北京密云区招商引资优惠政策

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对北京工作的一系列重要指示精神，大力宣传落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、北京市加强基层公共文化建设“1+3”政策文件和北京市推进全国文化中心建设领导小组印发的《北京市公共文化服务体系示范区建设中长期规划（2019年2035年）》要求，推动密云区全国文化中心建设，2020年，密云区将启动建设北京市公共文化服务体系示范区工作，积极探索符合生态涵养区的现代公共文化服务体系建设模式。按照《北京市公共文化服务体系建设标准》有关要求，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，按照北京市关于建设全国文化中心工作所提出的“一核一城三带两区”建设框架要求，立足生态涵养区的功能定位，以公共文化服务体系示范区建设工作为抓手，培育和践行社会主义核心价值观。以改革创新为动力，以基层为重点，统一基层公共文化设施建设和服务标准，加快构建覆盖全区的公共文化服务体系，着力改善基层公共文化服务条件，提高基层公共文化服务供给能力和服务水平，增强人民群众的文化获得感和幸福感，为打造践行习近平生态文明思想典范之区提供强大精神动力和文化支撑。二、总体目标以示范区建设为抓手，加大文化惠民力度，最大限度保障各类群体的基本文化权益。建成网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系，形成推动公共文化服务持续发展的长效机制。加强文化体制机制创新研究，突破制约地区文化发展的难点问题，积极探索具有自身特色的发展模式和路径，努力形成具有密云特色的制度体系和建设模式。到2021年底，建成北京市公共文化服务体系示范区。三、基本原则坚持先进方向。始终牢固把握先进文化前进方向，深入推进社会主义核心价值体系建设，深入开展弘扬践行北京精神主题实践活动，着力为广大人民群众提供高品位、高质量的公共文化产品和服务，引导全社会形成文明健康的生活方式和社会风尚。坚持惠及全民。坚持以人为本，提高公共文化服务水平，切实改善文化民生，把建设过程作为群众办实事、使群众得实惠的过程。坚持整合资源。充分发挥区域文化资源作用，采取多种方式，力争把社会资源纳入公共文化服务体系，以文化部门为主导、加强各部门联动、鼓励引导社会力量共同参与示范区建设，形成政府、社会、群众共同创建的局面。坚持密云特色。在广泛吸纳各地区公共文化服务体系建设先进经验的基础上，将密云文化的优势和特色与示范区建设过程充分融合，打造密云公共文化服务体系精品项目，增强密云文化的集聚力和辐射力。四、工作任务根据北京市公共文化服务体系建设标准的要求，我区建设任务共分为九个部分、34项内容、70个指标。（一）公共文化服务体系建设顶层设计（4个指标）1.高度重视创建工作，专题研究部署创建工作，下发相关政策文件，设立创建专项经费，并将创建工作纳入各镇街绩效考核。2.制定和落实公共文化服务体系建设规划。3.宣传贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对北京的要求、公共文化服务保障法、北京市图书馆条例及其实施办法。4.公共文化服务有创新，在本市范围内具有推广价值和示范意义。（二）公共文化设施网络建设（14个指标）1.全区人均公共文化设施建筑面积达标。2.步行15分钟公共文化服务圈覆盖率100%。3.区有公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、剧院、非遗展馆等公共文化设施,设置率100%，100%建成并运行。4.区级图书馆达到部颁二级馆以上标准。5.区级文化馆达到部颁二级馆以上标准。6.图书馆建设6个指标。即人均占有公共图书馆藏书≧1.2册；区级图书馆平均每册藏书年流通次数≧1.1次；人均年增新书≧0.07册；人均到馆次数≧0.6次；可用数字资源100%达标；镇街图书馆指标超过对应指标。7.镇街综合文化中心2个指标。即设置率100%，建筑面积达到常住人口对应数值，单独设置率100%；综合文化中心用房设置完备率达到100%，室外活动场地完备率80%。8.村（社区）综合文化室设置率100%，建筑面积100%达到常住人口对应数值。功能齐全。（三）公共文化服务供给与效能（20个指标）1.完成公共文化服务标准化、均等化工作。已经制定了本地公共文化服务目录，并全面落实。