北京通州区优惠政策

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：现将《通州区“十二五”时期人口发展和调控规划》印发给你们，请认真遵照执行。二○一二年一月十三日目录一、新城建设面临的人口发展形势..................1.1（一）人口发展状况得到改善..................1.1（二）人口发展基础更加巩固..................1.1（三）人口发展面临的问题与挑战..............4.4二、“十二五”时期人口发展的指导思想、原则与目标5.5（一）指导思想..............................5.5（二）基本原则..............................6.6（三）发展目标..............................7.7三、人口发展的主要任务..........................8.8（一）合理调控新城人口规模，优化人口结构....88（二）加强人口计生公共服务体系建设..........9.9（三）保持稳定适度的低生育水平.............11.11（四）加强流动人口服务管理.................13.13（五）整体推进创建幸福家庭系列工程.........14.14四、保障措施...................................15.15（一）加强对人口工作的领导.................16.16（二）健全完善人口政策法规体系.............16.16（三）建设高素质人口计生工作干部队伍.......16.16（四）强化规划实施监督评估.................17.17一、新城建设面临的人口发展形势（一）人口发展状况得到改善。“十一五”期间，通州区全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，努力建设统筹解决人口问题的综合机制，把人口调控与发展经济、发展教育、消除贫困、完善社会保障、提高妇女地位、建设和谐计生家庭、提高生殖健康水平等紧密结合，全区人口再生产进一步向低出生、低死亡、低自然增长转变，人口发展状况得到改善，出生人口素质明显提高。全区常住人口由2005年的86.7万人增加到2010年的118.4万人，其中户籍人口由62.9万人增加到66.3万人，流动人口由19.7万人增加到43.5万人，本市其他区县人口10.7万人。2005年底至2010年全区累计出生人数27585人，年平均出生人口5517人，出生率为8.3‰，计划生育率97.84%；累计死亡人数21716人，年平均死亡4343人，死亡率为7‰，自然增长率为2‰；出生性别比106.4，出生缺陷发生率8.42‰，低于全市平均水平，较好地完成了市政府下达的人口发展指标。（二）人口发展基础更加巩固。“十一五”期间，全区建立了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制，计划生育政策法规得到有效落实，计划生育利益导向机制和奖励扶助工作得到了长足发展，“幸福工程”建设取得明显成效，人口计生工作基本形成法制化、规范化、制度化、人性化的良好格局，减轻了人口对社会资源、公共管理造成的压力，保障和促进了人口、资源、环境的协调发展和可持续发展。1.坚持基本国策，统筹人口发展的格局正在建立。“十一五”期间，全区各级党委、政府认真贯彻落实《决定》精神，坚持把人口和计划生育工作纳入经济、社会可持续发展的总体规划，通盘考虑，全面推进，初步形成了党委政府统一领导，人口职能部门分工负责，相关部门协调配合的工作格局，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，加大目标管理力度，增加财政投入，确保机构、人员的稳定，人口发展的基础地位得到加强。2.稳定低生育水平，注重人的全面发展。2008年顺利通过了国家人口计生委“优质服务先进区”验收，按照创建优质服务先进县（区）的标准，积极推进优质服务。认真实施“避孕节育优质服务”、“生殖道感染干预”和“出生缺陷干预”三大工程，积极开展优生优育、避孕节育、生殖健康科普知识普及工作，出生人口素质明显提高。