北京通州区优惠政策

各街道办事处、各园区管委会行政主要领导、区委宣传部、区法院、区检察院、通州公安分局主管领导组成。主要负责全区城市管理综合监管工作的组织领导、指挥协调和监督检查，组织召开联席会议，听取工作汇报，落实区委、区政府布置各项工作任务，研究解决城市管理工作中存在的重大问题，将城市管理纳入区考核评价体系。各乡镇政府、街道办事处要成立城市管理综合监管领导小组，行政正职任组长。领导小组下设办公室，办公室设在区城管执法局。办公室主任由区城管执法局局长兼任，副主任由相关部门主管副职兼任，负责全区城市管理综合监管日常工作，落实领导小组安排各项工作任务，定期向领导小组汇报工作。（二）职责分工。1.领导小组办公室：负责统筹、监督、协调、检查、告知、督办等城市管理运行工作，调整、完善监管事项及内容，建立例会、联席会商、工作推进、拉练检查、联合执法等工作制度。建立督察督办机制，发挥综合监管职能，负责对属地、行业等责任部门、单位在城市管理效果方面出现的各类问题，做到及时发现、及时告知、督办解决。建立通报反馈机制，负责对因城市管理责任不到位、管理不到位出现问题的部门、单位，给予通报、曝光，对于不作为或造成重大影响的责任部门和单位，应报送相关部门处置。建立资源整合机制，协调各成员单位实现违规信息、城市管理投诉、举报等信息资源共享。建立争议协调机制，对各部门职责产生争议的，按照职责法定和职责联系密切、便于执法的原则指定管辖。建立考核评价机制，实行“月检查、月曝光、月排名”，每月在区长办公会进行通报、公布各部门、各乡镇、街道办事处考评排名结果，考评结果纳入区委、区政府考核评价体系。2.区法院：依法负责对城市管理工作中具有行政处罚权的职能部门实施行政处罚的行为进行司法监督。3.区检察院：负责对在城市管理工作中相关职能部门工作人员在履职过程中有滥用职权、玩忽职守等渎职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.通州公安分局：负责积极参与配合属地联合执法，确保执法安全；负责牵头治理非法营运工作；负责查处公共场所违规使用音响器材干扰周围生活环境的违法行为。5.区委宣传部：负责社会舆论的引导；负责协调相关新闻媒体做好宣传报道工作，强化对市民城市管理方面的宣传教育等。6.区市政市容委（区城乡环境建设办）：负责全区城市环境秩序的协调指导、责任划分、制定规划、计划、制定规范、标准；负责区属市政设施建设、管护、维修工作；组织协调、管理城市道路公共服务设施设置；负责生活垃圾分类、贮存和处置的监督管理；负责综合协调、管理户外广告、牌匾标识、标语、宣传品设置；负责做好自行车租赁和停车场管理相关工作；负责建筑垃圾消纳和办理渣土、砂石运输准运证等工作。7.区住房城乡建设委：负责全区建筑工地的相关管理工作；负责加强物业公司的管理等。8.区旅游发展委：负责规范旅游市场秩序工作。9.区文化委：负责查处各类非法出版物以及会同相关部门开展“扫黄打非”日常管理工作等。10.区商务委：负责便民市场的布局及行业管理工作；负责早餐工程、再生资源回收等行业的监管工作等。11.区教委：负责会同相关部门做好校园安全和周边环境的监管保障工作等。12.区农委：负责农社、农超对接工作；牵头负责对公路两侧影响市容形象的破旧农业设施进行清理整治,并对农业设施进行形象景观规划、设计等。13.区综治办：负责配合协调相关部门，开展综合治理工作。14.区文明办：负责宣传、教育、提升市民文明素质工作；协调、督促相关部门解决涉及城市文明方面的突出问题；负责文明单位、文明村镇、文明社区的创建工作等。15.区信访办：负责配合相关部门，妥善处理涉及城市管理方面的信访问题。16.区政府法制办：负责按照依法行政的要求，对各部门行政执法活动进行监督和指导等。17.区社会办：按照区网格化体系，制定相关工作规划、标准，督促各部门落实网格责任。18.区应急办：负责城市管理综合行政执法工作中突发事件应急处理的指导、协调等工作。19.区政府督查室：负责配合城市管理工作牵头部门对布置的工作进行督促、检查，负责联络、协调和督办涉及政府部门的相关工作等。20.区监察局：负责进行效能监察，对于推诿扯皮、不履行职责、工作不力的单位和个人进行责任追究等。