通州区企业优惠政策

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：为贯彻落实《2006—2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）和《北京市信息化促进条例》有关精神，按照《通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《通州区“十二五”信息化发展规划》相关要求，结合本区实际，现就加快我区信息化建设提出如下意见：一、指导思想和发展目标（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府的重大战略部署，加快推进我区信息化建设，开创信息化工作跨越式发展新局面，用信息化全面支撑首都城市副中心建设，促进经济社会全面协调可持续发展。以全面支持法治型政府、效率型政府和服务型政府建设为主线；以大力推进民生信息化、产业信息化和政务信息化为重点；以信息基础设施、信息化管理体制和机制、信息化法律法规体系和绩效考核体系建设为保障；高标准设计，高速度建设，高效率应用，高水平管理；服务通州，造福百姓，瞄准一流，走在前列。（二）发展目标。在“智慧北京”建设顶层设计架构内，完善我区信息化建设的顶层设计，确立高起点、高标准、最顶尖、最先进，创一流的信息化发展目标，在通州区信息化建设顶层架构内，建设、完善和依托电子政务平台，做好信息化工作。确定采用资质高、实力强、具有重大政府信息化项目建设经验的优秀IT服务商参加电子政务建设的工作思路。建设完成符合首都城市副中心发展要求的智能信息基础设施，并以智能信息基础设施的提升为基础，构建起“智慧通州”的基本框架，成为“智慧北京”示范区。二、主要任务（一）推进政务门户网站整改，加强政务网站集群管理。按照北京市政务网站考评指标，参照世界主要城市政府网站水平，进一步加强通州区政务网站建设、管理和服务。完善政务网站建设管理联席会议制度，形成常态工作机制，促进网站的建设与管理，进一步加强网站的考核、评价和指导。加大服务外包的管理协调力度，不断提高政务网站的技术支持能力，全力保障网站安全稳定运行。紧紧围绕首都城市副中心建设，设立首都城市副中心建设专栏，详细介绍我区产业的发展定位、投资服务环境、招商引资方向等首都城市副中心建设信息，从政务办公需要和公众需求出发，科学合理的设置栏目分类和板块设计，不断丰富网站功能和内容，大力提升网站为民服务的能力。在“十二五”末，跨入北京市政务网站最优行列。区政务网站群以为社会提供信息服务和办事服务，促进政府与公众的互动交流，推动全区电子政务应用为宗旨。政务门户网站群将纳入统一规划，统一管理，采取集约化模式统一建设。各党政机关开展政府信息公开和网上办事服务，应依托区政务门户网站群进行；已建成的部门政务网站，要逐步整合到区政务门户网站群内；未建部门政务网站的单位，要在区政务门户网站群平台内建设；区政府网站群的建设、改版和运维费用由区财政承担，纳入区信息中心预算；区财政不再负担各部门网站建设、改版、运维等一切费用。区信息中心负责网站群共享应用的网络环境、硬件设备、系统软件的建设，为网站群分站建设提供软硬件技术支持；负责聘请专业公司参与网站群建设和日常运维、购买服务外包等工作；各具体职能部门、各相关单位要做好业务栏目的设计规划、信息更新和日常管理。要充分利用区政务门户网站群的软硬件资源，突出服务社会的宗旨，按照全区统一要求，创建具有适合本单位、本部门的特色栏目和应用；要明确网站群各分站主管领导、管理人员和联系人，要明确政务门户网站各栏目责任单位和具体责任人，要明确各分站、各栏目信息的审核与发布流程，按照“谁发布，谁负责”的原则，做到责任到人，工作到位。（二）全面深化电子政务应用，大力加强政务协同办公系统建设。大力促进我区电子政务应用的发展，建立和完善各部门电子政务业务系统和协同办公系统，大力促进我区电子政务制度建设、机制建设和文化建设。构建跨部门电子政务业务体系、服务体系、技术体系、数据体系和绩效测评体系。在重点领域建设统一协同、资源共享、无缝对接的跨部门电子政务应用系统。大力推进行政审批的信息化、城市管理网络化，完善拓展行政权力运行电子监察系统，提高行政效能和实时监控能力。打造北京领先、全国一流的政务协同系统。加快推进政务协同系统建设，建立集公文流转、督察督办、部门协作、辅助决策、考核评价、信息发布、政民互动、资源整合、信息交换等功能于一体的统一平台。