北京昌平区优惠政策

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：为深入贯彻落实区委四届五次全会精神，区政府研究制定了《2013年下半年重点工作任务分解方案》，已经第24次区政府常务会议和第54次区委常委会审议通过，现印发给你们,请认真抓好落实。为确保各项任务按期完成，提出如下要求：一、各有关部门和单位要高度重视，加强领导，严格按照职责分工，抓紧组织实施，确保按计划完成工作任务。二、各牵头单位和责任单位要加强协作，密切配合，确保各项工作顺利实施。三、区政府督查室将对各项工作进行督促检查，并将完成情况作为年终督查考核的重要依据，各牵头单位和责任单位要按照区政府督查室的要求及时上报工作进展情况。北京市昌平区人民政府2013年8月21日关于2013年下半年重点工作任务分解方案2013年7月27日，区委四届五次全会胜利召开，区委书记侯君舒作了《转变作风，真抓实干，推动转型发展取得更大突破》的报告，区委副书记、代区长张燕友作了关于上半年经济社会发展情况及下半年主要工作安排的讲话。为深入贯彻落实区委四届五次全会精神，迅速把区政府组成部门、各镇政府（街道办事处）思想和行动统一到全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来，经区政府研究决定，现将2013年下半年重点工作任务分解如下：一、加快产业转型升级，推动经济发展方式转变（一）千方百计扩大投资。1.强化投资的支撑作用，瞄准185项年度支撑项目和70项重点工程，着力打通规划审批、征地拆迁、土地供应、资金平衡等约束性环节，狠抓项目落地、开工和实施进度，确保完成550亿元的年度投资任务，确保全社会固定资产投资增长12%以上。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委责任单位：区市政市容委、区住房城乡建设委、区经济信息化委、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局、昌平公路分局、未来科技城管委会、沙河高教园区管委会、未来科技城公司、TBD公司、铭嘉公司、兴昌公司、昌房公司、振邦承基公司，各相关镇政府、街道办事处2.完善央企联络机制，逐个研究，一对一紧贴服务，注重细节，狠下功夫，最大限度发挥央企在促投资、稳增长中的重要作用。牵头领导：周云帆、孙卫牵头单位：未来科技城管委会、中关村科技园区昌平园管委会、未来科技城公司、振邦承基公司3.精心安排，通盘考虑土地开发节奏和时序，抓紧启动未来科技城、北京科技商务区等重点区域新一轮土地上市，推动土地资源开发进入良性循环，力争年内完成9宗重点地块上市交易。牵头领导：孙卫牵头单位：市国土局昌平分局责任单位：市规划委昌平分局、沙河高教园区管委会、未来科技城公司、TBD公司、铭嘉公司、兴昌公司、昌房公司、振邦承基公司，各相关镇政府、街道办事处（二）全力以赴促进消费。4.抓紧调整完善全区商业布局和结构，加快推动奥莱欢乐城、长城购物中心、金隅万科广场等重点项目，打造一批新的高品质商业中心和商业组团。牵头领导：孙启牵头单位：区商务委责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局5.积极推动文化娱乐、旅游休闲、健康养老、会展培训等非基本公共服务市场化、产业化。牵头领导：孙启、刘淑华牵头单位：区商务委、区文化委、区旅游委、区民政局6.发展新型消费业态，抓好电子商务园建设，引进高品质电子商务企业，鼓励驻昌企业通过电子商务开拓市场，推动传统商业转型升级。落实好家具以旧换新、信用消费等政策，继续强化节庆拉动等有效措施，培育新的消费热点。确保全年社会消费品零售额增长12%左右。牵头领导：孙启牵头单位：区商务委（三）保持昌平园高速成长态势。7.深入实施创新驱动战略，持续提高昌平园经济的总量、质量和增速，力争总收入实现3000亿元，入园企业数量突破2000家。抓紧落实昌平园新版规划和有关政策，加强重大产业项目布局引导，建立统一协调、有序推进的工作格局。加快实施“腾笼换鸟”，推动园区存量产业置换升级。牵头领导：周云帆牵头单位：中关村科技园区昌平园管委会8.发挥专项资金和创投基金的引导作用，重点支持六大高端产业集群发展，稳步提高高技术产业、生产性服务业的比重。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会9.