通州区企业优惠政策

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：现将《通州区蓝天保卫战2018年行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。北京市通州区人民政府2018年4月2日通州区蓝天保卫战2018年行动计划过去五年，本区完成《北京市20132017年清洁空气行动计划》下达的任务目标，实现空气质量持续改善。但是，人民日益增长的美好生活需求与污染治理不平衡、不充分的矛盾较突出，空气质量与中央要求、国家标准、北京城市副中心站位、市民期盼相比，还有较大差距。为进一步改善空气质量，为决胜全面建成小康社会打好污染防治攻坚战，尤其是为打赢蓝天保卫战奠定基础，特制定本行动计划。一、总体目标和要求（一）指导思想。贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以将北京城市副中心建设成为生态城市为目标，向协同、精细、技术要效益，以环保体制机制改革为动力，构建“管发展、管生产、管行业必须管环保”的“大环保”工作格局。以科技创新为手段，打造现代化的环保精细化管理体系；通过法治、精治、共治，推进大气环境质量持续改善，为建设国际一流的和谐宜居之都提供优美生态环境。深化责任落实，严格督察问责，推进多种污染物协同减排，推动大气环境质量持续改善。（二）主要目标。我区空气质量持续改善，2018年细颗粒物低于65微克/立方米。北苑街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、新华街道办事处、永顺镇、梨园镇2018年细颗粒物低于63微克/立方米；台湖镇2018年细颗粒物低于64微克/立方米；宋庄镇、潞城镇2018年细颗粒物低于65微克/立方米；漷县镇、西集镇、马驹桥镇、张家湾镇、永乐店镇、于家务乡2018年细颗粒物低于70微克/立方米。（三）工作思路。在总结20132017年清洁空气行动计划主要做法和成效的基础上，以控制生成PM2.5和O3共同的前体物氮氧化物和挥发性有机物为目标，从以政府主导为主，加快向政府、企业、公众共同参与治理转变，在污染物减排领域上进一步拓展，重点管控重型车和产生挥发性有机物重点行业；在管理手段上进一步创新，工程减排和管理减排并重，向环境管理精细化要效益。二、主要任务（一）以体制机制改革为抓手构建责任明晰的“大环保”工作格局1.严格落实环保责任进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求，严格执行《北京市通州区委关于印发通州区环境保护工作职责分工的通知》（京通发〔2016〕26号），健全“管发展、管生产、管行业必须管环保”的环境保护工作责任体系，形成齐抓共管的工作格局。对空气质量改善不明显、大气污染防治任务落实不力、环境问题突出的，开展专项督查，推进落实各行业、各部门、各乡镇政府、街道办事处环境保护责任，并将履职尽责情况纳入年度部门绩效考核。牵头领导：赵磊崔松光王岩石主责单位：区委督查室区政府督查室区环境督查办协办单位：各控制大气污染职责部门2.完成环保垂直管理改革按照全市统一部署推进环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革，完善环保机构管理体制机制，健全环保管理体系。按照“谁考核、谁监测”的原则，厘清环境监测事权，进一步发挥大气环境监测分析评价、预报预警等作用。推进执法重心下移，强化属地环境执法。牵头领导：韦江崔松光王岩石主责单位：区委组织部区编办协办单位：区环保局3.继续强化四个专项指挥部分头负责机制继续执行专项指挥部工作机制，区经济信息化委牵头“散乱污”企业整治专项指挥部、区住房城乡建设委牵头扬尘治理专项指挥部、通州交通支队牵头机动车管理专项指挥部、区农委牵头散煤整治专项指挥部，统筹开展所属领域大气污染防治工作。