通州区关于印发通州区行政规范性文件备案规定的通知-通州区优惠政策|通州区政策-产业园区招商

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通州区关于印发通州区行政规范性文件备案规定的通知

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发布部门：北京市通州区人民政府办公室发布时间：2010年02月25日有效性：有效

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：经区政府同意，现将《通州区行政规范性文件备案规定》印发给你们，请认真遵照执行。二○一○年二月二十三日通州区行政规范性文件备案规定第一条为加强对本区行政规范性文件(以下简称规范性文件)管理，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发200817号)、《北京市行政规范性文件备案监督办法》(市政府令第160号)等有关规定，结合本区实际，制定本规定。第二条本区乡镇政府、区政府所属工作部门、区政府派出机关、区政府部门管理机构、法律法规授权具有行政管理职权的组织(以下简称制定机关)制发的规范性文件备案适用本规定。第三条本规定所称规范性文件，是指制定机关行使法定职权时，制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。行政机关的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定等，不属于本规定所称规范性文件。第四条区政府是本区制定机关规范性文件的备案登记机关。区政府法制办公室(以下简称区政府法制办)是具体负责本区规范性文件备案审查的机构。第五条规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关向区政府报送备案。其中，单独制定的行政规范性文件，由制定机关报区政府备案；联合制定的行政规范性文件，由主办机关向区政府备案。备案时向区政府法制办提交下列材料：（一）备案报告1份；（二）规范性文件正式文本、电子文本、制定依据各1份；（三）制定机关法制机构对备案文件的审查意见。第六条区政府法制办应当自收到报送备案的规范性文件之日起15日内，向制定机关回复予以备案登记、不予备案登记或者暂缓办理备案登记的意见。第七条区政府法制办就下列事项对备案的规范性文件进行审查：（一）是否具有相应的法定职权；（二）是否同法律、法规、规章相抵触，或者同党和国家的方针、政策相违背；（三）是否超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项；（四）是否同上级政府、部门或者区政府制定的规范性文件相矛盾，并有明显错误；（五）是否符合法定程序；（六）不同的规范性文件对同一事项的规定是否一致；（七）其他应当审查的内容。第八条区政府法制办需要规范性文件制定机关补充相关材料、说明情况的，制定机关应当自收到要求补充、说明的通知之日起7日内报送有关材料和说明情况；向有关机关致函征求意见的，有关机关应当在规定的期限内函复意见。第九条区政府法制办对报送备案的规范性文件，按照下列要求办理：（一）符合本规定第二条、第三条和第七条的，予以备案登记；（二）符合本规定第二条、第三条但不符合第七条的，暂缓办理备案登记，应当要求补充报送或者重新报送，符合要求后，予以备案登记；（三）不符合本规定第三条的，不予备案登记。（四）经审查发现有本规定第七条不当情形的，斟请作出自行撤销、改正撤销等处理决定。第十条经区政府备案登记的规范性文件，由区政府法制办按照备案登记的规范性文件目录，逐月通过区政府信息网或其他形式向社会公布。制定机关应通过适当方式公布规范性文件全文。第十一条经区政府备案登记的规范性文件，制定机关应按规定及时抄送区档案馆、图书馆。第十二条制定机关于每年1月31日前将上一年度所制定的规范性文件目录报区政府法制办备查核对。第十三条区政府法制办可通过查阅制定机关规范性文件的方式，加强对本区规范性文件备案的督促检查，必要时可采取抽查目录的方式进行。第十四条国家机关、社会团体、企事业组织和公民认为规范性文件内容违法或者有其他不适当规定的，或公民、法人和其他组织申请行政复议时对规范性文件提出审查申请的，依法定程序办理。第十五条制定机关应及时清理自行制发的规范性文件，清理结果报区政府法制办。第十六条区政府法制办对制定机关不按照本规定报送规范性文件备案的，或者不执行备案审查意见造成不良后果的，可以建议有关部门对主管人员和直接责任人员依法作出处理。第十七条国家、市级以下垂直管理部门的下属行政机关规范性文件备案参照《北京市行政规范性文件备案监督办法》第二十二条第二款执行。第十八条本规定自公布之日起施行。

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