北京延庆区招商引资优惠政策

为切实落实《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》（京政办发〔2023〕8号）（以下简称《实施方案》），营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实打通政策落地“最后一公里”，更大力度激发市场主体活力和创造力，实现经济高质量发展，特制定本分工方案。一、总体情况市级《实施方案》以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，明确了5大环境31个领域237项改革任务,重点概括为“5311”，即：“优化5大环境、实现‘3个一’关键突破、数字赋能推动‘整体政府’建设、构建统一高效多元参与的推进优化营商环境工作体系”。经细化分解形成区级重点任务分工方案，共包含5大环境27个领域117项改革任务，其中：区政府作为牵头单位的重点任务14项，区政府作为责任单位的重点任务48项，需配合市级部门落实的重点任务55项。区级重点任务分解形成3张清单，每项任务明确改革内容、牵头单位、责任单位和完成时限，以确保改革措施落地见效。二、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委市政府工作要求，牢记“延庆是属于未来的”嘱托，立足生态涵养区功能定位，主动融入服务新时代首都发展大局，坚定不移践行“两山”理念，聚焦高质量发展首要任务，坚持问题导向、首善标准，以提升企业获得感为目的，以实现各类市场主体更好更快发展为目标，围绕“5311”持续深化“放管服”改革，更大力度打通政策落地“最后一公里”，统筹推动更多助企利民优惠政策精准直达快享，优化民营企业发展环境，积极打造企业发展优质生态，实现营商环境优化跃升，全面建设市场化、法治化、国际化营商环境的最美冬奥城，奋力推动延庆高质量发展迈上新台阶。三、主要任务（一）着力营造公平竞争的市场环境，助力市场主体恢复发展壮大1.推动企业开办更加简便。实施市场主体登记注册便利化、标准化、规范化措施，支持更多企业及早开业、扩大业务。全面取消对外贸易经营者备案登记。允许个体工商户自愿变更经营者，并可同步申请变更食品经营、卫生等许可证。允许个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。全面实行“登记注册核准人”制度，提高登记注册规范性。2.实现更多市场主体“准入即准营”。全面实行行政许可清单管理制度，清单之外一律不得违法实施行政许可。按照市级制定的全领域、全要素行政许可实施规范及办事指南要求，及时向社会公开。清理和规范行政备案事项，明确设定依据、实施要素、办理流程等内容。重点推广“一业一证”改革，落实全市推广“一业一证”改革行业目录，配合市级完成药店、餐饮店、便利店等40个场景改革，实现行业综合许可凭证在全市范围互认通用。用好“一业一证”网上申办系统，将“一业一证”事项纳入综合窗口，实现“一表申请、一窗受理、一证准营”。3.降低企业存续和退出成本。按照市级要求，推动市场主体歇业“一次办”，实现市场监管、税务、人力资源社会保障、医疗保障、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。优化企业注销审批，实行营业执照、税务、社保等登记注销“一网通办”，企业简易注销实行联审，实时推送、即时反馈，便利市场主体快速退出。4.进一步破除隐性壁垒。严格落实“全国一张清单”管理要求，实施市场准入负面清单管理。按照市级部署，组织各部门对设置隐性壁垒等情形全面开展排查清理整治。推动市场准入负面清单事项实现网上办理。5.切实保障市场主体公平竞争。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善产权保护制度，一视同仁给予政策支持，促进民营企业健康发展。6.推进公共资源交易更加规范公开。健全招标投标领域常态化治理机制，加大对设置各类隐性门槛和不合理限制等行为的打击力度，严格依法实施行政处罚，依法依规将有关失信信息纳入信用记录并向社会公示。