北京密云区古北口镇优惠政策

为深为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进城市安全发展的意见>的通知》（中办发〔2018〕1号）、《北京市政府办公厅印发<关于推进城市安全发展的实施意见>的通知》（京政办发〔2019〕17号）和《北京市密云区人民政府办公室关于印发<北京市密云区推进城市安全发展的实施方案>的通知》（密政办字〔2020〕15号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，准确把握首都城市战略定位，牢固树立安全发展理念，强化红线意识，推进安全生产领域改革发展，落实完善城市运行管理的安全生产责任制。大力实施源头治理、基础提升、精细监管三大行动，科学构建预防控制、广域防灾、应急救援三个体系，切实强化社会化服务支撑和科技文化支撑，加快实施城市安全发展重点工程，努力建设综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，不断提升我镇安全保障水平，坚决遏制重特大安全事故发生，为我镇社会发展营造安全稳定的社会环境。二、重点任务及分工（一）实施源头治理行动1.科学制定规划。坚持安全发展理念，依据《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，严密细致制定古北口镇国民经济和社会发展规划及城市综合防灾减灾、地质灾害防治、防震减灾、排水防涝、防洪、安全生产、消防、道路交通安全管理、综合管廊建设等专项规划，严格落实专家论证制度。依法施行建设项目实施前安全评估论证工作。（责任部门：经济发展办公室、平安建设办公室、司马台消防中队、镇城乡建设办公室、农业农村服务中心）2.加快重点产业安全改造升级。严格执行并适时修订新增产业的禁止和限制目录。引导、支持企业自主开展安全生产标准化建设，提高安全管理水平。（责任部门：城乡建设办公室、平安建设办公室、生态环境保护中心、经济发展办公室）（二）实时基础提升行动加强基础设施安全管理。严格城市供水、供电、供热、供气、排水防涝和污水、污泥、垃圾处理等基础设施在建设、运营过程中的安全监管，严格落实安全防范措施。加强公交车、客运车辆、危险化学品运输车辆和邮政快递运输车辆日常运行的安全监管。科学设置道路交通安全设施，完善桥梁隧道、高风险公路路段的安全监测系统和安全防护、避险设施。强化地下管线设施隐患探测，严防路面坍塌下沉事故。加强危旧房改造过程中的安全监管，严格治理违法建设。完善城市管网信息共享和安全防护机制，防范发生外力施工破坏管线事故。（责任部门：综合执法中心、城乡建设办公室、生态环境保护中心）（三）实施精细监管行动1.健全安全监管体制。结合机构改革新形势、新要求，进一步完善城市安全监管体制，加强安全生产基层执法力量。完善风景名胜区等各类功能区的安全生产监管体制，明确安全生产监管机构，配足配强与安全生产监管任务相适应的工作力量。理顺“低慢小”飞行器、新型燃料、餐饮场所、房屋装饰装修、未纳入施工许可管理的建筑施工等行业领域安全监管职责，落实安全监督检查责任。（平安建设办公室、经济发展办公室、城乡建设办公室）2.严格规范监督执法。实行“双随机、一公开”行政执法方式，严格执法程序，加强精准执法，加大执法检查和行政处罚力度。加强执法监督和巡查考核，完善执法人员岗位责任制和考核机制。完善安全生产行政执法和刑事司法衔接制度。（责任部门：综合执法中心、镇派出所、平安建设办公室）（四）完善预防双控体系1.健全安全风险防控体系。完善城市安全风险评估机制，定期开展城市安全风险辨识评估，编制城市安全风险白皮书。明确风险管控的责任部门，健全重大安全风险联防联控机制，研究制定重大安全风险“一票否决”的管理办法。（责任部门：综合执法中心、平安建设办公室、城乡建设办公室、镇教委、镇派出所、经济发展办公室、农业农村服务中心、便民服务中心、市民活动中心、生态环境保护中心）2.