21.区环保局：负责环境保护的监察工作，组织开展环境保护执法检查，配合相关部门对扬尘、噪声等污染行为进行查处。22.区交通局：负责区内“微循环”公交线路的规划；对交通场站周边非法运营车辆进行查处；负责对人力客运三轮车管理及客货混装、车辆超载的查处工作等。23.区卫生局：负责对城市管理中餐饮服务单位的食品安全监管工作，对非法行医等违法行为进行依法查处，配合做好联合执法的医疗保障工作等。24.区园林绿化局：负责做好全区绿化美化及公园绿地行业管理工作；对所属公园、绿地、广场的环境保障及卫生责任区的环境治理；配合查处破坏绿化、滥砍滥伐树木等违法行为；依法查处损害森林等违法行为。25.区水务局：负责组织实施取水许可制度和自建取水设施的管理；负责本区河道、水库、湖泊、堤防的保护管理及违法建设的监管工作；负责城市供水、节水、排水、再生水和污水处理的监督管理及处罚等。26.区司法局（区依法治区领导小组办公室）:负责本区法制宣传教育工作的总体规划，组织、指导、协调相关普法单位面向全区广泛开展与城市管理相关法律法规的宣传教育。27.区民政局：负责城市生活无着的流浪乞讨人员救助工作；依法查处制造、销售封建迷信殡葬用品的违法行为。28.区质监局：负责本区液化石油气供应企业未按规定将气瓶送检验机构检验，充装非自有产权和供气合同范围外气瓶的行为进行查处。29.区人力社保局：负责非法劳务市场的治理等。30.区安全监管局：负责对城市管理中有关安全生产问题进行监管。31.通州药监分局：负责对无证经营药品行为依法处理。32.通州工商分局：在职权范围内负责无需专项许可的无照经营和相关违法经营行为的监管工作，负责为符合法定条件的经营者办理营业执照；负责查处违规发布广告的行为。33.市规划委通州分局：负责组织实施本行政区域内的规划编制、规划审批、规划监督及属于自身工作职责的违法建设查处工作。34.通州国土分局：负责违法用地查处和土地监管工作，负责查处本行政区域内违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途等违法用地行为。35.通州公路分局：负责所管养一般公路养护、公路两侧附属设施、绿地的管护维修及卫生责任区内环境卫生的治理，做好公路扫雪铲冰工作；负责对在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的查处工作。36.区城管执法局：根据《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权》办法的规定，依法行使市政府赋予城管执法部门十四个方面的行政处罚权；对于检查发现、群众举报、相关单位移送的不属于城管执法局职责的案件，在认真履行首问负责制的基础上，要及时移送相关职能部门查处；对于市、区集中开展的城市管理专项整治工作，主动协调相关单位开展联合执法活动。37.通州交通支队：负责交通秩序维护，依法查处车辆乱停乱放、违章车辆上路等交通违法行为；规划设置和维护管理城市道路交通标志设施；会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告以及道路遗撒等违法行为。38.区公安消防支队：负责配合相关职能部门在城市管理中有关消防安全监督、处置工作。39.区广电中心：负责宣传报道工作。对正面的、先进的事迹和做法大力宣传，对违法行为予以曝光。40.区环卫中心：负责所属道路、公路、公共场所的清扫工作；负责全区范围内生活垃圾清运工作。41.区新城中心区管委:负责协调配合做好新城建设各施工工地管理工作。42.新城基业公司：负责权属范围内绿化、保洁及秩序维护工作。43.区邮政局：负责邮政设施的维护，对出现的小广告及时进行清理等。44.通州供电公司：负责维护供电设施，对废旧电线杆及时清理；负责对供电设施上小广告的清理工作；负责配合其他行政机关做好对违法建设电力停供工作等。45.潞州水务公司：负责维护供水设施；负责配合其他行政机关做好对违法建设用水停供工作等。46.中国联通通州分公司、中国移动通州分公司、中国电信通州分公司、歌华有线通州分公司：负责组织调动所属通信资源为城市管理工作提供通信保障，负责电信设施的维护，对出现的小广告和损坏、废弃的通讯电缆及时进行清理等。