加强政府采购合同融资线上“一站式”服务，引导金融机构为中小企业提供无抵押、无担保贷款服务，在不超过合同金额融资限额内实现应贷尽贷。（二）重点营造良法善治的法治环境，切实保护市场主体合法权益7.着力推进一体化综合监管。全面推广市场主体身份码（以下简称“企业码”），检查人员扫描“企业码”获取检查任务、填报结果、全程留痕，规范检查行为。配合市级推进全国市场监管数字化试验区建设。配合市级做好餐饮、旅游、物流等31个场景综合监管改革。推动“一业一证”改革和综合监管有效衔接。8.实施精准有效监管。全面实施跨部门联合抽查检查，落实第四批跨部门“双随机、一公开”联合抽查计划。进一步落实信用修复机制，配合市级推进北京市企业信用信息网与信用中国（北京）网站等相似功能的精简合并，提升信息公示的统一性和规范性。实施公示信息抽查容错，对于公示信息抽查中发现市场主体一般信息有误或重要信息中存在非主观故意的明显错误的，未造成不良影响和后果的，可以允许修改，鼓励开展自我纠错。9.严格规范公正文明执法。坚持过罚相当、宽严相济，进一步规范行使行政裁量权，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格落实行政执法“三项制度”和违反公平执法行为典型案例通报机制。制定规范行政裁量权基准制度，最大程度压缩裁量空间。完善轻微违法行为免罚和初次违法慎罚制度，推动各相关行政执法领域全覆盖，惠及更多市场主体。加强对地方性法规、政府规章设定罚款等行政处罚的法律审查，严禁行政规范性文件违法设定罚款，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。10.加大知识产权促进和保护力度。建设延庆区商业秘密保护示范基地，提升企业商业秘密保护能力。提高商标侵权行政处罚类案件办理效率，平均办理时间压减至70日以内。优化知识产权公共服务工作站布局，配合市级完成全市知识产权公共服务工作站达到100个以上。加大服务力度，为高精尖产业、数字经济等重点领域和专精特新中小企业提供精准服务。11.推进司法质效不断提升。深化智慧法院建设，支持法院推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖，拓展“云法庭”功能。深化案件繁简分流改革，支持法院依法拓展小额诉讼程序适用范围，大幅提高适用案件标的额，简易案件实现3个月内审结。12.深化企业破产制度改革。强化府院联动机制，重点在推进企业执行转破产、预重整、金融支持、行业协会建设等方面发挥作用。拓展办理破产窗口服务功能，区级政务服务大厅提供集中办理破产信息查询、通知政府债权人债权申报等服务。（三）主动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利13.不断优化外商投资企业发展环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实北京市外商投资条例，维护外商投资企业合法权益。依托“服务包”工作机制，建立外商投资企业常态化沟通机制，定期开展企业座谈，为外商投资企业在延扩大投资和新设机构提供全方位服务。鼓励外商投资企业利润再投资，实行与新增外资相同配套政策，支持先进制造业、高新技术外商投资企业利润再投资，加强土地、能源等要素保障，加快推动外资项目落地建设。推动涉外政务服务事项统一进驻区级政务服务大厅，实现“一窗受理、并联办理”。14.大力提升国际贸易发展环境。鼓励贸促机构、会展企业举办或参加境内外展会，依托中国国际服务贸易交易会、中关村论坛（科博会）、金融街论坛等平台，帮助外贸企业拓展国际市场。开展经贸预警、企业合规排查等商事法律服务工作，帮助企业规避投资贸易风险。15.营造更具吸引力的国际人才发展环境。落实全市统一的外籍“高精尖缺”人才认定标准。推行工作许可证和居留许可证“两证联办”，按照市级要求推进“一窗办理”、5个工作日办结。加大科技、教育、医疗、冰雪运动等领域人才引进力度，广泛集聚各类优秀人才。（四）全面营造便利高效的政务环境，广泛惠及企业群众16.系统创新政务集成服务。大力推进“一件事一次办”，落实“一件事”集成服务推广实施方案、“一件事”目录清单。