北京密云区优惠政策

根据北京市《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》（京发〔2016〕11号）和密云区《关于进一步促进低收入农户增收和低收入村发展的意见》（密政发〔2016〕64号）精神，为促进全区低收入农户增收和低收入村发展，制定本扶持办法。一、扶持对象根据北京市和密云区关于低收入农户和低收入村的认定标准，经2017年精准识别核查的低收入农户和低收入村。二、工作目标通过集成各项扶持政策，到2017年底，确保30%以上的低收入农户人均可支配收入超过11160元；低收入村基础设施逐步完善，基本形成“一村一品”特色。三、扶持原则（一）多措并举，精准帮扶根据各低收入村、低收入农户精准识别情况，按照产业帮扶一批、就业帮扶一批、山区搬迁帮扶一批、生态建设帮扶一批、社会力量帮扶一批、社会保障政策救助一批的“六个一批”原则，一村一策、一户一招，实施精准帮扶。（二）部门联动，项目集聚各部门在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时要向低收入村和低收入农户倾斜，形成工作合力。整合美丽乡村、一事一议、移民后扶、煤改清洁能源、安全饮水、污水治理、乡村旅游提升等项目，并合理安排市级低收入专项扶持资金和异地购置物业项目，重点支持低收入村发展和低收入农户增收。（三）造血为主，输血为辅以造血为主，通过政策支持、项目带动，重点培育产业，促进就业，完善设施，扶持村集体经济组织和合作社发展，增强自主发展能力。以输血为辅，对无劳动能力人员、特殊困难群体等根据贫困程度实施困难救助，保障其基本生活需求。四、扶持内容（一）对低收入村扶持1.基础设施建设扶持内容及标准：对低收入村进行改水治污、垃圾治理、道路修缮、亮化美化、产业配套、环境提升等工程，按照总投资100%给予扶持，每个项目扶持金额不超过300万元。（责任单位：区农委）2.村级公共设施维护扶持内容及标准：对低收入村公厕、太阳能公共浴室、路灯、秸秆气化站等公共设施，在村级公共设施维护原补贴基础上再增加50%的扶持。（责任单位：区农委）3.产业发展项目扶持内容及标准：鼓励低收入村发展小杂粮、食用菌、设施及露地菜等特色种植业，观光果园、景观花卉等休闲农业项目。对引进的新品种新技术、必要的农资农机投入品、配套的基础设施建设等，给予资金或物化扶持，每个项目扶持金额不超过100万元。（牵头单位：区农委；责任单位：区农业服务中心、区园林绿化局）4.农民专业合作社建设项目（1）扶持合作社收购低收入农户农产品扶持内容及标准：对合作社以订单形式收购低收入农户生产的农产品，且收购农产品金额50万元（含）以上，按收购额的20%给予资金奖励，每家合作社奖励金额不超过50万元。国家级、市级及区级示范社优先。（责任单位：区农民专业合作社服务中心）（2）扶持合作社吸纳低收入农户劳动力用工扶持内容及标准：对合作社吸纳低收入农户劳动力用工的，按合作社实际支付其工资总额的20%给予合作社奖励。（责任单位：区农民专业合作社服务中心）5.村级旅游公共服务设施建设扶持内容及标准：对低收入村完善村内游客服务中心、停车场、旅游厕所、洗涤站、导视牌、环保垃圾桶、休闲座椅；配套建设村外休闲登山步道、安全护栏、观景台、休憩亭、移动环保厕所、环保垃圾桶以及其他必要的旅游公共服务设施改造建设等给予资金扶持，每个村扶持金额不超过300万元。（责任单位：区旅游委）6.农业领域贷款贴息扶持扶持内容及标准：对低收入村实施贴息扶持。对低收入村集体经济组织及其所属单位或农民专业合作社发展致富产业项目，以及带动30户以上低收入农户就业的其他项目，按照《北京市关于加大农业领域或贷款贴息等金额扶持的办法（试行）》，给予所还利息额的100%贴息，给予不超过2%的担保费补贴。两项合计扶持金额不超过120万元。(牵头单位：区农委；责任单位：区农民专业合作社服务中心)7.山区搬迁项目扶持内容及标准：扶持低收入村（规模在30户以上）进行山区搬迁，对水、电、路等基础设施建设项目按照财政评审的100%给予扶持，每个项目支持金额不超过300万元。（责任单位：区农委）（二）对低收入农户扶持1.