47.北京八方达客运公司通州分公司：负责通州区内本公司所属各公交站点站牌维护工作，对出现的非法小广告及时清理。48.北京地铁运营二分公司土桥站区：负责地铁八通线北苑站至土桥站“三包”范围内环境清理工作。49.各乡镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会：按照属地管理原则，为辖内城市管理责任主体，负责指挥、组织、开展本辖区内具体城市管理工作。五、管理体系和运行机制为确保城市管理工作权责明确，运行顺畅，建立“属地管理为主体，行业权属负主责，综合协调部门指导，执法部门积极配合，领导小组办公室综合监管”的工作运行机制和管理体系。（一）属地管理为主体。主要指各乡镇政府、各街道办事处、各园区管委会，按照属地管理的原则，建立所属地区城市管理综合监管领导小组，坚持属地政府组织、基层科室及执法部门、村（居）委会、综治等专业管护队伍“四位一体”的管理体制。对辖区出现的各类城市管理问题，做到早发现、早制止、早上报、早解决。1.各乡镇政府、各街道办事处、各园区管委会要建立领导小组，由行政一把手做第一责任人，主管副职领导为主要负责人，负责对辖区城市管理进行组织、协调、监督、检查、指导等管理工作。2.基层科室及执法部门。各属地政府内设科室要抓好日常环境秩序管理工作，负责对村（居）委会、物业公司日常工作的布置、监督、检查，抓好综治、保洁等队伍建设与日常管理。城管分队、派出所、工商所等区属派出机构，要在乡镇党委、政府或街道工委、办事处的领导下，充分发挥职能作用，积极配合、参与属地开展的各项执法活动并做好日常巡查执法工作。3.各村委会、居委会、物业公司。在属地政府领导下，按职责及服务合同担负相应责任，做好相关服务管理工作。4.环境保洁队伍负责卫生清扫保洁、小广告清除等工作；治安联防队伍负责治安秩序管控，对非法经营、非法营运等违法行为进行治理。属地政府对辖区内行业管理部门、单位负监管责任，督促其及时解决行业所属出现的各类问题。各属地、行业等责任部门应按网格划分及责任要求，做好相应城市管理工作。（二）行业权属负主责。按照“谁权属谁负责”的原则，凡涉及本行业管理范畴的，相关责任单位负直接责任，要结合自身职责做好保障工作，做到及时发现、及时解决。（三）综合协调部门指导。区市政市容委、区综治办、区应急办、区文明办、区社会办等协调机构，负责指导协调工作、制定工作规划、标准，部署工作任务，划分责任区域、组织相关活动等工作。（四）执法部门积极配合。在城市管理中，城管、公安、交通、工商、住建、规划、国土、卫生、水务、文化等执法部门，要按照自身职能，主动履职，积极配合、协助属地政府做好城市管理工作。（五）领导小组办公室综合监管。领导小组办公室为全区城市管理综合监管部门，负责对城市管理运行中各相关部门因管理不到位、责任不到位而出现的各类问题进行综合监管。对出现的问题，应做到及时发现、及时告知、跟踪督办、及时解决，并将管理结果纳入绩效考核。对于不能及时解决问题的责任单位，要给予通报曝光，对于不作为、造成影响的责任人，要移交相关部门处理。六、建立联合执法工作机制（一）日常联合执法工作机制。凡出现环境秩序等城市管理违法行为，要由属地主要领导或主管领导牵头组织、协调相关科室和城管分队、派出所、工商所等执法部门开展联合执法活动，避免发生因部门独立执法而出现抗法和暴力事件等。（二）区级联合执法工作机制。凡辖区内出现聚集化、摊群化、疑难化等规模较大的各类城市管理违法行为，属地自身执法力量不足，需整合全区执法力量参与的，由属地或责任单位向区领导小组办公室申请，由区领导小组办公室主任向区领导小组组长报告后，负责协调区级执法部门和相关职能部门参与联合执法活动。（三）完善执法部门专项整治工作机制。在城市管理日常执法和联合执法过程中，各职能部门要积极履职、协调联动，牵头执法部门要负主责，其他相关执法部门积极参与配合，确保执法工作成效。北京市通州区人民政府2013年6月26日抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。北京市通州区人民政府办公室2013年6月28日印发