按照市级要求，完成举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园、高等学校毕业生落户、住房公积金贷款申请、股权转让、知识产权保护等20个以上事项实现集成服务。提高“一件事”办理服务质量和效率，以优化再造审批流程和“AI+政务服务”为突破点，将“一件事”事项全部纳入区、街道（乡镇）政务服务大厅综合窗口，推行“全程网办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，大幅提升企业群众办事便利度。17.全方位优化利企便民服务。完善企业服务体系，强化“服务包”工作机制，持续开展区、街道（乡镇）两级联动走访活动，为企业解难题、办实事。建立基层企业服务网络，加强对新设企业服务，实时获取企业登记注册信息，主动了解企业诉求，实现注册即联系、联系即服务。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中咨询办理窗口。加快建设一体化政策支撑平台，实现政策精准测算、推送、兑现和结果评估，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖。在政府门户网站、政务服务平台醒目位置开设惠企政策专区，集中公开和解读政策文件，便利企业快速准确查询。拓展惠企政策移动端服务功能，为企业提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务。18.提升政务信息化服务。提高政务服务信息化智能化水平，推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批等服务和审批办理模式，除涉密事项等特殊事项外，实现区级政务服务事项100%“全程网办”。注重从扩大规模范围向应用落地转变，以“一网通办”用户易用性、感受度为重点，全面梳理查找系统“多次跳转”“中断下网”和部分线下办、稳定性等问题，切实提升“一网通办”质量。配合市级在涉企经营、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等领域推出60个事项“一证（照）通办”，企业群众仅持电子证照即可完成事项办理。19.推进政务标准化服务。按照市级统一的市、区、乡镇（街道）三级政务服务事项受理条件、设定依据、申请材料和审查标准向社会公开，未公开事项一律取消，确保“市区同标”“同事同标”。配合市级建设全市一体化政务服务事项办理平台，市政务服务网为统一申办受理线上渠道，各部门办事事项逐步统一归集。规范网上办事指引，针对复杂办理情形的事项，提供个性化、场景化、简明易懂的办事指南，提高网上服务水平和操作便利度。组织开展协商式民主监督，组织社会监督员、政务服务体验员开展窗口评价，解决“不落实”的问题；委托第三方机构参与区级营商环境评价，广泛开展企业问卷调查，增强改革的针对性和精准性。20.重点推进智慧税务建设。全面推行纳税缴费“网上办”，实现95%以上税费服务事项“全程网办”、个人高频税费事项100%“掌上办”。推行全面数字化的电子发票，为纳税人提供24小时在线开具、交付、查验等服务。全面推行智能退税，对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等各类业务，全部实行自动甄别企业、自动推送提醒、自动预填数据、自动计算税额，纳税人“零填报”即可完成退税办理。持续用好电子税务局功能，实行政策精准匹配、自动提醒、主动推送，实现增值税、企业所得税、“六税两费”等各类税费减免政策“免申即享”“即申即享”。21.积极开展稳定和扩大就业服务。加强高等学校毕业生就业服务，配合市级完成300场以上应届毕业生线上线下招聘、就业创业指导等活动。加大职业技能培训力度，持续为失业人员、农村转移就业劳动力等重点人群提供免费职业技能培训，配合市级开发100个以上培训项目。支持灵活就业，将零工信息纳入公共就业服务范围，在本市“就业超市”信息平台免费发布零工招聘信息、提供求职服务。加强企业用工服务保障，完善重点行业用工保障制度，帮助快递、工程施工、家政服务、保安、餐饮等行业解决用工短缺问题。22.不断提高投资和建设项目审批效率。