北京密云区优惠政策

各镇政府，地区、街道办事处，各有关单位：为全面贯彻密云生态涵养发展区工作方略，紧紧围绕“三个走在前列”奋斗目标和建设“绿色国际休闲之都”发展定位，积极发挥税收职能作用促进区域经济社会发展，经县政府同意，现将密云县地方税务局关于积极发挥税收职能作用促进区域经济社会发展工作方案予以转发，请结合实际，认真执行。密云县人民政府办公室2013年7月18日关于积极发挥税收职能作用促进区域经济社会发展的工作方案一、指导思想积极落实《北京市地方税务局关于积极发挥税收职能作用促进区域经济社会发展的意见》，全面贯彻密云生态涵养发展区工作方略，紧紧围绕“三个走在前列”奋斗目标和建设“绿色国际休闲之都”发展定位，提高办事效率，完善工作机制，优化纳税服务，密切联系群众，为推动区域经济健康发展和社会和谐稳定作出积极贡献。二、工作目标围绕将密云建设成为以绿色为特征，以国际为水准，以高端重大项目为支撑，宜居、宜业、宜游的“绿色国际休闲之都”的发展定位，充分发挥税收职能作用，创造良好发展环境。一是为区域经济发展提供税收支持。将组织税收收入作为工作的重中之重，加强税收收入预测、收入形势分析和调查研究，助力地方经济持续健康发展。二是抓好重点税源管控，培养新的税收增长点。切实加强对重点税源、重大项目投资和重点行业的分析，跟进征收管理和纳税服务，结合区域功能定位，培育新的税收增长点。三是贯彻落实好各项税收政策，积极发挥税收政策的杠杆作用，大力支持企业发展，推进产业优化升级，促进民生改善，推动社会和谐发展。四是优化创新纳税服务，加强自身建设，健全纳税人需求分析和快速反应机制，扩大政府部门间信息共享范围，确保税收管理水平不断提升。三、组织领导（一）成立支持区域经济社会发展工作领导小组由丁锦宁任组长，姜学东、刘文龙、赵进良、祝天文任副组长，李连武、王劲松、王宝军、高士山、李景深为成员。领导小组负责支持区域经济发展工作的组织领导，负责完善各项工作机制，向县委、县政府汇报工作进展，向各镇、街、乡及相关职能部门通报工作情况。（二）职责分工领导小组下设办公室，由姜学东兼任办公室主任，法制科、税政管理一科、税政管理二科、征收管理科、收入核算科、纳税评估科、纳税服务科、稽查局、办公室等科室主要负责人任办公室成员，具体负责支持区域经济发展工作的组织实施、协调调度和工作督导。领导小组按照职能划分七个工作组：第一组：税收监控和政策分析组组长：祝天文副组长：高贺举成员单位：征收管理科、收入核算科、纳税评估科、法制科、税政管理一科、税政管理二科、稽查局主要负责：根据工作需求，做好税收政策的收集整理、数据的分析统计工作。分析预测税收新政策对区域经济社会发展所造成的影响，形成材料上报县委、县政府，为领导科学决策提供依据。第二组：招商引资服务组组长：刘文龙副组长：祝天文成员单位：征收管理科、税政管理一科、税政管理二科、法制科、收入核算科主要负责：与县委、县政府相关部门及镇街乡沟通联系，根据工作需要召开联席会议；招商引资工作的事前政策咨询、事中政策培训和事后跟踪服务。第三组：重大项目、重点工程跟踪服务组组长：姜学东副组长：高润更成员单位：税政管理一科、税政管理二科、纳税服务科、法制科、征收管理科、收入核算科主要负责：重大项目、重点工程的全程服务和政策咨询工作。第四组：推进企业上市专项工作组组长：姜学东副组长：高润更成员单位：税政管理一科、税政管理二科、征收管理科、收入核算科、纳税评估科、纳税服务科、稽查局主要负责：协助县政府及相关部门做好企业上市前的准备工作。