北京通州区招商引资优惠政策

各街道办事处，各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：现将《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期产业发展规划》《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期金融业发展规划》《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期公共服务发展规划》《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期住房保障和职住平衡规划》印发给你们，请认真贯彻执行。北京市通州区人民政府2022年5月20日（此件公开发布）北京城市副中心（通州区）“十四五”时期产业发展规划目录前言 7第一章“十三五”时期发展回顾 8一、取得的成就 8二、面临的问题 10第二章“十四五”时期面临形势 10一、发展阶段研判 11二、发展新机遇 12三、面临新挑战 13第三章明确发展思路打造产业新高地 15一、指导思想 15二、发展原则 16三、主要目标 16第四章聚焦优势资源构建现代产业体系 19一、创新发展数字经济 19（一）积极发展特色数字产业 19（二）大力发展网络安全产业 20（三）加快元宇宙产业创新发展 21（四）打造产业互联网平台经济 22（五）构建数据运营服务新业态 23（六）发布各类数字应用场景 24二、聚力发展现代金融 27（一）建设全球财富管理中心 27（二）建设绿色金融国际中心 28（三）建设金融科技创新中心 28（四）鼓励各类新兴金融发展 29三、加快发展智能制造产业 30（一）打造新一代信息技术产业集群 30（二）融合发展医药健康产业集群 31（三）培育机器人和智能装备等产业 32（四）推进传统制造产业升级改造 33四、繁荣发展商务服务业 35（一）打造总部经济集聚区 35（二）培育特色设计产业 36（三）引入各类专业服务企业 38（四）强化配套激发商业活力 39五、融合发展文旅产业 41（一）打造北京文化旅游新地标 41（二）深度开发运河文化旅游产业 42（三）发展高品质文化和创意产业 45六、提升发展都市型现代农业 46（一）攻关瓶颈发展科技种业 47（二）科技赋能发展智慧农业 48（三）深度融合发展休闲农业 49第五章统筹协同发展，优化产业空间布局 49一、产业空间布局 49（一）一城一轴一带 50（二）四区三镇多点 51二、空间优化思路 54三、创新空间利用 55（一）盘活存量国有工业用地 55（二）推进新增项目全生命周期管理 57（三）多样化统筹利用集体土地 57（四）打造特色主题楼宇 58第六章落实重大举措支撑高质量发展 60一、构建“两区”开放新格局 60（一）深入推动区域开放合作 60（二）推进重点领域开放创新 61（三）提升区域国际化水平 62二、打造绿色发展新高地 63（一）推进产业绿色升级 63（二）建立低碳绿色治理体系 64（三）促进功能区生态化建设 65（四）构建产业准入退出机制 66（五）创新推动生态价值转化 66三、设立产业基金促进要素集聚 67（一）加快设立产业基金 67（二）形成产业基金生态 68（三）强化服务保障机制 68四、完善产业配套提升活力 69（一）打造产业功能区构建新生态 69（二）加快完善公共服务配套 70（三）全力打造国际化商业环境 71五、加强科技服务支撑作用 71（一）建设科技资源集聚平台 71（二）丰富科技创新服务体系 72（三）强化特色小镇创新功能 73六、多元创新招商引资政策 73（一）加强应用场景招商 73（二）提升招商专业水平 74（三）持续完善产业政策 75七、强化人才激励保障机制 75（一）统筹整合人才激励政策 75（二）提升人才服务品质 75（三）打造“类海外”人才发展环境 76八、推动区域产业协同发展 76（一）推进主副协同强化承接能力 76（二）产业联动加强通亦协同发展 77（三）强化对京津冀辐射带动能力 78第七章完善保障机制确保规划有效实施 79一、加强组织领导 80二、强化项目支撑 80三、保障经济安全 80四、完善评估监测 81前言“十四五”时期，是北京城市副中心主导功能基本稳固、现代产业体系加快构建、区域协同突破发展的重要时期。编制《北京城市副中心（通州区）“十四五”时期产业发展规划》，明确城市副中心产业发展思路、发展目标和重点任务，对城市副中心实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，意义重大，影响深远。规划主要依据《北京城市总体规划（2016年2035年）》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）(2016年2035年）》《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划，以及其他中央、北京市委、通州区委关于“十四五”规划的建议编制。规划范围为通州区全域。规划期间为2021年至2025年，展望至2035年。第一章“十三五”时期发展回顾“十三五”时期，是通州发展的历史关键期，京津冀协同发展成为国家战略，中央部署规划建设北京城市副中心，开启了城市副中心建设新篇章。全区上下团结拼搏、攻坚克难、砥砺前行，行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能不断强化，重点项目不断入驻，形成区域发展的强大支撑力，运河商务区、文化旅游区、张家湾设计小镇成为新的发展亮点。较好地完成了“十三五”发展目标任务，产业结构持续优化，科技创新能力不断提升，产业承载能力日益增强，为全面开启社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。一、取得的成就经济发展取得显著成效。综合经济实力跨越发展，2020年地区生产总值实现1103亿元，一般公共预算收入突破百亿元，社会消费品零售额达到529.3亿元。市场主体持续壮大，2020年新设市场主体1.9万余户，同比增长8.7%。金融业主导地位日渐显现，2020年实现税收15.6亿元，占税收总额比重达到6.6%。国家高新技术企业超过1040家，较“十二五”末增加626家。万元地区生产总值能耗、水耗较“十二五”末分别下降20%、28%。四大主导功能不断强化。“十三五”时期，通州区聚焦行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能，带动非首都核心功能疏解，承接吸纳创新资源要素。央企二三级总部、市属国企加速迁入，三峡集团二三级企业、北投集团、首旅集团等一批优质企业落地。全市首家国有银行科技子公司、首家持牌公募基金完成注册。总部经济初见成效，国网电动汽车科创平台等实现落地。文化旅游产业集聚发展，环球主题公园（一期）基本完工，进入运营准备阶段；中青旅完成签约，中国艺术品交易中心开工建设。张家湾设计小镇精彩亮相，北建院等数十家首批相关企业入驻，创新中心、未来设计园实现开园。国家网络安全产业园区（通州园）正式开园，近40家企业已完成注册。产业空间优化取得新成效。“十三五”时期，持续落实“疏解整治促提升”，梳理可利用楼宇空间256万平方米、园区厂房68万平方米，城区内储备了1225公顷建设用地，腾退集体土地按照“拆五还一”原则可还建产业用地509公顷。对符合产业功能规划的资源现状进行了全面摸底调查，按照区域、土地属性、企业属性，现状用途、利用方式等，形成了一个平台、一本台账、一批案例，有序推进产业空间资源动态更新，持续完善平台建设。营商环境不断优化。更高水平的开放态势正在形成，创建国家服务业扩大开放综合示范区，运河商务区和张家湾设计小镇及周边10.87平方公里纳入中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区通州组团。积极转变政府职能，优化政务服务，落实好减税降费政策。实现审批信息一次性填报，企业新设、变更业务一日办结。制定“通八条”实施细则，营造更加宽松便捷的市场准入政策环境和办事环境。坚持“市场化招商+政府推介+名单化精准招商”三管齐下，提高产业准入门槛，加速各类优质资源向城市副中心聚集。协同发展持续推进。“十三五”时期，通州区发布实施了《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》，与武清区、廊坊市签订框架合作协议与各类合作协议45个，与北三县成功举办项目洽谈推介会，签约项目33个。产业疏解全面启动，试点示范合作区域逐步推进。深化“通武廊”创新协作，签订《“通武廊”科技合作协议》，完善《“通武廊”区域创新平台共享共用目录》，编制《“通武廊”科技政策汇编》，举办“通武廊协同创新创业大赛”、“通武廊创新创意设计大赛”、“通武廊科技创新成果对接活动”等交流，促进科技项目、创新平台和科技政策等资源共享共用。二、面临的问题通州产业发展取得显著成就，但与建设城市副中心的高标准高要求相比，仍然存在较大差距。