完善投资项目高效审批机制，总结并固化“一会三函”改革等经验做法，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，推动一批重大项目实现早开工、早建设、早落地、早见效。全面深化工程项目审批制度改革，推进“多规合一”数据衔接、底图叠合，加强“多图联审”事后监管。在中关村延庆园推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，提高以承诺制方式落地开工项目比例。简化项目前期办理手续，继续推行环评、水评、规划许可、施工许可等事项实行承诺制、容缺办。优化项目建设管理，推行“分段施工”制，对施工现场具备条件的，企业可先期开展土方、护坡、降水等作业，平均压减建设工期60日以上。23.提高市政公用设施报装便利度。提高市政公用设施审批效率，推行外线工程审批全覆盖改革，对市政接入工程涉及的工程规划许可、绿化许可、占掘路和占道施工许可等事项，分类实行非禁免批、并联审批。落实市级市政领域联合服务实施细则，明确联合报装、勘查、施工、接入相关机制、流程和标准，解决同一项目不同市政企业重复施工等问题。深化市政公用报装集成服务改革，企业可在区级政务服务大厅综合窗口或市政公用报装“一站式”服务平台办理水、电、气、热、通信、有线电视、网络等全部报装服务事项。24.用好各类金融工具支持实体经济发展。加大中小微企业信贷支持力度，研究设立普惠融资风险补偿资金，力争全年普惠小微贷款同比增长。鼓励新能源、生态环境等领域企业发行不动产投资信托基金。探索推动以信用中国（北京）网站的企业信用信息报告代替行政合规证明，进一步便利企业上市、融资等经营活动。25.持续提升不动产登记便利度。拓展不动产登记“全程网办”范围，实现已购公房、经济适用房等政策性住房可全程网上申请办理。房地产开发企业可协助购房人在线申请办理新建商品房预告登记及转移登记业务。简化不动产登记税费缴纳流程，实现国有土地使用权出让收入与不动产登记业务税费、登记费合并同缴。（五）共同营造京津冀一流营商环境，助力区域协同发展26.加强区域商事制度协同改革。统一规范企业登记服务，建立健全认证数据共享互认机制，配合市级实现京津冀企业注册登记、营业执照遗失补领换发等业务“跨省通办”，推动商事登记领域电子营业执照互认互通。推动京津冀跨区域投资企业注销信息共享。27.强化京津冀政务服务合作。严格落实京津冀政务服务合作顶层设计，完善合作机制，进一步加强政务服务合作的总体研究和统筹谋划，明确合作方向和重点。配合市级推进京津冀区域行政许可事项同源、统一规范。四、组织保障（一）提高认识，强化组织实施。各部门要进一步提高政治站位，切实将营商环境改革工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓；要强化责任意识，注重改革的整体性和协同性，加强组织实施。区发展改革委要加强对改革任务的统筹协调和督促落实，将市场主体满意度和获得感作为检验各项工作的标准。各部门要密切协同配合，形成工作合力，推动各项改革任务快速实施、落地见效。（二）完善机制，狠抓任务落地。建立跨部门协同落实问题高位调度机制，定期研究解决制约改革的堵点、难点，形成全区各部门一盘棋工作格局。重点围绕“5311”，各任务牵头部门要对照改革任务逐一研究，制定落实措施、倒排时间表，落实双周督办机制，实现任务落地见效。（三）总结经验，做好自查自评。按照市级安排启动实施“营商环境改革推广落实年”计划，开展领导“大调研”“走流程”行动，主动发现、及时解决问题；全面落实《北京市优化营商环境条例》，做好“十四五”营商环境专项规划中期评估的自评估工作。各部门要全面评估此前出台的优化营商环境政策措施落实情况和实施效果，总结一批典型案例，推广一批经验做法，确保各项改革举措能够提振市场主体发展信心，切实打通政策落地“最后一公里”。（四）拓宽范围，加强宣传培训。开展系列政策宣传，广泛开展营商环境提升行动，以企业群众视角广泛开展政策解读，确保出台政策“看得懂”“用得上”。加强业务培训，着力提升窗口、审批一线工作人员服务意识和专业化水平，确保政策“落得实”“用得好”。