加大协调服务力度，全力服务保障三一集团总部搬迁，加强与神华、国电、福田、诺华等工业大户的对接服务，确保30项年度重大工业项目如期投产达产，确保规模以上工业总产值增长9%左右。牵头领导：周云帆牵头单位：区经济信息化委责任单位：区发展改革委、中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局10.用足用好即将出台的中小企业发展基金及相关政策，扶持科技型中小企业加快发展，积极推动条件成熟的企业上市。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委责任单位：中关村科技园区昌平园管委会、区投资促进局（四）大力推进重点功能区建设。11.坚持国际一流水平，精心做好城市设计和建筑设计，塑造现代化的高端城市形象。牵头领导：孙卫牵头单位：市规划委昌平分局12.按计划完成未来科技城主要市政基础设施、公共配套设施和央企项目一期建设，全力保障央企的过渡性服务需求，推动10家央企项目年内入驻运行。加快公共服务核心区功能开发，积极开展北扩前期准备工作，适时推进周边土地开发和成果转化基地建设。牵头领导：孙卫牵头单位：未来科技城管委会、未来科技城公司责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、小汤山镇政府13.抓紧实施北京科技商务区（TBD）三年行动计划，完成相关规划编制和报批，启动交通、市政等重大基础设施建设，重点打造电子商务园、国家知识产权园等一批示范性项目，尽快取得形象进度。牵头领导：周云帆、孙卫牵头单位：TBD公司责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、沙河镇政府、回龙观镇政府14.加快推进沙河大学城基础设施、公共配套设施和重大项目建设。牵头领导：刘淑华牵头单位：沙河高教园区管委会责任单位：区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、沙河镇政府15.加快推进中关村国家工程技术创新基地市政基础设施、公共配套设施和重大项目建设。牵头领导：周云帆牵头单位：振邦承基公司责任单位：区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、沙河镇政府、马池口镇政府16.完成新城东区年度征地拆迁、农民安置房建设任务，启动文化创意新区起步区建设。牵头领导：孙启牵头单位：铭嘉公司、兴昌公司责任单位：区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、南邵镇政府17.继续提高北汽福田新能源汽车产业基地、北京工程机械产业基地等园区的发展水平。牵头领导：周云帆牵头单位：区经济信息化委责任单位：区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各相关镇政府18.统筹抓好未来科技城科研成果转化基地、通用航空产业园、三一产业园、马池口埝头工业区等重点区域规划建设，尽快形成一批高质量的产业增长极。牵头领导：周云帆、孙卫牵头单位：未来科技城公司、区经济信息化委、兴昌公司责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、未来科技城管委会，各相关镇政府、街道办事处二、全面加强生态文明和环境建设，努力打造美丽昌平（五）坚决打好环境治理攻坚战。19.始终保持整治和查处违法建设的高压态势。健全考核评价办法，强化属地责任，严格督查问责，抓紧完成台账清理整治任务，确保实现“新生违法建设零增长”和“分阶段分层次拆除历史违法建设”两大目标。牵头领导：孙卫牵头单位：区拆违办责任单位：市规划委昌平分局、市国土局昌平分局、区城管监察大队，各镇政府、街道办事处20.严格落实清洁空气行动计划，抓好“压煤、换车、降尘”等重点工作，大力开展清洁能源改造，深入推进节能降耗减排，有效控制大气污染增量、削减存量。牵头领导：周云帆、孙卫牵头单位：区环保局、区发展改革委责任单位：区市政市容委，各镇政府、街道办事处21.实施污水治理三年行动计划，加快马池口、阳坊再生水厂等重点工程建设，确保未来科技城再生水厂、百善再生水厂年内建成运营，打捆推进“6+4”镇级污水处理设施建设，到“十二五”末把全区污水处理率提高到90%以上。