2.文化帮扶低收入农户机制完善，效果显著。3.特殊群体服务工作机制完善，效果显著。4.100%有面向特殊群体的服务区域或项目。5.公共文化设施建立了全面系统的标准规范。6.建立群众文化需求反馈机制，成效显著。7.提供“菜单式”“订单式”服务，服务方式创新、效益显著。8.区域公共文化服务共建共享全域覆盖，水平高。9.公共图书馆、文化馆、博物馆100%免费开放，免费开放经费100%落实，服务人次逐年增加。10.服务内容、服务时间、服务规则公示内容完备，位置醒目、更新及时。11.区文图博三馆有3个以上品牌服务项目，100%镇街分馆有品牌服务项目。12.文图博三馆每周服务时间100%达标，并做到公休日正常开放和错时开放。13.其他公共文化设施（科技馆、纪念馆、青少年宫、爱国主义教育示范基地）有政策并实施，100%设施有免费服务项目。14.完善农村公共文化服务2个指标。即100%行政村每个月2场电影；100%的村每年开展6场戏剧或文艺演出。15.区级图书馆按照公共图书馆法和国务院五部委文件要求建立总分馆制。16.区级文化馆按照国务院五部委文件要求建立总分馆制。17.区图书馆、区文化馆100%配置流动服务车并开展流动服务，并有完善的运行保障措施。18.区图书馆每年下基层服务不少于63次。19.区文化馆每年流动演出不少于16场、流动展览不少于13场。（四）公共文化服务与科技融合发展（9个指标）1.建立网上图书馆、博物馆、文化馆3个指标。区文化馆、区图书馆100%建有网站，区级馆和镇街分馆服务功能均达标；区博物馆有网站，网上展览不少于5项。2.数字资源建设工作3个指标。区图书馆建成5个地方特色数字资源库；区文化馆建成4个以上地方特色数字资源库；区博物馆建成3个以上地方特色资源数据库。3.基层数字服务能力建设2个指标。镇街综合文化中心和村社区综合文化室无线网络覆盖，数字服务项目健全。4.统筹实施国家重大数字文化工程。建成综合性服务平台，提供一站式服务。（五）公共文化服务社会化建设（4个指标）1.出台政府向社会力量购买公共文化服务的指导性意见和目录，资金纳入财政预算，取得明显成效。2.建立公共文化服务志愿者工作机制，有制度、有项目、有队伍、有成效。3.出台培育和促进文化消费的相关政策；有公益性演出补贴制度；商业演出和电影放映中有低价场次或门票。4.培育和规范文化类社会组织。实施群众文化团队扶持项目，有扶持资金；文化类社会组织参与公共文化服务供给。（六）公共文化服务体制机制建设（3个指标）1.建立公共文化服务体系协调机制，管理制度完善，协调有力，公共文化项目在基层实现有效统筹。2.推进公共文化机构建立法人治理结构改革工作。落实中宣部等七部门《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》要求，完成公共文化机构法人治理结构试点工作。3.公共文化机构和重大文化项目的绩效考评机制完善；引入第三方评价机制。（七）公共文化服务保障工作（8个指标）1.落实基本公共文化服务财政资金。按照国家指导标准、北京市“1+3”公共文化政策文件和本区基本公共文化服务目录测算经费，纳入预算、安排资金。2.镇街综合文化中心人员数量达标。工作人员3名以上，人员编制达标，文化站做到专干专用。3.100%行政村和社区至少有1名财政补贴的文化组织员，社区设有公共文化服务岗位。4.区公共文化机构业务人员占比达标。区文图博三馆业务人员占职工总数比例高于70%。5.区文图博三馆在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天。6.制定基层文化队伍培训计划，100%文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。7.基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程培训每年达到60课时。8.建立群众业余文艺团队。每个社区、村都有3支业余文艺团队。（八）其他方面的建设工作（3个指标）。1.广播电视“村村通”覆盖率100%。2.健身场地、设备和活动达标。3.区工会、共青团、妇联落实中央相关政策要求，成绩突出。（九）首都特色指标内容（5个指标）1.镇街图书馆、村社区图书室“一卡通”覆盖率达到100%。2.出台利用本区老旧厂房等空间用于公共文化服务的相关政策；有利用老旧厂房、文物腾退等空间用于公共文化服务的成功案例。3.加强服务中央单位、驻京部队相关工作。