以市场主体满足感获得感为导向，谋划挖掘改革亮点，持续开展“营商环境在行动”宣传报道，不断提高企业群众知晓度，为优化营商环境营造良好舆论氛围。,为切实落实《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》（京政办发〔2023〕8号）（以下简称《实施方案》），营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实打通政策落地“最后一公里”，更大力度激发市场主体活力和创造力，实现经济高质量发展，特制定本分工方案。一、总体情况市级《实施方案》以公平竞争、市场准入、产权保护、信用监管等体制机制改革为重点，明确了5大环境31个领域237项改革任务,重点概括为“5311”，即：“优化5大环境、实现‘3个一’关键突破、数字赋能推动‘整体政府’建设、构建统一高效多元参与的推进优化营商环境工作体系”。经细化分解形成区级重点任务分工方案，共包含5大环境27个领域117项改革任务，其中：区政府作为牵头单位的重点任务14项，区政府作为责任单位的重点任务48项，需配合市级部门落实的重点任务55项。区级重点任务分解形成3张清单，每项任务明确改革内容、牵头单位、责任单位和完成时限，以确保改革措施落地见效。二、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和市委市政府工作要求，牢记“延庆是属于未来的”嘱托，立足生态涵养区功能定位，主动融入服务新时代首都发展大局，坚定不移践行“两山”理念，聚焦高质量发展首要任务，坚持问题导向、首善标准，以提升企业获得感为目的，以实现各类市场主体更好更快发展为目标，围绕“5311”持续深化“放管服”改革，更大力度打通政策落地“最后一公里”，统筹推动更多助企利民优惠政策精准直达快享，优化民营企业发展环境，积极打造企业发展优质生态，实现营商环境优化跃升，全面建设市场化、法治化、国际化营商环境的最美冬奥城，奋力推动延庆高质量发展迈上新台阶。三、主要任务（一）着力营造公平竞争的市场环境，助力市场主体恢复发展壮大1.推动企业开办更加简便。实施市场主体登记注册便利化、标准化、规范化措施，支持更多企业及早开业、扩大业务。全面取消对外贸易经营者备案登记。允许个体工商户自愿变更经营者，并可同步申请变更食品经营、卫生等许可证。允许个体网店将网络经营场所变更为线下实体经营场所。全面实行“登记注册核准人”制度，提高登记注册规范性。2.实现更多市场主体“准入即准营”。全面实行行政许可清单管理制度，清单之外一律不得违法实施行政许可。按照市级制定的全领域、全要素行政许可实施规范及办事指南要求，及时向社会公开。清理和规范行政备案事项，明确设定依据、实施要素、办理流程等内容。重点推广“一业一证”改革，落实全市推广“一业一证”改革行业目录，配合市级完成药店、餐饮店、便利店等40个场景改革，实现行业综合许可凭证在全市范围互认通用。用好“一业一证”网上申办系统，将“一业一证”事项纳入综合窗口，实现“一表申请、一窗受理、一证准营”。3.降低企业存续和退出成本。按照市级要求，推动市场主体歇业“一次办”，实现市场监管、税务、人力资源社会保障、医疗保障、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”。优化企业注销审批，实行营业执照、税务、社保等登记注销“一网通办”，企业简易注销实行联审，实时推送、即时反馈，便利市场主体快速退出。4.进一步破除隐性壁垒。严格落实“全国一张清单”管理要求，实施市场准入负面清单管理。按照市级部署，组织各部门对设置隐性壁垒等情形全面开展排查清理整治。推动市场准入负面清单事项实现网上办理。5.切实保障市场主体公平竞争。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善产权保护制度，一视同仁给予政策支持，促进民营企业健康发展。6.推进公共资源交易更加规范公开。健全招标投标领域常态化治理机制，加大对设置各类隐性门槛和不合理限制等行为的打击力度，严格依法实施行政处罚，依法依规将有关失信信息纳入信用记录并向社会公示。加强政府采购合同融资线上“一站式”服务，引导金融机构为中小企业提供无抵押、无担保贷款服务，在不超过合同金额融资限额内实现应贷尽贷。