牵头领导：洪家志朱益军王岩石阳波主责单位：区经济信息化委区住房城乡建设委通州交通支队区农委协办单位：各专项指挥部成员单位4.全面做好市级环保专项督察整改落实区委督查室、区政府督查室、区环境督查办针对市级环保专项督察反馈意见，组织各有关部门狠抓整改意见落实，进一步强化环境保护职责落实。各有关部门切实履行行业监管职责，各乡镇政府、街道办事处切实履行属地监管职责，加大突出环境问题治理力度，确保取得实效。对落实环保责任不到位、监管不力、失职渎职的，依法依规强化监督执纪问责，逆向倒逼责任落实。牵头领导：赵磊崔松光主责单位：区委督查室区政府督查室区监委（二）以高排放车整治为重点进一步强化移动源排放监管5.强化重型柴油车管控任务一：加快老旧柴油车淘汰。通过经济鼓励、交通管理、强化执法宣传等，多措并举，推进国III排放标准柴油载货汽车加快淘汰。牵头领导：朱益军王岩石张德启主责单位：区环保局区交通局通州交通支队区商务委协办单位：区财政局各乡镇政府、街道办事处任务二：加强对部分载货汽车管制。将高排放车治理作为重中之重，按照市级统一部署将低排放区扩展至全区。牵头领导：朱益军主责单位：通州交通支队任务三：严把首都“护城河”。全面落实“公安处罚、环保检测”执法模式，做好进京口重型柴油车执法检查，全年重型柴油车路检量不低于市级部门下达指标。牵头领导：朱益军王岩石主责单位：通州交通支队区环保局协办单位：区交通局相关乡镇政府任务四：加快进京路口检查站标准化建设。加快完善进京路口检查站标准化建设，规范办公、值守等场所和取证、执勤等保障。牵头领导：张德启主责单位：区交通局协办单位：区财政局区环保局任务五：加强车流密集、高排放车辆集中地区入户检查。针对区内物流园区、货物集散地、工业企业、施工工地、旅游景点等重型柴油车辆集中停放区域，开展机动车排放入户执法检查。牵头领导：王岩石主责单位：区环保局协办单位：区交通局区商务委通州交通支队区经济信息化委任务六：加强重型柴油车执法。按照全市统一部署，交管、环保部门共同做好超标重型柴油车执法工作，对于排放超标的外埠车辆不予办理进京证；对于排放超标的本市车辆上路行驶的，严厉处罚。牵头领导：朱益军王岩石主责单位：通州交通支队区环保局6.严把机动车排放年检关按照全市统一部署，质监、环保、公安交管部门联合实施《北京市机动车检验检测机构记分制管理办法（试行）》，加强机动车检测检验机构管理，规范检测机构检测行为。牵头领导：洪家志朱益军王岩石主责单位：区质监局区环保局通州交通支队7.加强非道路移动机械排放监管任务一：建立非道路移动机械行业监管。建筑施工、道路、市政、园林、水务、农业等领域行业主管部门建立健全本行业非道路移动机械管理台账，鼓励优先使用电动或符合第四阶段排放标准的低排放非道路移动机械。各行业管理部门要采取通报、计分、与招投标挂钩、纳入诚信管理等方式，加大对非道路移动机械排放超标违法行为的惩戒力度。牵头领导：王岩石张德启阳波主责单位：区住房城乡建设委区交通局区市政市容委区园林绿化局区水务局区农委区农业局区质监局协办单位：区国资委任务二：加强叉车监管。环保、质监部门建立信息互通机制，定期通报新增叉车、日常监察执法等信息，精准监管。牵头领导：洪家志王岩石主责单位：区质监局区环保局乡镇政府街道办事处任务三：落实非道路移动机械监管责任。组织落实《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（京政发〔2017〕30号），进一步加大执法强度。牵头领导：张德启王岩石阳波主责单位：区住房城乡建设委区市政市容委区园林绿化局区水务局区环保局乡镇政府街道办事处8.加强重点行业车辆、加油站排放监管任务一：加强限行管理。组织落实《关于调整通州区部分道路交通管理措施的通告》中对载货车辆分区域、分时段限行规定，加快实施外埠载客车辆限行措施和非现场执法自动取证设施建设，加大路面执法力量投入，确保限行措施落到实处。