“十四五”时期，通州区将进入以服务经济为主体的发展新阶段，产业发展进入构建高精尖产业体系的关键时期，但龙头引领性项目支撑不够、市场化集聚动能乏力、集群化发展势能不足等瓶颈性问题仍然突出，疏解腾退空间资源利用不充分，产业接续不足等问题仍然存在。第二章“十四五”时期面临形势“十四五”时期，国内外发展环境都发生了深刻的变革，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是北京建设国际一流和谐宜居之都的关键期，也是推动副中心框架基本成型、主导功能基本稳固、区域协同突破发展、城市品质加快提升的重要时期。需要我们积极应对日趋复杂的国际环境和经济下行压力带来的严峻挑战，厚植发展优势，培育壮大发展新动能，在首都发展中赢得先机，努力推动城市副中心实现更高质量的发展。一、发展阶段研判“十三五”时期，通州区的城市定位发生了巨大的变化，但产业基础较为薄弱，产业转型的步伐滞后于功能定位的转型，同时，存在产业发展模式较为单一，产业空间布局不均衡等问题。从产业结构看，新旧产业面临转型升级。现状服务业以批发零售、住宿餐饮、仓储物流、房地产等传统服务业为主，乡镇经济等比重较高，虽然承接了一批新产业新业态，但是受发展形势影响，文化、科技、金融、商务等现代服务业对经济增长的贡献不高，现代服务业的体量与城市副中心的战略定位尚有差距。从产业布局来看，存在南北发展不均衡的特点。行政办公区、运河商务区、城市副中心站综合交通枢纽等一系列重大项目主要集中在北部区域。此外，宋庄、台湖、马驹桥等西部地区由于靠近中心城区，更易接受中心城区的辐射，发展速度明显高于南部、东部地区各乡镇。而以于家务、漷县、永乐店、西集等为主的南部片区，由于距离中心城区较远，产业承载能力仍显不足，南北发展存在较大差距。从发展模式看，投资驱动型特征突出。受城市副中心建设开发的带动，通州区处于大跨越大发展的动能集聚期，投资驱动型特征十分突出，2020年固定资产投资同比增长8.7%，建安投资同比增长5.6%。从投资来源看，北京市政府和中央政府投入较大，社会化资本占比不高，亟需更优质社会资本参与副中心的发展。二、发展新机遇新一轮科技革命和产业变革为创新发展带来重大机遇。新一轮科技革命和产业变革加速，以新一代信息技术、人工智能为引领，生物技术、新能源技术等多领域技术相互渗透融合，重大颠覆性创新处于大规模产业化孕育期，新业态新模式新需求将不断涌现，催生新发展机遇随着城市副中心建设深入推进，一批引领性、标志性的重大项目落地建设，副中心有机会承载更多国家级产业创新中心、技术创新中心等布局，突破发展数字经济、现代金融、国际商务、文化旅游等高精尖产业，有利于在某些特定领域、产业、区域实现新场景应用示范重大突破。京津冀协同纵深推进为提升城市副中心辐射能力带来重大机遇。副中心承担了加强与中心城区、廊坊北三县以及北京东部和津冀地区协同发展，疏解非首都功能的重要使命。推进北京城市副中心建设京津冀区域协同发展示范区，是有序疏解首都功能与人口转移，优化首都发展格局，构建以首都为核心的世界级城市群的重要保障。这为承接中心城区优质资源和高端产业功能，优化产业分工，强化城市副中心对津冀地区的辐射带动能力提供了重要机遇。重大项目顺利推进为产业转型发展带来了重大机会。城市副中心高质量发展的动能正在加速形成，发展建设的高峰期即将到来。环球主题公园、国家网络安全产业园（通州）、张家湾设计小镇等一系列重大项目落地建设，加大了对全区的辐射带动能力。承接中心城区功能与人口外溢，加速了副中心产业转型优化，为构建四大主导功能体系奠定了坚实的基础。“两区”建设为开放创新发展提供了重大机遇。北京市提出以“两区”建设推动新发展格局的重大部署，城市副中心作为“两区”建设重要战场，面临全方位开放发展、创新发展的重大政策机遇。中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区（通州组团）为城市副中心加快构建开放型经济体系，推动更高水平开放注入了强大动力。国家服务业扩大开放综合示范区建设，城市副中心作为重要的功能区，在推动科技创新、服务业开放、数字经济等领域扩大开放，汇聚全球金融、人才、技术等要素，形成支撑城市副中心发展新动能，提供了千载难逢的机会。三、面临新挑战百年未有之大变局带来发展不确定性。“十四五”期间，国际环境复杂多变，正经历百年未有之大变局。不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义的风险上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。新冠肺炎疫情在全球蔓延，加剧大变局的演变。需要构建更加安全的经济体系，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，城市副中心承载北京“两区”建设面临更大挑战和考验，在吸引国际人才、资本、技术等要素方面增加了难度。经济增长放缓影响产业转型升级。宏观经济持续下行，世界经济增长总体放缓，对发展商务服务、文化旅游等产业影响深远。我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期，新旧动能转换尚未完全形成。通州区综合经济实力相对北京主城区优势不明显，对产业转型升级、经济持续稳定发展、培育发展新动能带来了巨大挑战。城市副中心既要高速增长，又要高质量发展，面临现实的困难。产业基础薄弱难与副中心定位匹配。通州区产业发展基础与功能定位尚不匹配，高精尖产业尚处于培育阶段，高端金融要素尚未形成规模，科技创新支撑不足，产业集群带动引领作用不够。相对薄弱的产业基础，对比城市副中心高定位、高标准的产业发展诉求，具有较大挑战。城市功能短板掣肘人才项目引入。通州区在国际化氛围营造、高端公共服务供给等方面，存在诸多短板和历史欠账，国际学校、国际医院等无论是总数还是质量，与发展定位相比仍然存在较大差距，适宜国际化发展的要素配套明显不足，存在城市配套不足、商业配套不强等客观现状，对副中心吸引国际化项目和各类创新人才、国际化人才，带来了较大挑战。综上所述，城市副中心面临前所未有的发展机会，必须勇于担当历史使命，抢抓机遇、迎头赶上，落实好京津冀协同战略。还需弥补发展短板，集聚高端要素，强化科技创新引领，以问题为导向，做实主导功能、细化产业方向，优化产业布局，加大体制机制创新力度，探索协同发展新模式，加快构建与城市副中心相匹配的现代产业体系。第三章明确发展思路打造产业新高地一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定不移的贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面落实中央和市委市政府对城市副中心建设的重要指示精神，以高质量发展为主题，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大历史机遇，强化“两区”政策联动，推动“两区”建设形成新优势，坚持创新驱动，顺应产业发展数字化、绿色化、融合化发展趋势，推动一二三产业融合发展，加快形成数字经济发展新动能，强化“3+1”主导功能定位，打造现代金融、智能制造、商务服务、文化旅游等具有副中心特色和核心竞争力的产业集群，努力建设国家绿色发展示范区，把城市副中心打造成为科技创新发展新高地、国际商务服务新中心、国家文旅商融合发展示范区。二、发展原则坚持创新驱动。把握全球新一轮科技革命和产业变革新趋势，以创新驱动为核心，集聚创新要素，拓展前沿科技应用场景，发展新兴业态，抢抓数字经济发展新机遇，全方位推进科技融合创新，打造城市副中心高质量发展的创新动力之源。坚持协同融合。牢牢抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，主动融入京津冀协同发展大格局，推进区域创新共同体的建设，以点带面，加快通亦协同发展，强化副中心与天津、河北产业联动，带动区域资源优化配置，打造京津冀协同发展桥头堡。坚持改革开放。坚持以开放促改革、促发展，紧抓“两区”政策叠加优势，全面推进体制机制创新，充分释放市场活力，打造高水平开放平台。推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放新格局。坚持绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展新路，推进资源节约和循环利用，倒逼碳减排，促进碳中和，推进绿色发展项目成为区域新引擎，建设国家绿色发展示范区，实现更高质量更可持续的发展。三、主要目标“十四五”期间总体发展目标：对中心城区功能和人口疏解的承接服务能力显著提升，科技创新引领作用更加凸显，“两区”开放发展形成新优势，做出新示范，形成高端商务、文化旅游、数字经济等一批新兴产业集群，产业绿色化、数字化、融合化发展态势基本形成，运河商务区、文化旅游区、张家湾设计小镇等重点产业功能区基本建成。营商环境更加便捷开放，资源配置能力明显提升。形成绿色发展新优势、数字经济发展新动能、成为北京发展新高地，支撑副中心高质量发展的现代产业体系初步形成。科技创新对高质量发展的支撑能力显著提升，数字经济增加值年均增速达到7.5%左右，全社会研究与实验发展经费支出占地区生产总值比重达到6%左右，建成一批数字化车间、智能工厂，建成科技创新发展新高地。