政务协同系统是每个公务员开展工作的必要工具，通过改进公文处理方式，完善公文办理制度，在“十二五”中期，全面实现无纸化办公；在“十二五”末，全面实现跨部门业务协同，全面实现我区公务员内部办公、政务监管、绩效测评、信息共享和互动交流的网络化、信息化，大力提升政府工作效率和执政办事能力。充分利用现有资源，加强对现有信息化服务资源的共享，依托各类服务体系拓展信息化服务，减少重复建设，降低建设与运行维护成本，提高综合效益。（三）深入推进“两化融合”、“三网融合”及“无线城市”建设。从区域、行业、企业三个方面深入推进两化融合。在都市产业、光机电、装备制造、汽车及零部件、物流、环保、农业等重点行业领域推进两化融合。在企业研发设计、生产制造、供应链与市场营销、企业管理、商业模式创新等领域深化信息化应用，努力实现设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化，在采购、库存、订单、配送、洽谈、支付和结算等领域引入信息技术的应用。加大对中小企业信息化的扶持力度，推动中小企业信息化应用。努力创建“三网融合”示范区，到“十二五”末，使通州区成为北京市“三网融合”在民生信息化领域应用推广的试点示范区，全面完成广播电视网络数字化、双向化改造，完成全市交互式数字电视网络改造和平台建设，开展交互式数字电视业务，全面推进移动多媒体系统建设。顺利推进互联网与移动互联网对全区的基础网络覆盖，以民生服务为载体，加快三网融合应用的推广，实现购物、医疗、教育、社会保障、住房等网络化应用，以及网络化政府办事进程查询服务与泛在网络下各终端的无缝对接。努力创建“无线城市”示范区，加快“智慧通州”建设，利用3年时间，建成完善的基础网络设施和应用平台，拓展“无线城市”应用功能，实现我区主要区域的无线宽带网络普遍覆盖，实现无线宽带业务在我区政务、商务、生产、生活等社会各个领域的全面深入应用。加强宽带和移动网络的融合，更好满足我区在城市管理、应急保障、交通调度、公众服务等方面的无线应用需求，促进全区城市信息化水平提高。（四）加快发展物联网。紧紧抓住我区首都城市副中心建设的大好契机，做好物联网应用及产业规划，实现发展突破。以无线射频识别研发应用为切入点，突出感知识别、网络传输、智能应用三个关键环节，推广物联网技术在运河核心区、商务区的物流、生产、城市管理、应急指挥、生活家庭、智能交通、智能建筑等领域的广泛应用，树立应用示范标杆。紧紧围绕培育物联网战略新兴产业的目标，推进物联网产业发展，拉长物联网产业链，建设物联网创新产业园区。（五）大力培育电子商务，加快实现创新发展。大力培育电子商务，深化食品饮料、家具、服装、日用品等电子商务创新应用，加快推进汽车配件电子商务发展，逐步建立和完善电子商务发展支撑体系。推动电子商务在贸易、物流、旅游、金融等现代生产性服务行业中的应用与普及。构建一体化、国际化的现代物流公共信息服务平台，推动物流电子商务发展。充分发挥宋庄产业园区的聚集和示范效应，发展数字内容、动漫游戏等文化创意产业。以软件和信息系统集成为重点，做强信息技术服务业。以生产和提供数字内容为重点，推进信息资源服务产业发展，打造循环经济。（六）积极推进城市智能信息网络基础设施建设。推进城市智能信息网络基础设施建设，打造世界级信息枢纽。根据通州区智能信息基础设施建设规划，统筹全区信息管道基础设施建设，并同步建设信息网络基础设施；提高网络承载能力，大幅度提升互联网接入宽带标准，推进光纤到楼入户。加快建设新一代移动通信系统，基本建成无线宽带网，加强基站等通讯基础设施的升级，实现全区各重点区域无线宽带全覆盖。加快高速宽带泛在的信息网络在政府及公共服务部门、企业、社区、家庭的推广。推进城市基础设施智能化，加快物联网等新兴信息技术在首都城市副中心园区、交通设施、路桥设施、街道、小区、楼宇等领域的应用，实施城市基础设施物联网试点示范，建设智能化的城市基础设施。构建全区统一的基础数据资源共享平台，支撑全区政务资源的共享，构建政府云平台、创意云平台、商务云平台等，提供云计算服务。三、主要措施（一）加强统一领导，健全运行机制。切实加强我区信息化工作领导小组的综合管理职能，充分发挥其在全区信息化建设中的统一领导作用。进一步加强区信息化工作领导小组办公室在管理、统筹、协调、推进全区信息化工作的重要作用。区信息化工作领导小组办公室是区信息化领导小组的日常办事机构。区经济信息化委是我区信息化专司行政主管部门,具体负责我区信息化发展的统一规划、组织协调和监督管理工作。