北京通州区优惠政策

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关委、办、局：为进一步加强乡镇、街道安全监管队伍建设，充实基层安全监管力量，2009年底，我区组建了200余人的基层专职安全员队伍，对推动基层的安全生产工作发挥了重要作用。为切实加强安全生产监督管理，构建“纵向到底、横向到边”的安全监管网络，充分发挥基层专职安全员队伍的作用，确保队伍稳定，现结合队伍建设现状及存在问题，就进一步加强基层专职安全员队伍建设相关事项通知如下：一、基层专职安全员队伍建设初具成效一年来，通过开展专职安全员队伍建设各项工作，专职安全员队伍的作用进一步强化，按照乡镇、街道的统一部署，定期开展各类安全生产检查工作，协助开展安全宣传教育活动，已成为安全监管一线的中坚力量。（一）基础工作逐步健全。各乡镇、街道基本能够为专职安全员设立独立的办公区域，配备办公设备，并根据实际情况为专职安全员配备了汽车、自行车等安全检查专用的交通工具，参照区有关规定，制定并完善了专职安全员各项规章制度，进一步明确了专职安全员的岗位职责、权利义务。（二）检查机制逐步形成。各乡镇、街道制定了符合实际的监督检查机制，利用专职安全员队伍，对辖区内企业的生产经营状况、作业现场管理等基本信息，进行彻底摸查，真正做到了辖区内底数清、情况明。据调查，自成立专职安全员队伍以来，各乡镇、街道对本辖区生产经营单位的检查做到了全覆盖或基本全覆盖。同时，多种形式开展安全生产监督检查工作，围绕重点行业领域，组织专职安全员开展各类隐患排查工作，消除了大量的安全隐患。（三）队伍素质逐步提高。各乡镇、街道注重专职安全员队伍素质的培养，制定相关学习培训制度，利用多种形式开展培训活动，系统学习安全生产有关法律法规，学习安全生产操作规程等专业知识，学习安全检查文书的填写和法规的应用，及时查找工作中的不足，切实提高发现和解决问题的能力。（四）考核制度逐步完善。各乡镇、街道结合本单位实际情况，制定专职安全员考核制度，并利用抽查现场检查情况、检查文书填写等方式，从业务知识的运用、岗位职责的履行等方面，开展考核工作。同时，在激励措施方面有所突破，在保障安全员基本工资的基础上，都采取了一定的激励措施。二、认真分析，认清专职安全员队伍建设现状目前，专职安全员队伍建设方面还存在一些不足和问题，各乡镇、街道要充分认清专职安全员队伍建设现状，结合工作实际，对存在问题进行研究和解决。（一）所处地位不明确。虽然专职安全员队伍是经过笔试、面试等程序公开招考的人员，但是他们大部分不属于乡镇、街道的正式聘任人员，只是由乡镇、街道安全科负责具体管理的临时工作人员，所处身份地位不明确。（二）队伍发展不平衡。由于各单位对专职安全员队伍建设的重视程度不一，导致有些单位管理比较规范，有些单位则至今仍采取分散式管理的模式，办公设施和车辆还得不到保证，专职安全员作用的发挥还受到一定程度的制约。同时，有些单位专职安全员年龄结构偏重年轻化，工作经验和专业知识不足，安全监管能力、监督检查水平还亟待提高。（三）激励机制不健全。专职安全员处于安全检查的第一线，工作任务重、肩负的责任较大，但薪酬同其他行业类似人员相比较低，使得很多人从事这项工作的积极性受到了影响。虽然大多数乡镇、街道都对专职安全员制定了具体的考核制度，但是有些考核和奖励措施还停留在口头和精神上，还不能发挥实际作用，不利于队伍的长期发展。目前，专职安全员队伍已有人员流失的现象发生，由于安全员专业性较强，重新招聘的人员需经过一段时间才能胜任工作，所以，我们对保持安全员队伍稳定，应给予高度重视。（四）作用发挥不充分。