通州区企业优惠政策

各乡、镇人民政府、区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：标准化是国际市场竞争的主要手段。实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措。贯彻落实《首都标准化战略纲要》，将有助于充分发挥标准化对经济社会的技术支撑作用，增强我区自主创新能力，推进产业结构调整，转变经济发展方式。为更好地服务首都城市副中心建设，促进全区经济又好又快发展，现就我区贯彻落实《首都标准化战略纲要》提出以下实施意见:一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八大会议精神，贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕走中国特色社会主义道路，全面建成小康社会、“率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”的要求，充分发挥标准化的基础保障、创新推动和技术引领作用，坚持“统筹、创新、服务”的标准化发展理念，构建区域协同的标准化发展格局。建立通州标准体系，推动技术创新和机制创新，加强战略性新兴产业等重点产业和城市管理、公共服务等重点领域的标准创制和应用，全面支撑通州经济社会协调、可持续发展，服务首都城市副中心建设。实施标准化战略坚持“政府推动、市场引导、企业主体、国际接轨、自主创新、以人为本”的工作原则。以我区特色产业和优势技术领域为突破口，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准，加快采用国际标准和国外先进标准，建立适应我区经济社会发展需求的农业、工业、服务业标准体系。运用标准化手段，优化社会管理和公共服务功能，推进社会公益事业和城镇管理服务水平，综合提升城市文明程度，更好地推动我区新城建设与发展。二、发展目标围绕首都城市副中心建设，以加快转变经济发展方式为主线，狠抓工业结构调整，加快信息化建设，推进“两化融合”，促进工业经济和信息化建设健康持续发展。以标准化为科学方法和有效手段，按照“十二五”规划确定的产业发展思路，努力构建“一核五区、三带四组团”的城市空间布局，打造高端商务、高端制造等产业支撑体系，坚持“统筹、创新、服务”的标准化发展理念,以标准战略为手段，统筹规划、协调发展，全面提升标准化水平。加强现代服务业、高端现代制造业、都市型现代农业的标准创制和应用，着力于城市标准化管理和服务民生标准化应用，不断增强标准化对地区经济社会发展的技术支撑和保障作用。——全区企业标准化水平显著提升。建立和完善企业标准体系并有效实施，企业自觉遵守并符合国家强制性标准，对标准化投入力度进一步加大。企业参与制修订标准的积极性不断提高，扎实推进采用国际标准工作，五年内完成新增采标产品数30个，提高产品的国际竞争力。——服务标准化取得突破进展，向现代服务业领域拓展。标准化在促进生产性服务业发展中的作用进一步增强，逐步实施物流标准化战略规划，有效促进制造企业与物流企业联动和物流区域合作，更好地与现代制造业联动发展，服务首都经济建设。重点实施标准化在就业、教育、医疗、社保、住房等民生工程中的带动作用，提升全区人民生活品质。——标准化在促进现代制造业升级和提升产品竞争力的引导作用进一步增强。巩固我区作为北京现代制造业基地的地位和影响力，引领我区现代制造业向高端化、精细化、低碳化发展。战略性新兴产业的标准化创新机制进一步形成，能够逐步承接国家和本市重大标准研究制定和产业化项目，通过项目带动，推进重点领域的标准创制和产业化,形成创新驱动的新格局。——农业标准化在带动农民增产增收，服务新农村建设领域进一步拓展。做好低碳经济、循环农业标准化建设。利用三年时间，推动构建“清洁养殖业、有机种植业、微生物转化业”三产联动的低碳农业产业模式，打造低碳农业产业化基地。通过我们抓高效益、高辐射、高利用率的龙头示范项目，争取五年内实现区内规模型基地上档次、小型基地上规模的整体目标。——标准化对改善民生和政府精细化管理的支撑作用进一步提高。