完善隐患排查治理体系。督促生产经营单位落实《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》，强化对隐患排查治理制度落实情况的监督检查。深入推进城市安全隐患治理行动，持续开展企业隐患排查标准清单编制工作。健全隐患排查治理长效机制，严格实施重大隐患挂牌督办制度。（责任部门：平安建设办公室、古北口消防中队、城乡建设办公室、综合执法中心、市场监督所、市民活动中心、经济发展办公室）（五）构建广域防灾体系提高城市灾害防治能力。加强人员密集区等区域地质灾害的防控工作。完善老旧建筑安全排查坚定与危房治理机制，对老旧房屋开展风险排查，全力做好老旧房屋加固工作。开展积水点易涝区治理，推进海绵城市建设。（责任部门：城乡建设办公室、经济发展办公室、平安建设办公室）（六）健全应急救援体系1.健全应急救援工作机制。完善城市应急救援信息共享、多部门协同预警和相应处置、综合灾害协同应对等机制，提高城市生产安全事故处置水平。完善各类突发事故应急救援预案，定期开展应急演练，科学提升城市应急救援能力。（责任部门：平安建设办公室、古北口消防中队、农业农村服务中心）2.加强应急救援队伍建设。强化消防救援队伍能力建设，按照乡镇消防队建设标准要求推进专职消防队建设，推动重点企业建立专职消防队。适度扩大森林火灾救援队伍数量和规模，提升应急装备保障水平。（责任部门：古北口消防中队、农业农村服务中心、平安建设办公室）3.严格应急设备设施和物资储备管理。健全应急物资储备调用机制，加强应急救援装备设施安全使用培训。做好水、电、油、气等生命线战略资源应急储备的安全保障。建立重大活动常态化运行应急服务保障机制，强化应急状态下交融管制、警戒、疏散等防范措施。（责任部门：综合保障和民生保障办公室、古北口消防中队）（七）强化社会化服务支撑提升安全专业技术服务力量。邀请具有优质安全管理技术机构开展安全生产社会化服务工作，提升安全知识储备。大力实施安全生产责任保险，突出事故预防功能。（责任部门：平安建设办公室、经济发展办公室、综合保障和民生保障办公室）（八）强化科技文化支撑1.强化科技引领。坚持以科技创新驱动安全发展，加大城市安全运行设施投入，加强城市安全信息化建设，推动安全生产与应急管理的有机融合。（责任部门：平安建设办公室、经济发展办公室、生态环境保护中心、镇派出所、古北口消防中队）2.加强安全宣传教育。融合推动安全文化示范企业、应急管理示范单位、青年安全示范岗建设。加强中小学安全教育，定期组织开展校园安全演练，不断提高师生防范安全事故的意识和能力。充分利用移动电视、数字广播、网络社交平台等新媒体，不断加大安全生产、消防安全宣传力度，大力促进安全文化建设，营造良好舆论氛围。（责任部门：平安建设办公室、镇教委、古北口消防中队、市民活动中心）（九）实施城市安全发展重点工程结合实际，大力实施消防安全设施建设、电动车及电动自行车充电网络建设、安全生产执法检查效能提升、安全生产地方标准落地、城市安全风险管控、基层应急救援能力提升等重点工程，有力推进城市安全发展各项工作落实落地。（责任部门：平安建设办公室、古北口消防中队）三、保障措施（一）加强组织领导。古北口镇城市安全发展工作由镇安委会统一组织，镇安委会办公室负责推动落实，各部门和各单位负责组织实施。要切实加强组织领导，明确工作推进的时间表和路线图，形成高效运转的工作机制，确保各项任务和重点工程顺利实施。（二）强化资金保障。建立城市安全发展工作的资金保障机制，加大对重点任务、重点工程的资金投入力度，充分调动社会资源，全力做好安全发展示范城市创建工作。（三）健全考核评估机制。将城市安全发展工作情况纳入全镇安全生产考核重要内容。根据国务院、市、区安委会创建指标体系，动态评估各部门、各单位创建工作进展情况，定期监督检查重点任务和工程的完成情况及效果，协调解决存在的问题，并通报创建工作推进落实情况。北京市密云区古北口镇人民政府2020年7月10日