牵头领导：朱益军张德启主责单位：通州交通支队区市政市容委任务二：开展机动车排放在线监控工作。按照市级部门统一部署，对在用公交、环卫车进行排放在线监控，组织对出租车进行排放在线监控试点。牵头领导：王岩石张德启主责单位：区交通局区市政市容委协办单位：区环保局京环公司区财政局相关乡镇政府、街道办事处任务三：拓展加油站油气回收在线监控改造。年底前，完成年销售汽油量超过2000吨（含）的加油站油气回收在线监控改造。牵头领导：王岩石张德启主责单位：区环保局区质监局区安全监管局区商务委协办单位：相关乡镇政府、街道办事处9.加强油品质量监管任务一：积极开展车用燃油专项整治行动。按照全市统一部署，积极开展车用燃油专项整治行动。牵头领导：洪家志朱益军张德启主责单位：通州工商分局区质监局区商务委区安全监管局通州公安分局任务二：加强油品质量和车用尿素溶液质量检查。加强对生产和流通领域的车用油品、车用尿素的监督检查，重点抽测汽油中硫、烯烃、芳烃、蒸汽压、镏程等指标，柴油中硫、十六烷值、多环芳烃等指标，依法处罚非法生产、添加、销售普通柴油、不合格油品、车用尿素行为，确保生产、销售的车用油品、车用尿素质量达标合格，按要求每季度将检测结果上报。按照市级统一部署，对第三方机构通报的油品、车用尿素的达标率、查处率等指标检查评估情况进行及时处置。牵头领导：洪家志张德启主责单位：通州工商分局区质监局区商务委区安全监管局任务三：加强油品销售环节监管。相关单位按照《关于扎实做好本市成品油质量升级加强市场管理的通知》，组织开展针对无证照加油、非法销售柴油、非法流动加油倒罐、非京标油品销售等违法行为专项整治。牵头领导：洪家志朱益军张德启主责单位：通州工商分局区质监局区商务委区安全监管局通州公安分局（三）以扬尘污染精细化管理为重点提高城市洁净水平10.加强裸地扬尘污染控制各乡镇政府、街道办事处分别牵头负责，4月底前建立本辖区内裸地台账并动态更新，制定治理方案，根据标本兼治、远近结合的原则，采取覆盖、绿化、铺装等方式，分类推进治理工作。按照全市统一部署，区园林绿化局牵头试点开展裸地生物覆盖工作。牵头领导：王岩石主责单位：各乡镇政府、街道办事处区园林绿化局11.严格作业标准减少道路扬尘污染按照“城乡一体化”的原则，组织落实本区环境卫生有关预算定额等制度，加大资金投入，实施道路深度保洁，提高城市道路清扫保洁机械化作业能力，落实一级、二级道路（主要包括主、次干道）非冬季作业期每日不少于1次机械清洗，冬季根据气温对城市主、次干道开展午间机械清洗作业；在部分条件允许的三级道路开展机械清洗作业。2018年依照全市工作安排，提高新工艺覆盖率到89%以上。正常作业条件下，全市日最大冲洗道路用水量达到3万吨左右。完善对各辖区道路尘土残存量的考评办法并定期通报，推进道路尘土残存量进一步降低。按照市级部门的相关标准及要求，通州公路分局牵头加强国道、省道的道路清扫保洁力度。牵头领导：张德启主责单位：区市政市容委通州公路分局协办单位：区财政局乡镇政府街道办事处京环公司12.齐抓共管减少工地扬尘污染区住房城乡建设委、区市政市容委、区水务局、区园林绿化局、通州公路分局和通州供电公司分别制定并组织实施年度扬尘污染综合管控方案，督促各行业工地全面实施绿色施工，严格落实“六个百分之百”（周边围档、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输）的扬尘防治要求；对违法违规的工地，依法实施停工、限期整改等措施。按照市级部门安排，区住房城乡建设委组织推广使用喷淋、喷雾、洗车轮、围挡等抑尘装置技术；推进搅拌站密闭化提标改造，实施预拌混凝土绿色生产管理规程；加大对非法新建混凝土搅拌站点打击力度，发现一家关闭一家。各相关施工行业管理、环保等部门，要将施工工地颗粒物在线监控系统通报的监测数据作为施工企业资质评价、空气重污染应急停工、采暖季错峰施工等重要依据。