通州区企业优惠政策

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：为进一步落实市委、市政府关于做好“四个服务”工作的要求，切实提高为驻区中央单位（包括中央国家机关、中央在京企业、中央在京金融机构、中央在京科研院所、中央在京高等院校等）和驻区部队的综合服务水平，不断加强与驻区中央单位和驻区部队的联系和合作，促进北京城市副中心的全面发展，根据《中共北京市委、北京市人民政府关于全面加强服务中央单位和驻京部队工作的意见》(京办发201327号)，经区政府同意，结合我区实际，现就我区联络服务工作提出如下意见：一、指导思想、主要任务和工作目标（一）指导思想。深入贯彻党的十八大精神，全面推进北京城市副中心建设，以科学发展为主题，认真履行“四个服务”职责，按照“服务中求合作、服务中求双赢”的思路，不断完善服务体制和机制，提高服务效率，促进合作发展，推动驻区中央单位和驻区部队不断发展和通州区经济社会发展迈上新台阶。（二）主要任务。1.加强与驻区单位的日常联系和交流，了解、掌握相关服务需求和收集有利于通州区发展的各类信息。2.建立服务的绿色通道和高效平台，积极为驻区单位改善工作环境、生活环境和社会环境，有针对性地改进服务方式，提高服务水平，促进驻区中央单位和驻区部队的发展。3.协调处理为驻区中央单位有效服务的重要事项和问题，以及市政府交办的各项任务。（三）工作目标。通过建立健全服务工作体制，进一步完善长效服务机制，着力做好联络沟通、统筹协调、整合对接工作，构建联络更加紧密、服务更加有力、合作更加深入的工作格局，实现“共促科学发展，共建同一家园”的工作目标。二、加强联络服务工作体制建设（一）服务机构。为加强对外联络服务工作的领导，经区政府研究决定，区政府办公室联络室加挂“通州区对外联络服务办公室”牌子（简称“区外联办”）。主要职责是：负责市、区政府交办的服务驻区中央单位和驻区部队工作事项的综合协调工作；协调建立为驻区中央单位和驻区部队的综合服务机制；指导协调本区有关单位开展相关服务工作，并督促检查工作任务落实；承办区政府交办的其它工作。全区各单位要将联络服务工作纳入日常工作体系，明确分管领导和承担联络服务任务的部门，建立常态、长效的服务工作机制。（二）职责分工。按照“对口联系、归口服务”的原则，区政府各部门承担对口驻区单位的沟通联系工作和本部门职责范围内的服务工作；按照“属地管理”的原则，各乡镇政府、街道办事处、各园区管委会承担属地驻区单位的沟通联系和服务协调工作；对服务工作中涉及多部门的事项以及其他事项，由区外联办统筹协调；对服务工作中的重大问题和难点问题，由专题工作会议统筹协调。三、建立完善联络服务工作制度（一）建立工作协调会商制度。区政府与驻区中央单位和驻区部队开展会商，通过召开座谈会，听取驻区单位负责人对区政府工作的意见和建议，了解掌握驻区单位对政府工作的要求，及时为他们解决实际困难和问题。邀请有关驻区单位参加区政府全体会议等重要会议，具体工作由区外联办负责。结合工作实际，由区外联办组织各相关部门召开专题会商会，就中央单位重要事项的办理和服务对象提出的问题和需求进行沟通、会商，形成部门联动，加快重要事项的办理。推进与中央单位和驻区部队战略合作框架协议的落实。（二）建立联系人制度。为便于开展工作，方便联系沟通，及时掌握落实情况，建立通州区联络服务工作联系人制度，各单位要明确服务驻区中央单位和驻区部队工作主管领导、科室负责人、服务电话和日常联系人（以上人员统称联系人）。联系人主要职责是：负责日常工作的联系沟通，落实本单位服务任务，通报服务工作进展情况；负责本单位服务任务的督办、落实工作；负责有关重大发展信息、重要政策机遇的收集、整理并及时向区外联办报送；负责对本单位全年服务事项的统计工作。