承接和新设立总部机构数量达到40家以上，高端要素吸引能力显著增强，智库与设计企业云集，是中心城区功能和人口疏解的重要承载地。金融业增加值年均增速达到20%，现代金融体系初步成形，建成一批特色示范楼宇，建成国际商务服务新中心。旅游总收入年均增速达到20%左右，文化及相关产业收入年均增速保持在8%左右，以环球主题公园和运河文化休闲项目为引擎的文化旅游产业蓬勃发展，建成全球文化旅游目的地。打造一批高品质活力街区，三级城市商业体系框架成型，国际品牌云集副中心，夜间经济更加繁荣，建成国家文旅商融合发展示范区。展望2035年，深度融入全球发展体系，国际化发展迈出坚实步伐，高端创新要素高度集聚，数字经济成为发展新动能，战略性新兴产业持续壮大，服务业优势进一步巩固。现代金融、文化旅游、智能制造等具有核心竞争力和国际影响力的产业集群成熟成型。具有副中心特点的现代化经济体系基本形成，承接中心城区和人口疏解作用充分发挥，重要领域和关键环节改革取得更大突破，开放型经济发展迈上新台阶。表“十四五”时期通州产业发展主要指标及目标值序号一级指标二级指标单位目标值属性1经济发展地区生产总值年均增速%8预期性指标2一般公共预算收入年均增速%53固定资产投资强度亿元/年10004主导功能新增总部机构数量家>40预期性指标5文化及相关产业收入年均增速%86金融业增加值年均增速%20左右7旅游总收入年均增速%208服务贸易年均增速%>59创新发展数字经济增加值年均增速%7.5左右预期性指标10技术合同年成交额增速%1011全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%6左右12高新技术产业总收入年均增速%12左右135G覆盖率%10014协调发展单位地区生产总值能耗降幅%达到市级要求约束性指标15单位地区生产总值二氧化碳排放降幅%16生产生活用水总量亿立方米17城镇调查失业率%<5预期性指标18居民人均可支配收入年均增速%与经济增长同步第四章聚焦优势资源构建现代产业体系聚焦高质量发展主线，构建以科技创新为核心驱动力，数字化为重要方向，绿色发展为主要模式的新发展格局，打造现代金融、文化旅游等一批具有国际影响力的产业集群，加快数字经济发展，形成与城市副中心主导功能定位相适应的现代产业体系。一、创新发展数字经济把握产业发展数字化、智能化、绿色化、融合化趋势，加快推进新型基础设施建设，顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，以数据要素安全有序流动为突破，拓展前沿科技应用场景，培育壮大新业态新模式，加快形成数字发展新动能，成为数字经济新标杆。（一）积极发展特色数字产业大力发展城市科技。在张家湾设计小镇、文化旅游区、城市绿心、大运河等重点区域，率先发布并落地一批带动性强、示范性好的应用场景。以支持中关村前沿技术和创新产品市场验证、技术迭代、应用示范为目标，促进消费科技、城市科技应用场景开放。引导张家湾设计小镇已落地企业加大研发投入，促进创新中心城市科技与设计产业集聚发展。鼓励符合资质的机构申报国家重点实验室，依托中关村通州园为科技载体，围绕新基建、智慧城市和海绵城市建设等领域新建产业协同创新平台。强化数字赋能城市治理，实现全场景智慧，加速布局智慧城市新基建，充分运用大数据、区块链等科技手段，打造“城市大脑”。积极发展新型信息内容消费。以国际消费中心城市建设和全国首批综合型信息消费示范城市建设为契机，以数字赋能消费创新发展为主线，促进“文化+科技”深度融合发展，加大数字化、智能化产品和服务创新，增加消费新供给。重点支持面向居家护理的智慧健康服务、面向便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务，推广高效、均等的在线公共服务，拓展居民消费空间。鼓励发展面向垂直领域的电子商务平台服务，面向信息消费全过程的网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务，面向信息技术应用的综合系统集成服务。鼓励升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点支持可穿戴设备、虚拟现实等前沿信息产品，鼓励消费类电子产品智能化升级和应用。提升信息内容产业创新活力。依托城市副中心特色文旅资源，结合虚拟现实、5G+8K、AI、人机交互等技术，围绕数字游戏、互动娱乐、影视动漫、数字出版等，在文化旅游区、张家湾设计小镇、宋庄艺术小镇吸引聚集一批数字内容制作与传播企业与平台。积极推进中国信息通信研究院落地，建设国家ICT技术产业创新基地。支持建设信息内容消费体验馆、创新孵化基地等载体，促进线上服务、线下体验深度融合创新。（二）大力发展网络安全产业加快龙头企业聚集。加快发展和聚集一批掌握关键核心技术、创新能力突出、品牌知名度高、具有全球竞争力的领军企业，鼓励龙头企业带动产业链上下游集聚，在工业互联网、智慧城市、金融、交通等网络安全技术关键应用领域形成高端产业示范引领效应。提升网络安全产业影响力，构建品牌形象。建设国际性网络安全技术、产业、人才交流平台以及人才培训与科普基地，积极承办国内外有影响力的网络安全论坛、展会和赛事，争取举办网络安全领域的标准会议和专家会议，加快形成网络安全高端产业示范引领效应。打造集成果展示交流、产品发布交易等一体的“网络安全新名片”。（三）加快元宇宙产业创新发展大力推进示范应用。加快元宇宙相关技术与各行业深度融合，促进产业转型升级，重点围绕文化、旅游、商业等领域，打造一批元宇宙示范应用项目，支持一批元宇宙应用场景建设。为北京城市副中心元宇宙相关企业提供北京环球度假区、张家湾古镇、大运河文化带、台湖演艺小镇等场景资源支持。全面优化产业布局。提升元宇宙产业空间承载能力，打造“1+N”的产业创新集聚区。在张家湾设计小镇创新中心，集聚高端创新要素，打造元宇宙应用创新中心；在文化旅游区、台湖演艺小镇、张家湾古镇、宋庄艺术小镇、运河商务区等区域，打造与应用场景高度融合、形成元宇宙示范的主题园区。支持企业面向京津冀特别是雄安地区、面向全国、面向全球延展研发链和产业链，不断扩大行业影响力。鼓励发展早期和长期投资。依托通州产业引导基金，采用“母基金+直投”的方式联合其他社会资本，打造一支覆盖元宇宙产业的基金，支持元宇宙初创项目和重大项目并延长支持周期，进一步完善服务体系，支撑产业生态建设。支持设立专注于早期和长期投资的元宇宙子基金。加强知识产权保护和标准创制。支持专业机构、行业组织、龙头企业建立元宇宙知识产权资源库，提供高质量、专业化的知识产权服务。鼓励各创新主体围绕人工智能重点领域开展海外知识产权布局。支持企业、协会、联盟参与国内外元宇宙标准创制。（四）打造产业互联网平台经济推动产业数字化提升、数字技术融合应用，促进平台经济和共享经济发展。发挥总部集聚优势，布局细分领域产业互联网平台，依托运河商务区等区域，集聚一批细分行业平台型企业群体，辐射带动区域产业转型升级。建设绿色能源管理交易平台。加快绿色能源管理交易的技术研发创新。鼓励绿色能源管理交易平台与相关骨干企业、科研院校、行业组织等机构加强技术协同与创新合作，构建产学研用、上下游协同的绿色能源管理交易平台技术创新体系，推动形成绿色产业集群发展，研究制定相关技术产品标准规范。建立健全绿色能源管理交易平台能源评估指标体系。建立健全覆盖设计、建设、运维、测评和技术产品等方面的绿色能源管理交易标准体系，加强标准宣贯，强化标准配套衔接。建设商业服务平台。依托运河商务区、北苑等重点商圈、重点商场，搭建“云逛街”平台，布局开设一批线上线下融合的沉浸式体验店和未来商品概念店。稳步推进数字人民币试点工作，打造数字消费商圈。搭建智慧商圈大数据管理平台，智能分析消费、人流、交通等数据，实现个性化消费引导、安全监管、聚集预警、智慧停车等功能。建设工业云平台。聚焦生物医药等优势制造业，以打造活跃完善的工业互联网产业生态为主线，着力推进工业互联网网络建设改造与优化，加快发展工业互联网平台，提升产业关键支撑能力与综合集成水平，促进工业互联网融合应用。鼓励龙头制造企业整合行业资源，开发和推广细分行业互联网平台。（五）构建数据运营服务新业态探索建设数据专区。促进数据要素融通，构建以数据为关键要素的数字经济产业创新发展模式，拓展数字经济新增长点。着力解决数据开发利用中的个人隐私保护、数据要素产权配置、数据安全管理等关键问题，保障数据主体的数据权利与数据安全，完善数据共享开放机制。鼓励和引导数据要素市场主体共享、开放与民生紧密相关的数据资源，依法开展数据交易活动，挖掘数据要素商用政用民用价值，孵化培育一批创新应用与企业。建立跨行业、跨区域、跨部门的数据融合机制，鼓励各类数据相互融合，充分发挥数据在城市治理模式和经济社会发展方式上的创新驱动作用，通过公共数据开放共享、业务协同办理等方式，创新社会管理和服务模式。大力发展数字专业服务。围绕数据获取、加工、计算、分析等技术服务和法律咨询、数字资产评估等专业服务领域，聚集服务方、经纪商、中介机构等优质资源，提升全链条数据运营服务能力。鼓励龙头企业、科研院所、行业组织等加大基础共性标准、关键技术标准、应用示范标准的研制及推广，推动团体标准、地方标准升格为国家标准。积极承接或谋划一批具有国内外重大影响力的数字经济高端展会论坛，提升副中心数字经济领域国际影响力。