通州区企业优惠政策

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：邮政事业是国家重要的社会公用事业，邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分。着力提升通州区邮政普遍服务水平，既是健全完善全区公共服务体系的需要，也是促进全区经济社会发展的要求。长期以来，通州邮政以推进完善邮政普遍服务为中心任务，在促进全区经济社会发展、保障城乡居民的基本通信权利、服务“三农”等方面发挥了重要作用。但由于现有邮政局所总量不足、滞后的邮政设施以及保障机制的不够健全等原因，邮政普遍服务能力已与全区经济社会发展、城乡建设及日益增长的群众用邮需求存在一定差距。为贯彻落实《北京市人民政府关于进一步提升首都邮政普遍服务水平的意见》（京政发〔2011〕4号）精神，进一步做好通州区邮政普遍服务工作，为群众提供更加优质的用邮服务，结合我区实际提出如下意见：一、总体思路和总体目标（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国邮政法》，贯彻落实京政发〔2011〕4号文件精神,以邮政服务国计民生为宗旨，以提高邮政普遍服务水平为目标，以有效解决邮政设施建设运行中的主要问题为重点，坚持“国家保障、政府支持、行业监管、企业承担”的原则，进一步解放思想、转变观念、完善机制，将通州邮政普遍服务全方位、多层次纳入区政府公共服务体系，努力构建覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的通州邮政普遍服务体系，达到全市领先水平。（二）主要目标。为提升通州区整体公共服务水平，维护公民基本通信权利，进一步提升邮政普遍服务能力，着力打造布局合理、分类设置、功能完善、流程优化、服务一流的邮政设施网络体系。力争到2015年底，基本实现每万人1个邮政服务网点，住宅楼房1户1个信报箱，农村每个行政村建有健康运行的村邮站，有条件的城市社区每个社区设置1个邮政服务点。努力达到住宅楼房通邮率100％，住宅楼房标准信报箱投递到户率100％，本市行政区域内互寄邮件次日到达率达到100%，为全区提供优质高效的普遍服务，体现政府为民办实事、切实解决民生问题的宗旨。二、机构设置成立通州区邮政通信领导小组，负责领导和部署全区邮政普遍服务的落实工作。组长由副区长崔志成担任；副组长由区发展改革委主任崔松光、区财政局局长张春良、区农委主任刘雪峰、区住房城乡建设委主任贾君刚、区市政市容委主任薄立军、区社会办主任张玉震、市规划委通州分局局长杨唯、通州国土分局局长刘占恩、区人力社保局局长杨连元、区地税局局长朱兴有、通州工商分局局长赵斌、区民政局局长苏亚文、区城管监察大队大队长赵瑞恒、区邮政局局长贾军林担任；成员单位有区发展改革委、区农委、区住房城乡建设委、区市政市容委、区社会办、区财政局、市规划委通州分局、通州国土分局、区人力社保局、区国税局、区地税局、通州工商分局、区民政局、区城管监察大队、区邮政局。领导小组下设办公室，办公室设在区邮政局。邮政通信领导小组每半年召开一次协调会，统筹研究和协调解决通州区邮政建设发展中的问题。遇重大问题和急需解决的问题，随时召开联席会。三、主要任务（一）完善邮政设施规划体系。由区邮政局负责编制邮政设施专项规划，市规划委通州分局将区邮政局编制的邮政设施专项规划纳入区总体规划、控制性详细规划、乡镇建设规划及新农村建设等规划，在建设项目规划设计中具体落实。区邮政局参与住宅小区建设工程项目前期审批、建设实施及竣工验收环节，区住房城乡建设委负责监管，实现规划编制、审批、实施、调整、信息共享等方面的有效衔接。（二）邮政设施的建设、接收与管理。1.城镇居住建设项目的规划条件应明确同步建设邮政基础公共服务设施及其具体建设时序，并作为国有土地使用权出让合同的内容或者划拨土地的依据。2.城镇居住建设项目的建设单位未按照有关规定建设邮政基础公共服务设施的，市规划委通州分局对竣工的建设工程不予规划验收。3.对已建成的并达到设立邮政局（所）配套标准而未配套建设的住宅小区，根据邮政部门的服务需求，由其所在地的乡镇政府、街道办事处牵头会同市规划委通州分局、区邮政局负责配套邮政局（所）选址补建工作。4.对涉及邮政局(所)的拆迁项目，拆迁单位应按照就近安置和不少于原有面积的原则，在邮政部门的参与下编制拆迁安置补偿方案，以实现邮政局(所)的“实物还建、先建后拆”要求，确保邮政设施有效的衔接。5.邮政局（所）等非营利性邮政设施建设用地，采取划拨方式供地。邮政设施建设项目减半征收城市基础设施建设费，按照居住公共服务设施规划设计指标配套建设的邮政局（所），由区邮政局按建安成本价接收。