（三）建立定期走访制度。为更好了解服务对象需求，各单位每年至少走访驻区服务对象一次，或以召开座谈会、发函等方式，主动沟通情况、了解需求，听取对通州区的意见建议；定期组织专场交流活动，互通发展情况和信息，认真协调解决服务对象提出的困难和问题。（四）建立交办督办制度。市、区政府研究确定的有关事项，由区外联办负责任务分解并交由各有关单位办理，有关单位接到任务后，要本着“急事急办、特事特办，即时办理”的原则，认真研究办理意见，并按照时限要求及时反馈情况，对未能按照时限要求反馈意见的，区外联办进行催办，并将催办结果作为督查考核的依据。（五）建立服务事项分层级协调制度。为推动服务事项的落实，加大服务工作的统筹协调力度，建立服务事项分层级协调制度。第一层级：责任单位主办协调。受理事项属责任单位可独立作出决定的，要开启“绿色通道”加快办理；需相关单位配合的事项，责任单位要主动加强与相关单位的沟通协商，相关单位要与责任单位积极配合，共同推进事项的落实。第二层级：区外联办专项协调，对于责任单位难以解决的事项，区外联办召集相关部门和单位进行协调，形成会议纪要报领导批示后，按议定事项加快办理。第三层级：对于特殊复杂及重大事项报请区政府主管领导牵头召开协调会研究推进。（六）建立情况报告制度。为确保联络服务工作有序开展，年底由区外联办会同相关单位走访驻区重点服务单位，了解服务需求。区外联办牵头组织召开全区联络服务工作会议，制定下一年度联络服务工作计划，明确工作任务和工作重点。各单位要定期、及时向区外联办报送联络服务工作情况，特别是对通州发展有利的新政策、新动态、新项目等，区外联办负责情况汇总和上报。（七）建立监督考核制度。按照《北京市人民政府办公厅印发关于“十二五”期间区县政府绩效管理工作实施意见的通知》（京政办发201238号）规定，服务中央单位和驻京部队专项考评分值为5分。结合我区实际情况，将督查考核结果逐步纳入政府绩效管理范围，加强工作监督，提高服务的质量和效率。根据各单位职能和分工，每年对各单位联络服务工作情况进行考核，并将考核结果作为本单位综合评定的重要依据之一。四、工作要求（一）切实加强领导，提高服务意识。联络服务工作涉及面广、领导关注度高、协调办理难度大，各单位要牢固树立全局意识、责任意识和服务也是生产力的意识，切实加强领导，将其作为本单位的一项重要任务来抓。要完善制度，整合力量，强化服务，营造环境，做到任务到部门、责任到个人，有计划、有组织地开展工作，把联络服务工作落到实处。（二）加强统筹协调，力求服务实效。在认真履行职责的基础上，各单位要密切配合，相互支持，协同推进，整合资源，形成合力，确保联络服务工作运转通畅。区外联办要加强指导，加大协调力度，形成更好的联络服务工作局面。（三）加强信息统计，提升服务质量。各单位要了解和掌握对口或驻区服务对象情况，并根据实际情况加强信息系统建设，建立信息库，设立专项统计，同时，各单位要及时整理并向区外联办报送服务保障驻区中央单位和驻区部队工作总结和信息，报送情况纳入各单位联络服务工作考核中。（四）强化绿通建设，提高办事效率。对在纳税、产业带动等方面为我区社会经济发展贡献率大的驻区中央企业，开通绿色通道，提供便利服务，并在土地、规划、工商、税务、项目落地、金融担保、环境卫生、交通出行、就医就学等方面，按照我区现有的优惠政策提供力所能及的帮助。（五）争取更多支持，实现共同发展。开展服务的同时，要主动与驻区中央单位和驻区部队加强沟通，争取更多支持。通过为驻区单位服务创造更加良好的发展环境，着力把我们的资源优势转化为发展优势，推动驻区中央单位和驻区部队与我区在各领域实现深层次、高水平共同发展。北京市通州区人民政府办公室2014年3月15日