各行业主管部门每季度向所属市级部门反馈更新安装扬尘在线监控系统的扬尘源名单，包括新开工程、重大工程、重点区域工程以及处于土石方等易扬尘施工工序的工地。牵头领导：王岩石张德启主责单位：区住房城乡建设委区市政市容委区水务局区园林绿化局通州公路分局通州供电公司区环保局13.规范渣土车运输管理。根据市级部署，按照《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》，完善密闭运输标准，加强车辆识别技术应用，提高限速限载标准，增加安装尾气排放在线监控等要求。研究优化渣土车扬尘非现场执法自动取证等工作措施。开展渣土车联合执法和定期督导检查，严厉打击标识不全、故意遮挡或污损车牌、道路遗撒等违法行为。制定完善对违法违规渣土车联合惩戒工作机制，并定期向社会公布检查处理情况。牵头领导：张德启主责单位：区市政市容委协办单位：区环保局通州交通支队区住房城乡建设委区城管执法局14.完善扬尘管理考评体系积极配合市级颗粒物监测网络建设。每月对辖区街道（乡镇）的施工扬尘、道路扬尘等管理情况进行排名考评；各行业主管部门要配合市级部门有关扬尘、道路扬尘和渣土车管理情况进行排名考评工作。对于排名连续靠后和扬尘治理工作不力的乡镇政府、街道办事处，由区环境督查办视情况进行处置。牵头领导：张德启王岩石阳波主责单位：区环境督查办区环保局区市政市容委区住房城乡建设委区水务局区园林绿化局通州公路分局乡镇政府街道办事处（四）以挥发性有机物污染治理为重点深化重点行业污染治理15.进一步淘汰退出不符合首都功能定位的工业企业严格落实《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动（20172020年）的实施意见》（京政发〔2017〕8号）及《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》（京政办发〔2017〕33号）等相关文件，加大不符合首都功能定位的污染企业淘汰退出力度，年底前完成市级任务82家。继续开展“散乱污”企业排查治理、实现动态清零，巩固清理整治工作成果，严禁死灰复燃或异地反弹。牵头领导：洪家志王岩石主责单位：区经济信息化委区环保局协办单位：乡镇政府街道办事处区环保局区发展改革委通州国土分局通州工商分局区安全监管局16.加强重点行业挥发性有机物治理组织开展对印刷、家具、汽修、医药、电子、机械等重点行业企业挥发性有机物排放专项检查。牵头领导：王岩石主责单位：区环保局协办单位：区经济信息化委区质监局区安全监管局通州工商分局17.推广使用低挥发性有机物含量产品严格执行《建筑类涂料和胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》，区市政市容委、区住房城乡建设委、区水务局、区园林绿化局、通州公路分局在城市外墙粉刷、市政道路和桥梁、城市综合整治等工程中使用达标材料。按照市级部门要求，区质监局组织对区内所有生产企业建筑类涂料和胶粘剂产品进行抽测。按照市级部门部署，通州工商分局组织对销售领域建筑类涂料和胶粘剂商品进行抽检。牵头领导：洪家志张德启阳波主责单位：区质监局通州工商分局区市政市容委区住房城乡建设委区水务局区园林绿化局通州公路分局18.有序推进餐饮行业达标排放贯彻实施《餐饮业大气污染物排放标准》，组织实施餐饮企业和食堂专项整治，加强执法检查，推进餐饮油烟达标排放。区食品药品监管局将餐饮油烟控制纳入餐饮业量化评级管理，对环保部门一年内依法处罚2次以上的油烟超标餐饮企业实施降级处理。区商务委加强行业管理，开展“绿色餐饮”工程，促进餐饮业达标排放。区环保局按照全市统一部署，推进安装高效油烟净化设施。区城管执法局继续加强对露天烧烤、露天焚烧执法力度。