养蜂产业项目扶持内容及标准：在有蜜源资源的山区扶持有意愿和养蜂能力的低收入农户发展养蜂项目，计划扶持发展500户，每户规模30至50群，意蜂每群扶持700元，中蜂每群扶持900元。低收入农户自愿加入京纯、奥金达、北京保峪岭、惠生养蜂专业合作社，由合作社统一运作，扶持资金中100元用于培训费用，其他用于购买种蜂、蜂箱、蜂具等,并负责技术培训、现场跟踪指导和产品回购。（责任单位：区园林绿化局）2.甘薯、小杂粮粮经种植项目扶持内容及标准：对低收入农户发展甘薯、小杂粮等粮经种植，在现有农业支持项目的基础上，每亩再增加种子、肥料等物化补贴50%的资金扶持。（责任单位：区农业服务中心）3.露地菜、食用菌蔬菜种植项目扶持内容及标准：计划扶持500户，对低收入农户种植白菜、萝卜、土豆、葱、蒜等露地菜品种，给予每亩种苗及肥料物化补贴500元的资金扶持。对种植黑木耳、栗菇、平菇等食用菌品种，按每个菌棒2.5元的标准给予资金扶持。（责任单位：区农业服务中心）4.菜田补贴和农业支持保护补贴扶持内容及标准：对低收入农户符合规定享受菜田补贴和农业支持保护补贴的，按照密云区现行补贴政策给予两倍的补贴。（牵头单位：区农委；责任单位：区农业服务中心）5.开展职业技能培训扶持内容及标准:对组织低收入农户劳动力进行培训的定点培训机构给予资金支持。低收入农户劳动力参加培训并取得结业证书后，按照每人每年1800元的标准给予培训机构经费补助；经培训后实现就业的，再按照每人每年1200元的标准给予培训机构资金奖励。（责任单位：区人力社保局）6.闲置农宅利用项目扶持内容及标准：对低收入农户将闲置农宅出租给旅游企业、合作社、民俗经营户等，并签订10年（含）以上合法租赁合同，出租房屋居住面积20平方米以上，给予低收入农户一次性3000元奖励。（责任单位：区农民专业合作社服务中心）7.发展乡村旅游经营扶持内容及标准：对低收入农户按照民俗旅游接待标准进行建设，达到经营条件并正常运行的，一次性给予1.5万元的资金扶持。（责任单位：区旅游委）8.实施扶贫助学政策扶持内容及标准：对低收入农户家庭子女高中阶段学生给予补助，每年按10个月发放。走读生每人每月给予300元的补助（用于缴纳教科书费、购买教辅材料），寄宿生每人每月给予600元补助（用于缴纳教科书费、购买教辅材料、支付伙食费）。对考取大专以上的学生给予一次性奖励，其中大专生3000元、本科生5000元。不重复享受助学补助。（责任单位：区教委）五、实施步骤（一）项目申报阶段（4月20日之前）各村、户以村为单位提出扶持项目书面申请，报属地镇政府进行初审。镇政府初审合格后填写项目申报书，报相应责任单位进行审核。（二）项目评审阶段（4月30日之前）各责任单位审核同意后报区农委增收办，由增收办组织相关责任单位对各项目进行评审，通过评审后录入项目库，并配合组织实施。（三）项目实施阶段（10月31日之前）各责任单位牵头，制定具体实施方案，明确建设条件、技术要求、工作流程等。各项目实施主体按照要求进行项目施工，按时完成建设任务。（四）项目验收阶段（1112月份）由责任单位组织相关部门进行项目验收，将验收情况报区增收办，区增收办将各项目统一汇总后报区财政，兑现政策资金。六、工作要求（一）建立台帐，精准施策各镇要突出“精准”，建立低收入农户详细台帐，逐村逐户掌握低收入村、户的实际情况，包括家庭结构、致贫原因、就业意愿、产业选择等内容，实现一户一档，做到“一村一策”、“一户一招”，确保扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、增收成效精准。（二）各负其责，共同推进各镇是项目的责任主体，要认真研究适宜本地区发展的项目，并负责申报、立项和具体实施。各牵头单位要细化项目内容、标准、实施步骤等，严格审核，并负责项目建设过程中的指导、检查和验收。各帮扶工作队要加强与所帮扶村的联系，明确帮扶责任人，积极给予政策、项目、信息、技术、资金等方面支持。（三）加强督查，确保成效区增收办牵头，区政府督查室参与，定期督查项目进度，每月通报工程进展情况，年底前统一组织项目考核验收。区财政、纪检、审计等部门要加强对扶持资金的监督检查，对违规使用政策资金等的单位和个人按照有关规定依法追责，确保扶持资金发挥最大作用。北京市密云区农村工作委员会2017年4月17日