡化处理，设置低位服务设施、无障碍电梯、无障碍卫生间(无障碍厕位)以及用于无障碍信息交流的语音、字幕、标识等无障碍设施。1.政务服务窗口。各级政务服务中心应在建筑物入口或显著位置设置楼内示意图，在重要信息提示处设置语音播报、电子显示屏等。2.宾馆酒店。按照相关标准，星级宾馆酒店应按1%—2%的比例设置无障碍客房，连锁型快捷酒店应至少设置1间能够方便乘坐轮椅人士住宿的客房；鼓励引导旅游住宿预订网站及手机应用程序(APP)增加无障碍住宿设施信息内容。3.商场超市餐厅。有条件的大中型商场超市，应合理配备适合乘坐轮椅人士的购物车，设置无障碍购物引导标识；鼓励有条件的餐厅进行无障碍设施改造。4.医疗机构。二级以上医疗机构应设置无障碍卫生间，社区医疗机构应设置无障碍厕位，各类医疗机构的室内通道应设置无障碍扶手。鼓励有条件的医疗机构配备手语导医服务。5.学校。着力推进校园无障碍环境建设，为融合教育创造有利条件。各类学校普通教室根据实际需求配置供乘坐轮椅学生使用的课桌；主要教学及生活用房所在建筑内至少设置一处无障碍卫生间(无障碍厕位)，具备条件的应设置无障碍电梯。特殊教育学校无障碍改造按照《特殊教育学校建筑设计规范》执行。6.银行。各银行网点应提供语音播报、文字提示、盲文标识、电话预约等无障碍信息服务。有条件的银行应提供手语服务，24小时自助银行设置自助低位服务设施。7.文化体育休闲场所。影剧院、图书馆、博物馆、文化馆、体育场馆应按比例设置轮椅席位，设置无障碍设施位置图；完善无障碍标识系统，在有闸机的出入口设置无障碍通道，实现无障碍通行。有条件的影剧院应设置方便视力障碍者的听影设施。区级图书馆应设置盲文阅览室，并配备助视阅读设备。8.公园景区绿地广场。具备条件的公园、A级以上封闭式旅游景区及大中型广场、绿地，应设置无障碍游览路线图及无障碍设施位置图。不具备改造条件的对外开放重点文物保护单位，应配备临时性无障碍设备，并提供相应服务。9.公共厕所。二类以上公共厕所应设置独立的无障碍卫生间，其他公共厕所应设置无障碍厕位，并确保能够正常安全使用。10.居住社区。将居住区无障碍改造纳入老旧小区综合整治、背街小巷环境整治提升和美丽乡村建设规划中统一实施。居住区内道路应铺设盲道(不具备铺设行进盲道条件的应铺设提示盲道)，居住建筑出入口应设置无障碍坡道和轮椅回转空间。具备条件的老旧住宅楼可按有关政策加装电梯。居住区内便民服务场所应设置必要的无障碍设施。(四)信息交流无障碍1.媒体服务。全面实施政府网站以及公共服务应用程序的信息无障碍建设和改造。区融媒体中心在播出电视节目时应配播字幕，重播新闻节目时应配播字幕或进行手语翻译。2.生活服务。鼓励水、电、气、热、通讯、金融、医疗卫生等公共服务类网站及相关电商平台实施无障碍改造。积极推进手机导航、电子地图等的无障碍信息服务。三、职责分工(一)健全政府及部门工作责任体系。各行业主管部门按照职责分工，牵头组织本行业、本领域、本系统的无障碍环境建设专项行动，制定标准、明确要求，打造示范工程。各街乡负责组织实施本行政区域内的无障碍环境建设专项行动，摸清底数，细化任务，明确分工。依托党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作机制，组织所有权人或管理人加强无障碍设施的改造、维修、保护和管理。区城管执法局指导各街乡和各相关部门开展联合执法活动，集中清理整治重点地区无障碍设施被占用、损毁等问题。区城管监督中心将相关整改内容纳入网格化管理体系，发现问题及时解决。区残联按照实用、易行、广泛受益原则提出无障碍设施整改需求，并组织开展专项评估、监督等工作。(二)明确建设维护主体责任。加强源头治理，强化无障碍设施建设、验收、管理、维护责任落实。明确施工建设单位责任，对未按规定进行盲道等无障碍设施建设的项目不予验收，并责令建设单位在规定期限内完成补建，逾期未完成的给予处罚。明确无障碍设施的所有权人和管理人责任，确保发生损毁或故障的无障碍设施能够及时得到维修。(三)明晰成本控制责任。各行业主管部门、各街乡承担无障碍环境建设成本控制的第一责任，要建立健全项目总体评估和审查机制，充分考虑细节，科学合理选择补建、改建、扩建或新建方式，做好事前、事中、事后全过程成本控制，实现建设成本最优化，严禁借机大拆大建。四、保障措施(一)加强组织领导。成立朝阳区无障碍环境建设专项行动工作组(以下简称区工作组)，由区政府主要领导担任组长，区委分管领导和区政府分管领导共同担任执行组长，区委宣传部主管领导、区委办公室副主任、区政府办公室副主任和区残联、区财政局、市规划自然资源委朝阳分局、区住房城乡建设委、区交通委、区城管执法局、区政务服务局主要领导担任副组长，各有关部门、各街乡作为成员单位，共同推进工作落实。区工作组办公室设在区残联，负责日常具体工作，区政府办公室副主任、区残联理事长任区工作组办公室主任。各街乡、各有关部门结合实际成立工作专班，制定本辖区、本部门实施方案，报区工作组办公室备案。(二)强化基础工作。加大无障碍理念宣传力度，加强对“无障碍推动日”的宣传普及，让“首善有爱、环境无碍”成为社会共识。加强无障碍专业机构、无障碍专家和无障碍监督员队伍建设。有针对性加强重点领域工作人员及监督员培训。鼓励企业参与无障碍产品和技术的研发、生产，推动无障碍智慧城市建设。(三)做好资金安排。将专项行动所需资金纳入区、街乡年度预算和区相关部门年度预算予以统筹保障。建立专项行动工作绩效评估奖励机制，制定并细化相关绩效评估指标体系，对落实专项整治行动成效显著的单位给予以奖代补资金支持。(四)严格日常监督。区工作组办公室按季度通报各行业主管部门、各街乡工作进展情况。完善与12345市民服务热线联动机制，畅通无障碍设施问题的投诉举报渠道。发挥各级党代表、人大代表、政协委员、志愿者、残疾人及社会组织等方面作用，形成监督合力。