牵头领导：洪家志张德启王岩石主责单位：区环保局区食品药品监管局区商务委区城管执法局协办单位：通州工商分局乡镇政府街道办事处（五）以散煤治理为重点建立无煤化管理长效机制19.建立“煤改电”、“煤改气”管理长效机制任务一：建立平房户取暖“煤改电”、“煤改气”长效机制。区农委研究制定农村及城市平房户“煤改电”、“煤改气”工作长效机制，做好服务保障工作，建立翻建房、新建房、设备损坏更新等问题处理机制。区市政市容委做好“煤改气”补贴政策研究和实施。牵头领导：王岩石张德启主责单位：区农委区市政市容委协办单位：区财政局相关乡镇政府街道办事处任务二：确保“煤改电”、“煤改气”应急保障。区农委、区市政市容委分别对平房户“煤改电”、“煤改气”取暖做好应急保障工作，制定应急预案，确保平房户供暖需求。电力、燃气供应部门做好应急状态下能源供应保障工作。牵头领导：王岩石张德启主责单位：区农委区市政市容委协办单位：区发展改革委市规划委通州分局通州国土分局乡镇政府街道办事处通州供电公司燃气集团三分公司任务三：严把燃煤入口关。通州交通支队、区交通局等相关单位通力配合，严把进京综检站进煤关，对车辆进行拦截检查，严防燃煤入境。相关乡镇政府做好镇级进京路口卡控工作，严防燃煤入境。牵头领导：朱益军张德启主责单位：区综治办通州交通支队区交通局相关乡镇政府任务四：严防平房户取暖散煤返烧。各乡镇政府、街道办事处全面负责，积极发挥村、社区作用，严防辖区内已完成清洁能源取暖改造的平房户改用非清洁能源现象发生。牵头领导：王岩石主责单位：乡镇政府街道办事处任务五：继续实施“炊事气化解决一批”方案。区市政市容委牵头，协调燃气供应，继续推进液化石油气下乡工作，确保农村地区炊事气化无死角、无反弹。牵头领导：张德启主责单位：区市政市容委协办单位：乡镇政府任务六：继续强化散煤治理工作。区综治办牵头，各乡镇政府、街道办事处全面负责，协调工商、环保、城管、交通等部门，继续对辖区散煤使用、销售情况进行清理；解决已完成清洁能源改造平房户存量煤炭问题，确保实现辖区散煤“禁运、禁售、禁存、禁燃”。牵头领导：朱益军主责单位：区综治办乡镇政府街道办事处协办单位：通州工商分局区环保局区城管执法局通州交通支队等（六）完善综合保障措施20.健全法规政策体系按照本市绿色采购制度及市级部门的要求，各部门进行政府采购时需要符合环保方面要求。区财政局将有关要求纳入政府采购招标文件。牵头领导：崔松光主责单位：区财政局21.完善污染源管理体系任务一：完成排污许可证发放。按照国家要求按行业发放排污许可证，并强化后续监管，推动排污许可证制度成为固定源管理核心制度。牵头领导：王岩石主责单位：区环保局任务二：推进第二次污染源普查。开展第二次污染源普查，夯实排放清单基础。牵头领导：崔松光王岩石主责单位：区环保局区统计局协办单位：乡镇政府街道办事处区经济信息化委通州公安分局区交通局区商务委区水务局区园林绿化局等任务三：落实污染物总量减排要求。制定实施方案，本区氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别同比下降3%以上。牵头领导：王岩石主责单位：区环保局协办单位：区经济信息化委、区交通局等相关行业部门22.完善环境信用体系建设贯彻落实《北京市人民政府关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见》（京政发〔2017〕15号），环保、交通等部门根据市级部门部署，建立排污单位、运输企业等信用信息记录，完善信用信息共享应用机制。按照《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，对环保领域存在失信行为的企业，由相关单位依法依规实施惩戒。牵头领导：洪家志王岩石张德启主责单位：区经济信息化委区环保局区交通局通州工商分局通州交通支队区食品药品监管局区商务委协办单位：乡镇政府街道办事处23.