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通州区关于进一步明确乡镇政府、街道办事处安全生产委员会组成人员及安全监管职责的通知

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发布部门：北京市通州区人民政府办公室发布时间：2012年02月28日有效性：有效

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：为进一步加强对安全生产工作的组织领导，进一步明确安全生产责任，促进全区安全生产形势持续稳定好转，根据国家和市、区关于加强企业安全生产工作和加强首都安全生产工作相关要求，以及《中共北京市通州区委、北京市通州区人民政府关于贯彻落实<中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻落实国务院安全生产工作部署进一步加强首都安全生产工作的实施意见>的通知》（京通发201143号）等精神，结合我区安全生产监管工作实际，现就进一步明确乡镇政府、街道办事处安全生产委员会组成人员及安全监管职责的有关要求通知如下：一、加强领导，进一步明确乡镇政府、街道办事处安全生产委员会组成人员安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。乡镇政府、街道办事处处在安全生产工作的前沿，是政府安全监管最关键的一环，也是国家有关安全生产政策落实到基层的重要途径，乡镇(街道)安全生产工作做得好与否，直接决定着全区的安全生产工作。各乡镇政府、街道办事处要牢固树立科学发展、安全发展理念，高度重视安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产纳入党委工作的重要议事日程和政府工作的重中之重。要充分发挥乡镇政府、街道办事处安全生产委员会的作用和功能，进一步明确乡镇政府、街道办事处安全生产委员会组成人员。乡镇政府、街道办事处安全生产委员会（以下简称“安委会”）主任由乡镇长（主任）担任，副主任由分管安全生产的副乡镇长（副主任）担任，乡镇政府、街道办事处各相关部门的主要负责人为成员。安委会下设办公室，作为安委会具体工作的承办机构，办公室设在乡镇政府、街道办事处安监科，安委会办公室主任由分管安全生产的副乡镇长（副主任）兼任，安委会办公室副主任由党政办公室主任和安监科科长兼任。二、全面落实“一岗双责”，齐抓共管形成安全监管合力（一）层层分解落实安全生产“一岗双责”制度。根据国家和市、区有关文件要求：各级政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本地区和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级政府及其所属部门要健全“一岗双责”制度，领导班子成员按照分工同时承担相应的安全管理责任。实行安全生产“一岗双责”制度，是强化执政为民、安全发展理念，实施更加有力的监督管理，全面落实安全生产责任的一项重大举措。落实这项工作，有利于健全完善“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系，有利于形成“各司其职，齐抓共管”的安全生产格局，有利于保障各项安全生产方针政策的贯彻执行。各乡镇政府、街道办事处要全面深入推进安全生产“一岗双责”的落实。各乡镇政府、街道办事处的行政一把手是本地区安全生产工作的第一责任人，对辖区内安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副乡镇长、副主任是安全生产工作的主要责任人，对监管范围内的安全生产工作负主要领导责任；其他副乡镇长、副主任是其分管范围内安全生产工作的直接责任人，对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；乡镇政府、街道办事处各相关部门负责人对其业务分管范围内涉及的安全生产工作负直接责任。各乡镇政府、街道办事处要全面梳理和明确本乡镇、街道的安全生产工作职责，并逐级分解落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任，做到一级抓一级，逐级抓落实，真正实现安全监管职责的全覆盖、无缝隙。（二）各司其职，齐抓共管形成合力。乡镇政府、街道办事处安委会作为落实本乡镇、街道安全生产综合监管、行业（领域）监管和属地监管的协调主体，要统一组织、指导协调本地区的安全工作，组织实施本地区安全生产规划，研究部署安全生产工作的重大问题，监督检查各项安全管理和职责的落实情况。乡镇政府、街道办事处各相关部门要按照安委会的工作部署，各司其职，主动出击，下先手棋，打主动仗，密切配合，协同作战，共同抓紧抓好各分管领域的安全生产工作。乡镇政府、街道办事处安全生产监管部门既要充分发挥好牵头协调作用，为安委会领导出好主意、当好参谋，又要加强信息沟通，协调好各相关部门的安全生产工作，同时，还要开拓工作思路，转变方式方法，建立联动机制，充分调动工作积极性，做到不代替、不越位、不错位，不缺位，共同研究问题，协调采取措施，齐抓共管，确保一方平安。（三）夯实工作基础，建立健全工作机制。各乡镇政府、街道办事处要进一步强化安委会在研究部署、指导协调、督促检查和考核奖惩等方面的职能。要建章立制，建立健全完善安委会会议制度、工作制度、形势分析制度、监督检查制度、隐患排查治理制度、综合考核制度以及责任追究制度等各项基本工作制度，并根据实际情况不断完善细化。要采取有效措施推动工作落实，确保各项措施落实到位。要建立完善安全生产监管基础工作台账和资料，加强调查研究，夯实基础工作，不断提高基层安全管理工作水平。三、加强监督检查，确保安委会组成人员和职责落实到位各乡镇政府、街道办事处要按照本通知要求，召开专题会议研究制定部署本地区贯彻落实的具体工作措施，明确安委会组成人员及具体工作人员，健全完善各项工作制度，加强监督检查和责任追究，及时研究、协调解决工作过程中出现的各种情况和问题。区安全生产委员会和区有关部门要加强工作督查，及时掌握各乡镇、街道的相关工作进展情况，确保各项工作执行落实到位。各乡镇政府、街道办事处在2012年3月底之前，将本单位贯彻落实京通发201143号文件的实施意见以党政红头文件的形式制定并印发，同时与本单位安全生产委员会组成人员情况以及安全生产“一岗双责”贯彻落实情况，一并以书面形式报送至区安全生产委员会办公室备案，区安全生产委员会适时将组成专项督查组分赴各乡镇、街道开展督查。二○一二年二月二十四日主题词：安全监管职责通知抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。北京市通州区人民政府办公室2012年2月28日印发

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