实施一批涉及保障民生、健康、安全、环境的标准；形成支撑政府精细化管理的标准体系,使标准化对政府管理支撑作用显著增强。三、主要任务（一）全面提升企业标准化水平。密切同企业的联系，抓好对企业标准化的指导和监督工作。积极指导企业建立和完善企业标准体系并有效实施，强化其符合强制性标准的自觉性，鼓励企业加大对标准化的投入。引导企业制定有自主知识产权的企业标准，提高企业标准的技术含量，提高本辖区企业标准化整体水平。（二）重点推进现代服务业标准化。1.以实施物流标准化为抓手，推动物流业发展。认真制定物流标准化调研方案和提纲，广泛搜集资料，有效借鉴国内外先进经验，在充分调研企业情况的基础上，找出标准化服务与物流产业发展的结合点，在物流管理中引入标准化理念，引导企业采用标准化的运作和管理方法，完善运作流程，提高物流效率，大力推进物流作业、信息、管理、服务、安全等运作环节和设备设施等方面标准化工作，使流通、服务等各个环节做到有标准可依。2.大力开展社会公共服务标准化，促进全区服务业水平上新台阶。配合全区实施人文发展战略，以保障和改善民生为重点，加快推进标准化在社会建设、社会公共服务和社会管理精细化中的应用。在实施就业、教育、医疗、社保、住房等民生工程中建立标准化管理体系，提升全区人民生活质量。（三）加强构建高端现代制造业标准化。以关键技术突破和标准创新为切入点，积极培育以光机电为代表的现代制造业。将先进技术转化为标准，形成一批具有高科技含量的自主产权标准，促进现代制造业向高端化、精细化、低碳化发展，巩固我区现代制造业基地的地位和影响力。对接行业需求，做好标准研究、制定和产业化的有效衔接。通过标准制修订补助资金项目对企业参与标准化活动进行引导，鼓励企业产业技术联盟，鼓励民营科技企业等各类标准化主体参与标准化研究创新,鼓励承接国家和本市重大标准研究制定和产业化项目。通过项目带动，推进重点领域的标准创制和产业化。（四）积极拓展都市型现代农业标准化。推进农业标准化生产。紧紧抓住地方经济发展特色，围绕建设资源节约型社会，促进区域循环经济发展的总体目标,引领示范传统农业向现代都市农业、城市型生态农业的转型，促进区域经济产业结构优化升级，扩大标准化在农业和农村的应用范围，促进农村农业发展。（五）强化城市管理标准化，提升政府管理水平。强化资源节约与环境保护标准化，加强城市规划与建设、市政基础设施、城市公共交通、信息化、公共安全与应急管理等领域的标准贯彻与落实，为实现城乡一体化发展新格局、提高城市精细化管理水平提供技术支撑。四、职责分工（一）区质监局统筹规划我区标准化发展，组织协调各项标准体系的建立；组织标准化知识宣传培训；督促项目标准的实施。利用北京市技术标准制修订补助资金项目等政策，支持鼓励辖区企业有针对性地参与或主导制定联盟标准、国家标准、行业标准和地方标准。积极探索标准化工作管理和服务机制的新途径，提高企业参与制、修订标准的积极性，提升企业技术实力，增强市场竞争力和地区标准化水平。（二）区农委研究分析我区农业标准化基地的现有状况。按照《农业标准化基地等级划分与评定规则》，推动农业标准基地等级划分与评定工作的开展，建立长效发展和提升机制，不断提升农业标准化基地水平，推进我区农业标准化基地建设再上一个台阶。推进国家级农业标准化示范区建设工作，加强示范区建设的指导和检查，督促计划任务的落实。继续完善都市型现代农业标准体系，重点做好与农产品安全、农产品初加工分级、生态保护等相关的农业地方标准制修订和实施。（三）区政府园区管委会论证物流标准化工作的必要性和可行性，为促进物流产业的全面提升和服务经济发展提供参考和借鉴。对物流标准化进行总体研究，建立科学的物流标准体系，制定适应地区经济发展的物流标准的中、长期发展规划，指导企业有计划、有重点、协调性地开展物流标准化工作。分阶段实施物流标准化战略，有效地进行物流系统的科学管理，加快物流系统建设，促进物流系统与其他系统和国际系统的衔接，有效地降低物流费用，提高物流系统的经济效益和社会效益。以标准化推进生产、物流与销售环节无缝对接，促进物流行业规范化发展；以标准化促进制造企业与物流企业联动和物流区域合作，更好地与我区现代制造业联动发展，服务区域经济建设。（四）区民政局实施北京市《养老服务机构服务质量规范》地方标准。