牵头领导：苏卫东牵头单位：区水务局责任单位：区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各镇政府、街道办事处22.加快实施清河流域治污、东小口沟治理、第二阶段中小河道治理等工程，抓好河道清淤清障等工作，不断提高水资源、水环境保障水平。牵头领导：苏卫东牵头单位：区水务局责任单位：区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各镇政府、街道办事处23.保质保量完成4.9万亩年度平原造林任务，加快实施京津风沙源二期、未来科技城滨水森林公园、新城滨河森林公园景观提升、温榆河绿道（昌平段）建设工程等重点项目，全方位营造绿色宜居环境。特别是要考虑造林规模大、任务重的实际，统筹建立后续养护管理机制，系统抓好下一步造林地块的腾退工作，切实提高绿化美化的可持续能力。牵头领导：苏卫东牵头单位：区园林绿化局责任单位：区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各镇政府、街道办事处（六）提高城市精细化管理水平。24.全力以赴打好环境综合整治攻坚战，深入开展专项治理行动，确保各类环境乱象彻底改观，让群众感受到实实在在的变化。制定实施生活垃圾处理设施建设三年实施方案，积极推进阿苏卫循环经济产业园规划建设、非正规垃圾填埋场治理等工作，全面完成19项年度环境建设项目，集中打造一批具有示范作用的精品街区、亮点道路。牵头领导：孙卫牵头单位：区市政市容委责任单位：区城管监察大队、市工商局昌平分局、市公安局昌平分局、昌平交通支队，各镇政府、街道办事处25.组建区级环卫中心、配齐镇级环卫中心，夯实基层基础工作；严格落实考评排名、挂账督办、巡查报告等工作制度，着力构建常态化联合执法机制，积极探索疏堵结合的有效措施。牵头领导：孙卫牵头单位：区市政市容委责任单位：区城管监察大队、市工商局昌平分局、市公安局昌平分局、昌平交通支队，各镇政府、街道办事处26.按期推进昌平线二期、“昌八线”等轨道交通项目，加快13条重点道路系统等工程进度，着力打通重点功能区之间的联络线，逐步构建相对完善的交通路网体系。牵头领导：孙卫牵头单位：区市政市容委、区轨道办责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各相关镇政府、街道办事处27.系统推进关键性基础设施建设，抓好科技园区供热厂煤改气工程、虎峪、海鶄落变电站等资源能源项目，全面增强城市综合承载能力。牵头领导：周云帆、孙卫牵头单位：区市政市容委、昌平供电公司责任单位：区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局，各相关镇政府、街道办事处28.健全城市应急管理体系，细化各类灾害和突发事件应急预案，切实提高防灾减灾和应急处置能力。牵头领导：周云帆牵头单位：区应急办责任单位：区应急委各专项指挥部，各镇政府、街道办事处29.加大水利工程推进力度，确保防洪设施正常运行、城乡安全度汛。牵头领导：苏卫东牵头单位：区水务局责任单位：区防汛抗旱指挥部成员单位，各镇政府、街道办事处（七）积极推进新型城镇化。30.抓住小汤山、北七家纳入新型城镇化试点的机遇，深入实施“一城带两镇”战略，加快推进“汤泉古镇”、“海鶄落文化城”等重点区域规划建设，促进国家大马戏院、北京魔术城等项目尽快落地。牵头领导：刘淑华、孙卫牵头单位：区文化委、市规划委昌平分局、北七家镇政府、小汤山镇政府责任单位：区发展改革委、市国土局昌平分局31.用足用好北京市重点小城镇政策，抓紧推进明十三陵文化创意门户区、南口新型农村社区项目。牵头领导：孙启、孙卫牵头单位：区住房城乡建设委、十三陵特区办事处、十三陵镇政府、区新农办、南口镇政府责任单位：区发展改革委、市规划委昌平分局、市国土局昌平分局32.抓好城乡结合部重点村建设的后续工作，加快农民安置房建设和基础设施、公共服务配套，统筹解决好农民回迁安置、转居转非、社会保障等问题，引导农民生活习惯、行为方式融入城市文明。牵头领导：孙卫、苏卫东牵头单位：区城乡办责任单位：区住房城乡建设委、区市政市容委、区人力社保局，各相关镇政府、街道办事处33.高水平制定和实施国家现代农业科技城昌平园规划，促进农业与旅游休闲、文化创意产业融合发展。牵头领导：苏卫东牵头单位：小汤山农业园管委会责任单位：市规划委昌平分局，各相关镇政府、街道办事处34.