北京延庆区优惠政策

各乡镇人民政府，县政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门：为了科学地保护和利用林地资源，实现我县森林资源的可持续发展，县政府同意县林业局制定的《延庆县林地保护规划实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。二ОО七年八月七日延庆县林地保护规划实施方案（县林业局二ОО七年八月）一、充分认识林地保护规划的重要意义林地是森林赖以生存的基础，延庆位于首都的西北，是首都的生态涵养发展区，延庆的森林资源是维护首都生态安全的重要保障。只有林地资源的稳定，才能保证全县森林资源的总体稳定，才能使全县的生态安全得到保障。根据北京市第六次森林资源二类清查：2004年，延庆的林地面积达202万亩，森林覆盖率达56.29%，林木绿化率达67%。近年来，随着城市化进程的加快和征占用林地工程项目的日益增多，保护和利用林地的矛盾越来越突出。制定《延庆县林地保护规划》的根本目的，就是要贯彻落实国务院提出的“要把林地与耕地放在同样重要的位置，高度重视林地保护”的基本国策，充分、科学、合理地保护和利用林地资源，以维护全县森林资源的可持续发展，为全县经济、社会的可持续发展提供强有力的生态安全保障。二、编制《规划》的指导思想和基本原则（一）指导思想以可持续发展理论为指导，根据社会对林业的主导需求，构建林业绿化生态系统，维护林地资源的可持续利用，保持全县林地资源动态平衡的总体目标，对全县林地资源的保护、利用和开发进行时间上和空间上的总体规划。在对全县林地资源现状、存在问题和林地资源开发潜力进行综合分析的基础上，预测全县林地资源动态变化趋势，制订全县林地保护利用的具体目标,明确各分区林地保护利用方向，分区布局，分类经营，分区施策、严格管理。（二）基本原则1.坚持生态优先的原则紧紧围绕延庆作为首都生态涵养发展区的功能定位，重点保护生态环境脆弱地区的林地，重点保护自然保护区、森林资源为主的自然景区、国家和市级生态公益林区以及其他对生态环境影响重要的自然森林风景资源。2.坚持尊重自然规律和经济发展规律、因地制宜、突出区域特色的原则；保证生态脆弱区域得到有力保护，珍稀野生植物资源得到有力保护，原有森林生态系统得到有力保护。3.坚持生态效益、社会效益、经济效益并重的原则；4.坚持与土地利用总体规划、城乡建设规划等相协调的原则；5.坚持政府规划与农民经营意愿相统一的原则。三、编制林地保护利用规划的主要任务（一）规划范围指县人民政府已经确认或规划用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、辅助林业生产用地和未来发展林业的土地。（二）规划期限本期编制的《林地保护利用规划》规划期限为20072020年。（三）规划任务确定区域林地规模，明确区域内保护林地的总面积和占辖区总土地面积的结构比例。重点需要满足以下约束条件：1.2020年全县规划林地面积196万亩，森林覆盖率达到65%，林木绿化率达到75%以上；2.区域生态安全、经济社会可持续发展、防灾减灾对森林植被的整体需求；3.满足林果产业发展、未来农业结构调整对森林植被的整体需求；4.进入国家保护名录的动植物种栖地得到保护，包括现有各类（动植物、地质环境等）保护区、森林公园、名胜古迹管辖范围；主要包括：松山国家级自然保护区；八达岭国营林场；玉渡山县级自然保护区；莲花山县级自然保护区；大滩自然保护区；太安山县级自然保护区；朝阳寺市级木化石自然保护区；白河堡水库县级自然保护区；县级自然保护区按3%预留建设用地。5.黑白河、菜食河流域、康庄风沙危害区、严重水土流失区要得到足够保护；6.重点水源涵养保护林地、种质资源地、古树群生长地全部列入保护范围；7.天然乔灌木分布区全部列入保护范围；8.专门用于发展林业，与其他土地利用政策不相矛盾的林地全部列入保护范围；9.国家森林生态效益补偿政策的有林地、山区生态公益林和使用国家、市级和国际投资营造形成的各类有林地，全部列入保护范围；10.