3.夯实基础工作，人口政策深入人心。“十一五”时期，人口和计划生育工作重心下移，面向基层、服务民生，基础工作扎实推进。一是计生利益导向政策体系日益完善。乡镇从实际出发出台计生家庭利益倾斜政策，在产权制度改革、旧村改造、村集体奖励、养老保险、优先享受养老金和医疗费“二次报销”等方面，累计用于对计划生育家庭奖励、救助资金超过亿元；二是国策宣传力度加大。以“人口文化走进运河人家”为品牌的宣传教育深入人心，人口文化大院、文化楼门和人口文化学校、文化书屋遍及全区，“生殖健康大讲堂”等特色宣传服务惠及群众10余万人，百余支人口计生宣传队活跃于城乡，计生新农村、新社区、新家庭创建活动蓬勃开展，为普及人口文化，倡导婚育新风营造了良好氛围；三是计划生育协会等群众组织发展壮大，已成为帮助计生家庭发展经济的骨干力量。顺利实施少生快富工程和幸福工程，利用市财政七千万贴息贷款，为三千多户农村计生家庭发展生产，带动近万人弹性就业，2006年荣获“全国幸福工程先进区”称号；四是人口和计划生育信息化建设步伐加快。建立了覆盖全区育龄妇女信息管理系统；五是流动人口计生服务和管理得到加强。《流动人口计划生育工作条例》得到有效落实，流动人口生殖健康等计生服务得到保障。4.坚持依法行政，人口发展环境进一步优化。“十一五”时期，全面贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，计划生育依法行政相关制度日益完善，人口计生工作走上法制化、规范化轨道。深入开展“阳光计生行动”，有效开展阳光管理、阳光服务、阳光维权，强化了工作人员的执法能力和广大群众的守法意识，促进了人口和计划生育工作的稳步发展。5.推动职业化建设，人口工作队伍得到加强。“十一五”期间，按照职业化队伍建设要求加快了村(社区)计划生育专干知识化、年轻化的进程，2008年制定下发了《关于落实北京市村级计划生育干部队伍职业化建设的实施细则》，大力推行公开选聘和竞争上岗。截至“十一五”末，全区新聘任村级计生专干222人，村级计生专干调整率达81%。调整后高中以上学历占75%，大专以上文化占18%，计生专干队伍平均年龄44岁，较调整前下降10岁，为顺利开展各项工作打下了坚实基础。（三）人口发展面临的问题与挑战。根据现代化国际新城的建设和发展，全区人口形势将面临前所未有的机遇与挑战。聚焦通州，建设新城必将聚集国际国内优秀人才，这将有利改善全区人口结构，尽快形成与首都发展相适应的现代化国际新城人才高地。“十二五”到2020年期间，全区面临的人口形势依然严峻，人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响，人口与资源环境的矛盾日趋尖锐。1.人口总量增速加快，新城建设面临人口发展压力。“十一五”时期是通州区人口增长最快的时期，流动人口的过快增长，给资源、环境及政府公共服务和社会管理带来诸多问题，流动人口文化结构、就业结构偏低同样制约着新城发展。随着新城各项建设和事业的快速推进，劳动力的需求进一步增加，教育、卫生、文化等优质资源的落户，交通、住房等生活环境的改善，对人口的吸引力进一步增加。因此，人口持续增长的态势不会改变。人口总量的快速增长，不但会给人口与计划生育工作带来压力，而且也为新城建设带来新的挑战。2.人口结构问题日益突出，与新城发展要求有较大差距。全区人口年龄结构、文化结构面临较大挑战。一是人口老龄化加快。全区65岁以上的老人已经达到9万多人，由于外来人口中年龄构成相对较低，一定程度上减缓了老龄化速度，但趋势并没有变。二是受教育程度相对偏低。“六普”数据显示，“十一五”期间全区常住人口平均受教育年限已达10.2年，但仍低于全市平均水平1.3年。目前新增人口主要为流动人口，而流动人口初中及以下文化程度占总人口的比重仍很大，表明人口文化素质构成偏低，与现代化国际新城要求有较大差距。3.人口服务管理体制机制不完善，难以适应新城发展要求。区域经济社会发展不平衡，导致人口与计划生育利益导向机制的不平衡。同时，人口服务管理体制建设相对滞后，职能分散、条块分割、服务管理法规不健全等问题不同程度存在，人口政策协调、信息共享、综合决策、区域合作等机制不尽完善，人口规划与产业发展、基础设施建设、公共服务规划等协调衔接不够，在一定程度上影响全区的人口发展。