一方面，有些乡镇、街道专职安全员的日常检查还停留在配合乡镇、街道的层面，独立开展现场检查，发现隐患的能力还不强，还未能真正发挥一线检查的作用。另一方面，由于专职安全员队伍没有相应的车辆和服装，到企业检查时，有时受到气候和路程远的影响，造成工作效率下降。三、明确思路，进一步强化安全员队伍建设（一）高度重视，提高对强化专职安全员队伍建设重要性认识。各乡镇、街道要从贯彻落实科学发展观的高度，从维护人民群众根本利益的角度，提高对强化基层专职安全员队伍建设重要性的认识。充分认识到强化基层专职安全员队伍是做好基层安全生产工作的基础，是落实安全生产责任制的保障，是加强基层安全监管力度的重大举措，是实现我区安全监管工作“纵向到底、横向到边”的重要手段。各乡镇、街道要切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，进一步认清专职安全员队伍建设的现状，深入分析存在的问题，提出有针对性的解决措施，促进专职安全员队伍最大限度地发挥自身的作用，为通州区安全生产工作打下更加坚固的基础。（二）健全机制，落实专职安全员队伍建设保障措施。各乡镇、街道要及时为专职安全员设立办公地点，配备必要的办公设施和检查车辆，切实提高工作效率。要将专职安全员队伍纳入各乡镇、街道机关工作人员的管理范畴，人员工资、值班、加班补贴及相关福利待遇要等同于本单位其它聘用人员，并且建立工资增长的长效机制。通过以上措施，切实提高专职安全员的地位，激发专职安全员工作的主动性，确保专职安全员队伍的长期稳定发展，促进安全生产各项工作的顺利开展。（三）完善制度，不断规范专职安全员队伍建设。各乡镇、街道要严格按照《北京市通州区人民政府关于组建通州区基层专职安全员队伍的通知》（通政发〔2009〕34号）等有关文件精神，参照区有关基层专职安全员管理制度,落实专职安全员队伍建设各项要求，进一步建立健全基层专职安全员培训制度、例会制度、检查制度、隐患排查制度、岗位职责等制度，严格队伍内部管理，确保各项制度落到实处，实现专职安全员队伍管理的规范化。同时，对于专职安全员队伍的空缺，各乡镇、街道要向区安全监管局提出申请，并严格专职安全员的任用条件，通过报名、笔试、面试等程序统一组织公开招考，区安全监管局将对公开招考的过程进行监督，拟录用人员经区安全监管局审批后方可录用。（四）加强培训，切实提高专职安全员队伍素质。各乡镇、街道要以提高专职安全员现场检查能力为重点，做到“两培一专”,“两培”即，执法部门专业培训，积极协调区安监、消防、质监等部门的执法人员，对专职安全员进行专业知识培训；安全专家现场培训，利用本辖区内重点企业的安全专家，对专职安全员进行现场培训。“一专”即在提升基层专职安全员整体素质的基础上，对专职安全员分行业、有侧重的进行培养，重点培养危化、机械、用电、建筑、职业卫生、特种设备等行业的专业安全员，发现解决企业深层次的安全问题，使安全员逐步向一专多能的专业化方向发展，成为一支名副其实的基层安全技术队伍。（五）严格考核，确保专职安全员队伍建设实效。各乡镇、街道要加强对专职安全员的考核，根据工作职责细化具体的考核标准，每季度考核一次，对于考核不合格的，要坚决予以辞退；对于考核优秀的，要作为评优评先和给予奖励的依据。同时，要建立激励机制，对于考核优秀或工作时间较长的专职安全员，可适当考虑优先增长其工资福利待遇，或在公务员、事业单位招考时，优先录用，以稳定专职安全员队伍，促进队伍的长期发展。区政府将把各乡镇、街道专职安全员队伍建设情况纳入对各乡镇、街道安全工作考核之中，并定期对各乡镇、街道专职安全员队伍建设情况进行督查。二○一一年三月十一日主题词：安全队伍建设通知抄送：区委办公室，区人大办公室，区政协办公室。北京市通州区人民政府办公室2011年3月14日印发