北京密云区招商引资优惠政策

第一章总则第一条第一章总则第一条为进一步加强和规范科技项目管理与服务,按照财政资金“事前评审、事中监督、事后决算”全过程监管要求,依据《北京市科技计划项目(课题)管理办法(试行)》(京科发〔2016〕771号)和《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》(京财科文〔2016〕2861号),特制定本办法。第二条本办法适用于由区科委征集立项的项目。项目是指由区科委支持在密云区注册的法人单位承担的科学技术研究开发、成果转化应用等相关活动。第二章组织管理第三条区科委是项目管理单位,其主要职责:(一)负责组织项目征集、论证、立项、验收(结题);(二)依据项目管理办法组织承担单位实施科技项目;(三)对执行中的项目进行指导评估、监督检查、信息公开和档案管理,协调并处理项目执行中的重大问题;(四)组织项目绩效考评和承担主体(单位和项目负责人)信用评价。第四条承担单位是项目实施单位,其主要职责:(一)组建项目管理团队,制定或完善本单位科技项目管理制度和经费管理制度,组织实施科技项目,开展与项目相关的合作交流、人才培养、科技宣传、档案管理、技术保密及其他工作;(二)开展项目可行性研究,编制《北京市密云区科技计划项目实施方案》;(三)完成项目考核指标,落实自筹经费,及时向区科委报告项目实施中的重大事件,提出项目调整或结题申请;(四)按项目管理办法完成审计、项目验收(结题)、成果管理、绩效考评等相关工作。第五条项目承担单位必须具备的条件:(一)在密云区注册一年以上、具有独立法人资格,符合区科委项目信用评价等级要求;(二)具有一定的研究开发基础、科研条件、成果转化应用能力和实际的科技需求;(三)具有健全规范的财务管理制度,保障科技经费单独核算、专款专用;(四)具有完善的档案和保密管理制度;(五)项目负责人具有较强的组织管理和协调能力,并能切实履行职责,保证项目顺利实施,符合区科委对项目负责人信用评价等级要求;(六)能够完成项目立项、管理、验收、绩效考评等工作。第三章立项管理第六条项目征集。区科委通过公开或定向等方式,面向全区企事业单位征集科技项目。第七条项目立项。立项程序包括初审、专家论证、区科委党组会研究确定、预算审批、签订《北京市密云区科技计划项目任务书》等环节。专家论证由区科委组织科技、财务等方面的专家,对项目预算评审与实施方案“合二为一”论证,并形成专家论证意见。第四章实施管理第八条项目管理分工。区科委对项目实行统筹管理,分工负责。项目主管科室统筹项目管理,负责对各业务科室进行督导。各业务科室具体负责项目实施、审计、验收、绩效评价等管理工作,科室负责人是第一责任人。第九条项目检查。区科委定期对承担单位项目执行情况开展监督检查,主要内容包括:项目管理制度、项目控制机制、项目实施情况、科技经费使用和管理权限、用于人员激励的绩效支出等情况。第十条预算调整。预算调整程序:由项目负责人根据实际需要自主安排,由承担单位据实核准,报区科委业务科室备案。承担单位有权对以下事项进行自主调整。一是在项目总预算不变的情况下,直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他费用可调剂使用。二是差旅费、会议费、国际合作与交流费三项之间可调剂使用,但不得突破三项支出预算总额,如需调减,经费可用于项目其他方面支出。三是设备费、劳务费、咨询费预算不予调增,可调减,如需调减经费可用于项目其他方面支出。第十一条承担单位如发生下列情况,必须由区科委审批。(一)承担单位变更,总预算调整;(二)项目延期;(三)项目主要研究内容变更;(四)项目考核指标变更;第十二条项目实施过程中发生以下情况,必须向区科委报告。(一)国家、北京市、密云区的重点发展方向、政策发生重大变化,致使项目无法继续正常进行的;(二)市场、技术、合作研发及参加项目实施的技术骨干等发生变化,致使原定目标无法实现的;(三)组织管理不力,自筹经费或其他物质条件不能落实,影响项目正常实施的;(四)项目承担单位发生重大变故或其他原因(如不可抗力)使项目无法按规定进度正常进行或预期目标不能实现的;(五)出现严重影响项目任务实施效果并难以协调解决的重大问题。(六)项目审计存在一类问题(见附件1)。