区经济信息化委会同有关部门依据北京市信息化发展规划，结合我区实际情况，组织编制本行政区域的信息化发展规划，经市信息化主管部门审核后，报区政府批准后公布实施。区经济信息化委负责协调解决各部门政务信息共享需求，对各部门接入电子政务专网的应用系统予以审查备案。同时各单位要明确信息化工作的主管领导、具体负责的科室和具体工作人员，与区经济信息化委做好业务对接；搞好本单位信息化的规划、协调和管理工作，确保工作落到实处。（二）严格项目管理，规范工程审批。进一步完善信息化项目管理，统筹安排、合理使用投资，提高投资效益，避免重复建设。使用政府投资新建信息化工程的，建设单位在报发展改革部门或者其他有关部门立项审批前，应当通过区经济信息化委的审查。使用政府投资对信息化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当通过区经济信息化委的审查备案。区经济信息化委对报审的信息化工程的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容组织审查并出具审查意见。区经济信息化委会同发展改革部门、财政部门及其他有关部门对于不符合信息化发展规划和要求的信息化工程，不予审查和审批通过。区经济信息化委会同有关部门积极推进已建信息化工程的整合工作。建设单位对使用政府投资的信息化工程进行竣工验收时，应有区经济信息化委参加。全区各单位采购计算机等信息化设备时，在立项或报区财政申请资金、申请预算前，要先将设备采购方案报区经济信息化委，区经济信息化委依据相关规定，对设备采购方案进行评审，对设备的品牌、型号、技术指标等进行审核，出具审核意见作为立项或申请财政资金的依据。区经济信息化委负责监督管理信息化设备的采购工作。（三）加强监督考核力度，提高管理水平。区经济信息化委对我区信息化工作进行监督检查，制定科学、合理、可行的信息化绩效评价指标体系，建立健全信息化建设奖惩机制，定期考核评价信息化建设和应用情况,并将考评结果纳入区级国家机关年度绩效考核、电子政务绩效考核之中，同时作为民主评议基层单位综合考评的重要内容，占一定比例的分值。组织开展日常考核、公众评议、第三方机构评估、专家考评组综合考评等多种形式的考核，考核结果定期通报。区经济信息化委会同发展改革、财政、审计等部门对使用政府投资的信息化工程的资金使用情况和工程运行维护情况进行监督检查，会同统计、监察及政府信息公开主管部门对有关国家机关政务信息采集、公开、共享和信息服务工作进行监督检查。相关部门根据职责分工，做好信息化领域的监督检查工作，并将相关信息向区经济信息化委通报。对于未按要求制定网络与信息系统安全事件应急预案，或者对网络与信息系统安全事件情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由区经济信息化委责令其限期改正，按照有关规定处理；对于没有正当理由，重复采集政务信息资源目录内信息的，区经济信息化委可对责任单位给予通报批评，造成重大损失的，依照有关法律、法规予以处理。（四）改进保障体系，确保建设成果。成立通州区信息化专家咨询委员会，汇集优势智力资源，选取相关领域专家，参与我区信息化建设、管理和服务，为我区信息化发展、项目咨询、考核、评审、审批、验收提供智力支持，献计献策，保驾护航。建立诚信IT企业库，从中选择优秀的企业或团队，参与我区信息化建设，为项目按要求、按工期、高质量完成提供可靠保证。同时，诚信IT企业库的成员不断增加，也为我区信息化下一步发展积蓄力量。加快信息化人才队伍建设，采取内培外引等方式，重点做好我区急需的信息化专业人才伍建设。（五）加大资金投入，保证信息化建设资金到位。参照学习先进区县的成功经验，建立我区年度信息化工作资金投入机制。区政府每年投入一定比例的信息化建设专项资金，把信息化建设专项资金纳入本级财政预算，为我区信息化工作的可持续发展提供保障。同时，各单位要把信息化建设资金纳入财政预算，保证信息化发展资金到位。加快完善以政府投入为引导，社会投入为主体的多元信息化投入机制，充分运用市场机制，调动社会各方面参与信息化建设的积极性，引导更多的社会资金投入信息化建设。北京市通州区人民政府2013年6月5日抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。北京市通州区人民政府办公室2013年6月7日印发