二、“十二五”时期人口发展的指导思想、原则与目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼新城建设中人口计生工作的新形势、新任务，坚持人口发展的基础性地位，积极推进人口发展思路和发展方式的转变，积极推进人口和计划生育基本公共服务均等化，加强政府在人口宏观调控中的职能作用，以建立健全人口发展调控机制和人口服务管理体系为抓手，以合理调控人口规模和优化人口结构为重点，以深化综合改革、推动强基提质、健全工作新机制为动力，全面增强人口计生公共服务能力和社会管理能力，稳定适度的低生育水平，稳定充实人口和计划生育机构和队伍，加强干部队伍职业化建设，为现代化国际新城建设创造良好的人口环境。（二）基本原则。1.注重科学发展，统筹解决人口问题的原则。紧紧围绕“十二五”时期加快实现发展转型的中心任务，处理好人口、资源、环境之间的关系。科学确定人口发展目标和统筹解决人口问题思路，坚定不移地推行计划生育基本国策，统筹人口自身以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，把人口和计划生育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，进行统筹协调、整体推进。2.立足新城建设，把握人口计生事业发展的原则。深刻把握“十二五”时期现代化国际新城建设及经济环境的新变化、经济发展的新形势、通州区发展的新特征和新特点，科学判断人口发展变动趋势，把握人口发展规律。3.坚持改革创新，稳步推进体制机制建设的原则。加快管理体制和工作机制改革步伐，推进工作思路、机制和方法的创新，注重创新能力建设，实现工作思路由稳定适度的低生育水平向统筹解决人口问题转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变。4.坚持以人为本，加大利益导向机制建设的原则。从解决关系人民群众切身利益的现实问题出发，切实保障群众实行计划生育生殖健康基本权益，不断提高出生人口素质和计划生育家庭的社会保障与福利水平，促进人的全面发展，让群众充分享受改革和经济发展的成果。（三）发展目标。适应现代化国际新城需要，建立人口和计划生育工作新机制，全面提升公共服务和社会管理能力，做到人口增长适度有序，人口结构明显优化，人口分布合理均衡，人口服务优质高效，人口管理科学精细，形成与新城功能相适应的人口发展格局。建立人口多元发展的和谐氛围，切实保证出生人口素质明显提高，人民群众普遍享有基本的计划生育、生殖健康和家庭保健服务，计划生育家庭生产、生活状况明显改善，权益得到有效保障。全面提升新城居民的幸福感。“十二五”末，全区常住人口调控在145万人左右，常住人口增速低于“十一五”。户籍人口总量调控在70万人左右，计划生育率控制在97%以上。出生人口素质明显提高，出生人口性别比保持在正常值，出生缺陷发生率低于全市平均水平。户籍已婚育龄妇女年免费体检率达80%以上，流动人口已婚育龄妇女年免费体检5000人次以上，青春期健康教育覆盖率达到100%，03岁婴幼儿早期教育覆盖率90%以上，全民生殖健康水平全面提高。三、人口发展的主要任务“十二五”时期是现代化国际新城建设和发展的重要战略机遇期，人口发展必须着眼首都发展和新城建设的大局，坚持以人为本、合理调控、统筹协调、完善服务的要求，加强战略研究、加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实。（一）合理调控新城人口规模，优化人口结构。1.创新人口管理体制，形成统筹解决人口问题的新机制。一是要加强人口宏观调控体制机制建设。按照“适应需求、控制规模、调整结构、提升素质、服务发展”的人口工作方针，建立人口总量调控目标责任制，从区域可持续发展的高度，充分考虑资源环境对人口的承载能力，对人口规模与分布进行合理规划和目标调控，着眼产业布局和功能定位，抓好人口规模调控和结构优化两个目标的实现。二是要构建全区协调联动的人口服务管理机制。统筹基层人口服务管理力量，逐步建立覆盖全员人口的现居住地一体化管理模式。加快建立人口评估机制，努力实现与人口相关各项规划的衔接和统一。