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通州区关于印发通州区安全生产领域“打非治违”1号行动方案的通知

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发布部门：北京市通州区人民政府办公室发布时间：2012年05月24日有效性：有效

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：经区政府同意，现将《通州区安全生产领域“打非治违”1号行动方案》（以下简称《行动方案》）印发给你们。各部门、各单位要迅速行动起来，在全区范围内坚决制止新增违法建设，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，在全面开展安全生产领域“打非治违”专项行动的同时，重点实施“打非治违”1号行动，全力消除安全隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，为现代化国际新城建设和经济社会平稳较快发展保驾护航，为党的“十八大”顺利召开创造安全稳定的社会环境。各部门、各单位要按照《行动方案》要求，认真抓好贯彻落实，及时报送工作进展情况。二○一二年五月二十四日通州区安全生产领域“打非治违”1号行动方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求和市政府专题会、市政府安全生产电视电话会议精神，根据《北京市安全生产领域“打非治违”1号行动方案》，结合我区实际，特制定本行动方案。一、工作目标按照《北京市禁止违法建设若干规定》（北京市政府令第228号）等有关规定，对全区在建违法建设实施断水、断电、禁运建筑材料等工作措施，确保新增违法建设得到有效遏制和铲除。查处在建违法建设应达到的五条标准：一是负有查处职责的部门应当立即下达整改通知书，依法责令限期拆除；二是停止供电，拆除供电设备设施；三是停止供水，拆除供水设备设施；四是查封施工现场，采取措施，对工地所需水泥、钢材等建筑材料实施禁运；五是收回已颁发的有关证照。二、职责分工按照“行业指导、属地负责”的原则，开展此次行动：（一）各乡镇政府、各街道办事处要落实属地管理责任，全面负责排查摸底、登记建档和整改治理工作。要根据实际情况，制定工作方案，严格落实责任，广泛动员部署，强化宣传引导，建立健全制度，确保在建违法建设得到有效遏制和铲除。（二）国土、规划、城管、公安、农业、工商、安监等部门要严格执行国家有关法律、法规,对违法违规行为依法严厉查处。要加强指导协调和监督检查，积极配合各乡镇政府、各街道办事处做好有关工作。（三）供电、供水等市政公用服务单位要严格执行有关法律法规和规范标准，制定切实可行和严密细致的工作方案，切实承担起应有的社会责任，确保专项行动的顺利实施。三、实施步骤从即日起至6月底，分三个阶段进行：（一）排查摸底阶段（即日起6月初）。各乡镇政府、各街道办事处结合本地区实际，对辖区内所有在建工程进行排查摸底，逐一查验建设工程的规划许可证件或者房屋产权证明等有关材料，经甄别核准属于违法建设的，进行登记并建档立案，并将有关信息通报有关市政公用服务单位。要在重点地区散发、张贴宣传材料，对有关政策措施，特别是断水、断电、禁运建筑材料等措施予以公告。（二）集中整治阶段（6月上旬6月中旬）。对于挂账的在建违法建设，各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门要按照工作目标中确定的五条整治标准，集中精力予以严厉打击。要对工地实施查封、建筑材料禁运的同时，市政公用服务单位要停止供水、供电等服务。（三）检查抽查阶段（6月下旬）。各乡镇政府、各街道办事处和各有关部门要组织检查队伍，通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对照台账逐一核查在建违法建设断水、断电情况，确保各项措施落实到位。区“打非治违”专项行动领导小组将成立督查组，对各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门工作开展情况进行督查。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门、市政公用服务单位要加强领导，迅速动员部署，严格落实责任。要把此次行动作为全面开展安全生产领域“打非治违”专项行动的第一炮，做到方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，确保打出声势、打出成效。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。（二）注重方法，妥善处置。各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门、市政公用服务单位既要做到态度坚决，又要工作细致。要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，谨防出现大规模群体上访或暴力对抗事件，切实维护社会稳定。市政公用服务单位要制定科学、合理的应对措施，妥善安排部署，该补偿的补偿，该退款的退款，确保顺利实施。（三）广泛发动，强化宣传。各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门要充分估计工作的难度，制定出周密详细的应急预案。要广泛发动，广而告知，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动和此次行动方案进行广泛的宣传报道。要引导广大职工群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。（四）加强监管，严防反弹。各乡镇政府、各街道办事处及各有关部门要建立定期巡查、反复巡查、重点巡查、夜间巡查机制，建立健全联合执法制度，采取网格化和分片包干方式，组织人员认真开展监督执法工作。对于挂账的在建违法建设工程，必须采取切实有效的方法措施关死关住，不惜一切代价，进行狠狠打击，坚决遏制“停而不整”和“死灰复燃”现象发生。主题词：安全生产方案通知抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院,区检察院，区各人民团体。北京市通州区人民政府办公室2012年5月24日印发

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