（六）发布各类数字应用场景以应用场景驱动数字经济技术创新，推动数字化赋能生产生活，拓展智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧社区、智慧园区等应用领域，提升生产生活智能化水平。智慧政务。结合副中心智慧城市建设带来的巨大市场需求，以政务数据应用驱动大数据产业发展，推动智慧政务先行示范。提升政务服务智能化水平，整合区内各级各部门的数据资源，率先建立统一的区域电子政务平台和决策支撑平台。智慧交通。面向政府决策、交通管理、企业运营、百姓出行等需求，建立智能交通云服务平台。建设针对车辆属性信息、动态信息即时更新的运行平台，提供交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理、智能导航等服务。智慧旅游。聚焦运营管理、安防管理、游客服务等领域，加强大运河文化旅游景区、文化旅游区等重点景区的智慧化提升，推动人脸识别、智慧停车、智慧灯杆等场景落地，集成景点旅游信息、建设、地貌、民族文化等信息，实现对游客和物件的智能化管理。依托环球主题公园、运河文化遗产等相关资源，引导企业开发数字化体验产品。数字社区。探索运用区块链、大数据等技术，加强社区管理和精准防控；聚焦社区安全防范能力、流动人口出租房屋管理、社区安全隐患等难点问题，加强前端智能安防设备与综治信息平台对接共享信息。智慧民生。积极推动基于物联网、5G、云计算及移动互联网等新一代信息技术创新为基础，以服务民生、改善生活环境为目标的智慧民生建设。推动智慧教育平台建设，以云计算为基础，建立教育资源、教学管理、多媒体教学多系统融合的智慧教育平台。推动智慧医疗服务平台建设，以智能终端为纽带，以物联网、5G、云计算等新一代信息技术为手段，建设“应急救援、健康咨询、线上问诊”等综合性医疗服务平台。智慧生活。推动5G、物联网、大数据、计算机视觉等前沿技术赋能日常生活、社会治理和民生保障。发展智慧楼宇、智慧物业、智能安防、智慧环境监测等“智慧生活”综合应用，支持创新技术产品首批应用，提高技术应用落地能力。支持无人配送、线上体验等技术，提升O2O行业智能化水平，提高餐饮、住宿、娱乐行业线上渗透率，满足日常生活个性化需求。智慧园区。聚焦张家湾设计小镇、运河商务区、中关村通州园等重点功能区，围绕园区基础设施建设、运营管理、产业服务等领域的数字化需求，推动大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术深度融合应用，加强园区数字资源整合。加强自动驾驶摆渡、服务机器人、无人物流小车、智慧停车管理等创新产品应用，加快智能电网、智能楼宇、园区运营可视化等应用场景落地，推动高品质生态型、智慧型园区建设。专栏“十四五”时期副中心数字经济应用场景工程1、“科技张家湾设计小镇”场景：打造设计文化科技融合的活力小镇。打造文化科技融合场景，加强小镇运营管理科技创新。2、“数字城市绿心”应用场景：打造城市绿心数字公园。开发智能游览场景，布局智能科技场馆建设，提升公园精细化管理水平。3、“智能文旅区”场景：打造全流程一体化游览体验。建设黑科技体验中心，推广智能餐饮住宿服务，开展智慧交通引流。4、“数字台湖演艺小镇”应用场景：打造集综合休闲旅游于一体的演艺中心。打造智慧演艺综合体，建设台湖图书城，创建前沿科技汇集的小镇会客厅。5、“智慧大运河（通州段）”应用场景：加强历史文化数字传承，做好绿色生态监测保护，提升大运河风景旅游体验。6、“智能行政办公区”应用场景：打造现代化办公、居住新体验。试点智能政务云办公，推广自动驾驶摆渡服务，加强全覆盖综合应用体验场景。7、“智慧商务区”场景:打造智能招商平台，设置智慧绿色银行，建立数字生活平台。8、“数字化社区”应用场景：打造和谐宜居社区。创建无接触平安社区，建设无障碍扶老助老社区，推广垃圾智能分类。9、“智慧交通”应用场景：打造有序自适应的智能交通体系。开展智能科学治堵，试点智慧出行，探索智能交通执法。10、“智慧医疗”场景:开展医院智能提升,建设健康大数据中心,应用人工智能辅助诊疗。11、“智慧教育”场景:建设智慧校园，打造教学资源应用云平台，推广互联网+教育。12、“产业升级示范应用”应用场景：应用示范工业互联网技术，应用示范智能建造+BIM技术，应用示范5G技术，应用示范区块链技术。二、聚力发展现代金融瞄准国际、聚焦高端，吸引国内外金融企业及分支机构入驻，加快科技与金融深度融合，提升金融产业发展能级。构建以财富管理为核心、以金融科技为驱动、以绿色金融为特色的现代金融体系。（一）建设全球财富管理中心集聚各类财富管理机构。发挥首都金融资源聚集优势，引入多元化财富管理机构，重点引进商业银行理财子公司、各类资产管理机构、智能理财相关技术型企业等财富管理机构落户。引进国内外优质金融资源，推动央属金融机构各级总部和新增业务及金融、投资、财务、研发、结算等分支机构落户，鼓励国际金融、民营金融机构总部落户。丰富财富管理业态。支持基金公司、专业投资机构等财富管理新业态集聚。吸引银行业、证券业、保险业、基金业等行业协会设立财富管理专业委员会。完善财富管理专业服务体系，大力发展信用评级行业，引进外资评级机构落地，培育国内品牌信用评级机构。发展多功能财富管理市场，加快财富管理新平台的建设及专业市场的培育。大力引进消费金融、汽车金融、数字金融等新兴金融业态。到2025年末，力争财富管理机构突破200家。（二）建设绿色金融国际中心引进和培育绿色金融机构。推动一批绿色金融示范项目落地，推动设立国家级绿色交易所，承建全国自愿减排（CCER）交易中心。推动绿色产业投融资市场建设，推动碳金融机构等项目落地。鼓励创新性绿色金融组织发展。完善政府性基金平台，构建覆盖企业初创期、成长期和成熟期等全生命周期的基金体系，与保险资产管理、银行理财、公募基金、养老金管理等机构合作设立绿色基金。推动清华大学通州金融发展与人才培养基地等项目落地，形成绿色金融人才培养、绿色发展研究等支撑能力。加强绿色金融领域国际合作。发挥首都国际交往中心优势，打造国家绿色金融改革创新示范区，进一步深化绿色金融领域的国际合作，支持金融机构探索绿色资产跨境交易等事项。完善绿色金融标准体系。组织开展银行业金融机构绿色金融评价，鼓励金融机构将绿色金融评价结果纳入对分支行的考核。（三）建设金融科技创新中心加快金融科技新业态集聚。发挥大型金融机构的示范效应，积极引导金融机构和大型科技企业依法设立金融科技公司，支持金融科技企业向城市副中心集聚。加大底层技术研发创新力度。围绕金融创新需求，加大与在京高校、科研机构合作力度，发挥科技领军企业和人才带动作用，鼓励人工智能、区块链、大数据、云计算等技术在支付、风险管理、投资、交易等领域应用。加快科技与金融有效对接。支持开展数字货币、支付清算、登记托管、征信评级、资产交易、投资者保护等领域金融科技研发试点示范和项目落地。支持传统金融业务智能化改造和数字化转型，支持研发投入、场景创设、标准创新、产品投放和应用推广。统筹加强创新研发投入，加快科技成果转化和产业化，建设法定数字货币试验区和数字金融体系。推动建立金融科技标准体系。促进金融科技行业标准的形成和应用。构建信息数据治理体系，构建各方参与并受益的数据交换与信任机制。健全开放型经济风险防范体系，支持高标准建设城市副中心金融风险监测预警与监管创新联合实验室，搭建监管科技创新平台，探索形成覆盖各类金融活动的风险监测指标体系。（四）鼓励各类新兴金融发展支持基础设施REITs基金加快发展。鼓励城市副中心优质基础设施资产通过不动产投资信托基金等形式开展资产证券化工作，全面提升新基建、园区开发、公共服务设施、保障性租赁住房等投资建设领域金融服务功能，促进副中心区域内优质基础设施资产良性循环。鼓励持牌公募基金管理人、证券公司、基金销售机构和公募基金子公司等金融机构发行REITs产品。支持PreREITs机构发展，鼓励PreREITs机构挖掘优质基础设施资产、推动原始权益人提高发行意愿。支持私募股权二级市场基金发展。鼓励私募股权二级市场基金专业化、规模化、国际化发展，支持DFLP、QDLP基金在通州集聚发展，加快提升北京城市副中心金融服务功能，扎实推进“两区”金融领域改革创新。三、加快发展智能制造产业依托台马板块和中关村通州园等先进制造产业板块，以园区转型升级为关键抓手，推动数字赋能传统产业升级，推动先进制造业和现代服务业深度融合，围绕新一代信息技术、医药健康、机器人和智能装备等领域，集聚创新型企业和新兴产业，打造产业创新发展示范区。（一）打造新一代信息技术产业集群协同建设集成电路产业集群。打造区域协同持续迭代的新一代信息技术产业集群。前瞻布局6G、传感器、人工智能等更高技术代际产业。以自主突破、协同发展为重点，依托台马科技板块，统一规划、重点布局，协同打造集成电路产业集群。建设集成电路高端制造基地。强化头部企业引领带动作用，以自主可控为导向，聚焦集成电路高端及专用芯片设计等核心环节，建设国内领先的装备、材料验证基地，打造国际领先的集成电路智能制造基地。推进信息技术应用创新。着眼于信息技术与工业、服务业深度融合，推进下一代互联网关键技术创新中心、大数据经济技术创新中心、能源互联网技术创新中心发展，增强产业互联网的研发创新、示范应用、投资服务功能，推动互联网、大数据、云计算、人工智能赋能制造业和现代服务业。