治理沙地、闭坑矿床、严重地质灾害区等一般应列入保护范围；11.农田林网、83年以后新植经济林、大秦铁路两侧绿色产业带、48顷荒滩、龙庆峡荒滩绿化工程等土地整理划入基本农田面积及苗圃地不列入保护范围；关于退耕还林的林地确认另行文件。12.分布于妫河、官厅水库两岸行洪河流指导线以内、堤坝、路肩、城市公园、街道、生态林以外有树的墓地、铁路公路征用等范围内达到有林地郁闭度标准的小片林或林带，不能列入本次规划。四、编制林地规划的实施步骤1.宣传发动，组织协调。7月下旬，由县政府召开有规划、土地、水利、林业、果办、市政、公路及各乡镇主管乡镇长参加的林地保护利用规划工作会议，全面部署此项工作。搜集各部门相关资料，广泛征求各部门意见，统一思想，提高认识，完善方案，制定政策。2.资料准备与审核。主要包括：森林资源二类清查数据资料图表、延庆县土地利用总体规划、延庆县“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划、延庆城市总体规划。3.落实规划，外业核查。8月上旬开始，由林业调查队和林政科共同抽调人员，按照规划总体方案，将规划林地逐一落实到图表小班，并组织人员现场核实，确保规划图表与实地相符合。4.上报审核，公布成果。10月中下旬，将林地规划成果报市园林绿化局征求意见，专家评审，经审核后报县政府审批，正式对外公布并使用。五、措施保障1.切实加强对林地保护利用规划编制工作的组织领导。编制《延庆县林地保护利用总体规划》是全县林业可持续发展的一项重要内容，是实施集体林权制度改革的一个重要环节和步骤。因此，县政府专门成立由主管县长任组长，林业局长任副组长，规划、土地、林业、水利、市政、果办、公路、交通、统计等单位一把手为成员的领导小组，对此项工作进行全面领导和组织协调；领导小组下设办公室，办公室设在林业局，办公室主任由主管局长担任，林政科、调查队为具体工作部门，抽调技术人员组成工作组，全面负责编制规划的具体工作。2.强化宣传，提升社会各阶层对林地保护重要性和紧迫性的认识。延庆县林地保护利用规划，不是简单的、短期的部门工作，而是一项对延庆林业发展和生态安全具有深远意义和重要影响的综合性建设工程。要通过广播、电视、报刊、网站等媒体大张旗鼓地进行宣传，宣传编制林地保护规划对保护森林资源的重要意义，宣传保护林地对延庆经济社会可持续发展的重要意义，宣传相关政策法规，唤起社会各界全面提升林地保护的意识。3.科学管理，分类经营。对规划保护范围内的林地严格按程序明确权属，核发林权证书，按规划范围划定“红线”，实施林地管理。严格实行林地用途管制，强化林地动态监测，按照不同用途进行分类经营，严格控制对生态公益林的征占使用。确保全县规划保护林地资源稳定，质量提升。对没有纳入林地保护范围的现有林，泛指一切生长在保护利用范围以外、满足国家有林地标准或政策管辖起点的林地。在现有林木灭失以前，现行森林限额采伐、森林防火、病虫害防治等相关政策仍然有效。对于随市场价值起伏波动，地类不稳定的经济林划入商品林经营范畴，让老百姓按照市场价值规律的运行而决定取舍；对于河道、水域周边、公路、铁路征地范围、农田林网的树木，严格按照以人为本、生态优先的原则，实施积极的管护政策，管好现有树木，使其生态效益得到最大程度发挥。4.严格执法，保护森林资源建设成果。一是建立健全森林资源动态管理档案，对森林资源消长变化实施动态监控，动态管理；二是严格执行征占用林地和森林资源限额采伐政策，依法按程序办事；三是加强监督检查，坚决依法查处毁林和乱占林地行为，确保林地资源稳定健康发展。《延庆县林地保护利用规划》编制工作领导小组成员名单组长：徐凤翔副县长副组长：李凤毅县林业局局长成员：段刚市规划委延庆分局局长张少伟市国土资源局延庆分局局长张海涛市路政局延庆公路分局局长孙思升县市政管委主任刘广明县水务局局长王新亮县交通局局长孙占林县统计局局长鲁明祥县果品服务中心主任臧文柱县林业局正处级调研员领导小组下设办公室，办公地点在县林业局，办公室主任由臧文柱同志兼任。