出台政策文件，深入贯彻落实相关文件，提供公共文化服务。4.荣获国家级文化类先进集体、个人奖，以及国家级公共文化示范区（项目）一等奖。5.圆满完成承担国家级重点公共文化任务或试点工作，成绩突出。五、实施步骤第一阶段：启动建设期（2020年5月—2020年6月）全面启动，明确任务。深入调研，摸清现状，对接标准，理清差距。成立密云区建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组，进一步完善建设实施方案，并作为密云区政府文件下发全区，形成全区建设合力。第二阶段：全面建设期（2020年7月—2021年8月）深化认识，全面推进，逐项落实。进一步落实建设实施方案，各部门、各镇街按照全区实施方案内容，制定本部门、本辖区推进示范区建设的实施方案，与项目牵头单位明确工作机制和内容，确保重点任务扎实有序推进。加强宣传，提升全区群众对建设示范区工作的知晓度和参与度。第三阶段：自查整改期（2021年9月—2021年10月）深入开展，攻坚克难，全面达标。集中力量推进难点项目。以建设为契机，加速提升我区公共文化服务水平，打造公共文化服务体系建设品牌，推动公共文化服务优质化。邀请市文旅局到我区进行建设示范区初验工作，提出存在的问题，针对存在问题及时整改，为迎检做准备。第四阶段：全力迎检期（2021年11月2021年12月）对接指标、系统盘点、固强补弱、确保成效。邀请专家组对示范区建设进行验收，力争建设成为网络健全、结构合理、发展均衡、运行有序的北京市公共文化服务体系示范区。六、保障措施（一）加强组织领导。为加强全区对建设北京市公共文化服务体系示范区工作的统筹协调，密云区建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组不单独设立，由密云区推进全国文化中心建设领导小组暨密云区建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组统筹示范区建设工作，领导小组下设5个推进工作组和20个镇街建设工作组，建立“1+5+20”的组织架构。坚持领导小组调度工作制度，按季度、分阶段研究各办公室工作方案、重点难点问题，指导基层开展建设工作。坚持领导小组办公室联席会议制度，每季度召开联席会，加强工作沟通协调。坚持各办公室月例会制度，协调工作推进和具体问题。（二）加大监督考核力度。完善人大、政协监督、效能监察、舆论监督和群众评议相结合的综合监督体系。充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，加大视察调研力度，强化创建督导，指导基层落实创建任务。将创建工作纳入行政效能监察内容，要求不达标的责任单位制定整改措施。完善建设工作激励机制，加强工作考核力度。发挥人民群众监督作用，对热点难点问题进行动态反馈。（三）加大资金投入。建立健全公共文化服务体系示范区建设财政保障机制。拓宽资金投入渠道，形成以地方政府为主，中央资金、市级财政、社会资金作为补充的多途径投入方式。加大对文化基础设施的投入力度，保障基层文化设施达标工程建设。设立建设示范区专项资金，研究制定《建设示范区专项资金管理办法》。提高资金使用的科学化、规范化水平和引导撬动作用，财政、审计部门要加强建设专项资金的监督管理。（四）加大宣传报道力度。加强建设示范区工作的宣传和动员，制定新闻宣传方案，形成全社会关心建设、参与建设和监督建设的良好氛围。充分发挥区新闻媒体的作用，定期展示最新建设成果。建立信息报送制度，设立专职信息员，每月向市文化和旅游局、密云区推进全国文化中心建设领导小组暨密云区建设北京市公共文化服务体系示范区领导小组报送建设进展情况。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。把示范区建设工作纳入本部门年度工作计划，纳入单位年度考核指标，形成监督考核机制。在各镇街中加强宣传，提高各镇街对建设公共文化服务体系示范区重要性的认识，形成全区建设示范区的氛围。（二）集中力量，突破难点。对各建设项目开展深入调研，摸清底数，对接标准，理清差距。对于基础设施、基层组织机构等差距较大、难度较大的项目，要充分整合地区资源，各部门加强沟通、通力协作，加大政策支持和资金保障，促进重点难点问题的解决。（三）保证进度，狠抓实效。各工作组根据实施方案的总体安排，认真研究示范区项目指标任务分解表内容、考核方式，结合现状，制定各项目具体推进计划，明确时间节点，确保按进度推进。北京市密云区文化和旅游局2020年8月5日