北京丰台区优惠政策

为认真贯彻落实《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》和《北京市人民政府关于加快推进“慈善北京”建设促进慈善事业健康发展的意见》，进一步加强和改进我区慈善工作，更好地发挥保障和改善民生作用，现就促进我区慈善事业健康发展，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，积极引导、广泛参与、高效运作、公开透明、强化监管，更好地发挥慈善工作在扶贫济困、改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的积极作用，推动我区慈善事业健康快速发展，为建设“繁荣、文明、幸福”新丰台提供有力支持。（二）基本原则。以人为本，扶贫济困。充分发挥慈善帮扶工作救急解难、扶贫济困的作用，引导支持各类慈善力量，开展面向困难群体的慈善帮扶活动。全面推动，鼓励创新。积极营造慈善氛围，有效募集慈善资源，优化慈善扶持政策，加强慈善活动监管，形成促进慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。自愿无偿，公开透明。广泛调动社会参与慈善事业的积极性，尊重捐赠者自主实施捐赠意愿，依法有效公开慈善信息，主动接受行政监督、社会监督和舆论监督。规范行为，依法监管。制定我区慈善事业健康发展相关政策、规范，依法监管各类慈善主体和慈善活动，及时查处和纠正各类违法违规行为。（三）主要目标。到2020年，基本形成慈善氛围浓厚、政策落实到位、慈善信息公开透明、慈善行为规范有序、志愿服务队伍更加壮大、具有区域特色的慈善事业发展新格局，募捐额度逐年上升。二、重点任务（一）弘扬慈善文化，积极打造慈善丰台。将发展慈善事业纳入丰台区建设内容，近一步践行社会主义核心价值观。利用辖区内报刊、电视、网络等媒体普及慈善知识，传播慈善文化，宣传善人善举。将慈善教育融入素质教育、职业教育。将慈善融入社会公德、职业、家庭美德，鼓励各类社会主体参与慈善捐助和慈善活动，并作为其是否履行社会责任的重要标准。（二）鼓励善行义举，广泛开展救助活动。鼓励各类社会主体通过捐款捐物、设立帮扶基金、加入志愿服务等方式，组织、参与慈善活动。制定出台慈善力量与社会救助对接的具体措施，将现有社会救助政策没有覆盖的边缘困难群体和享受救助政策后仍未摆脱困境的群体及时纳入慈善帮扶范围，建设全面覆盖、无缝对接的社会救助保障体系。（三）开展志愿服务，畅通参与捐助渠道。组织招募志愿者参与慈善活动，鼓励更多的人参与志愿服务活动。加强社区慈善建设，积极开展社区慈善志愿服务。支持和鼓励慈善组织及社会通过捐款捐物和慈善义卖、义拍、义展、义演、义教、义诊、义赛等多种形式参与慈善事业，探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式。增设社会捐助站点，开展网络募捐，方便群众捐赠。畅通慈善奖励渠道，组织辖区企业、群众参与北京市“首都慈善奖”活动。并结合丰台实际，建立具有区域特色和实效的激励措施。（四）推动慈善创新，探索新型慈善方法。鼓励设立慈善信托，研究制定我区慈善信托实施管理办法，探索慈善信托在培育扶持、设立和监管方面的新思路、新举措。积极支持公益创投，引导有能力的企业、基金会对初创期慈善组织在资金、管理、技术等方面给予支持，帮助其逐步发展成为有社会影响力的慈善组织。鼓励金融机构根据慈善事业特点和需求，创新金融产品和服务方式，研究探索金融资本支持慈善事业发展的政策措施。（五）规范募捐行为，实现依法募集救助。全区慈善组织要加强对募捐活动的管理，向捐赠者开具捐赠票据，说明开展慈善项目所需成本。具有公募资格的慈善组织，面向社会开展的募捐活动应与其宗旨、业务范围相一致；新闻、企事业单位等和不具有公募资格的慈善组织，必须联合具有公募资格的慈善组织，方可以慈善名义开展募捐活动。电视、报刊及互联网信息服务提供者，应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的性质进行验证，包括检查登记证书、募捐主体资格证明材料。引导规范互联网、移动终端等通过正规方式参与慈善募捐。（六）建设透明慈善，强化信息公开责任。制定全区慈善信息公开管理办法，推动建立全区慈善信息平台，依法登记的慈善组织信息全部实现网上公开。信息平台正式建立前，慈善组织要通过自身官网或民政部门认可的信息网站进行信息发布，并按照国家有关规定定期公开募捐信息、项目运行等情况。对涉及个人隐私等依法不予公开的信息不得公开；慈善组织不予公开的信息，应接受有关部门的监督检查。研究搭建慈善帮扶和社会救助信息对接系统，形成慈善帮扶和社会救助的合力，防止出现受助无门、重复捐助和无序救助等问题。三、规范管理（一）加强监督管理。严格执行慈善组织年检和评估制度，落实日常监督检查、慈善项目专项检查等制度。财政、税务部门要依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠统一票据等情况进行监督管理。要建立健全责任追究制度，按照谁登记、谁管理的原则，对慈善组织开展募捐活动、捐赠款物使用、信息公开公示、组织及其负责人信用记录等进行检查，对违规行为和责任人员依法进行查处。（二）强化行业自律。推动建立我区慈善领域联合型、行业性组织，建立健全慈善事业行业标准和行为准则，提升管理、监督能力。鼓励第三方专业机构按照民政部门要求，对慈善组织、慈善项目、慈善活动等开展评估。（三）加强社会监督。支持新闻和社会对参与慈善活动的主体进行监督，确保捐赠人对捐赠财产使用情况的监督权利。任何单位或个人发现慈善活动中有违法违规行为的，均可向民政部门及其他相关部门举报。相关部门调查核实后，要依法查处和追究责任，并向社会公布。四、政策扶持（一）实施税费减免优惠政策。依照国家有关法律法规设立或登记，以及财政、税务部门认定的非营利组织，依法享受各项税收优惠。鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件，并给予优惠。对境外向本市依法成立的慈善组织无偿捐赠的直接用于慈善事业的物资，依照有关法律及政策规定享受进口税收优惠。（二）支持发展慈善组织。激发社会组织活力，重点培育和优先发展慈善类社会组织。推动出台符合丰台区区情的基金会等慈善组织内部管理制度、信息公布办法等规章制度，规范慈善组织年检、自查、自治等行为，营造良好的慈善氛围。以扶贫济困类项目为重点，加大财政资金向社会组织购买服务力度。（三）加强人才队伍建设。鼓励慈善组织聘任社会工作者，从事慈善宣传推广、项目运作、专业服务等工作，提升慈善队伍专业化水平。建立完善志愿者注册管理、教育培训、权益保障、表彰奖励等制度，吸引更多人士加入志愿服务队伍。提高慈善工作人员待遇，完善专职工作人员福利、薪酬等制度。（四）加大资金支持力度。将慈善事业发展经费列入政府年度财政预算。扩大政府购买服务的范围和规模，将适合购买的慈善组织服务纳入政府购买服务指导目录，健全政府购买慈善组织服务长效机制。五、组织领导（一）建立协调机制。建立完善全区慈善工作领导机制，组织制定全区慈善事业发展规划、重点任务、工作措施，统筹协调解决慈善工作的难点问题。民政部门作为我区慈善工作的主管部门，要切实发挥好组织协调作用。（二）及时督促检查。建立针对丰台区慈善工作的考评机制，结合实际制定具体实施办法，确保责任到位、任务落实，各街、乡（镇）要定期将本区域推进慈善事业发展工作情况报区民政局。