第十三条如出现上述第十一条和第十二条情况,承担单位向区科委报告并提交书面申请,经区科委业务科室核实后,由业务主管领导提交党组会研究,根据党组会研究决定对项目做出相应调整或结题,并记入信用记录。第五章验收管理第十四条项目审计。承担单位在项目期满后应及时进行经费审计,审计机构应从区级会计审计定点服务商,或从市科委公布的《北京市科技经费审计会计师事务所遴选入选单位》中选择,审计费按市科委项目审计费标准支付。项目审计存在二类问题(见附件1),承担单位需针对问题作出整改,经区科委业务科室确认,然后组织专家验收。第十五条项目验收。区科委组织承担单位在项目任务期满后三个月内完成验收工作。承担单位按项目验收清单向区科委业务科室提供材料。区科委业务科室审核审计报告、验收材料、并检查项目完成情况,然后组织验收专家组对项目任务完成情况进行验收评议,专家组形成验收意见。承担单位未能完成项目任务且短期内无法达到验收标准的项目进入结题程序。第十六条项目验收(结题)确认。专家组建议通过验收的项目,区科委进行验收确认,并出具《北京市密云区科技计划项目完成确认书》;验收未通过的项目,区科委业务科室在两个月内再次组织验收或结题,结题的项目,承担单位按要求提交结题材料,由区科委审核后,出具《北京市密云区科技计划项目结题确认书》并纳入失信记录。经专家组认可存在合理原因且科技人员已经尽职仍不能完成的项目,不纳入失信记录。第十七条承担单位和项目负责人对项目验收结果有异议的,有权向区科委提出申诉。第六章经费管理第十八条区级项目经费管理参照《北京市科技计划项目(课题)经费管理办法》(京财科文〔2016〕2861号)(见附件2)执行。承担单位接受区科委及有关部门的监督检查和绩效考评等工作。第七章成果管理第十九条区科委与项目承担单位就项目预期成果及其形成的知识产权,在任务书中进行书面约定。承担单位应对项目预期成果及其形成的知识产权与有关单位进行书面约定并监督执行。项目产生的科技成果涉及保密、转让、科技奖励等内容的按《中华人民共和国促进科技成果转化法》(主席令第三十二号)等有关法律法规执行。第八章信用管理第二十条区科委对承担单位进行全过程信用管理。区科委在项目立项、实施、验收(结题)、绩效考评等各环节,建立对承担单位和项目负责人的主体信用记录,并根据记录进行信用评价,作为以后承担项目的重要依据。第二十一条信用管理适用于区科委征集立项的承担单位和项目负责人。承担单位和项目负责人信用分为四个等级,分别为A级、B级、C级和D级。(标准见附件3)(一)信用评级为A级,区科委在征集科技项目时优先采纳其意见建议,在以后承担及参与区科委科技项目时优先支持;(二)信用评级为B级,不影响其以后承担及参与区科委科技项目;(三)信用评级为C级,三年内不得承担区科委征集立项的项目;信用评级为D,五年内不得承担区科委征集立项的项目;其恢复资格后,对其再次承担或参与区科委征集立项的项目进行重点监督;(四)区科委对相关责任主体的信用评级进行动态更新管理。第九章信息公开与档案管理第二十二条项目管理实行信息公开制度,区科委做好项目预算、立项等内容的信息公开。第二十三条项目档案管理按照《北京市科技计划项目(课题)档案管理办法》(京科办发〔2008〕185号)执行,涉密项目的档案保密管理工作按照《北京市科技计划国家科技秘密项目(课题)保密管理办法》(京科办发〔2008〕186号)执行。第十章绩效管理第二十四条项目验收确认后,区科委开展项目绩效考评工作,承担单位按区科委要求提供项目经济效益、生态效益、社会效益等相关材料。第十一章责任追究第二十五条承担单位在项目执行中出现违反财经相关法律法规的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(中华人民共和国国务院令(第427号))及其他相关法律法规处理、处罚,构成犯罪的,移交司法机关依法处理。第二十六条承担单位和项目负责人对区科委作出的有关处理决定有异议的,可根据《中华人民共和国行政复议法》(主席令第七十六号)申请行政复议,或根据《中华人民共和国行政诉讼法》(主席令第十六号)向人民法院提起行政诉讼。第十二章附则第二十七条本办法由区科委负责解释,自发布之日起实施,其他未尽事宜,按相关规定执行。北京市密云区科学技术委员会2019年8月9日附件1项目审计存在的问题.doc附件2北京市财政局北京市科学技术委员会印发北京市科技计划项目（课题）经费管理办法.doc附件3区级信用管理.doc