（二）融合发展医药健康产业集群加强生物医药产业协同。推动通州区与亦庄生物医药园、大兴生物医药基地、中关村生命科学园等园区协同发展，鼓励优质医药龙头企业上市，支持医药龙头企业通过研发合作、并购重组等方式引入产业链上下游企业，对符合条件的创新药、医疗器械等创新产品及相关“卡脖子”技术、关键技术服务平台给予支持。构建涵盖生物医药、中医药研发制造、医疗器械研发制造、医疗健康服务的全方位、全周期医药健康体系。持续做大医药健康。依托甘李药业等为代表的生物医药重点企业和以春立正达等为代表的医疗器械重点企业，加快华润赛科等项目落地，发挥创新新药研发优势，支持壮大胰岛素注射液、镇痛用药等优势产品产业化。以漷县医药健康产业集聚区为重点，实现聚集组团发展，发展生物医药、中医药研发制造、医疗器械研发制造。加快新药研发、重大疾病药物研发，加快发展精密医疗器械研发制造。支持龙头企业联合高校院所、医疗机构进行尖端技术攻关，促进与医疗机构、医事服务机构开展对接，推进医疗机构科研成果产业化。创新发展中医药。鼓励中医药企业增加研究开发和技术创新投入，支持企业开展安全、疗效评价方法和技术标准研究，对基于中医经典名方和中药制剂的研发优先给予支持；加强中药新药、先进中医器械和中药制药设备研发；建立中医药现代化基础研究、应用开发和产业化技术支撑等公共研发平台，利用研发中心、重点实验室和工程技术中心，在产业化关键技术、先进工艺、新材料应用、产品研发等方面为中药新药研究开发提供公益性的共性技术及专业化服务。推进智慧医疗示范。以漷县医药健康产业集聚区为核心，推进一方健康谷园区建设，加快大健康产业园等项目落地。聚焦医院信息化、数字化、智慧化升级关键环节，推动人工智能、机器人、物联网等技术与医疗场景深度融合。围绕智慧医疗需求，加强AI医学影像分析、医疗语音识别、医用机器人等医疗辅助技术应用。围绕智慧管理需求，推动智能药柜、医疗用品智能管控等产品落地。围绕智慧服务需求，部署智能导诊机器人、自动采血机器人、电子病历信息共享平台等创新服务技术。（三）培育机器人和智能装备等产业打造智能机器人产业集群。依托马驹桥金桥园区、物流基地及台湖光机电一体化基地，围绕智能机器人等重点领域，加强下一代机器人技术、智能机器人学习与认知、人机自然交互与协作共融等领域创新型企业培育。面向电子信息、汽车零部件、装备制造等领域，做优做强一批传感器、智能仪表、控制系统、伺服装置、工业软件等“专精特”配套企业，形成具有竞争力的智能机器人产业集群。推进智能制造技术集成突破。依托台马科技板块，引领带动智能制造产业发展，推进智能制造示范企业、示范工厂、示范生产线的技术集成应用，支持企业建设一批无人总装车间。围绕机器人、无人机、智能网联汽车等重点领域，聚焦关键前沿技术、整机及系统集成、系统模块及零部件，加大自主创新研发力度，提升整体技术水平和性能，推进创新成果有序转化。（四）推进传统制造产业升级改造支持传统制造业转型升级。依托中关村通州园，大力推进智能生产力提升工程，建设一批数字化车间、智能工厂项目，打造智能制造基地，培育一批智能制造企业，延伸智能化服务。采取“优势产品+标杆工厂”模式落地实施一批“优品智造”项目。鼓励企业借助工业互联网与京津冀企业开展协同制造、分布制造，拓展城市副中心智能制造发展空间。培育壮大共享制造、个性化定制等服务型制造新业态。加快建设数字化车间。支持企业广泛采用工业互联网系统与设备、智能制造工业软件、关键技术装备，开展车间总体设计、工艺流程及布局数字化建模，建立车间级工业通信网络，广泛采用智能装备、产品数字化三维设计与工艺仿真，建立产品数据管理系统（PDM），推动制造过程现场数据采集与可视化，实现计划、调度、检测、设备、生产、能效的全过程闭环管理。示范建设智能工厂。支持重点骨干企业和具有数字化车间建设经验的企业，积极采用智能制造软硬件设备，开展工厂总体设计、工艺流程及布局数字化建模，构建工厂互联互通网络，加快生产工艺仿真与优化、生产流程数据采集与可视化、现场数据与生产管理软件实现信息集成，推动车间制造执行系统（MES）、产品全生命周期管理系统（PLM）和企业资源计划系统（ERP）高效协同与集成，实现信息数据资源交互共享和经营管理智能决策支持。培育大规模个性化定制生产模式。探索建设不同层级的个性化定制服务平台，实现从研发设计、计划排产、柔性制造、物流配送到售后服务的大规模个性化订单柔性制造，增强快速高效满足用户个性化需求的服务能力。大力推动生产性服务业发展。大力推动信息传输、软件和信息技术服务业发展，推动新一代信息技术产业集群向制造与服务融合发展。围绕先进制造业，积极吸引工业设计、检验检测、工业研发服务外包等专业服务机构落地。配套吸引咨询、会计、人力资源、商业租赁等高端商务服务业聚集，不断完善产业链和产业生态。围绕市政服务领域，推动节能评估、环境监测、电力服务等专业服务机构发展，助力城市服务市场化。推进建筑业数字化转型。以加快打造建筑产业互联网平台为重点，推进建筑业数字化转型。推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用，建设建筑产业互联网平台，开发面向建筑领域的应用程序，加强对建筑施工企业的服务与管理。加快智能建造科技成果转化应用，培育一批技术创新中心、重点实验室等科技创新基地。围绕数字设计、智能生产、智能施工，构建先进适用的智能建造及建筑工业化标准体系，开展基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准研究。四、繁荣发展商务服务业坚持高端化、国际化、品质化，完善相关配套政策，促进高端商务服务业加速聚集。依托运河商务区、行政办公区、张家湾设计小镇等重要载体，激发商务商业发展新活力，形成以总部经济为核心，城市设计、智库经济为支撑，城市服务、科技服务为重要补充的商务服务业产业体系。（一）打造总部经济集聚区大力发展总部经济。着力承接、引进、培育符合城市副中心产业发展的总部企业，壮大总部经济。加快承接一批带动性强、能够形成产业链的央企二三级企业，尤其是符合“3+1”主导功能定位的企业入驻。鼓励跨国公司设立研发设计、集中采购、国际营销、财务结算等功能性机构。到2025年末，新增总部企业数量达到40家以上。推进特色示范楼宇建设。对标国际，加快打造优质写字楼、总部楼宇、金融楼宇等特色高端商务楼宇，拓展高端商务发展空间。一是鼓励专业化、特色化楼宇品牌创建，打造一批亿元税收示范楼宇。二是以运河商务区为主要载体，建设一批地标性写字楼。三是对低效楼宇进行二次开发。盘活区域内的空间资源，探索以回租回购方式对业态杂乱、定位不清的商务楼宇实施专业化运营，提升商务楼宇品质。（二）培育特色设计产业做强设计主业，聚焦设计行业产业化、数字化、高端化的需求，推动设计龙头企业落地，推动城市副中心设计产业创新企业基地、科创研发基地、人才培养基地、国际交流基地、精品展示基地等项目建设，构建以规划设计、工程设计、工业设计、创意设计等为主的城市设计产业体系。汇聚高端设计人才。利用好“两区”产业和人才配套政策，加速吸引国际顶尖设计机构和国际大师、国际新锐设计师汇聚。发挥设计资源优势，鼓励创造基于未来理念的建筑设计与城市设计作品，打造充满艺术气息的建筑博物馆和设计人才生活乐园。打造设计品牌活动。办好北京国际设计周等品牌活动，为国内外设计机构和人才提供常态化的展示、交流、交易的服务平台。以北京国际设计周为重要平台，围绕城市设计、创意设计、工程设计等“泛设计”领域，策划运营系列重大品牌活动。专栏张家湾设计小镇产业布局方向以创新中心、北京铜牛、北泡轻钢等重点项目为抓手，统筹好顶层设计及整体规划。对保留改造的工业建筑进行整体设计改造，提升设计小镇艺术氛围，突出设计小镇的个性化特色。加强设计小镇配套服务设施建设，加快建设主题客栈、康体中心、城市大书房等主客共享的配套服务设施，通过市场化手段，引进咖啡店、书店、特色餐饮等文化和配套设施，逐步建立起设计小镇个性化配套商业体系。规划设计产业：国土空间规划、专项规划。工程设计产业：市政工程设计、建筑设计。环境设计产业：景观设计、室内设计。工业设计产业：时尚产品设计、电子产品设计、装备产品设计。创意设计产业：动漫设计、展示设计、平面设计。城市科技产业：应用软件、虚拟现实、3D打印、区块链、互联网、人工智能、新材料。（三）引入各类专业服务机构打造智库经济新集群。以行政办公区为核心，运河商务区、张家湾设计小镇、潞城镇为补充，发展壮大智库经济集群，打造首都智力新高地。优先吸引市属研究机构。紧密围绕政务服务需求，着力吸纳一批研究咨询、规划设计、行业协会等智库机构。大力吸引民间智库。发挥副中心作为改革先行地优势，吸引媒体智库、高端论坛等民间智库落户，引入专业化智库论坛、活动运营等机构。聚集各类商业智库。建设23个高水准、国际化的副中心“智库大街”。集聚高水准专业服务机构。用好“两区”开放政策，依托行政办公区二期建设，第二批市属行政事业单位迁入等重大机遇，着力引进一批具有国际影响力的会计、审计、法律、咨询等专业服务机构，促进专业服务业高端化发展。加快知识产权、信息技术、检验检测认证等专业服务业发展。建设人力资源新高地。依托中国北京人力资源服务产业园通州园区，建设国家级人力资源服务产业聚集区，持续推进产业园建设。举办中国人力资源服务业行业影响力品牌峰会，建设中国人力资源服务行业权威信息发布平台。