三是要健全人口政策协调机制，建立区域间有关政策与人口政策的良性互动。建立重大政策、重大项目和公共资源配置的人口前期前置评估、中期跟踪、后期效果评估机制，确保符合人口调控目标要求。2.加强人口发展研究，形成健全的人口战略研究长效机制。围绕新城人口长期均衡发展、人口发展与新城发展方式、产业升级与完善人口政策等重大战略性问题，开展前瞻性专题研究，加强成果转化，增强人口研究对政策建议的针对性、操作性，为人口调控和科学决策提供支撑。3.优化人口结构。一是加快产业结构转型，促进人口结构优化。以现代商务金融、文化创意、现代服务和高新技术等“绿色产业”，优化人口的产业结构和职业结构，形成优秀杰出人才就业和产业发展的良性循环。二是加大基础教育投入，提高人口文化素质。引进优质教育资源，扩大优质教育覆盖面，打造区域优质高端教育，全面实施素质教育。三是创新人才工作机制，建立引才绿色通道。实施以打造优秀杰出人才集聚区为目标的人才优先发展战略，切实提高人才待遇，推进人才队伍创新化、高端化、集群化发展。四是规范流动人口服务管理，提升区域流动人口素质。加强用工渠道调控，促使企事业单位规范使用外来劳动力，压缩低端产业的发展空间，提高流动人口综合素质。（二）加强人口计生公共服务体系建设。以人口计生公共服务的体系化、制度化、规范化、数字化、职业化和城乡均等化为目标，建立以区人口和家庭健康服务中心为主体、乡镇（社区）卫生院为基础的全区人口计生公共服务体系，基本实现家庭健康和优生优育指导服务全覆盖。1.完成人口和家庭健康服务中心建设。一是加强标准化建设。按照计划生育技术服务基础设施建设标准，建设好区人口和家庭健康服务中心，推进服务设施标准化、服务流程规范化、服务管理信息化，提升服务能力，为群众提供优质的避孕节育、优生优育、生殖健康等公共服务。户籍已婚育龄妇女年免费体检率达80%以上，流动人口已婚育龄妇女年免费体检5000人次以上，努力满足育龄群众日益增长的个性化需求。二是拓展人口计生健康服务项目，扩大服务人群。按照人口计生技术服务中心、孕前优生健康检查中心、03岁儿童早期教育中心、青少年健康教育中心、人口信息数据中心等五大功能，规划和完善基础设施及配套建设，逐步实现人口计生公共服务由单纯计划生育向促进家庭健康转变；由服务育龄群众向服务全人口转变；由生殖健康服务向家庭综合性服务转变，用全方位的品牌服务来满足群众多元化的服务需求，争创“全国优质服务示范区”。2.构建大人口服务体系，促进基本公共服务均等化。构建以区人口计生服务中心为主体的人口基本公共服务体系，做到信息互通、管理互补、服务互动，确保服务不缺位、管理不失控，围绕提高人口素质和转变婚育观念，以人口学校为阵地，建立参与生命全过程的生命、生育、生活的群众性宣传教育基地，建立科学高效的药具管理服务信息系统，全面推进免费药具普惠易得工程，建立便捷、高效的避孕药具配送系统，促进基本公共服务均等化。3.加强人口信息化建设，形成与新城发展相适应的人口智能系统。一是开发区级全员人口数据库。在完善市级全员人口库中我区数据的基础上开发区级人口数据库。继续完善以村（社区）为基础的公民个案信息采集应用平台，充分发挥人口计生系统的管理、组织网络、信息化优势，建立区级人口宏观信息和人口计生业务管理与服务信息为一体的全员人口信息数据库。开发社会抚养费征收、流动人口服务管理、生殖健康服务管理等应用系统，加快构建区级人口资源配置数据分析和决策支持体系。二是建立人口信息采集共享、动态监测、科学预测机制。与相关部门密切配合，建立人口信息协调议事机制，实行人口信息的多部门共同采集、各取所需，努力实现人口信息资源跨部门、跨系统共享。推进人口宏观管理与决策信息系统建设，为人口形势分析研判、科学决策和公共服务提供信息支撑。（三）保持稳定适度的低生育水平。1.全面加强人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策，健全有利于落实计划生育基本国策法规政策的管理体系，全面落实人口调控和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”。落实人口和计划生育干部编配规定，确保人口和计划生育工作机构及人员稳定。全面加强基层基础工作，切实提高农村计划生育管理服务能力，深入开展计划生育村（居）民自治。