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密云县人民政府关于严格控制村级债务有关问题的通知

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发布部门:北京市密云县人民政府 发布时间:2012年10月16日 有效性:有效
各乡镇人民政府,县政府相关委、办、局:为进一步促进村级经济健康发展和社会和谐稳定,严禁新的不良债务发生,按照国务院和北京市政府有关要求,现就严格控制村级债务有关事项通知如下:一、认真组织,全面清理核实村级债务各镇村要于2012年10月31日前对2012年10月1日以前尚未入账的债务情况进行全面清理核查;对已形成的债务要通过民主、公开、公正程序,根据村级债务形成过程、原因,落实债务主体,明确偿还责任,并将结果公示;对有异议和群众反映突出的问题,应重新进行调查核实并予以公开。确认后的债务要及时上报镇农村经济经营服务中心、县经管站备案。二、严格政策,坚决制止新的村级债务发生各镇村要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》(国办发〔2006〕86号)和《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》(国办发〔2005〕39号)精神,严格执行“八不得”规定,切实纠正乡镇经济管理过程中存在的不规范行为,坚决制止村级发生新的债务。严禁村级组织以任何名义提供担保、借新债还旧债、采取由施工企业垫支等方式上项目,严禁超出偿还能力举债兴办公益事业,严禁举债用于村级办公支出和发放报酬补贴、超标准订阅报刊,严格执行村级开支招待费有关规定。各镇和县直有关部门在安排农村公共基础设施建设和农业生产开发项目时,要足额安排资金,不得留有缺口,不得要求村级组织安排项目配套资金,不得让村级负债搞建设。要进一步转变工作方式,切实减轻村级负担,不得开展要求村集体和农民出钱出物的各种达标升级、检查评比、验收等活动。各镇村在推进社会主义新农村建设过程中要坚持从实际出发,因地制宜,量力而行。新农村建设各项工作都要符合实际,切忌盲目攀比,不得搞“政绩工程”和“形象工程”,严防发生新的村级债务。要建立健全村级新增债务责任追究制度和村干部离任审计制度。对违反规定发生新债的村集体,要追究主要负责人的责任。同时,按照“谁举债、谁负责”的原则,进一步加大监督检查力度,严肃查处违纪违法行为。三、采取措施,积极推进化解村级债务工作各相关村集体要本着轻重缓急的原则,优先化解基础设施建设、公益事业发展等方面的债务,把确属用于村级公益事业而形成的对农民个人、村干部、村级工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置,采取切实措施,集成现有政策,整合现有资金,建立偿债资金,逐步加以化解。各镇要建立村级债务台账和债务数据库,实行动态管理,及时掌握村级债务变化情况和原因,采取有效措施加以控制。四、深化改革,为清理化解村级债务创造条件进一步调整财政支出结构,加大对农村基础设施投入力度。严格落实财政对村级组织的补助政策,确保村级组织正常运转。进一步完善“账款双托管”机制,加强村级财务管理,规范村级收支行为。建立村级资产台账,强化村级资产管理,严防村级资产流失。进一步完善财务公开制度,确保村级民主理财制度落到实处。兴办村内公益事业,要严格执行“一事一议”有关规定。要进一步健全村级财务审计制度,防止出现村级债务前清后欠现象。五、明确责任,加强对清理化解村级债务工作领导清理化解村级债务工作是全面推进农村综合改革和社会主义新农村建设的一项重要任务。各镇村、各有关部门要从贯彻落实科学发展观,建设生态、富裕、和谐新密云的高度,充分认识清理化解村级债务工作的重要性和紧迫性,把这项工作切实摆上重要议事日程。从2013年起,要将化解旧债、制止新债工作情况列入对镇政府政绩考核和目标考核的内容。各镇村要切实加强对清理化解村级债务工作的领导,建立完善工作机制,有计划、有步骤地开展化解村级债务工作。纪检、监察、审计等有关部门要加强对清理化解村级债务工作的监督检查。密云县人民政府2012年10月16日(此文加发至各村民委员会、村集体经济组织)

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