服务城市副中心人才需要，提升发展人才招聘、劳务派遣，培育发展人才寻访、素质测评、薪酬管理、人力资源管理外包等新业态，加快构建多层次人力资源服务体系。培育会议会展新品牌。加快会议、会展、展览等优质配套服务设施建设，增强高端商务综合服务能力。培育一批体现“通州服务”特色的品牌展会。依托通州国际交往功能和京津冀区位优势，加快发展以会议、展览、展会、节事活动等为主的会议会展业，打造全国领先、功能齐全、服务一流的广告会展集群，吸引重大国际会议落地，塑造国际会议会展新品牌。依托运河商务区资源优势和开放便利，借助全球财富论坛、绿色金融国际论坛等平台，支持举办规格较高、影响力较大的财经专业论坛。建设城市副中心会议中心，推动台湖图书城等项目落地，吸引国内外大型会展总部或分支机构、知名品牌会展落户城市副中心，培育若干实力雄厚、国际竞争力强的智能会议会展企业集团，发展国际领先的网络会议会展业。突出科技赋能、模式创新。创新科技会展新模式，将科技赋能于会议会展，利用高科技手段提高服务品质，将数字化应用于会议会展中，发展数字会议会展。（四）强化配套激发商业活力打造高品质活力街区。创新商业开发模式，以公共交通为导向的开发（TOD)理念，在城市副中心站综合交通枢纽区域，融入商务办公、商业购物、综合服务功能，打造集散便利、业态连续的地下商业空间，为商务产业发展提供综合配套服务，将副中心站综合交通枢纽打造成“全球领先的城市商业新枢纽标杆”。建设多元复合的活力商业街区。结合美术馆、书店的建设，进一步丰富商业业态，提升商业品质。推动城市商业项目落地。加快新潮汇、运河商务区地下城、富通大潮来产销综合体等项目落地，引进一批综合性城市商业项目。构建三级城市商业体系。建设布局合理、层次分明、保障有力、功能健全“区域级商业中心地区级商业中心社区级商业中心”三级商业网点体系，推动生活性服务业连锁化、品质化、数字化发展，培育特色商业街区，建设集餐饮、购物、娱乐、生活服务等于一体的新型复合型商业区，提升副中心商业吸引力和辐射力。大力发展中高端零售业。推动传统商业转型升级。实施“一店一策”改造工程，提升品质和服务供给能力。推动建设运河商务区区域级商业中心、北苑地区级商业中心等特色商业项目，推动商旅文科融合发展。打造夜间经济示范区。综合利用地上地下空间，优化夜间活动场景、开发夜间消费主题活动。打造梨园、八通线沿线等重点区域夜间经济示范区。打造国际品牌聚集区。依托通州运河文化优势，拓展渠道，重点发展国际一线品牌工厂折扣店、品牌直销购物中心、旗舰店等业态。推进特色商业街区建设，打造集休闲购物于一体的商业综合体。鼓励电子商务壮大发展。强化电子商务在传统商贸、城市服务、文化创意、科技创新等领域的应用，鼓励发展电子商务企业、跨境电商、线上线下融合的电子商务平台等新业态，探索构建具有区域特色的专业网上交易平台。推进传统零售业与网络零售业融合发展，扶持百货商场、专业市场提供网上购物服务。推动电子商务与现代金融创新业务相结合，规范跨境电子商务经营行为，带动电子商务产业链发展。积极发展农村电子商务，推进产销对接，助力乡村振兴。五、融合发展文旅产业以环球主题公园和运河文旅休闲项目为引擎，培育张家湾、宋庄、台湖等特色文旅小镇，加强文旅休闲、文化创意、文旅科技融合发展，建设文化品牌形象突出、文化旅游氛围浓厚、文旅产业体系高端，具有国际吸引力和核心竞争力的“首都文化旅游强区、国际旅游目的地”。到2025年，形成现代与传统交相辉映、科技与艺术交织互补的文旅产业新格局，旅游总收入年均增速达到20%左右，文化及相关产业总收入年均增速保持在8%左右。（一）打造北京文化旅游新地标聚焦环球主题公园发展文化旅游。实现环球主题公园一期盛大亮相，推动环球主题公园启动二期相关筹备工作，高标准运营好环球主题公园，发挥重大项目带动作用，以文化旅游区为龙头，发挥环球主题公园的外溢效应，引进一批文化科技、演艺娱乐、高端商业等优质项目，将北京环球度假区打造成为国内领先的文化旅游新地标。打造“文旅+”全产业链体系。围绕环球主题公园，聚集本土影视、音乐、艺术和设计、传媒等资源，以创意设计为龙头，以动漫产品、影视产品及文化衍生品等为主要内容和支撑，延伸发展文化设计、会议会展、住宿餐饮等文化旅游产业链条，培育副中心文化演艺产业。围绕北京环球度假区千万级游客休闲度假需求，打造集观光、休闲、度假、购物为一体的文化旅游综合体。在环球主题公园周边区域引入文创商店、商业服务、餐饮、酒吧、亲子游乐等配套产业，打造沿河不夜街，建设旅游休闲商业服务街区。加快台湖与环球主题公园联动发展。依托台湖演艺小镇，积极承接环球主题公园外溢功能与产业，推动台湖演艺小镇与环球主题公园联动发展。推进台湖图书城、小镇规划展厅及环球北部地块等项目建设。积极推动优质市属文艺院团、展演剧目等进驻，依托环球度假区，结合台湖图书城改造提升，举办旅游、设计、演艺文创等专业展会。组织开展“台湖演艺艺术周”“台湖影偶艺术周”等相关演出。借助国家大剧院舞美基地、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇等项目落地契机，吸引国内外知名文艺、影视节会落户副中心。（二）深度开发运河文化旅游产业依托大运河璀璨文化、宝贵的水体资源和滨水景观，深入挖掘运河历史文化底蕴，加强运河流域环境综合治理，开发水上娱乐产品和沿岸文化体验产品，创建大运河国家5A级旅游景区，建设运河主题文化休闲旅游带。到2025年，运河沿线特色文创、滨水商业、休闲度假、智能场景等一系列产业形成规模效应，运河文化旅游产业集聚发展。建设大运河国家5A级旅游景区。积极推进游客中心、大运河文化沉浸式体验、北运河非遗传习所等重大文旅项目建设。建设集水幕观影、灯光秀等于一体的运河城市观景平台，按照国家5A级景区标准完善北运河智慧化旅游基础设施和公共服务设施，推动建设文化旅游商业休闲走廊，打造集展示、休闲、创意、度假、体验、购物于一体的大运河国家5A级旅游景区。大力发展运河主题旅游。加强创意产品开发，形成特色鲜明、竞争力强的大运河旅游产品体系。开发培育“漫游运河”系列产品，策划运河水上旅游产品。丰富文化娱乐产品，建立多层次、多类型的大运河船上、水上、岸上文化娱乐产品体系。开通“通州运河”游船航线，开通水上巴士，建成经济便捷的水上公共交通。推出大运河非遗主题游线路，推进大运河与环球主题公园水上连通，实现城市副中心境内全线游船通航。开发高品质运河文体活动。发展大运河体育旅游产品，推进开发运河骑行、健步走、马拉松、徒步越野、自驾车、龙舟运动等产品。持续高水平办好通州文创大赛、中国（北京）国际运河文化节、北京城市副中心马拉松赛等活动，探索举办大运河国际诗歌节、国际自行车骑行大赛、国际皮划艇大赛等国际文化交流活动和体育赛事。专栏大运河文化品牌提升重点项目大运河国家5A级旅游景区创建：推进创建工程重点项目建设，打通大运河与环球主题公园水上连接线，开通水上巴士，推动北运河全线通航，完善景区旅游公共服务设施和旅游基础设施建设，打造集展示、休闲、创意、度假、体验、购物于一体的大运河国家5A级旅游景区。通州古城核心区展示园：立足通州古城明清历史格局，注重保护好胡同肌理和残城墙遗址，恢复以十八个半截胡同为代表的南大街历史风貌。路县故城考古遗址公园：编制路县故城遗址保护规划和考古遗址公园建设规划。开展路县故城考古工作，原址整体保护，建设遗址博物馆、考古工作站等，发挥历史文化遗产综合价值。张家湾古镇保护开发：研究制定城墙遗址保护方案，保护性开发运河码头、运河河道，保护琉球国墓地，依托现有漕运遗址打造运河景观带，展示运河古镇风采。复建长店村，建设张家湾古城遗址公园。大运河重点遗址遗迹实景恢复和数字化再现：通过景观营造、意向展示、地面标识等多种方式，科学再现潞河驿码头、黄亭子、石坝码头等历史景观。大运河文化挖掘整理和转化：系统挖掘整理史志、历史文献等大运河历史古籍资料，出版《北运河流域民俗文化志》《大运河文化纵览》画册等文化典籍，策划创作大运河主题影视和舞台艺术作品。运河主题非遗展示中心：对大运河龙灯、运河船工号子等非物质文化遗产展示，对通州美食、镖师、武术、纤夫、酒肆、茶肆等非物质文化遗产项目活化利用。台湖演艺小镇：以国家大剧院舞美基地为龙头，着力培育创意创作、展演交流等核心功能和艺术推广、文化旅游等衍生功能，发展以小剧场为主的原创剧和跨界融合类项目，打造各类品牌戏剧节、文化节。大运河特色村落建设：挖掘通州皇木厂、平家疃、崔家楼、儒林等古村落历史文化资源，加强与周边文物古迹、重要景观节点的联系，推动有机更新，提升村落整体景观形象，引入特色旅游休闲项目。（三）发展高品质文化和创意产业以创意为核心、文化为灵魂、科技为支撑，依托张家湾设计小镇、宋庄艺术小镇、台湖演艺小镇等特色小镇，高品质发展艺术品交易、演艺娱乐、数字传媒等文化产业，加快形成文创产业生态圈。发展演艺娱乐。依托台湖演艺小镇，大力发展演艺产业，培育和引进剧本创作、视频制作、特效制作、演艺经纪等相关产业。以国家大剧院舞美基地为龙头，形成圈层式布局的演艺特色区，为在京文艺院团提供舞美服务，带动各类演艺资源聚集，形成高品质演艺产业生态体系。以演艺产业为核心，延伸演艺产业链，推出沉浸式、互动式等新型演艺业态，衍生发展文化产业、旅游产业、科技产业，配套发展商贸服务业、物流业、酒店业等业态，共建综合演艺产业体系。举办各类文化展览展会，打造具有国际影响力的品牌戏剧节。