第五组：综合事务协调组组长：刘文龙副组长：祝天文成员单位：征收管理科、法制科、税政管理一科、税政管理二科、收入核算科、纳税评估科、纳税服务科、稽查局主要负责：加强和县发展改革委、住房城乡建设委、经济信息化委、财政局、工商分局、投资促进局、国税局、国土分局等部门横向联系，根据工作需要召开联席会议。执行好县域内建筑安装、房地产开发等行业的信息共享、部门联动机制，提高信息共享力度。与各镇街（地区）积极沟通，加强对税收协管员的专业培训。遇到需要协调解决的问题，及时组织各相关部门共同协商解决。第六组：政策法规宣传组组长：刘文龙副组长：王东华成员单位：纳税服务科、税政管理一科、税政管理二科、办公室、纳税评估科主要负责：以网络、电视等公众媒体为平台，积极开展支持区域经济社会发展的宣传工作。第七组：涉税纠纷协调处理组组长：刘文龙副组长：李春明成员单位：法制科、税政管理一科、税政管理二科、征收管理科、纳税服务科、稽查局主要负责：受理涉税纠纷；组织相关科室和人员进行调查；拟定处理方案；对于涉及多个县政府相关部门的纠纷，召开联席会议或及时协调解决。（三）建立联络人制度设立联络人制度，工作组副组长为联络人（附件1）。各税务所指定一名负责业务工作的副所长，负责落实办公室派发的局内各项支持区域经济社会发展的具体工作，向各工作组反馈辖区内重要税收经济发展数据，配合各镇街（地区）做好税源建设工作。四、重点措施（一）全力以赴完成工作目标，健全组收工作机制1.集中力量紧抓组收。加强对组织收入工作的领导，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税，坚决贯彻落实各项税收优惠政策”的原则，认真落实“抓大、管中、不放小”的工作要求，全力以赴完成全年收入任务，为本地区经济社会发展提供坚强的财力保障。2.加强税收分析预测。积极开展对税收收入的分析、预测和预警，着力抓好税收政策执行情况的细化分析，准确把握影响收入变化的各种因素，增强工作主动性和前瞻性，为县委、县政府的决策提供准确依据。3.积极涵养地方税源。配合县委、县政府实施招大引强战略，提前介入，服务前置，积极参与重大项目的论证工作和协调推进工作，优化税收软环境，推进税源建设。配合密云县重点功能区建设，按照“两区、两带、一基地”的产业布局，进一步加快对环境友好型工业、休闲旅游产业、都市型现代农业和总部经济的涵养步伐。开辟绿色通道，对经济开发区、生态商务区、云创谷开发中心等重点功能区和古北水镇、华润希望小镇等一批重点项目以及今后县委、县政府确定的重点项目，提供全程服务。加强对重点街区、重点行业、重点企业的调研，做好对企业的跟踪服务，稳定存量税源。（二）加强沟通协调，健全联系协同机制4.加大向县委、县政府的汇报力度。每年年初将总局、市局的工作要求和本局税收工作会议确定的主要任务、重要政策措施向县委、县政府汇报。由办公室牵头，专门编写《地税工作动态》，定期报送收入进度、重点税源变化情况。针对征管范围调整、税收政策调整、税制改革等重要情况，第一时间向县委、县政府进行汇报。认真落实县委、县政府对地税工作的要求并及时反馈落实情况。5.加强与各委办局的协调联动。由领导小组副组长牵头，采取“走出去，请进来”的工作方法，每季度召开联席会议，加强与相关部门的情况沟通和交流，解决相关问题，及时听取、收集意见和建议，遇有重大税源变化情况，可临时召开专题会议。加强与县发展改革委、住房城乡建设委、经济信息化委、财政局、工商分局、投资促进局、国税局、国土分局等部门的横向联系，针对不同需求研究制定具体措施。执行好县域内建筑安装、建材业和房地产开发企业信息共享、部门联动机制，于每月5日前向财政局传送上一个月相关信息，提高信息共享力度。6.加强与镇街（地区）及企业主管部门的联系配合。