健全农村经济运行管理制度，建好用好农村经济廉政风险防控系统，突出抓好集体合同清理整改、土地租赁管控、经济组织规范管理，努力使“集体土地流转起来、集体资产经营起来、农民组织起来”。牵头领导：苏卫东牵头单位：区农委、区新农办、区经管站责任单位：各镇政府、街道办事处35.制定实施集山水林田路与村庄、产业规划为一体的美丽乡村建设综合规划，整体提升村域规划建设水平，打造秀美宜居的田园风貌。牵头领导：孙卫牵头单位：市规划委昌平分局、区新农办责任单位：各镇政府、街道办事处36.高标准实施延寿、流村西峰古道、南口羊台子大石坡等重点沟域规划，同步推进险村险户搬迁、对口支山等工作，促进山区经济、生态、社会和民生协调发展。牵头领导：苏卫东牵头单位：区农委责任单位：延寿镇政府、流村镇政府、南口镇政府、十三陵镇政府、阳坊镇政府、兴寿镇政府三、深入破解发展瓶颈，打牢深度转型的坚实基础（八）构建多元化资金保障体系。37.加快整合资源，做大做强综合性投融资平台，整合组建市政、水务等二级平台，积极筹建保障房投资建设中心，支持其参与符合条件的项目开发，逐步向具有盈利能力的投资公司转型。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委、区住房城乡建设委责任单位：区市政市容委、区国资委、区水务局38.加强银政银企对接合作，合理安排资金规模和偿还期限，确保下半年各功能区约90亿元的资金缺口和23亿元的还贷任务如期落实。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委、区金融服务办责任单位：沙河高教园区管委会、未来科技城公司、TBD公司、铭嘉公司、兴昌公司、振邦承基公司39.抓好未来科技城私募债的使用和企业债发行，推动更多符合条件的企业进入发债程序，不断扩大直接融资规模。积极尝试新型融资模式，采取股权投资、集体委托贷款等方式，激活区内存量资金，有效保障重点项目建设的资金需求。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委、区金融服务办责任单位：未来科技城管委会、未来科技城公司40.抓紧研究制定昌平科技金融创新示范园建设的工作方案，积极推进方正金融、中意资产等一批金融项目落户昌平。牵头领导：周云帆牵头单位：区发展改革委、区金融服务办责任单位：区投资促进局（九）全力拓展项目落地空间。41.坚持重点必保、以点促面，坚决打赢沙河巩华城、七里渠等滞留项目拆迁攻坚战，确保已有明确投资意向的地块达到上市要求。牵头领导：周云帆、孙启、刘淑华、孙卫、苏卫东牵头单位：区住房城乡建设委责任单位：沙河高教园区管委会、TBD公司、昌房公司、铭嘉公司、兴昌公司、振邦承基公司，各相关镇政府、街道办事处42.加快推进线性工程和回迁安置房建设地块的拆迁腾退，拓展能够形成实际投资的发展空间。牵头领导：孙卫牵头单位：区住房城乡建设委、区市政市容委责任单位：各相关镇政府、街道办事处43.理顺拆迁体制机制，创新拆迁方式方法，充分发动基层组织和干部群众，抓住中央和北京市扩大棚户区改造范围的有利时机，适时启动新一批拆迁项目。牵头领导：孙卫牵头单位：区住房城乡建设委责任单位：各镇政府、街道办事处44.提高土地管理的精细化水平，做好上市地块研究分析和决策咨询，更加注重地块的功能组合和肥瘦搭配，确保实现完善功能、升级产业、平衡资金等综合性目标。牵头领导：孙卫牵头单位：市国土局昌平分局责任单位：市规划委昌平分局、沙河高教园区管委会、未来科技城公司、TBD公司、昌房公司、铭嘉公司、兴昌公司、振邦承基公司，各相关镇政府、街道办事处45.加强集体土地管护和整理储备工作，探索区属企业闲置土地盘活利用和农村集体建设用地流转的新途径，为新一轮开发建设提供优质空间。牵头领导：孙卫牵头单位：市国土局昌平分局、区经管站责任单位：区国资委、市规划委昌平分局，各相关镇政府、街道办事处（十）进一步提高招商引资质量。46.充分依托重点功能区建设,以六大产业集群作为主攻方向，以跨国公司、央企集团、上市公司为引资重点，突出针对性和实效性，积极开展定向招商、主题招商。加快推进未来科技城公共服务区招商工作，集中实施TBD科技商务中心区、科技金融岛主题招商，加强对新城东区文化创意新区、“海鶄落文化城”等重点区域的招商推介，着力引进一批标志性的高端产业项目。牵头领导：周云帆牵头单位：区投资促进局责任单位：区文化委、未来科技城管委会、沙河高教园区管委会、未来科技城公司、TBD公司、铭嘉公司、兴昌公司、振邦承基公司47.