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北京市延庆区人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知延政发〔2024〕3号

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发布部门：北京市延庆区人民政府办公室发布时间：2024年03月18日有效性：有效

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门，各有关单位：为落实党中央决策部署和市委市政府工作要求，全面做好我区第四次全国文物普查工作，根据《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）和《北京市人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知》（京政发〔2024〕3号）精神，结合区域实际，现就我区做好第四次全国文物普查工作通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，加强组织领导和部署安排，确保普查结果全面客观反映全区不可移动文物资源基本状况。二、目标任务建立全区不可移动文物资源总目录和数据库，实现文物资源资产动态管理；完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系；完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系；培养锻炼专业人员，提高文物保护队伍整体素质，增强全社会文物保护意识。三、普查范围与内容普查范围是区域内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的486处不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。四、时间安排按照国务院和市政府部署要求，普查工作自2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月，主要任务是建立普查机构和普查队伍、制定普查实施方案，按照普查技术标准和规范，根据普查系统与采集软件使用要求，组织开展培训、试点工作。按照前期部署和市级工作安排，我区四普工作从2024年2月正式启动。（二）第二阶段。2024年5月至2025年5月，主要任务是以乡镇为基本单元，开展实地调查。（三）第三阶段。2025年6月至2026年6月，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全区不可移动文物资源总目录，完成验收工作并向社会公布普查成果。区文化和旅游局要根据普查结果，依法认定、登记并报区政府公布不可移动文物，建立本行政区域内不可移动文物资源目录，完成验收并向社会公布普查成果，同时根据实际情况及时将其中重要的不可移动文物公布或申报为相应级别文物保护单位。五、组织实施为加强对文物普查工作的组织领导，成立延庆区第四次全国文物普查领导小组，负责本区普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定本区普查实施方案，不作为区政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。领导小组实行双组长制，由区委、区政府分管领导担任，领导小组办公室设在区文化和旅游局，负责普查工作的日常组织和具体协调。各乡镇政府、各有关部门和单位要按照区政府统一部署和普查实施方案要求，各司其职、各负其责，及时准确提供本系统文物线索，组织动员本系统配合区文化和旅游局做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。区文化和旅游局要压实责任，具体组织实施普查工作，调动区内博物馆、文物保护单位管理机构、社会力量参与普查工作，充分发挥乡镇党群服务中心、宣传文化组织员、长城保护员作用，推动普查工作顺利开展。六、工作要求（一）充分认识普查目的意义。文物普查是文物事业发展的重要基础性工作，是确认不可移动文物资源总量的重要举措，对于全面贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策、高质量推进全国文化中心建设具有重要意义。要充分认识文物普查的重要性，强化组织领导，确保按时高质量完成普查任务。（二）周密部署普查工作。区文化和旅游局是本区文物普查工作的实施主体，要积极组织、调集文物系统及相关专业力量参与文物普查工作。根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的人员加入普查队伍，聘用人员劳务费从普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在参与普查工作期间保留原单位的岗位，工资、福利及其他待遇不降低。（三）合理落实普查工作经费。按照国务院《通知》精神，普查经费列入区政府年度财政预算。区财政局要做好文物普查工作所需经费年度预算安排，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经费使用必须严格管理，合理安排，专款专用。（四）规范做好普查质量管理。建立健全文物普查责任体系，区文化和旅游局履行监管责任，普查机构承担直接责任。建立普查数据质量追溯机制，普查机构要如实填报登记信息，加强普查质量控制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。（五）广泛宣传文物保护理念。普查机构要充分发挥新闻媒体和网络传媒作用，结合文化和自然遗产日等重要节点，公开征集文物线索，广泛宣传普查工作和文化遗产保护理念，营造良好文物保护氛围，动员和引导社会公众参与文物普查。（六）严肃查处违法违纪行为。建立普查数据质量问责机制，各乡镇、各有关部门和单位要如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，坚决杜绝各种人为干预普查数据行为。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密应履行保密义务。在文物普查中，如发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，将依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。北京市延庆区人民政府2024年3月16日

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