各税务所结合镇街（地区）税源建设的特点，积极与当地有关部门交流沟通，介绍政策情况，主动提供服务。加强对税收协管员的专业培训，充分发挥协管员在税源清查、涉税信息收集以及税款代征等方面的作用，强化综合治税工作。7.加强和重点企业的联系。继续深化局长和业务科室协助管户制度，局领导按照责任分工，带队深入密云县重点企业和产业聚集区开展调研活动，实地了解企业生产经营状况，为企业解决实际困难，针对重点税源企业上门开展辅导，落实好各项税收优惠政策。积极支持企业上市，通过完善的政策服务、精细的过程服务、有力的后续服务、高效的联动服务，助力企业稳步发展。8.加强内部协调统筹。加大内部信息共享力度，建立相互协调的快速反应机制和协调会制度，凡涉及促进区域经济社会发展的相关工作内容的，由工作组协调解决。（三）充分发挥专业优势，健全跟踪服务机制9.充分发挥税政职能。认真执行国家的税收法律法规，完善落实鼓励创新、保障民生、促进发展税收政策和服务举措，围绕县委、县政府的工作重点，着力服务环境友好型工业、休闲旅游产业、都市型现代农业和总部经济发展。10.做好事前服务。对县政府重点工程、折子工程进行提前介入和全程服务，加强和招商引资部门的联系，举办税收政策讲座等辅导。积极为入驻企业做好税前服务，一次性告知企业相关税务所、税收管理员的联系方式，便于企业咨询。同时，针对不同企业在税收咨询和纳税辅导方面的个性需求，通过短信平台、税收管理员上门服务等方式，做到具体问题具体解决。适时举办税法知识培训，帮助纳税人及时掌握最新税收政策，促进税收收入健康可持续发展。11.注重事中协调。建立政策疑难问题应急处理机制，积极发挥综合事务协调组职能，帮助纳税人解决实际问题，能立即解决的，立即解决，解决有困难的，及时反馈到市局及相关政府部门，协调处理。12.完善事后跟踪。加强后续服务，实行政策服务跟踪回访制度，及时与纳税人进行沟通和回访。培育和壮大地方税源，形成有利于加快转变经济发展方式的税收政策扶持环境。（四）努力提升服务水平，营造和谐税收环境13.多渠道丰富服务载体，提高服务水平。完善改版后的网站管理和使用，积极拓展网络办税范围，完善自助办税功能。紧贴纳税人实际，推行分类宣传、辅导和培训，推行专业化、标准化服务。设立税企联系卡，方便企业进行业务咨询。14.改进工作作风。加强对干部的培训，培养“人人都是窗口，事事皆关形象”的大局意识。主动深入基层、深入一线，查找征管工作薄弱环节，夯实征管基础，强化组收措施，提升征管质效。15.规范税收秩序。充分发挥稽查作用，严厉打击偷、逃、骗税和制售假发票等税收违法行为，维护税收公平正义。通过高效服务和公正执法，规范税收秩序，不断提高纳税人满意度和税法遵从度，为优化区域发展环境作出应有贡献。维护纳税人合理诉求和合法权益，完善争议投诉协调机制，依法、合情、合理的解决纳税人反映的问题，为化解矛盾、维护社会稳定做出贡献。16.为区域经济社会发展提供人才支持。提升干部素质能力，增强干部责任感、使命感。积极向县委组织部推荐综合素质好、专业能力强的优秀干部，为区域经济社会发展输送人才。17.做好结对共建工作。深入走访基层，了解民之所想，倾听民之所愿，解决民之所忧。进一步开展结对共建工作，探索新形势下党的建设与机关效能建设和税收业务工作相融互动的新路子，以共建带动全盘工作，共促双赢发展。18.加强对促进区域经济社会发展工作的督查。将服务区域经济工作作为推动地税事业发展的重要任务抓紧抓好、抓实抓细、抓出成效。每年要认真总结本年度服务县委、县政府决策，促进区域经济发展相关情况，进一步查找不足，及时整改。加强督促检查，全力完成县委、县政府交办的各项任务。