要精心选择合作对象，严格筛选招商项目，充分考虑后续产业发展和税收贡献，密切关注项目落地和建设进展，确保入驻企业承诺的内容逐一落实。建立健全相关部门参与的联动招商机制，加强与重点机构和中介组织的沟通联系，形成更具活力的招商引资格局。牵头领导：周云帆牵头单位：区投资促进局责任单位：区发展改革委、区经济信息化委、区财政局、区国税局、区地税局、市工商局昌平分局四、提高社会建设管理水平，巩固安定和谐的社会局面（十一）扎实做好就业和社会保障工作。48.发挥“创业昌平”的品牌效应，坚持以创业带动就业，实施“四化三线多点”绿色就业工程，全面推动充分就业区创建，城镇登记失业率控制在2%以内，不断提高城乡居民的就业质量和收入水平。牵头领导：周云帆牵头单位：区人力社保局责任单位：各镇政府、街道办事处49.按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，进一步健全基本普惠的民生保障体系，推动社会保障人群全覆盖，落实低保待遇、困难救助、优抚安置等各项政策，全力保障弱势群体基本生活。加快区镇两级养老机构建设，积极推进养老服务社会化、产业化发展。牵头领导：周云帆、孙启牵头单位：区民政局、区人力社保局责任单位：各镇政府、街道办事处50.探索保障性住房建设管理的新机制，用足用好现行政策和专项资金，集中建设、收购一批公租房和人才公寓，规范后期运行管理，突出解决好本地人口和人才群体的住房需求。牵头领导：孙卫牵头单位：区住房城乡建设委（十二）推动公共服务均衡化优质化发展。51.紧紧围绕创建首都教育发展新兴区的目标，深入落实学前教育、中小学三年行动计划，推进城乡一体化学校建设，确保小汤山中心小学、马池口中学等新建学校按期启用。坚持按照一流标准，推动北京十五中陈庄校区9月开学，未来科技城北师大附属学校、首师大附中昌平校区等名校项目年内完工。牵头领导：刘淑华牵头单位：区教委52.通过部门联动、综合监管，确保各重点功能区和新建住宅区的教育设施优先配套，切实缓解入学难、入园难问题。牵头领导：刘淑华、孙卫牵头单位：区教委、区住房城乡建设委责任单位：区发展改革委、市国土局昌平分局、市规划委昌平分局、未来科技城公司、TBD公司、昌房公司、铭嘉公司，各相关镇政府、街道办事处53.积极稳妥地开展公立医院改革，加快北大国际医院、北京清华医院和公共卫生大厦等重点工程建设，深化公立医院管办分离、医药分开改革试点，努力创建全市卫生应急综合示范区，确保区医院成功进入三级医院行列。牵头领导：刘淑华牵头单位：区卫生局54.加大公共文化基础设施投入，加快完善区、镇、村三级公共文化设施体系，重点推动回龙观、天通苑地区的文化艺术中心落地，力争十三陵、阳坊文化中心年内开工。牵头领导：刘淑华牵头单位：区文化委责任单位：各相关镇政府、街道办事处55.高标准办好亚洲大学生魔术比赛等大型活动，抓好非遗示范基地建设和本土文艺作品创作，打造特色文化品牌。深入推进历史文脉梳理，全面完成11项文物修缮工程，不断彰显昌平历史文化魅力。牵头领导：刘淑华牵头单位：区文化委责任单位：各相关镇政府、街道办事处56.开展全民健身行动，全力做好北京国际航空运动邀请赛、第三届“环京赛”等大型赛事的属地服务保障。牵头领导：刘淑华牵头单位：区体育局责任单位：各相关镇政府、街道办事处（十三）切实维护社会大局稳定。57.加强社会矛盾排查化解工作，落实领导干部接访、下访和重大决策社会稳定风险评估等各项制度，健全党委政府主导的维护群众利益机制，从源头上预防、减少和化解矛盾纠纷。牵头领导：孙启牵头单位：区信访办、区维稳办责任单位：市公安局昌平分局，各镇政府、街道办事处58.坚持系统治理、综合治理，深入推进“平安昌平”建设，健全维稳处突工作机制，提高突发事件应对能力。牵头领导：孙启牵头单位：市公安局昌平分局责任单位：区综治办，各镇政府、街道办事处59.完善实有人口服务管理全覆盖体系，整合资源，有效衔接，确保实现对实有人口和出租房屋的全方位动态管理。牵头领导：孙启牵头单位：市公安局昌平分局责任单位：各镇政府、街道办事处60.严格落实安全生产责任，抓好食品药品安全、生产安全、消防安全等工作，及时排查消除隐患，确保城市运行安全。牵头领导：周云帆、孙启、刘淑华牵头单位：市工商局昌平分局（区食品办）、市药监局昌平分局、区安全监管局、昌平消防支队责任单位：区安全生产委员会、区防火安全委员会、区食品安全委员会成员单位，各镇政府、街道办事处