内需引擎蓄势待发政策组合拳精准发力-北京产业园区

内需引擎蓄势待发政策组合拳精准发力

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

在国内外环境复杂严峻的背景下，多省份基于经济运行的客观规律和发展实际，审慎调整了年度经济增长预期目标，凸显了务实的发展导向。为稳定宏观经济大盘，国家聚焦激发内需潜力这一战略基点，正积极部署并实施一系列更为精准有效的政策组合拳，通过强化跨周期和逆周期调节，着力畅通国民经济循环。这些措施的核心在于统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，特别强调优化投资结构，大力促进消费升级，并通过制度性安排持续改善营商环境，加大重点领域的招商引资力度，为经济持续健康发展注入强劲动力。
一、经济增长目标务实调整体现高质量发展内涵
回顾前一年度的经济表现，多数省份依托经济复苏取得了较高增速，形成了一定的基数效应。进入当年度，面对新的发展环境与潜在的下行压力，超过八成的省份主动下调了经济增长预期目标。这种调整，一方面反映了对经济规律尤其是基数影响的充分考量，另一方面也是对当前经济运行中实际困难与挑战的积极回应。权威经济研究机构指出，目标值的下调，其幅度设定在合理的区间内，体现了政策制定者稳中求进的工作总基调以及对经济长期健康发展的审慎把握。特别是中西部地区省份的目标增速仍保持相对高位，既考虑了区域发展阶段的差异性，也展现了挖掘发展潜力的空间。
二、扩大有效投资成为稳增长的关键抓手
有效投资在畅通内需循环中具有乘数效应。国家层面高度重视，密集部署了一批既利当前、更惠长远的重大项目。政策重点向交通、水利、能源等重大基础设施项目倾斜，力求尽快形成实物工作量。国务院印发的扎实稳住经济的一揽子政策措施及其接续政策中，明确要求加快中央预算内投资计划执行进度，强化专项债券资金使用管理，并引导政策性、开发性金融工具提供有力支持。同时，政策导向强调投资结构的优化升级，积极鼓励在新型基础设施、先进制造业技术改造与产能更新、城市管网更新改造、生态环保设施建设等领域的投入，为中长期产业升级和动能转换筑牢根基。各地积极行动，着力优化项目审批流程，强化要素保障，推动重大项目落地见效，为有效投资增长提供了坚实支撑。
三、促进消费恢复与扩容升级释放巨大潜能
激活庞大的国内消费市场，是持续释放内需潜力的核心所在。针对不同收入群体和消费层次，政策举措精准发力。一是着力稳定大宗消费。商务部等多部门联合推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，鼓励有条件的地区推出消费券等补贴措施，并持续完善新能源汽车购置使用环节的支持政策。二是加快线上线下消费融合。国家大力支持发展智慧零售、智慧商圈，鼓励电商平台创新消费场景，培育壮大数字消费、智能家居、国潮品牌等新业态。三是优化消费环境与场景。通过推动县域商业体系建设、完善农村商贸物流网络，深挖县乡消费潜力。各地着力完善城市社区便民商业设施，打造高品质的步行街、夜间文化和旅游消费集聚区等载体，创造更便利、更优质的消费体验。四是落实带薪休假制度优化节假日安排等措施，为旅游休闲等服务消费的恢复性增长创造条件。
四、深化改革破除体制机制障碍畅通循环
激发内需潜力，离不开相关领域改革的深化和制度环境的完善。国家致力于打通内需体系的堵点卡点。一是持续优化营商环境。通过深化“放管服”改革，进一步降低市场准入壁垒，破除地方保护和行政垄断，着力保护各类市场主体的合法权益和产权，有效稳定市场预期和投资信心。二是促进要素高效畅通流动。推动要素市场化配置综合改革试点工作，深化土地管理制度改革，探索数据要素基础制度体系，优化劳动力和人才流动政策，稳步推动超大特大城市调整完善积分落户政策，为经济高效运行创造条件。三是完善收入分配格局。着眼于提高居民收入在国民收入分配中的比重，健全工资合理增长机制，并持续完善社会保障体系，稳定居民消费意愿，持续提升有效消费能力。四是强化财政、货币、产业等政策工具的协调配合。积极的财政政策注重精准和可持续性，稳健的货币政策强调灵活适度、精准有力，共同引导金融资源更多流向促进消费、扩大有效投资的重点领域。各相关部门间加强政策制定与落实的协调联动，形成宏观调控的强大合力。
综上，面对当年度经济运行面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，国家将着力扩大内需置于更关键的战略位置。通过目标设定导向的务实调整，以及投资、消费两大引擎的有力驱动，辅以深化改革优化体制机制，一套系统集成、精准协同的政策“组合拳”正在形成并逐步发挥效能。这一系列举措共同指向于充分挖掘和激发国内市场的巨大潜力，为国民经济在攻坚克难中实现质的有效提升和量的合理增长提供坚实的支撑。

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