（二）重点营造良法善治的法治环境，切实保护市场主体合法权益7.着力推进一体化综合监管。全面推广市场主体身份码（以下简称“企业码”），检查人员扫描“企业码”获取检查任务、填报结果、全程留痕，规范检查行为。配合市级推进全国市场监管数字化试验区建设。配合市级做好餐饮、旅游、物流等31个场景综合监管改革。推动“一业一证”改革和综合监管有效衔接。8.实施精准有效监管。全面实施跨部门联合抽查检查，落实第四批跨部门“双随机、一公开”联合抽查计划。进一步落实信用修复机制，配合市级推进北京市企业信用信息网与信用中国（北京）网站等相似功能的精简合并，提升信息公示的统一性和规范性。实施公示信息抽查容错，对于公示信息抽查中发现市场主体一般信息有误或重要信息中存在非主观故意的明显错误的，未造成不良影响和后果的，可以允许修改，鼓励开展自我纠错。9.严格规范公正文明执法。坚持过罚相当、宽严相济，进一步规范行使行政裁量权，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严格落实行政执法“三项制度”和违反公平执法行为典型案例通报机制。制定规范行政裁量权基准制度，最大程度压缩裁量空间。完善轻微违法行为免罚和初次违法慎罚制度，推动各相关行政执法领域全覆盖，惠及更多市场主体。加强对地方性法规、政府规章设定罚款等行政处罚的法律审查，严禁行政规范性文件违法设定罚款，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。10.加大知识产权促进和保护力度。建设延庆区商业秘密保护示范基地，提升企业商业秘密保护能力。提高商标侵权行政处罚类案件办理效率，平均办理时间压减至70日以内。优化知识产权公共服务工作站布局，配合市级完成全市知识产权公共服务工作站达到100个以上。加大服务力度，为高精尖产业、数字经济等重点领域和专精特新中小企业提供精准服务。11.推进司法质效不断提升。深化智慧法院建设，支持法院推动诉讼主体、诉讼类型、诉讼流程“网上办”全覆盖，拓展“云法庭”功能。深化案件繁简分流改革，支持法院依法拓展小额诉讼程序适用范围，大幅提高适用案件标的额，简易案件实现3个月内审结。12.深化企业破产制度改革。强化府院联动机制，重点在推进企业执行转破产、预重整、金融支持、行业协会建设等方面发挥作用。拓展办理破产窗口服务功能，区级政务服务大厅提供集中办理破产信息查询、通知政府债权人债权申报等服务。（三）主动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利13.不断优化外商投资企业发展环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实北京市外商投资条例，维护外商投资企业合法权益。依托“服务包”工作机制，建立外商投资企业常态化沟通机制，定期开展企业座谈，为外商投资企业在延扩大投资和新设机构提供全方位服务。鼓励外商投资企业利润再投资，实行与新增外资相同配套政策，支持先进制造业、高新技术外商投资企业利润再投资，加强土地、能源等要素保障，加快推动外资项目落地建设。推动涉外政务服务事项统一进驻区级政务服务大厅，实现“一窗受理、并联办理”。14.大力提升国际贸易发展环境。鼓励贸促机构、会展企业举办或参加境内外展会，依托中国国际服务贸易交易会、中关村论坛（科博会）、金融街论坛等平台，帮助外贸企业拓展国际市场。开展经贸预警、企业合规排查等商事法律服务工作，帮助企业规避投资贸易风险。15.营造更具吸引力的国际人才发展环境。落实全市统一的外籍“高精尖缺”人才认定标准。推行工作许可证和居留许可证“两证联办”，按照市级要求推进“一窗办理”、5个工作日办结。加大科技、教育、医疗、冰雪运动等领域人才引进力度，广泛集聚各类优秀人才。（四）全面营造便利高效的政务环境，广泛惠及企业群众16.系统创新政务集成服务。大力推进“一件事一次办”，落实“一件事”集成服务推广实施方案、“一件事”目录清单。按照市级要求，完成举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园、高等学校毕业生落户、住房公积金贷款申请、股权转让、知识产权保护等20个以上事项实现集成服务。