发展艺术品创作与交易。发挥宋庄文化创意产业集聚区辐射带动作用，发展原创艺术、文艺演出、艺术设计、时装设计、博物馆、美术馆等文化艺术产业业态。吸引艺术品鉴定、保险、评估、展示、金融、咨询等配套服务业态迁入。引进国际知名的拍卖机构、经纪机构、艺术品交易机构。打造“创意创作营销交易衍生”的原创艺术产业链，建成中国艺术品交易中心，打造国家原创艺术集聚区。发展数字文化产业。推动工业遗址、老旧厂房等存量空间资源转型文化产业园区，支持发展数字传媒、动漫游戏等数字文化产业。围绕内容创作、设计制作、展示传播、信息服务、消费体验等文化领域关键环节，推动人工智能、大数据、超高清视频、5G、VR等技术应用，促进传统文化产业和公共文化数字化升级，培育一批新型文化业态和文化消费模式。推进文旅商融合发展。充分利用环球主题公园、大运河文化旅游带、台湖演艺小镇、张家湾设计小镇、宋庄艺术小镇等文化旅游资源，融合文化旅游要素于商业之中，创新发展商旅文相结合的商业模式。大力发展运河文化、影视服务、文化艺术、生态旅游等主题商业、推动主题商业与高科技体验式商业、老字号商业、特色商品推介、文化产品交易、商业创意设计、商业文化展览、旅游住宿及餐饮等特色商业服务业一体化发展，在运河商务区、文化旅游区建设文旅商融合发展标杆项目，打造文旅商融合发展示范区。六、提升发展都市型现代农业推动传统农业智慧化转型，因地制宜发展科技种业、科技农业体验、乡村休闲农业等业态，推动一二三产业融合发展，创新引领全国现代农业发展。到2025年，形成智慧农业、休闲农业为核心、科技种业为特色的都市型现代农业。（一）攻关瓶颈发展科技种业攻关种源“卡脖子”技术，依托国际种业科技园区建设，推进种质资源库、种业园区物联网控制中心、研发中心、高通量分子育种平台等项目建设。加快布局涉农、涉种领域技术开发，突出种子为核心的农业“芯片”技术攻关，补齐种业研发短板，加大育种核心技术创新，突破种业发展“生物技术+信息化”关键领域。打造国家种业创新高地。加强与种业研究机构联系，逐步建立一体化管理、服务团队，促进园区规划统一，整合园区服务资源融合发展。持续发挥种业科技资源优势，打造科技成果交流、交易服务平台，鼓励区内企业通过兼并收购、合作发展的形式做大做强，逐步打造以种业科技资源为基础，涵盖农业技术成果交易、农业技术研发与推广、高端种籽繁育为一体的国家种业创新高地，建设种业之都。加快推进现代种业发展。实施良种增产增效工程，以生物育种技术为支撑，以良种创制与种业交易中心为依托，聚焦农作物、林果蔬菜、花卉等种业体系科技创新，探索构建新型种业体系，提高种业自主创新能力和成果转化效率，促进种业做大做强。加快种业交易平台建设，大力引进种业重点企业，集聚更多种业科技资源，全面打造集育种、展示、评价、交易、服务于一体的全国种业科技产业集聚区。举办各类展会提升影响力。联合出台促进国际种业科技园区创新能力提升指导意见，进一步完善园区千亩新品种展示基地基础设施，举办北京现代种业博览会、玉米种业及产业链大会、鲜食玉米大会等具有重大影响力的展会，加快智慧种业园区建设。（二）科技赋能发展智慧农业科技赋能助推农业现代化。建设一批高标准的现代农业产业化示范基地和示范园区，发展AI种植等数字农业。构建科技含量高、带动能力强的高效特色智慧农业，推进农业发展规模化、数字化、标准化建设。加强农业新品种、新技术、新模式的研究示范推广，提升农产品的科技含量和附加值，提高农业科技贡献率，打造北京市及华北地区一流的都市农业技术研发基地、中试基地和成果转化基地。加快构建农业交易市场，增强农业科技创新的国际辐射力。培育智慧农业新业态。聚焦农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理需求，加强物联网、大数据、卫星通信、遥感等技术集成应用。发展可追溯服务、直播电商、休闲农业电商、数字乡村旅游等先进技术，科技赋能传统农业，提高农业技术含量，提升食品安全水平。确保农产品质量安全。强化城市副中心“米袋子”“菜篮子”重要农产品稳产保供。落实保粮保菜及畜牧水产各项任务，建设城市副中心农产品直供中心，增强绿色优质蔬菜、有机果品和农副产品供给。（三）深度融合发展休闲农业推动农业和旅游深度融合。推动休闲农业“十百千万”畅游行动实施，打造“运河湿地”休闲农业精品线路，提升一批美丽乡村、休闲农业园区和乡村民宿，发展绿色休闲旅游产业，建设都市庄园、家庭农场和共享农园，打造一批生态科普拓展基地、森林度假村，构建精品乡村生态旅游示范带。打造一批观光休闲、养生度假、商务会议等多种功能于一体的休闲度假综合体。鼓励发展以旅游度假、医疗康养为主要功能的全域大健康产业。发展立体农业、会展农业、创意农业，着力培育鲜花种植、休闲蔬菜鲜果生产，推动农业生产、观光、休闲、旅游融合发展，打造集景观与生态功能于一体的新兴都市农业。第五章统筹协同发展，优化产业空间布局一、产业空间布局根据《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）(2016年一2035年）》和《北京城市副中心拓展区规划（2016年一2035年）》，按照功能互补，区域联动，轴带串联、多点支撑的思路，进一步做强集聚优势，加快形成“一城一轴一带、四区三镇多点”的产业空间布局。图通州区“十四五”期间产业空间布局示意图（一）一城一轴一带一城：城市副中心155平方公里区域。是副中心高端服务业的重要承载区，重点发展现代金融、总部经济、高端零售业等现代服务业业态。一轴：东六环创新发展轴。以东六环入地改造为主线，串联宋庄文化创意产业集聚区、行政办公区、环球主题公园，重点布局文化创意、文旅休闲、行政办公、智能制造等功能业态，形成功能汇聚、集约高效的创新轴、活力轴。一带：大运河发展带。以大运河为骨架，串联运河商务区、行政办公区、城市绿心、城市副中心站等重要节点，围绕大运河5A级景区创建，保护传承大运河文化，擦亮大运河金名片，以大运河为纽带实现通州与津冀运河通航，打造连通古今、协同发展的大运河发展带。（二）四区三镇多点四区：即行政办公区、运河商务区、文化旅游区、台马科技板块。行政办公区围绕政务服务需求，发展智力经济，着力推进行政办公二期工程建设，打造绿色生态、便利高效的政务环境，建设好北京行政中心。运河商务区围绕自贸区建设，以财富管理、绿色金融、总部经济为重点，集聚高端要素，优化营商环境，建设国际化新商圈，打造京津冀金融创新、高端商务发展高地。文化旅游区围绕环球主题公园建设运营，加强台湖演艺小镇与环球主题公园对接，强化功能配套，延伸产业链条，打造展示城市副中心文化魅力的新名片，北京文化旅游新地标。台马科技板块依托北京经济技术开发区台马科技板块，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化转型发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。三镇：即张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇。张家湾设计小镇聚焦城市科技与设计产业，高水平打造北京未来设计园区，用足用好自贸区创新政策，建成北京设计之都的重要平台、京津冀城市设计发展高地。台湖演艺小镇聚焦演艺功能，发展以演艺、文创及配套服务为主的特而精产业，打造展示城市副中心文化魅力的新名片。宋庄艺术小镇围绕中国•国际艺术品交易中心建设和小堡画家村有机更新，聚焦文化产业，打造更具国际影响力的宋庄文化品牌。多点：即重要产业功能区与城市副中心拓展区的新型小城镇。包括国家网络安全产业园区（通州园）、漷县医药健康产业集聚区、国际种业科技园区、潞城生态智慧小城镇、马驹桥科技服务小城镇、漷县文化健康小城镇、西集生态休闲小城镇、于家务科技农业小城镇、永乐店新市镇。国家网络安全产业园区（通州园）。重点发展工业互联网安全、5G网络安全、车联网安全、智慧城市安全、大数据安全、物联网安全、云计算安全、商业密码应用等产业发展方向。加强政产学研用产业链，实施网络安全人才培育计划，打造辐射带动京津冀产业协同的科技创新示范平台，建设国家网络安全高端产业集聚示范基地。漷县医药健康产业集聚区。发挥漷县处于京津冀中心地带的区位优势和大健康产业资源优势，以项目建设为契机，吸引周边资源要素，重点发展生物医药、中医药现代化、高端医疗器械、健康诊疗服务等领域，推动生物制药技术和大健康产业智能化、服务化、高端化发展，打造特色突出融合发展的医药健康产业集群。国际种业科技园区。以智慧农业、数字农业为重要突破方向，以种子科技创新为核心，打造具有先进示范带动能力的全国种业科技产业集聚区。潞城生态智慧小城镇。聚焦“生态智慧小镇”城镇定位，建设“城市大脑”平台，推出一批智慧城市应用场景；坚持转型提质，以承接行政功能为核心，积极发展决策服务型的高端泛智库产业、国际田园交往服务产业、北三县协同创新产业，优化产业结构，培育发展新动能，鼓励优质企业转型升级，打造新型总部基地，完善商业配套，推动产城融合职住平衡，持续优化营商环境，实现以产聚人，以产兴城。马驹桥科技服务小城镇。围绕科技服务核心功能，践行西提东进，双轮驱动发展战略，西部区域以镇中心区为核心，聚焦智慧物流、智能制造、节能环保、金融服务四大主导产业，提升城市规划建设管理品质，打造产城融合的“智造基地”；东部区域以大小杜社为核心，聚焦智慧交通、智能创意家居、城市休闲服务、综合商业服务四大主导产业，建设引领未来的发展区域。