有效应对重污染天气在环保部、市级部门指导下，会同周边区域共同做好空气重污染应急工作，各行业管理部门在市级部门统一领导下动态更新应急减排措施清单，督促企业完善“一厂一策”管控措施，加强督查检查，抓好“最后一公里”执行。按照市级部门统一部署做好重大活动空气质量保障。牵头领导：崔松光王岩石主责单位：区环保局区应急办协办单位：区空气重污染应急指挥部各成员单位24.做好烟花爆竹禁限放工作按照《北京市通州区人民政府关于进一步加强烟花爆竹禁限放安全管理工作通告》要求，区烟花办统筹各职责部门，做好禁限放工作，最大限度发动基层力量，加大巡防、布控，严防死守、强化宣传、重点执法，确保禁限放工作得到落实。牵头领导：朱益军主责单位：区烟花办协办单位：各禁限放责任单位25.推进“智慧环保”建设将公安系统“雪亮”工程摄像系统接入环保信息系统平台。按照市级部门统一部署，构建有通州特色、适应通州现状的环境大数据关联分析系统，将环境空气质量监测、气象监测数据、污染源信息、交通流量信息、移动执法信息、用电量数据等业务信息、经济社会运行信息与地理信息系统结合起来，实现“一张图”管理运行模式，实施热点网格精确打击，提高环境监管精细化、精准化管理水平。牵头领导：洪家志王岩石主责单位：区环保局区经济信息化委协办单位：区科委区交通局区气象局通州交通支队区市政市容委通州公安分局通州供电公司26.积极推进全民共治加强环境保护宣传教育。深入开展大气治理及重污染防护等环保科普宣传，加大信息公开力度，引导公众理性对待、科学认知；持续宣传大气污染防治措施进展和成果，强化环境违法行为曝光，保障公众知情权，积极回应公众关切。在中小学开展生态环保教育，从小增强环境责任意识。推广绿色生活方式。组织开展北京环境文化周、节能宣传周等环保公益活动，推广绿色生产、绿色生活、绿色消费等方式，营造“同呼吸、共责任、齐努力”的舆论氛围。畅通监督渠道。继续开展违法行为有奖举报活动，鼓励公众通过12345、12369、96310等投诉举报热线参与监督管理，形成全社会共同监督的良好氛围。牵头领导：王岩石雷晓宁主责单位：区环保局区教委区委宣传部协办单位：区旅游委区财政局27.落实行业和属地环保职责各控制大气污染责任部门要切实加强组织领导，认真落实2018年工作措施，4月15日前，各乡镇政府、街道办事处及区经济信息化委、区住房城乡建设委、区农委、区市政市容委、通州交通支队、区交通局、区城管执法局、区财政局等部门将实施方案，以及明确路线图、时间表、责任人的重点项目台账和任务清单，一并报区大气分指办备案。主责单位：各控制大气污染职责部门28.强化资金保障区财政局牵头，全面加大大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰、挥发性有机物治理、环保能力建设等领域。牵头领导：崔松光主责单位：区财政局29.加强执法监管环保、公安、交通、城管、质监、工商、农业等部门依据职责，根据市级部门制定的全年执法检查方案，组织实施，进一步完善联合执法、行刑衔接等机制，严厉查处和打击生产、运输、储存、经营、使用等各环节未落实环保法律、法规、标准等违法或犯罪行为，合力形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，及时曝光典型违法行为。各乡镇政府、街道办事处组织社区、村，按照网格化环境监管和“三查十无”“六查六落实”“六掌握六报告”等要求，动态完善细化网格内各类污染源台账和责任清单，切实解决辖区内大气污染防治突出问题。主责单位：各控制大气污染职责部门30.严格监督考核充分发挥区大气污染治理分指挥部统筹调度作用，完善定期排名、通报等工作机制。将年度蓝天保卫战行动计划落实情况纳入区政府重点督查任务，实施年度绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。主责单位：区政府督查室区环境督查办区环保局