提高“一件事”办理服务质量和效率，以优化再造审批流程和“AI+政务服务”为突破点，将“一件事”事项全部纳入区、街道（乡镇）政务服务大厅综合窗口，推行“全程网办”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，大幅提升企业群众办事便利度。17.全方位优化利企便民服务。完善企业服务体系，强化“服务包”工作机制，持续开展区、街道（乡镇）两级联动走访活动，为企业解难题、办实事。建立基层企业服务网络，加强对新设企业服务，实时获取企业登记注册信息，主动了解企业诉求，实现注册即联系、联系即服务。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中咨询办理窗口。加快建设一体化政策支撑平台，实现政策精准测算、推送、兑现和结果评估，逐步实现行政给付、税费减免、财政补贴等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖。在政府门户网站、政务服务平台醒目位置开设惠企政策专区，集中公开和解读政策文件，便利企业快速准确查询。拓展惠企政策移动端服务功能，为企业提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务。18.提升政务信息化服务。提高政务服务信息化智能化水平，推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批等服务和审批办理模式，除涉密事项等特殊事项外，实现区级政务服务事项100%“全程网办”。注重从扩大规模范围向应用落地转变，以“一网通办”用户易用性、感受度为重点，全面梳理查找系统“多次跳转”“中断下网”和部分线下办、稳定性等问题，切实提升“一网通办”质量。配合市级在涉企经营、医疗卫生、交通运输、文化旅游、民生保障等领域推出60个事项“一证（照）通办”，企业群众仅持电子证照即可完成事项办理。19.推进政务标准化服务。按照市级统一的市、区、乡镇（街道）三级政务服务事项受理条件、设定依据、申请材料和审查标准向社会公开，未公开事项一律取消，确保“市区同标”“同事同标”。配合市级建设全市一体化政务服务事项办理平台，市政务服务网为统一申办受理线上渠道，各部门办事事项逐步统一归集。规范网上办事指引，针对复杂办理情形的事项，提供个性化、场景化、简明易懂的办事指南，提高网上服务水平和操作便利度。组织开展协商式民主监督，组织社会监督员、政务服务体验员开展窗口评价，解决“不落实”的问题；委托第三方机构参与区级营商环境评价，广泛开展企业问卷调查，增强改革的针对性和精准性。20.重点推进智慧税务建设。全面推行纳税缴费“网上办”，实现95%以上税费服务事项“全程网办”、个人高频税费事项100%“掌上办”。推行全面数字化的电子发票，为纳税人提供24小时在线开具、交付、查验等服务。全面推行智能退税，对企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税、增值税留抵退税等各类业务，全部实行自动甄别企业、自动推送提醒、自动预填数据、自动计算税额，纳税人“零填报”即可完成退税办理。持续用好电子税务局功能，实行政策精准匹配、自动提醒、主动推送，实现增值税、企业所得税、“六税两费”等各类税费减免政策“免申即享”“即申即享”。21.积极开展稳定和扩大就业服务。加强高等学校毕业生就业服务，配合市级完成300场以上应届毕业生线上线下招聘、就业创业指导等活动。加大职业技能培训力度，持续为失业人员、农村转移就业劳动力等重点人群提供免费职业技能培训，配合市级开发100个以上培训项目。支持灵活就业，将零工信息纳入公共就业服务范围，在本市“就业超市”信息平台免费发布零工招聘信息、提供求职服务。加强企业用工服务保障，完善重点行业用工保障制度，帮助快递、工程施工、家政服务、保安、餐饮等行业解决用工短缺问题。22.不断提高投资和建设项目审批效率。