东西部双轮驱动，打造宜居宜业科技服务小城镇。漷县文化健康小城镇。以北大人民医院、一方健康谷、甘李药业等重点项目为引擎，大力促进大健康产业、文化休闲旅游、现代农业、商务服务业四大主导产业发展，打造以生态为基础、文化为串联、康养为导向、以商业服务为配套的特色文化健康服务产业集群。西集生态休闲小城镇。聚焦国家网络安全产业园，高标准建设、高品质服务，围绕网络安全产业招大引强，构建网络安全配套产业发展新格局。有序腾退闲置工业用地，加强产业新旧动能转换，大力推进优质产业转型升级。积极推进三产融合发展，依托“两河”沿线布局休闲旅游组团，做强运河旅游，做优现代生态农业，稳妥发展林下经济，促进生态旅游融合发展，进一步将生态优势转化为发展优势。于家务科技农业小城镇。落实农业农村优先发展战略，坚持科技创新、绿色发展，持续集聚优质资源，做大做强科技种业，以现代种业作为核心驱动，形成以科技农业为主导、多业态融合发展的产业格局。永乐店新市镇。大力引进科技服务产业，发展智能机器人、智慧物流、新材料为主的智能制造，重点发展文化旅游、民宿休闲、农业体验、体育健身等在内的绿色服务产业，促进农业与二、三产业融合发展，推动永乐店镇经济向高质量发展转型。同步推进综合配套设施建设，超前布局，构建承接功能疏解的基础框架，打造京津发展轴重要节点。二、空间优化思路坚持多元功能。强化公共服务设施和市政基础设施的功能混合，推进工业、仓储、研发、办公、商业等功能用途互利的用地混合布置、空间设施共享。完善混合用地实施机制，探索不同行业公共服务设施和市政基础设施的建设投资机制，建立有利于复合兼容的相关行业标准，实行公益性和经营性设施混合的土地供应制度。坚持统筹协同。以落实城市总体规划和副中心控规为目标，通过统筹土地资源要素、统筹开发建设、统筹实施时序、统筹成本分摊等，实现多规划协同、多方利益协商。加强产业规划与空间规划的有机衔接，围绕功能定位优化空间布局，协同推进产业提质增效与城市功能提升。坚持存量挖潜。通过积极盘活存量建设用地，创新完善存量建设用地管理机制，有效控制新增建设用地规模，充分利用闲置、低效建设用地，逐步优化土地利用结构，努力以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。三、创新空间利用（一）盘活存量国有工业用地积极盘活存量低效国有工业用地，有序推进城市更新和减量提质，建立市场配置资源供给、政府统筹资源整合的土地利用机制，保障城市副中心高质量发展。梳理存量土地资源，合理确定更新模式。根据副中心存量空间的规模、用地性质、权属、规模和未来用途等，摸底统计，分类施策，强化管控和再利用。坚持对工业遗产和历史风貌等具有保留价值的建筑进行保护性利用。结合区域功能定位、用地权属、现状情况、拆改留分析等，形成多元化更新模式：需整体拆除、重新建设的用地，采用整体开发建设方式；部分新建以及改建、扩建的用地，采用改扩建方式；规划战略留白或暂不大规模更新等用地，采用微更新方式。补足城市短板，鼓励增加公共空间。以区域城市公共需求为导向，引导土地使用权人按规划无偿提供市政交通、公共服务、城市安全、开放空间等公益性用地，纳入城市公共空间管理体系。在建筑规模总量平衡的前提下，提供公益用地较多的，可给予容积率转移奖励。立足实际情况，推动分类施策。以规划为引导，以企业、社会、政府利益共享机制为核心，构建存量工业用地盘活机制，推动分类施策。一是政府收储。对规划为经营性用途且适用整体开发建设方式的；土地使用权人不具备产业升级能力的；规划实施单元内产权分散的；土地使用权人没有开发意愿的。经协商一致，由土地储备机构组织储备、开发及供应。二是政府平台公司参与开发。政府平台公司积极参与存量国有工业用地利用工作，通过收购土地使用权人资产，或与土地使用权人成立合资公司进行开发建设。各土地使用权人通过作价出资（入股）等方式，实现共同参与、利益共享。三是企业自主升级改造。按副中心控规和产业发展要求，具有建设、运营、管理和产业升级能力的土地使用权人可通过自主、联合、转让等多种方式按规划用途进行开发利用，实现产业转型升级。严格产业准入实施全过程监管。以实现城市副中心高质量发展，促进产业转型升级为目标，建立经济效益和社会效益并重的综合评价体系。尊重企业自主发展的前提下，完善分期评价、动态调整的监督考核体系。按照“谁主管、谁监管”的原则，在近期、中期、远期三阶段动态跟踪企业发展状况，实现全过程监管。（二）推进新增项目全生命周期管理对于新增项目，实施“前、中、后”全生命周期管理。加强动态监管，项目进入前期，严格产业准入标准；项目实施环节，加强过程监管和动态评估；后端调整环节，实施产业结构调整负面清单，逐步提高存量企业调整筛选标准。前期构建资源利用效率评价制度。以用地用能、劳动效率、科技创新、污染排放等为核心，对项目实施“论英雄”资源利用效率评价：以亩均论英雄、以环境论英雄、以效益论英雄，重点评出资源利用效率首档优质企业、末档低效企业。针对不同档次的企业分类施策，实施要素差别化配置机制。中期构建产业动态监管评估机制。根据企业入区协议，对用地单位上一年度项目实施情况进行复核评价，形成土地资源节约集约利用年度评价报告，对企业进行动态监管评估。后期完善低效用地企业退出机制。对未达到法定收回条件的闲置、低效利用工业用地，建立土地收储资金制度，采取有偿收回、权益保留等多种途径处置利用，引导用地单位退出土地。（三）多样化统筹利用集体土地对已腾退的集体产业用地，按照“村地区管”的原则，加强管控，探索多样化的统筹利用模式。镇级联营公司统筹开发。由集体经济组织将土地所有权作价入股、投资方以资金入股，共同成立镇级联营公司开发的模式，联营公司作为市场化运作主体，负责拆除腾退、土地开发、收益分配等，村民享受土地收益。村企合作土地租赁运营。吸引央企或市属国有企业与村集体进行合作，企业与村集体签订租赁合同，按照一定的程序，将土地承包经营权委托给开发企业进行开发建设。集体经济组织自占自用。对具备一定的资金实力的村集体，由集体经济组织自筹资金投资产业项目建设，项目建成后由集体经济组织自持物业，在运营管理方面，可成立联营公司或引入专业资产管理公司。原土地使用权人自主开发。对集体产业用地上资金实力较强、信用度较高且具有转型升级能力的土地使用权人，若符合自主开发的条件，可建立激励机制，鼓励其参与集体建设用地开发。（四）打造特色主题楼宇鼓励低效楼宇改造提升。鼓励低效楼宇通过内部空间、外立面、暖通空调机组、建筑节能、智能化、电梯、消防、安防、餐饮、停车、周边环境等改造升级,改善楼宇办公和经营环境,支持楼宇后续改造利用以“3+1”主导功能定位为方向，吸引符合发展方向的企业入驻。支持楼宇集约特色发展。增强楼宇经济聚集效益，鼓励发展金融服务、商务服务、文化创意等主导产业及设计产业、城市科技产业聚集的特色楼宇。引导培育品牌楼宇，鼓励企业冠名特色楼宇，鼓励楼宇业主按照产业发展规划调整租户，鼓励楼宇业主与政府部门合作调整租户。加强楼宇招商服务。加强特色楼宇改造招商工作统筹,对业态杂乱、定位不清的商务楼宇实施专业化运营，提升商务楼宇品质。集成区内各类联盟、品牌楼宇、龙头企业资源优势，联合开展项目招商对接，引导符合条件的优质项目集中入驻特色商业和商务办公楼宇。建立健全重点楼宇管控机制。研究建立楼宇动态监测机制，对购置办公、商业楼宇转租转售和自持楼宇经营实施准入管控。加强对入驻企业的考核约束，建立并实施企业限期清退机制，与入驻企业签订协议，明确考核评价、退出条款。回购回租促进楼宇产业升级。对产业杂乱、定位不清的商务楼宇，通过建立楼宇运营平台或引入国资主导的房地产信托投资基金（REITs），借助市场力量实施专业化运营，提升楼宇品质。创新楼宇建设理念。一是鼓励单一楼宇引入多元业态改造为现代综合楼宇，鼓励楼宇管理者将适当的商业、休闲、旅游、体育、文化、教育、医疗等配套设施引进楼宇。二是鼓励将工业大院转型升级，改造为商务花园楼宇。混合布设商务区、商业区、休闲区等，使生产、生活、生态融为一体，为楼宇中的就业人员提供丰富、方便的城市生活。第六章落实重大举措支撑高质量发展用好“两区”政策，深化区域开放合作，推进金融、贸易等重点领域开放创新。强化科技服务支撑作用，建设科技资源集聚平台，搭建招商数字化管理系统，提升招商引资市场化、专业化水平，创新招商激励机制。探索土地创新利用，优化存量土地，鼓励土地混合利用。完善商业与公共服务配套，建设产业社区，打造国际化商业环境，提升区域活力。完善人才服务机制，强化人才激励保障机制。加强京津冀协同、主副协同、通亦协同，推动区域产业协同发展。一、构建“两区”开放新格局充分发挥城市副中心在国家服务业扩大开放综合示范区和自贸试验区建设中的先导示范作用，进一步推动由试点式、局部的制度创新向系统化、整体性制度创新转变。形成“产业开放+园区开放”的开放新格局。（一）深入推动区域开放合作深度参与“一带一路”建设。建立和培育多样化伙伴关系，推进设立国际副中心城市联盟和智库联盟，支持建筑设计、规划设计、城市科技等领域具有实力的企业参与海外合作园区建设。举办各类国际交流活动。引进一批专业性国际机构，拓展学术交流、商务交流、会议展览等多种国际交流活动。依托运河城市国际论坛、世界旅游城市联合会等重大平台，积极