完善宣传教育、文化活动管理、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重队伍建设。坚持依法行政，提高行政监督效能，逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道，深入开展“阳光计生行动”和依法行政示范单位创建活动，重视和发挥基层组织和计生协会的作用。2.落实现行生育政策。按照“总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展”的原则，完善有利于贯彻落实现行生育政策的经济、社会、法律、行政等措施。在坚持计划生育基本国策不动摇，保持生育政策稳定性和连续性基础上，落实好上级完善现行生育政策的各项新政和措施，并制定有效的工作方案和配套措施。健全再生育审批、生育服务证办理、社会抚养费征收等相关规章制度。3.健全利益导向政策体系。落实和完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，进一步完善利益导向机制，把人口计生利益导向政策体系建设纳入全区保障和改善民生的总体部署，促进人口计生政策与经济社会发展相关政策的融合与衔接，建立“国策上位”的协调机制，在就业、社会保障、征地拆迁补偿、集体收益分配、产权制度改革、村（居)民自治章程修（制)定等方面，全面落实计生家庭奖励优惠政策。完善以独生子女奖励扶助制度、特别扶助家庭为主的计生家庭扶助优惠政策，加快建立覆盖计划生育家庭、城乡协调、随经济社会发展动态调整的利益导向机制。推进“生育关怀”、“幸福工程”和“新农村家庭计划”等行动计划，提高计划生育家庭发展能力和抵御风险的能力。（四）加强流动人口服务管理。按“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的要求，将流动人口服务管理工作纳入全区经济社会发展规划，健全“以证管人、以房管人、以业控人”有机结合的流动人口服务管理模式，完善流动人口服务管理，促进社会和谐。一是建立综合管理调控流动人口工作机制。按照“调控为主、管理跟进、控管结合”的方针，推进流动人口管理工作。要坚持以控制流动人口总量、调整流动人口结构为目标，通过“规划目标调控、产业布局调控、就业用工调控、现原双管调控、住房管理调控和居（暂）住证调控等措施，实现流动人口增速放缓。促进流动人口素质结构更加优化，通过产业升级和调控、人才引进和培训、城乡一体化建设等措施，全面提升流动人口素质。二是改善流动人口工作和生活条件。按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的要求，保障实现好流动人口的合法权益。要强化企业用工管理，全面实施流动人口劳动合同和基本社会保险制度，完善流动人口职业技能培训体系，提高流动人口就业能力。要加快城乡结合部改造，逐步推行农村社区化管理，改善流动人口居住环境和条件，在全社会营造关心、尊重流动人口的良好氛围，调动和激励流动人口参与新城建设的积极性。三是落实好“属地化管理、市民化服务”要求。认真落实流动人口社会保障、医疗卫生、基本教育以及计划生育等综合管理和公共服务均等化要求，逐步使流动人口享受市民化服务。要加强流动人口统计和信息化建设，实现资源信息共享，开展相关政策研究，探索建立引导人口有序流动、合理分布的长效机制和流动人口动态预警监测机制。加强流动人口婚育证明查验制度和出生人口登记制度，加大流动人口违法生育查处力度。（五）整体推进创建幸福家庭系列工程。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”等内容全面开展创建幸福家庭系列工程。1.实施“文明倡导工程”，创建“五大载体”。即创建婚育文明阵地载体、婚育文明环境载体、婚育文明制度载体、婚育文明活动载体、婚育文明舆论载体。打造环境优美、设施到位、和谐发展、群众满意的新城人口文化，营造高品位、高质量的人口宣传环境。2.实施“健康生育工程”，开展“三免费”服务。即免费孕前优生健康检查，提供方便、快捷、优质的优生服务；免费指导有生育意愿的育龄妇女补服叶酸，预防神经管畸形儿出生，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质；免费开展育龄群众生殖健康检查，逐步建立全员已婚育龄妇女健康档案。