成立养老服务机构服务质量星级划分与评定领导小组，推动养老服务机构服务质量星级划分与评定工作，推动养老服务机构规范管理、优质服务。鼓励和帮助辖区内各级、各类养老服务机构积极参与星级评定，推进养老服务业的基础设施建设，使我区养老服务机构的服务水平再上新台阶。（五）区旅游发展委研究旅游标准化工作开展规划和工作思路，认真做好北京市旅游标准化试点单位的检查指导工作，加快推进旅游标准化体系建设；贯彻落实涵盖各个旅游领域的旅游标准，加快搭建旅游标准化平台，促进旅游产业结构的优化调整，促进旅游产业的提档升级；形成规模经济，塑造知名品牌，促进旅游服务产业向产业化、品牌化、特色化方向发展。（六）区教委加强义务教育学校标准化建设，加快缩小校际差距、城乡差距、区域差距。重视校园治安、校舍安全、食品安全和出行安全等关键标准的实施，用标准化手段提升校园环境和教育质量。（七）区人力社保局逐步建立人力资源服务标准体系，推行劳动力就业、人才流动一站式服务标准化，提高岗位对接能力。推动标准化人才队伍的能力评价，促进人才的合理使用。以标准化手段重点推进各类社会保障制度的整合衔接。（八）区安全监管局建立健全安全生产标准体系。在安全生产、设施建设与设备配置、重大危险源治理和管理等方面推进规范化、标准化；推动安全生产标准化活动（金安活动），提升全区安全标准化管理水平。五、保障措施（一）创新标准化工作机制。加强组织领导，成立通州区推动首都标准化战略领导小组，由分管副区长任组长，成员由政府相关部门主管领导组成。领导小组组织、协调、实施示范区建设工作。领导小组办公室设立在区质监局。（二）优化标准化政策环境。实施重大项目带动机制。围绕通州区产业结构的发展，以重点工程、主要需求为引导，集中优势力量和优质资源，推动实施一批重大标准化项目，发挥示范和带动效应。推动标准化组织建设。建立由政府引导、中介机构为主体的标准、检测和认证一体化推进机制。引导和鼓励中介机构开展标准符合性评定、检测和认证工作，强化政府对检测、认证结果的采信。加强我区标准化中介组织的建立，发挥一批高端制造业、优势产业的带动、引领作用，鼓励企业参与国际和国内行业标准化活动，并成为国际和国内行业标准化机构成员并承担相关技术委员会秘书处工作。引导企业和企业联盟积极参与国内外标准的创制和修订，占领技术水平的制高点，进一步提升品牌效应。健全标准化激励机制。建立标准创新奖励制度，奖励具有重大影响的优秀标准项目，以及在标准化领域做出突出贡献的行业组织、企业事业单位、标准化专业技术组织和个人。对积极采用国际标准和国外先进标准的制造业制定扶持政策。推动北京市技术标准制修订补助资金项目的落实，加大对企业和团体参与制订标准的引导力度。（三）加强全区标准化人才队伍建设。加强对标准化工作人员的培训，培育一批覆盖经济社会各行各业的标准化业务骨干，建设结构合理的标准化人才队伍。开展标准化专业技能考评，提升相关部门、技术机构、企业工作人员的标准化水平。（四）健全经费保障机制。加大区政府对标准化经费的投入力度。增加社会公益性标准化工作经费，重点保障社会公益性事业方面的重要标准的研究、制定、推广、实施。加强对重大标准化项目的经费支持，重点保障战略性新兴产业和影响产业未来发展方向的重要标准研究、制定、推广、实施。引导和鼓励企业、社会加大标准化活动资金投入。逐步建立政府、行业、企业等多方投入、共同支持标准化建设的经费保障机制。（五）围绕标准化工作重点和百姓关心的热点进一步加大标准化宣传力度，营造全员参与的社会氛围。加大标准化宣传力度，创新标准化宣传模式，充分运用电视、网络等媒体，多层次、多角度抓好标准化网络宣传工作。充分发挥各行业主管部门宣传培训标准化知识的积极性，扩大社会宣传面。抓好各行业相关标准的宣贯实施，把标准化工作融入经济社会发展的各个领域，特别是地方标准批准发布以后，各行业内有关单位要进行宣贯培训。以“世界标准日”活动为契机，结合本地区实际，策划有影响力的标准化宣传活动。北京市通州区人民政府2013年5月8日抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。北京市通州区人民政府办公室2013年5月10日印发