（三）提升农村邮政局（所）普遍服务能力。对面积狭小、交通不便等邮政普遍服务能力相对薄弱的农村邮政局（所），由市规划委通州分局及所在乡镇政府优先安排规划用地，解决改建、扩建和迁址问题。（四）邮政局（所）减免税费。根据《国家税务总局关于邮政企业征免房产税、土地使用税问题的函》（国税函〔2001〕379号）精神，对现有和今后新建的邮政局（所）按文件相关规定减免土地税、房产税等相关税费。（五）邮政普遍服务财政资金支持。加大财政资金支持力度，区财政局每年根据邮政普遍服务情况给予资金支持，用于邮政普遍服务的农村网点设备、水、电、暖等费用补贴，区邮政局按拨付资金用途使用，保障邮政普遍服务的顺利开展。（六）推进住宅楼房信报箱建设工程。市邮政管理局、市住房城乡建设委及市财政局联合下发了《关于北京市已建住宅楼房信报箱更新补建工作的实施意见》，根据文件精神，力争从2011年6月至2013年12月期间，完成对1980年（含）后投入使用的住宅楼房信报箱更新补建工作。2012年起结合本市抗震加固节能综合改造工程，重点对1979年底前投入使用的住宅楼房信报箱更新补建。1．区邮政领导小组负责本区内住宅楼房信报箱更新补建工作的组织和落实，明确责任单位，落实建设资金，制定细化方案，督促工程进度。2．区邮政局和区住房城乡建设委牵头会同区财政局等相关部门，制定我区已建楼房信报箱更新补建方案，区邮政领导小组办公室负责具体落实，实现住宅楼房信报箱配置标准和服务的均等统一。更新补建采取政府主导的多元化筹资方式，利用老旧城区整治资金、房改房售房款结存资金和区财政补助等，分层次解决资金来源问题，区财政通过以奖代补的方式推动。3．信报箱更新、维修的资金来源。在住宅小区业主通过法定票权同意使用住宅专项维修资金的前提下，由住宅小区房屋管理单位负责对信报箱进行更新、维修，应当由当事人承担的因人为损坏所需的修复费用不得使用住宅专项维修资金。4．区邮政局和住宅小区房屋管理单位必须加强信报箱的使用与监管，日常管理列入小区管理范畴。住宅小区信报箱作为邮政专用设施，不得与其他报刊公司、社会公司共用，以保护居民的通信秘密和邮件安全。5.坚持新建住宅楼房信报箱由建设单位统一纳入楼房配套设施建设的原则，杜绝信报箱缺建问题发生。区邮政局参与新建住宅楼房信报箱规划和竣工验收，安装的信报箱须符合邮政部门公布的相关标准，新建住宅楼房未安装信报箱或安装的信报箱不符合相关标准的，不得通过竣工验收。（七）规范报刊亭建设。本着报刊亭的设置应符合本市城市道路公共服务设施设置规范的要求，根据通州实际需要，并按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、统一供贷”的原则，做好报刊亭规划、选址、安装、工商登记等工作，同时根据其建设规划的要求及时进行更新补建。各相关部门按各自职能办理相关手续，并适当减免费用。（八）村邮员队伍建设。1.村邮员选派。根据《关于北京市村邮员队伍建设工作的实施意见》（京新农办函〔2011〕3号）精神，各乡镇政府、区邮政局根据以下标准选派村邮员。具体标准如下：(1)具有本村农业户口。(2)年龄在50岁以下，身体健康，具有初中以上文化水平，具备基本的计算机操作技能。(3)热爱村邮员的工作，热心服务本村群众。(4)区邮政局负责对村邮员进行相关业务的集中培训，持培训合格证上岗。2.村邮员补贴资金。根据京新农办函〔2011〕3号文件的工作要求，结合我区实际情况，补贴应高于本地区农村居民最低生活保障标准，村邮员人均补贴定为720元。根据全区行政户籍人口情况划分为三个标准，1000人以下按600元标准发放补贴，10012000人按800元标准发放补贴，2000人以上按1000元标准发放补贴。3.村邮站运行资金。根据全区村邮站日常管理和业务发展实际情况，区财政局每年安排专项资金作为村邮站相关运行资金（用于服务设备维修、保养和村邮员管理、培训、统一着装等），由区邮政局合理安排使用，区财政局对款项使用情况进行审核监督。具体情况按《通州区村邮员队伍建设工作实施意见》（通农委字〔2011〕41号）执行。（九）推进邮政服务进社区。区邮政局会同区相关部门推进邮政服务进社区，将邮政服务纳入社区公共服务体系，统筹建设城乡邮政网络，创新建设运行模式，整合公共服务资源，建立完善以邮政企业设施资源为主体，社区及农村基层公共服务平台、超市、便利店等其他社会资源为补充的服务体系。在新华、玉桥、中仓、北苑等街道有条件的社区建设4—5个社区邮政便民服务站，根据社区的服务需要，安排邮政便民服务、社区投递等服务功能，探索邮政延伸服务新渠道。区各相关部门要根据本意见，明确责任，加强协调，监管得力，确保政策、资金落实到位，进一步提升邮政普遍服务水平，共同促进邮政事业更好地服务于全区经济社会发展。