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密云县人民政府关于印发密云县2009年政府法制工作要点的通知

政策

发布部门：北京市密云县人民政府发布时间：2009年01月22日有效性：有效

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：《密云县2009年政府法制工作要点》已经县政府研究通过，现予印发，请结合实际工作，认真遵照执行。北京市密云县人民政府2009年1月22日密云县2009年政府法制工作要点2009年全县政府法制工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和县委第十一届七次全会、县人大十四届五次会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政决定的意见》，以建设生态、富裕、和谐新密云为根本，全面推进依法行政，总结推广“区域法律治理试点”做法，为促进密云经济社会又好又快发展提供法制保障。2009年重点抓好以下几项工作：一、进一步健全依法决策机制，提高决策水平（一）完善行政决策程序，促进科学、民主、依法决策。认真落实政府工作规则，完善决策公示制度、决策专家咨询制度、决策听证制度、决策评估制度、决策责任追究制度。（二）建立健全决策公开、合法性评估和重大决策集体讨论等制度，进一步完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策机制。对社会涉及面广、与群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，通过举行座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取意见。各乡镇政府和县政府各部门作出重大公共决策，特别是在重点工程建设和城市管理采取重要举措时，加强与公众的沟通和互动，对公众造成影响的，及时进行宣传解释，并做好相关服务工作。（三）完善重大决策行政首长负责制，健全并落实重大事项决策事前论证制、事中监管制、事后责任制。二、建立健全规范性文件制定工作机制，提高制度建设质量（一）严格实施规范性文件合法性审查制度。制定规范性文件要严格按照法定权限，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。（二）完善规范性文件的公开发布制度。规范性文件通过后，应当在政府公报、政府网站、新闻媒体等载体上向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为执法依据。（三）建立健全规范性文件定期清理、废止制度。规范性文件有效期最长不超过三年。认真落实《密云县行政规范性文件实施情况评估办法》，定期对规范性文件的实施情况进行评估，并根据评估结果作出相应处理。（四）建立规范性文件异议审查制度。对于公民、法人或其他组织提出的对有关规范性文件进行审查的建议，应当及时受理和处理，并将处理结果告知建议者，主动接受群众监督。三、认真贯彻行政复议法实施条例，进一步加强和改进行政复议工作（一）畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在化解行政争议、解决社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。（二）加强行政复议能力建设。成立行政复议委员会，认真贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》关于办理行政复议案件不得少于2人的规定，保证一般案件至少2人承办，重大案件3人承办。落实行政复议人员资格制度，促进行政复议队伍的专业化、规范化。（三）进一步规范行政复议程序，积极探索符合行政复议工作特点的诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障机制，增强用协商、调解的方法解决行政争议的意识，强化调解职能，充分发挥调解手段的优势，努力做到“定分止争，案结事了”。加强与人民法院就行政应诉案件情况的沟通协调，积极配合人民法院在化解行政争议中的调解工作。四、进一步规范行政执法工作，提高行政执法水平（一）深入推行行政执法责任制，全面落实《密云县行政执法争议协调处理办法》等五项配套制度。积极推广行政指导等行政服务新模式，创新行政执法方式。（二）进一步加强行政执法资格管理，年底前完成全县行政执法人员行政执法证换领工作。（三）坚持和完善行政处罚案卷评查制度，组织全县行政处罚案卷评查。（四）总结相关部门法制监察员工作模式，在全县各专职执法队伍中推行法制员制度。五、强化政府法制宣传和培训工作（一）落实领导干部学法制度，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，建立健全领导干部任职前实行法律知识考试制度，建立健全集中培训制度，今年举办1次以上由乡镇政府及县政府各部门主要领导参加的法制讲座，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。（二）抓好政府法制培训。根据新制定、修改的法律、法规、规章情况，对行政机关工作人员定期进行基本法和专业法培训，促进各级行政机关工作人员进一步确立依法行政观念，提高依法行政能力和水平。（三）结合国务院《纲要》颁布5周年等重要时机，大力开展多种形式、不同层次的依法行政宣传活动。通过深入广泛的宣传，使依法行政的观念逐步深入人心，积极营造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。六、加强对依法行政工作的组织领导（一）认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，结合实际制定本县推进乡镇政府依法行政工作的意见，明确乡镇政府当前和今后一个时期推进依法行政工作的重点任务。（二）科学制定依法行政考核指标体系。加强依法行政政府目标管理考核，要把是否依法决策、是否依法管理、是否依法办事作为考核的重要指标。（三）认真落实县第十四届人大常委会对县政府依法行政工作情况报告的审议意见的要求，组织各级行政机关认真做好整改工作，并按照县人大常委会的安排，向县人大常委会报告整改情况。

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