通州区关于严明纪律进一步加强对政府重点工程开展监察工作的意见-通州区优惠政策|通州区政策-产业园区招商

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通州区关于严明纪律进一步加强对政府重点工程开展监察工作的意见

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发布部门：北京市通州区人民政府发布时间：2016年03月30日有效性：有效

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：为深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府要求，切实做好对政府重点工程项目的监督检查工作，提高监督检查制度化、规范化、科学化水平，保障政府重点工程项目顺利实施，现就加强对我区政府重点工程开展监督检查工作提出以下意见：一、严明纪律，确保政府重点工程廉洁高效完成（一）强化政治纪律。建设市行政副中心是中央、市委疏解非首都核心功能赋予通州的重大政治任务，这需要全区各单位、各部门及其工作人员在思想上、政治上和行动上与市委、市政府和区委、区政府保持高度一致，讲政治、顾大局，把执行政治纪律和政治规矩放在首要位置，严禁上有政策、下有对策以及有令不行、有禁不止行为，确保区委、区政府重大决策部署落到实处，廉洁高效完成市行政副中心建设任务。（二）强化廉洁纪律。政府重点工程涉及市行政副中心建设的各个方面，所需资金数量庞大，廉政风险高。全区所有党员干部，严禁以任何理由，非工作关系介入政府重点工程涉及的工程项目审批、工程招投标、资金拨付、质量安全、设计变更和决(结)算等重点环节；严禁领导干部接受社会机构、组织、企业的请托、宴请、礼品、礼金、有价证券和索要好处，搞权利寻租。（三）强化工作纪律。市行政副中心建设任务繁重，时间紧迫，全区党员干部的精神状态、业务能力以及各职能部门的效率效能，直接影响市行政副中心建设进展。全区各相关单位和部门，必须严格履职，密切协调，争分夺秒，根据自身职责和承担任务，细化工作流程，完善工作制度。任何单位和个人，不准无故缺席相关协调会议；严格按照规定时间节点完成各项工作任务，严禁“为官不为”、“为官乱为”、推诿扯皮、敷衍塞责等行为。（四）强化纪律的宣传教育。各单位强化对纪律规定的宣传教育，立足抓早抓小，用纪律管人管事，做到纪律规定宣传教育与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，确保纪律规定有效落实。要通过《通州时讯》、八通网等新闻媒体加大对纪律宣传的力度。二、建立健全监督检查工作机制（一）明确监督检查职权。各项目牵头部门要完善规章制度、健全体制机制、落实监管责任、强化监督指导，落实好对项目法人的监管主体责任，积极开展对项目法人履行工程项目建设实施主体责任的监督检查。（二）制定监督检查方案。各项目牵头部门监督检查实施前，要制定详细的监督检查工作方案，明确检查目的、检查内容、检查时间、检查组构成等，细化工作任务，明确检查要求。（三）创新监督检查方式。坚持综合检查与专项检查相结合，既要根据工作需要统一组织力量进行综合检查，又要发挥职能部门作用积极开展专项检查；坚持上级检查与自查自纠相结合，既要开展自上而下的监督检查，又要引导有关单位积极开展自查，主动纠正存在的问题；坚持传统检查方式与现代科技手段相结合，既要通过听取汇报、召开座谈会、现场检查等方式进行监督检查，又要积极探索运用电子信息技术、质量检测等先进手段开展监督检查，提高监督检查的质量和效率。（四）督促发现问题整改。各项目牵头部门要把发现问题与督促整改、加强监督与促进工作紧密结合起来，对发现的问题要建立整改台账，督促被检查单位明确整改期限和整改责任人，制定整改措施，确保监督检查取得实效。对能及时整改而不整改或通过努力能整改而不整改的，采取通报、约谈等方式督办，限期整改。对整改不力或态度不到位的，严肃追究相关单位责任人的责任。（五）注重强化结果应用。各项目牵头部门要建立健全监督检查成果应用机制，及时通过各种渠道，将政府重点工程项目监督检查成果转化，保障政府重点工程项目建设顺利实施。对监督检查中发现的普遍性、政策性问题，要及时向有关单位反映并提出相应政策措施的建议。督促被检查单位深入剖析问题发生的深层次原因，深化政府重点工程建设重点领域和关键环节改革，着力从体制机制上解决问题。对监督检查中发现的问题，要举一反三，建章立制，加强管理，堵塞漏洞。三、抓好监督检查的工作重点（一）严把部门履职关。监察部门负责专项监督的牵头工作，根据各项工程的实际，组织协调相关职能部门开展监督检查。会同审计、财政等职能部门，对政府重点工程建设单位和项目建设中的程序、效能、廉洁等情况进行再监督；受理对参与政府重点工程项目国家工作人员违规违纪问题的投诉举报，并会同有关部门进行调查处理。各项目牵头部门要认真履行工程建设的管理职责，督促相关责任单位切实按照职责对工程建设管理负总责的要求，落实监管责任、强化监管力量、提升监管能力，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。各相关责任单位纪检监察组织要把政府重点工程的监督作为年度监督工作一项重要内容来抓，精心组织，认真谋划，狠抓落实，为政府重点工程廉洁高效完成提供监察保障。（二）严把项目建设关。监察部门根据重大项目建设的时间节点，组织协调相关职能部门认真检查工程规划立项、招标投标、质量安全、资金使用等情况，督促有关部门和单位做好项目审批、建设、管理等工作，确保工程项目规范实施、安全运行、优质高效。项目牵头单位和各责任单位要严把廉政风险防控关，加强对项目审批、招标投标、物资采购、资金使用管理等腐败易发多发、廉政风险较高环节的监督检查，督促各部门党员干部严格按照法定权限和程序正确履行职责，不断增强监督检查的威慑力和实效性，有效遏制工程建设领域腐败问题的发生。（三）严把资金安全关。财政审计部门按照法定的职责和程序加强对资金拨付使用的监督管理。项目建设单位在项目实施过程中出现工程设计变更等重大事项时，应及时通知财政部门。财政部门应到施工现场进行踏勘认定，实施项目跟踪评审。项目竣工后，项目业主应当编制工程结算和竣工决算，分别报审计部门进行审计。四、严肃查处违法违规违纪行为各牵头部门和相关单位要认真落实问题线索移送制度，对执行决策迟缓、贯彻措施不实、推动工作不力、滥用职权、工作失职、监管不力、不作为等行为，形成问题线索移送纪检监察机关，由纪检监察部门进行查处；对在项目建设中出现重大安全、质量、环保事故，或未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模，或在项目招投标活动中出现违法违纪行为，或在项目资金使用中出现转移挪用、侵占等行为，由纪检监察部门严肃追究相关单位当事人的责任，同时按照规定依法追究有关监管部门相关责任人员的失职渎职责任。五、切实加强组织领导各单位要高度重视政府重点工程项目监督检查工作，充分发挥行业主管部门监管职责，切实加强对监督检查工作的组织领导和统筹协调，选派政治强、业务精、作风好的干部和专业人员参加监督检查，主要负责同志对监督检查的组织实施要亲自过问，加强督办，确保监督检查取得实效。各级纪检监察组织要切实担负起监督责任，根据重大项目的进程，实施全程跟踪监督。建立监督检查责任追究机制，坚持“谁主管、谁负责”，“谁监督、谁负责”的原则，强化监督检查责任，对工作不深入、作风不扎实，未能及时发现问题产生严重后果和重大影响的，严肃追究监督责任。北京市通州区人民政府2016年3月29日

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