完善投资项目高效审批机制，总结并固化“一会三函”改革等经验做法，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，推动一批重大项目实现早开工、早建设、早落地、早见效。全面深化工程项目审批制度改革，推进“多规合一”数据衔接、底图叠合，加强“多图联审”事后监管。在中关村延庆园推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，提高以承诺制方式落地开工项目比例。简化项目前期办理手续，继续推行环评、水评、规划许可、施工许可等事项实行承诺制、容缺办。优化项目建设管理，推行“分段施工”制，对施工现场具备条件的，企业可先期开展土方、护坡、降水等作业，平均压减建设工期60日以上。23.提高市政公用设施报装便利度。提高市政公用设施审批效率，推行外线工程审批全覆盖改革，对市政接入工程涉及的工程规划许可、绿化许可、占掘路和占道施工许可等事项，分类实行非禁免批、并联审批。落实市级市政领域联合服务实施细则，明确联合报装、勘查、施工、接入相关机制、流程和标准，解决同一项目不同市政企业重复施工等问题。深化市政公用报装集成服务改革，企业可在区级政务服务大厅综合窗口或市政公用报装“一站式”服务平台办理水、电、气、热、通信、有线电视、网络等全部报装服务事项。24.用好各类金融工具支持实体经济发展。加大中小微企业信贷支持力度，研究设立普惠融资风险补偿资金，力争全年普惠小微贷款同比增长。鼓励新能源、生态环境等领域企业发行不动产投资信托基金。探索推动以信用中国（北京）网站的企业信用信息报告代替行政合规证明，进一步便利企业上市、融资等经营活动。25.持续提升不动产登记便利度。拓展不动产登记“全程网办”范围，实现已购公房、经济适用房等政策性住房可全程网上申请办理。房地产开发企业可协助购房人在线申请办理新建商品房预告登记及转移登记业务。简化不动产登记税费缴纳流程，实现国有土地使用权出让收入与不动产登记业务税费、登记费合并同缴。（五）共同营造京津冀一流营商环境，助力区域协同发展26.加强区域商事制度协同改革。统一规范企业登记服务，建立健全认证数据共享互认机制，配合市级实现京津冀企业注册登记、营业执照遗失补领换发等业务“跨省通办”，推动商事登记领域电子营业执照互认互通。推动京津冀跨区域投资企业注销信息共享。27.强化京津冀政务服务合作。严格落实京津冀政务服务合作顶层设计，完善合作机制，进一步加强政务服务合作的总体研究和统筹谋划，明确合作方向和重点。配合市级推进京津冀区域行政许可事项同源、统一规范。四、组织保障（一）提高认识，强化组织实施。各部门要进一步提高政治站位，切实将营商环境改革工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓；要强化责任意识，注重改革的整体性和协同性，加强组织实施。区发展改革委要加强对改革任务的统筹协调和督促落实，将市场主体满意度和获得感作为检验各项工作的标准。各部门要密切协同配合，形成工作合力，推动各项改革任务快速实施、落地见效。（二）完善机制，狠抓任务落地。建立跨部门协同落实问题高位调度机制，定期研究解决制约改革的堵点、难点，形成全区各部门一盘棋工作格局。重点围绕“5311”，各任务牵头部门要对照改革任务逐一研究，制定落实措施、倒排时间表，落实双周督办机制，实现任务落地见效。（三）总结经验，做好自查自评。按照市级安排启动实施“营商环境改革推广落实年”计划，开展领导“大调研”“走流程”行动，主动发现、及时解决问题；全面落实《北京市优化营商环境条例》，做好“十四五”营商环境专项规划中期评估的自评估工作。各部门要全面评估此前出台的优化营商环境政策措施落实情况和实施效果，总结一批典型案例，推广一批经验做法，确保各项改革举措能够提振市场主体发展信心，切实打通政策落地“最后一公里”。（四）拓宽范围，加强宣传培训。开展系列政策宣传，广泛开展营商环境提升行动，以企业群众视角广泛开展政策解读，确保出台政策“看得懂”“用得上”。加强业务培训，着力提升窗口、审批一线工作人员服务意识和专业化水平，确保政策“落得实”“用得好”。以市场主体满足感获得感为导向，谋划挖掘改革亮点，持续开展“营商环境在行动”宣传报道，不断提高企业群众知晓度，为优化营商环境营造良好舆论氛围。