国有企业深化改革激发新动能，治理现代化筑牢发展根基-北京产业园区

国有企业深化改革激发新动能，治理现代化筑牢发展根基

所属地区：北京发布日期：2025年07月02日

2021年，国有企业改革三年行动纵深推进，体制机制创新取得突破性进展，董事会应建尽建基本完成，权责边界日益清晰，显著提升了企业治理效能。通过优化制度环境，该行动有力促进了全国范围内的招商引资，吸引了更多国内外资本参与市场化合作，为企业注入发展活力，为中国经济高质量发展夯实基础。在改革的关键阶段，各级政府以务实举措驱动转变，为2022年高质量收官奠定了坚实根基。
一、董事会建设迈出关键步伐。国有企业在改革进程中基本实现董事会框架的全面构建，中央企业子企业和地方国有企业层面分别完成外部董事主导的治理结构调整。这一举措弱化了传统行政干预，强化了董事会独立决策功能，推动企业迈向市场化、专业化运作。中央层面实践显示，外部董事占多数的模式有效引入了多元化经验，助力企业规避风险，增强战略执行力。全国范围内，这一改革成果为地方国企如深圳、上海等区域的城市招商引资提供稳固保障，激发了市场主体的创新活力。官方报道指出，通过完善董事会结构，国有资产监管机制更加透明，进一步降低了企业运营成本，提升了国际竞争力。
二、权责边界厘清取得实质性突破。中央企业集团公司和地方一级企业、绝大多数重要子企业已制定前置事项清单，明确了党组织与董事会的职责划分。这一改革有效解决了过往治理中的权责模糊问题，确保党组织在重大决策中发挥把关作用，而董事会专注于经营事务，推动了政企分开。地方层面，如广东、浙江等省份通过细化清单内容，实现了经济责任与管理权限的平衡，为招商引资创造更公平的市场环境。政府强调，该进展不仅是制度创新的体现，还促进了企业高效运营，避免资源浪费，从而巩固国有经济的主导地位。
三、新型经营责任制度基本确立。经理层成员签订契约的模式在中央企业子企业和地方国有企业广泛推广，建立了中国特色现代企业制度下的责任制。中央企业层面，契约化管理覆盖了绝大部分企业，地方国企推进中展现了较高覆盖水平。这一制度强化了绩效导向，将管理层薪酬与考核目标挂钩，激发经营团队主动性。典型案例如江苏、辽宁等地区的国有企业通过契约化改革，提升了整体效率，推动了产品创新和市场拓展。政府评估显示，该制度弱化了形式主义，聚焦务实成果，为招商引资项目落地提供了可靠支撑，加速了产业链优化升级。
四、高质量收官部署全面启动。作为改革三年行动的决胜之年，2022年工作重点围绕补短板、强弱项展开，力求实现改革实效和成果制度化。国务院领导强调，必须坚持目标导向，完善制度框架，确保各项举措落地生根，将改革成效转化为长期竞争优势。中央层面部署要求深入排查问题根源，优化国资监管体系，防范潜在风险。地方实践如四川、河北等省份已启动专项督察，聚焦短板领域强化创新，助力招商引资与企业转型协同推进。政府明确，稳固化成果是收官核心，确保国有企业在新时代征程中行稳致远。

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