3.实施“宝贝呵护工程”，开展“三创”服务。即创建婴幼儿早期教育指导培训中心、创新开展03岁婴幼儿个性化潜能发展系列活动、创建03岁婴幼儿教育基地和示范幼儿园。“十二五”期间，培养不少于150名儿童健康教育指导师，全区03岁婴幼儿受教育率、家长科学育儿受指导率达90%以上。4.实施“青春健康工程”，开展“三推”服务。建设青少年健康教育中心，培训100名青春健康指导师，推出“花季、雨季”青春健康教育系列项目，推广青春期健康教育进校园活动。开展青春健康课程和教育活动，推动青春健康知识普及活动，增强他们对自己、对他人、对社会的责任感，促进青少年健康成长。5.实施“生育关怀工程”，开展“两到位”服务。救助贫困母亲帮扶到位。完善相关经济社会发展政策，加快建立和完善家庭发展能力的政策体系。以协会项目为载体，建立幸福工程项目示范基地，帮助贫困母亲致富；救助特殊家庭服务到位。创建生育关怀基金，为他们送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。6.实施“心灵家园工程”，开展“三温馨”服务。温馨关爱老年人生活。完善社区空巢家庭高龄老人帮扶网络，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围。温馨关爱老年人身心健康。积极开展老年病预防保健、精神慰藉和生活照料服务等工作，促进农村计生家庭社会养老保障制度的建立，探索建立实行政府养老补贴制度，全面实施新型社会养老保险等制度，探索建立计划生育家庭养老保障制度。温馨开展“爱心儿女走进计生特殊家庭”活动。定期把温暖和服务送到计生老年家庭，提高老年群体的幸福感。四、保障措施（一）加强对人口工作的领导。各级党委和政府要坚定不移地贯彻落实中央关于人口工作的决策部署，把人口工作摆在更加突出的位置。坚持党政一把手抓国策、负总责工作机制，建立健全人口工作的领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，逐步把解决人口问题、建设人口均衡型社会提到党委政府重大决策议事日程，把人口发展工作列入经济社会发展的总体规划，纳入改善民生的总体部署，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。建立科学的人口规模调控目标考核评估体系，改革考核办法，对党政领导、相关部门和计划生育部门分别进行考核，落实好“一票否决”制度。（二）健全完善人口政策法规体系。加强人口政策统筹，做好区域内人口政策的总体设计和衔接。建立协调机制，统筹协调人口发展战略、规划、政策及与人口发展相关经济社会政策的制定和实施。将人口和计划生育工作纳入科学发展综合考评体系和现代化新城建设、社会主义新农村建设总体规划，明确各部门承担人口发展的职责，建立区域间人口发展合作与交流制度，形成部门联手、区域合作、齐抓共管、综合治理的统筹解决人口问题的局面。建立“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的人口和计划生育经费保障运行机制，确保人口和计划生育财政投入稳步增长。（三）建设高素质人口计生工作干部队伍。深化人口计生人事制度改革，建立健全激励约束机制。创新干部管理工作思路、机制和方法，全面提高干部的能力和素质。加强技术干部队伍的管理和培训，优化技术服务人才结构，建立优胜劣汰的管理机制；加强人口计生队伍职业化（生殖健康咨询师)建设，“十二五”期末，乡镇以上人口计生工作人员全部取得职业（执业、职称）资格证，村（社区）级计生专干要基本具备职业资格，实现生殖健康咨询师全覆盖；加强区、乡镇人口和计划生育执法监督，落实好“阳光计生行动”，进一步加强队伍职业道德和党风廉政建设，深入开展民主评议政风行风活动。按规定落实基层工作人员的工资待遇和养老保险。（四）强化规划实施监督评估。政府各部门加强配合，狠抓任务落实，共同实施人口发展与调控规划。以人口发展调控规划为基本依据，制定和实施年度工作计划动态监测和跟踪分析，及时发现和解决规划执行过程中存在的问题，定期对规划执行情况进行考核评估，为现代化国际新城建设创造良好的人口环境。